第六章监督检查第三十三条 有下列情形之一的农产品，不得销售：

（一）含有国家禁止使用的农药、兽药或者其他化学物质的；

（二）农药、兽药等化学物质残留或者含有的重金属等有毒有害物质不符合农产品质量安全标准的；

（三）含有的致病性寄生虫、微生物或者生物毒素不符合农产品质量安全标准的；

（四）使用的保鲜剂、防腐剂、添加剂等材料不符合国家有关强制性的技术规范的；

（五）其他不符合农产品质量安全标准的。

第三十四条 国家建立农产品质量安全监测制度。县级以上人民政府农业行政主管部门应当按照保障农产品质量安全的要求，制定并组织实施农产品质量安全监测计划，对生产中或者市场上销售的农产品进行监督抽查。监督抽查结果由国务院农业行政主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门按照权限予以公布。

监督抽查检测应当委托符合本法第三十五条规定条件的农产品质量安全检测机构进行，不得向被抽查人收取费用，抽取的样品不得超过国务院农业行政主管部门规定的数量。上级农业行政主管部门监督抽查的农产品，下级农业行政主管部门不得另行重复抽查。

第三十五条 农产品质量安全检测应当充分利用现有的符合条件的检测机

构。

从事农产品质量安全检测的机构，必须具备相应的检测条件和能力，由省级以上人民政府农业行政主管部门或者其授权的部门考核合格。具体办法由国务院农业行政主管部门制定。

农产品质量安全检测机构应当依法经计量认证合格。

第三十六条 农产品生产者、销售者对监督抽查检测结果有异议的，可以自收到检测结果之日起五日内，向组织实施农产品质量安全监督抽查的农业行政主管部门或者其上级农业行政主管部门申请复检。

采用国务院农业行政主管部门会同有关部门认定的快速检测方法进行农产品质量安全监督抽查检测，被抽查人对检测结果有异议的，可以自收到检测结果时起四小时内申请复检。复检不得采用快速检测方法。

因检测结果错误给当事人造成损害的，依法承担赔偿责任。

第三十七条 农产品批发市场应当设立或者委托农产品质量安全检测机构，对进场销售的农产品质量安全状况进行抽查检测；发现不符合农产品质量安全标准的，应当要求销售者立即停止销售，并向农业行政主管部门报告。

农产品销售企业对其销售的农产品，应当建立健全进货检查验收制度；经查验不符合农产品质量安全标准的，不得销售。

第三十八条国家鼓励单位和个人对农产品质量安全进行社会监督。任何单位和个人都有权对违反本法的行为进行检举、揭发和控告。有关部门收到相关的检举、揭发和控告后，应当及时处理。

第三十九条 县级以上人民政府农业行政主管部门在农产品质量安全监督检查中，可以对生产、销售的农产品进行现场检查，调查了解农产品质量安全的有关情况，查阅、复制与农产品质量安全有关的记录和其他资料；对经检测不符合农产品质量安全标准的农产品，有权查封、扣押。

第四十条 发生农产品质量安全事故时，有关单位和个人应当采取控制措施，及时向所在地乡级人民政府和县级人民政府农业行政主管部门报告；收到报告的机关应当及时处理并报上一级人民政府和有关部门。发生重大农产品质量安全事故时，农业行政主管部门应当及时通报同级食品药品监督管理部门。

第四十一条 县级以上人民政府农业行政主管部门在农产品质量安全监督管理中，发现有本法第三十三条所列情形之一的农产品，应当按照农产品质量安全责任追究制度的要求，查明责任人，依法予以处理或者提出处理建议。

第四十二条 进口的农产品必须按照国家规定的农产品质量安全标准进行检验；尚未制定有关农产品质量安全标准的，应当依法及时制定，未制定之前，可以参照国家有关部门指定的国外有关标准进行检验。

“今年,江源区将认真贯彻落实市委五届九次全会精神,坚持生态立区、工业强区,实施工业化、城市化‘双轮驱动’战略,努力把江源建设成为资源型城市转型先导区、循环经济发展示范区和城市服务功能核心区。”江源区委书记李宇忠充满信心地说。 2009年,在国际经济危机影响加剧、区域经济发展面临严峻挑战的不利形势下,江源区砥砺奋进、攻坚克难,经济社会各项事业快速发展,GDP、财政收入、固定资产投资等主要经济指标走在了全市前列。全年预计完成GDP75.5亿元,同比增长30.2%；固定资产投资完成90亿元,同比增长54.7%。 投资拉动,打造工业强区 市委五届九次全会明确提出要着力实施投资拉动、推动总量扩张。这一思路的提出,进一步坚定了江源区通过项目建设实施投资拉动、进而促进经济增长的信心。今年,江源区将不断加大项目推进力度,扩大投资拉动成果。他们把目光瞄准国内外的大企业、大集团,重点引进一批有实力的战略投资者。以八宝循环经济工业园、煤化工产业园以及镁工业园等园区为载体,提高项目承载力；强力推进百万吨焦化、20万吨煤焦油、3万吨金属镁以及50万吨氧化球团铁等重大项目；围绕发展战略性新兴产业,加强项目的谋划包装和推介,做到谋划一批、包装一批、推进一批、储备一批。目前,他们正在与北京德润集团、辽宁衡业集团等战略投资主体积极洽谈,初步达成了投资意向。北京德润集团投资16.7亿元的资源综合开发项目、辽宁衡业集团有限公司投资8.5亿元的百万吨焦化及20万吨煤焦油深加工项目正在稳步推进,有望于今年开工建设。 加快调整,壮大接续产业 江源区传统资源型、能源型工业企业比重较大,产业结构不尽合理,需要尽快调整。这也是江源谋求新发展、应对新挑战的关键所在。市委五届九次全会提出了我市“十二五”期间要做大做强能源、矿产冶金、旅游三大支柱产业,发展壮大矿泉水、人参、医药、林产品加工、特色农产品五大特色产业,大力培育新材料、物流两大新兴产业。产业布局切合白山实际情况、符合未来发展方向。江源区将在今后一个时期重点改造提升煤化工、林产、矿产三大传统支柱产业,发展壮大新能源、新型建材、新材料三大新兴接续产业,加快发展生物医药、食品加工、松花石三大优势特色产业。并在巩固提升传统产业、提高资源利用率的同时,发展壮大接续产业,增加产业科技含量,把资源优势转化为实实在在的经济优势、品牌优势和竞争优势,从而实现江源区经济的快速、可持续发展。 提升品位,建设核心城区 市委五届九次全会提出,打造八道江区和江源区中心城市双核心。听到这一消息,江源干部群众都很振奋。今年,江源区将从白山城市建设的发展大局出发,全面启动“城市建设年”活动,紧紧抓住市委提出的“东兴江源”发展良机,在城市的环境、功能和规模上实现更大的突破,致力于打造与八道江区功能互补的“宜居佳地”和长白山区域的新兴城市。提升服务功能,实现错位发展。在深入实施“畅、绿、亮、美、净”工程,加快基础设施建设步伐的同时,加快推进商贸物流中心、综合娱乐城、4S店、温泉休闲宾馆等项目建设,形成布局合理、特色突出、聚集力强、辐射面广的三产服务体系,进一步提升城市功能和品位,实现与八道江区的功能互补、错位发展。“东联南拓”,扩充城市规模。 江源区制定“南扩西改东连”的城市发展规划,依托长白山职业技术学院项目加快东西城区连接进程,依托煤矿棚户区、林业棚户区和机关干部团购楼建设,积极推进占地40公顷、总建筑面积42万平方米的江南新区建设,鼓励引导机关干部和域内企业家留在江源居住消费,吸引周边更多人口向江源中心城区集中。打造松花石城市名牌,发展新产业。全力推进奇石文化城和园林石市场后续工程建设,深入挖掘和开发松花石文化,逐步形成政府搭台、企业主导、社会参与的市场化运作机制,推动江源成为长白山奇石集散地、北方石城,着力把松花石产业打造成富民强区的新产业、招商引资的新平台、城市形象的新名片。

本报讯市五届人大一次会议分组审议期间， 市委书记阎宝泰深入各代表团，与人大代表一起审议《政府工 作报告》，共商白山发展大计。$$ 在抚松代表团，阎宝泰就深化改革和项目建设等问题同代 表交换意见。阎宝泰说，要加大力度解决好历史遗留问题，确 保企业改革顺利推进。市委、市政府确立今年为“项目促进 年”，各地要立足资源，结合实际，发挥优势，做好项目调 研，广泛收集信息，抓好项目建设，变“快走”为“快跑”。$$ 在靖宇代表团，阎宝泰说，要以经济建设为中心，突出抓 好企业改革、项目建设、招商引资等工作。今年全市企业改革 要加大力度，迈出步伐，要广开渠道、多想办法研究解决好改 革成本问题。要加大招商引资工作力度，走出去到发达和先进 地区开展宣传推介。招商引资要立足资源优势，扬长避短，突 出特色。靖宇的水资源和矿产资源丰富，要多与有实力的投资 者寻求合作，把项目做强做大。要多注意研究政策，从实际出 发确定工作目标，要把握机遇，不能丧失机遇。发展旅游事 业，要利用“靖宇殉国地”等景点、景观搞好规划设计，开发 好“红色旅游”。$$ 在临江代表团，阎宝泰指出，这次大会是一次很重要的会 议，既要回顾总结过去五年的各项工作，研究谋划未来五年的 目标和任务，又要确定今年经济和社会各项事业的发展目标， 要以严肃认真的态度确保会议达到预期目的。临江近几年来发 展较快，这是临江市委、市政府和全市干部群众共同努力的结 果。要坚定信心，以经济建设为中心，在全市上下形成聚精会 神搞建设，一心一意谋发展的良好氛围。各部门、各地都要围 绕经济建设，统筹安排，加大力度，筛选确定好项目，建立项 目包保责任制。要搞好农业产业化建设，帮助农民增收致富， 实现强市富民的目标。$$ 在长白代表团，谈及林业的发展时，阎宝泰说，要搞好规 划，把生态效益和经济效益兼顾好，把林业和农业的发展结合 好。同时，要搞活企业，产业定位要结合自身实际，大力发展 医药业、旅游业、水电业、矿产业等支柱产业和希望产业。要 抓住机遇，本着互惠互利的原则，利用口岸，开展好边贸工作。$$ 在八道江代表团，就代表们提到的发展旅游方面的建议， 阎宝泰说，要在旅游纪念品、旅游文化含量及基础服务设施方 面多下功夫，不断完善各项配套措施，把旅游业做大做强。阎 宝泰指出，我市有丰富的资源，有一定的产业基础，有近两年 好的发展势头，我们应该有所作为，使白山发展得更快一些， 逐步缩小和先进地区的差距，实现位次前移。要加强软环境建 设，搞好城市建设，实现城乡协调发展。$$ 本报讯2月19日下午至21日，周化辰分 别在市五届人大第一次会议各代表团参加审议。$$ 在认真听取代表们的发言后，周化辰向代表们就政府工作 报告起草的情况进行了说明，并希望代表们对政府工作多提意 见和建议，促进政府工作的改进。周化辰说，过去五年所取得 的成绩，凝聚了全市人民的智慧和汗水。在肯定成绩的同时， 我们要清醒地认识到，当前我市经济和社会发展仍存在一些突 出的矛盾和困难。今后五年是我市加快推进全面建设小康社会 进程、实现资源型城市发展接续产业示范基地目标的关键时 期。我们要坚持把发展作为执政兴市的第一要务，用科学发展 观统领经济和社会发展全局，统领资源型城市发展接续产业示 范基地的各项工作，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，变 “快走”为“快跑”。同时，坚持把提高人民生活质量作为加 快发展的根本目的。切实把广大人民群众的利益实现好、维护 好、发展好，高度重视、认真解决好涉及人民群众利益的突出 问题，在为民办实事上下功夫，让改革和发展的成果惠及千家 万户。改革开放是加快发展的不竭动力，我们要用开放的思 维、改革的办法和创新的精神，充分调动各方面的积极性和创 造性，着力解决发展中的关键问题，争取在重点、难点问题上 取得突破，增强发展的动力和活力。政府自身建设将以建设服 务型政府为目标，转变政府职能，改进工作作风，遵循客观规 律，充分发扬民主，坚持依法办事，为经济和社会发展创造良 好的政策、法制和服务环境。$$ 周化辰说，要继续把项目建设作为政府工作的重中之重，认 真抓好一批左右全市经济形势的大项目。加快在建项目建设进 度；促进一批重大项目尽快开工；积极谋划争取一批后续项目。$$ 对于代表们提出的意见和建议，周化辰当即责成有关部门 认真研究，尽快加以解决。

在临江市“通衢大通道”老岭隧道施工现场采访，各种车 辆穿梭奔忙。这个总投资3．6亿元、东北地区最长、2004年 年底土路全线贯通的公路隧道工程，北接长春，南通朝鲜，是 临江迄今最大的基础设施建设项目。临江市委书记柳忠成说， 建设这条大通道，是实施城市规划建设“往中心城市靠”的先 行工程，将对临江的经济发展、文化旅游和城市建设产生持久 的推动作用，将为临江与国际大市场接轨发挥重要的基础作 用，将更加突出临江作为边境重要枢纽城市的地位和作用。$$ 举市大筑路取得丰硕成果。临江市与朝鲜隔江相望，是重 要的边境通商口岸。然而，通往临江的公路由于受海拔1200 多米的老岭山脉制约，国际标准集装箱很难进入，从而影响了 临江对外贸易和经济发展。2002年，经过几届领导班子的不 懈努力，总长3529米的“吉林省第一长隧道”──老岭隧道 工程开工建设，并按计划快速推进。明年建成通车后，千百年 来被外地司机视为难以逾越的老岭屏障将被征服。与此同时， 临江市苇沙河镇横路岭路段正在紧张施工中。公路建成后，将 直接与集安、丹东公路连网，为临江通江达海夯实基础。总投 资4．3亿元、总长72．7公里的临江至七道沟沿江水泥路建设 工程2004年全面铺开，数百台车辆往返穿梭，几十个标段机 器轰鸣，十几座桥墩已高高耸立。编经织纬的临江交通人，正 在临江大地书写着公路建设的崭新篇章，天堑变通途指日可 待。$$ 水电工业快速发展，供电紧张状况基本消除。长期以来， 由于电力供应紧张，时常拉闸限电，工业生产经常处于“停产 半停产”状态。为彻底解决这一“瓶颈”，临江市把水电转换 摆在优先发展位置。以五道沟河、三道沟河的水电梯次开发为 龙头，建成中小电站16座，总装机达到5．6万千瓦，形成了 发、供、电一条龙的统一供电区，使临江内河水资源利用率达 到70％以上，达到世界发达国家水平。特别是1998年被列为 省重点项目、总投资2．3331亿元、总装机2万千瓦、年设计 发电量为7252千瓦时的临江市聚宝电站工程，历经8年艰苦 奋战，今年9月27日终于并网发电，有效缓解了临江市能源 紧张状况。水电工业的超前谋划和快速发展，带动一批资源转 换型骨干企业迅速崛起和壮大。中美合资赛力特硅藻土有限公 司、翔豪股份有限公司、花山镁业公司等一批科技含量高、市 场占有率大的大中型企业因有可靠的电力供应和优惠的电价保 障，不仅在市场竞争中稳立潮头，而且实力日益增强，企业效 益大增。$$ 城市建设突飞猛进，山水园林城市初步显现。近年来，临 江市抓住改革开放、经济发展的契机，连续多年进行大规模的 城市建设工程，使旧城改造步伐逐年加快。市区供暖实现一个 锅炉集中供热。城区内楼高了、路宽了、灯亮了、城美了，市民安居乐业，生活安全祥和。以 人为本，教育为先。临江市把新建、改建、扩建校舍，作为城市建设的重要组成部分，投巨 资更新完善教学设施，使教学环境明显改善，教学质量大幅提高。省重点中学──临江市一 中在2002年白山市高考中，获白山县市区综合排名第一。文、理科8个高考科目，临江囊 括7个第一。2003年白山市理科高考一、二名状元被临江夺走。2004年更是捷报频传。临 江市建国小学的“角色教育”走在了全国的前列，被国家誉为“全国德育教育的一面旗帜” 进行推广。2003年，作为临 江市三大重点工程之一、总 投资2300万元、建筑面积 12083平方米的临江市外国语 学校，当年设计立项、当年施 工建设、当年投入使用，创造 了临江建设史上令人刮目相看 的“临江现象”。卫生事业迅 速发展。临江市医院标准化的 住院大楼、门诊大楼相继投入 使用，一大批国内外先进的医 疗设备陆续应用临床，一大批 医德高尚、医术精湛的医护人 员脱颖而出。邮电通信事业全 部实现电话交换程控化，初步 形成了通达全国、联通世界的 现代化通讯网络。

春节是中国一年中最热闹的时候，菜肴丰盛、味道香美，想要控制到八成饱很难。而接连吃上几餐，难免会让肠胃超负荷运转，造成肠胃不适、胸闷气急、腹泻或便秘等。春节长假已过，有数据显示，节日期间，医院胃肠炎、胰腺炎、胆囊炎的患者明显增多，这些多与节日期间暴饮暴食有关。长假过后至整个“正月”期间会让人感觉厌倦，提不起精神，上班工作效率低，甚至有不明原因的恶心、眩晕、厌食、焦虑等征状；一些老人难以适应突然恢复的清静日子；孩子无法安心适应开学生活……这都是节日综合征的典型表现。要消除节日综合征，人们应在饮食、心理、运动上进行调节，以保障身体的健康。饮食

阖家团圆迎新春，吃是其中的“主旋律”，很多人在欢乐气氛的衬托下，就忘记了“饮食适度”。专家提醒，节后应该清茶淡饭，为肠胃松绑，多食一些新鲜天然食物，少盐、少油是所有人都适用的饮食原则，是时候让肠胃休息一下了。中国疾病预防控制中心营养所副所长马长生为年后饮食支招：

来 碗 养 胃粥。一碗热粥可以让肠胃得到滋养，还能补充营养。蔬菜顿顿有。吃完了“肥腻”的节日餐，要多吃点绿叶菜，这样可以帮助补充维生素和矿物质。远离辣和咸。节日餐桌上多数离不开辣椒和盐。容易增加肾脏负担，导致高血压。为此，节后要吃少盐餐，减少辣椒摄入。粗粮唱主角。以谷类粗粮为主，可促进肠胃蠕动，减少便秘。每日吃水果。每天一个苹果能帮助补充维生素、矿物质、膳食纤维。调整吃饭时间。节后要开始根据自己的生活规律调整三餐时间，按时吃饭。红肉变白肉。节后少吃猪、牛、羊肉及内脏，多吃些白肉，如鸡、鸭、鱼等，这是调整肠胃的好选择。运动

锻炼身体是调节身心的最好方法。节日的生活轻松，但身体并不轻松。春节期间由于能量摄入过多，如果适当增加运动，不但能消耗多余的能量，还有利于放松心情。坚持健康的生活习惯。专家认为，如果平常坚持每天运动，就一定不要放弃这些良好的习惯。在假日里打破习惯之后不仅恢复起来不容易，而且某种秩序被破坏之后的“混乱感”也会让你在毫无意识的情况下加重烦闷情绪。克服节日综合征，最佳的方法是参加运动。让自己的身心“动”起来，胃也会调整到正常状态，如轻快的步行、慢跑、跳舞、伸展等，做一些心跳加快、微微出汗的有氧运动。

主动控制运动量。每天在活动平板机上持续40分钟锻炼，可消耗150-200千卡能量。控制运动量的方法是：慢走15分钟慢跑15分钟。

锻炼肌肉。这种运动方式对于脊柱保健很有好处。练习时间以傍晚5-7时为宜，最好每周练习3次，可消耗热量约1200千卡。用小力量、间隔时间较长的腹肌、背肌练习5-8组，休息10分钟后再进行上肢胸大肌练习3-5组，共练习15-20分钟。

游泳或打球。最好在28摄氏度以上的温水泳池中缓慢游泳20分钟，或连续打球20分钟。然后冲温水澡，这种方法有利于缓解疲劳。心理

出现“节日综合征”是人体的一个心理调整应急状态。从一种不规律的生活，回到原先的按部就班的工作环境，心理上会有一个短暂的调整适应期。春节是团聚的日子，短暂相聚后的分别，离别亲人，容易引起焦虑、抑郁。专家指出，有些人平时就比较压抑，再加上原先的基础性疾病，这种节日综合征的反应可能会更强烈。如果出现严重的焦虑症的话，就需要心理医生的疏导或者治疗。摆脱节日综合征，要心理放松，轻松上班。要将节日期间还没有处理完的事情，用最简捷的方式尽快了结，不再让它们牵扯自己的精力，向假日告别，摆脱节后上班恐惧症。这种做法，适合上班族在整个正月里调适。

首先，确保充足睡眠时间。按时入睡的关键是放松，可以根据自己惯用的方式进行一些放松活动。可在晚饭后适当做一些体育锻炼，上床前洗个热水澡，然后看一会儿书。书籍不能太吸引人，以防越看越想看。其次，快速进入工作状态。上班后先把当日要做的事做一个安排，先难后易，把最难做的事放在最前面做。这样做的好处是让自己越来越放松，不会让自己感到太累。如果要做的事太多，可以列一个清单，一目了然，避免因茫然而加重心理负担。第三，忙里偷闲放松心情。上班之初，有紧张焦虑的感觉是难免的。劳累时，在不影响工作进程的情况下，可闭目小憩、喝杯咖啡、和同事闲聊些假期的话题，都可以使自己从工作的紧张中转移出来。当然最终目的是令自己能放松心情，更快地进入工作状态。

（本版稿件据《新华社》稿件）

本报讯(记者孔峻巍)8月25日上午,全市党员领导干部大会在市政务服务中心会议厅召开。市委书记李伟传达贯彻省委九届十次全会精神,对贯彻落实会议精神、加快经济社会发展作出重要部署。市委副书记、代市长彭永林主持会议。

市领导徐斌、林仁和、刘剑桥、陈国、张宝文、胡冬梅、徐世明、宿军、李文霞、孙焕华、贾骞、裘会文、秦昌平、张学希、王学志、刘福临,市中级人民法院院长赵东巍,市人民检察院检察长张书华,市直、中省直部门的党员领导干部参加了会议。

李伟在传达贯彻省委九届十次全会精神时要求,各地、各部门要充分认识省委召开九届十次全会的重要意义,进一步增强贯彻落实会议精神的责任感、紧迫感和使命感,把学习好、贯彻好、落实好全会精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务。要把学习贯彻全会精神同提振发展士气、形成发展共识、凝聚发展合力结合起来。各地、各部门要按照省委、省政府的安排部署,紧紧咬住年初确定的奋斗目标不动摇,牢牢抓住固定资产投资、生态城镇化建设等重点工作不松劲,加快推进灾后重建工作不懈怠,自加压力,勇于拼搏,奋力争先,不断推动重点工作取得突破。

李伟就结合白山实际,贯彻落实省委九届十次全会精神,提出重点要做好五个方面的工作。

———更加突出结构调整,加快经济发展方式转变。当前和今后一个时期,加快经济发展方式转变是深入贯彻落实科学发展观最紧迫、最重要的实践,是实现富民强市最关键、最核心的任务。各级领导干部必须进一步坚定转变经济发展方式的决心和信心,深入分析我市经济社会发展中存在的矛盾和问题,更好地研究和落实加快经济发展方式转变的办法和措施。要把产业结构调整作为转变经济发展方式的重要环节,作为凸显资源特色、发挥比较优势、打造产业支撑、提升区域竞争力的关键,坚持不懈地抓结构、谋创新、促转型,让传统产业变身,让新兴产业领跑。紧紧围绕打造“三五二”产业格局,推动产业新型化、高端化和规模化,努力实现“五个转变”:经济发展由外延扩张向内涵提升转变,由主要依靠资源消耗向科技创新、产品深度开发转变,由主要依靠投资拉动向依靠消费、投资和出口协调拉动转变,由主要依靠二产带动向依靠一、二、三产业协调发展转变,由区域发展不平衡向区域协同推进转变。一是着力推进资源品牌化、资本化。二是着力推进传统产业新型化。三是着力推进新兴产业规模化。四是着力推进特色产业集群化。

———更加突出“三动”战略,增强发展后劲动力。要坚持以增量调结构,在调整中扩增量,在总量扩充中增加创新元素,优化投资结构和项目选择,走出一条速度与质量并重的发展路子。要抓住上冻前项目建设的有效期,千方百计抓前期,打造绿色通道,再开工建设一批重点项目；千方百计抓进度,及时解决项目建设中的各类难题,竣工投产一批重点项目；千方百计抓招商,精心做好参加东博会各项筹备工作,瞄准国内外500强和行业龙头,研究投资动向,加强洽谈合作,推进择商选资,力争在矿泉水、人参、硅藻土、稀土镁合金等产业方面,再吸引一批战略投资者来白山投资发展；千方百计抓谋划,规划论证一批关系长远、决定未来的大项目,并力争挤进国家和省盘子,列入国家和省“十二五”规划中。要进一步加强投资调度,保证要素供给,落实包保责任,畅通绿色通道,坚决完成今年固定资产投资计划。在实际工作中要坚持“三个立足”:一是立足经济转型上项目。重点发展一批高技术、高附加值并符合国家产业政策的优质项目,争取一批循环经济项目,建设一批带动力大、支撑力强、产业关联度高的重大项目。要围绕做大做强支柱产业、优势产业、新兴产业、现代服务业、资源特色产业以及生态城镇化、基础设施建设,抓紧谋划一批项目,增加储备一批项目,强力推进一批项目,实现项目建设有序推进、滚动发展。二是立足自主创新上项目。按照创新机制、融入市场,创造技术、研发产品,培育产业、做大做强的总体要求,进一步强化创新驱动和市场驱动,加快推进思维方式、体制机制和科技创新。立足硅藻土、人参、镁、羚羊铁、硅、玄武岩等资源开发,加强产学研战略联盟,引进和转化一批重大科技成果,推进一批高科技含量、高附加值、高端市场的项目。三是立足抢抓政策上项目。结合“三市两区”的政策机遇,深入研究国家的政策导向,准确把握国家的投资重点,努力寻找地方特色与国家政策支持的结合点,寻找重点项目与国家政策的有效对接点,最大限度地用足、用活、用好政策,把政策真正转化为项目、转化为投资、转化为发展成果。

———更加突出“三化统筹”,形成城乡一体化发展新格局。城镇化是工业化的必然要求,是经济社会发展的必然趋势。要按照全市生态城镇化建设动员大会的部署,结合本地实际和特色,加快推进生态城镇化进程。要坚持规划为先、规划为要,力争年底前完成县城、中心城镇新一轮城市总体规划修编工作。在规划方面要舍得花钱、敢于投入,进一步增强精品意识,聘请高资质、高水平设计单位来进行规划设计,提高档次和品位,避免低水平发展、低层次建设。结合各城镇的生态、资源、产业、人文和风俗等实际情况,力求体现个性、彰显特色,形成与城镇历史、文化相衬的生态城镇风格。要积极打造产业支撑。突出资源特色,扩大投资规模,优化投资结构,努力彰显白山资源大市、人口小市、产业强市的比较优势,以产业发展带动人口集聚,以产业发展促进社会就业,以产业发展支撑生态城镇建设。要围绕打造“三核、一带、三轴、多点”的生态城镇化空间格局,有步骤、分层次、有重点地推进生态城镇化进程。要牢固树立市场观念和经营城市的理念,推动融资改革、融资开放和融资创新,引进各类融资平台,提升市场化运作水平,综合运用贷款、债券、信托、基金等金融工具,壮大融资平台的资本金实力,扩大投融资规模,盘活城镇土地资产,最大限度地利用城镇资源、产业和政策等组合优势,实现资源配置市场化、资金投入多元化,不断完善城镇基础设施建设。

———更加突出富民惠民,切实保障和改善民生。改善民生既是我们的政治理想和奋斗目标,也是我们发展经济的始源和归宿。当前的重中之重是全力抓好灾后重建工作。市委、市政府已做了全面部署,各地、各部门要迅速行动起来,科学规划,落实责任,筹措资金,全力以赴解决好受灾地区群众的住房、行路、饮水、上学等实际问题,确保入冬前所有受灾群众都能有房住、温暖过冬；确保农村倒塌房屋入冬前完成重建；确保灾区孩子有学上；确保受灾群众基本生活有保障；确保灾后工农业生产全面恢复,全面完成各项重建任务。要把水毁房屋重建作为最迫切、最紧要的任务,抓紧组织施工,10月底前必须完成重建任务。要抓好水利工程修复和建设,推进大江大河、险工险段以及城市内涝治理,提升水利设施建设水平。对浑江干堤改造、病险水库加固、月牙河及碱厂沟河治理等工作,要尽快提上日程,加紧设计,争取资金,启动建设。

———更加突出班子及队伍建设,为富民强市提供组织保证。一是要进一步解放思想。真正推动解放思想从观念层面向实践层面转化,着力破除小胜即喜的自满思想,确立不进则退的忧患意识；破除怕担风险的求稳思想,确立敢闯敢试的创新精神；破除封闭自守的狭隘思想,确立合作共赢的开放理念,努力形成新思路,体现新招法,实现新突破,营造科学发展、加快发展、抢先发展的浓厚氛围。二是要树立正确用人导向。要坚持根据转变发展方式的客观需要选人,根据转变发展方式的具体实践看人,根据转变发展方式的实际成效用人,让那些肯干事的受尊重、能干事的有机会、干成事的有舞台,不让那些老实肯干的吃亏、诺诺连声的占先、投机钻营的得利,形成群贤毕至、人才辈出、风清气正、心齐气顺的良好局面。三是要切实加强人才工作。重视党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才等队伍建设,着力培养创新型人才,促进人才脱颖而出。四是要推进反腐倡廉建设。切实加强惩防体系建设,全面落实党风廉政建设责任制,强化廉洁从政教育,加大案件查处力度,坚决纠正损害群众利益的不正之风。要常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害,用党纪国法严格约束自己,做一个组织和群众信赖的人,做一个同事和朋友敬重的人,做一个亲属子女引以为荣的人,做一个回顾人生能够问心无愧的人。五是要全面提升执行力。能否实现今年目标任务,关键取决于各级干部执行力。要树立超常规的拼搏精神、担当精神、服务精神,始终保持一股朝气蓬勃的冲劲、不达目的不罢休的韧劲,工作重心下沉,一切围着项目转、围着企业转、围着工地转,大力发扬“四个牺牲”精神,倡导“5+2”、“白+黑”的工作作风,推动重点工作和任务的全面落实。

彭永林在总结讲话中要求,要抢机遇,全面解读落实省委全会的相关政策。吃透精神,领会实质,按照政策导向,立足于白山经济发展方式转变、产业结构调整和经济转型,集中谋划一批符合省政策支持的高新技术项目、节能环保项目和循环经济转型项目。同时要鼓励企业提高自主创新能力,提升产品核心竞争力,争取上级更大的扶持。要抢工期,加快重点项目建设。今年项目建设的黄金期仅剩不到两个月的时间,市发改委、工信局要集中对年初确定的开复工重点项目抓紧再梳理,对因故停工的项目实施重点跟进,逐项研究落实建设条件,尤其是市直的重点项目,要采取有效措施,尽快赶上。市区要加快道路桥梁、污水处理、旧城改造工程进度。同时,要积极推进高速公路、铁路等项目建设进度和谋划工作。要充分利用灾后重建的有利时机,破中求立,变大灾为大治,尽快形成新的生产力,积极向上申报,争取上级扶持,通过灾后重建带动固定资产投入。要抢进度,加大工业运行的组织力度。这次水灾给工业企业造成很大损失,要积极组织受灾企业生产自救,帮助企业尽快恢复生产。特别是因避险而停产的89户煤炭企业,要抓紧进行安全隐患排查,在最短的时间内恢复生产。

要抢时间,抓紧招商引资工作。要把引进项目、引进资金与引进技术和引进管理人才结合起来,充分利用各种机遇,走出去与请进来并举,千方百计挖掘高端客户资源。同时,各地、各部门还要积极主动地抓好各自的招商活动,采取多种有效方式,加大招商引资的力度。要抢帮扶,努力增加农民收入。这次洪灾损失最大的是农民。各地、各部门要针对当地受灾情况,多方面对受灾农民予以帮扶。要组织农民加强田间管理,把损失降到最低程度。要采取有力措施,加快水毁耕地复垦。受淹的地块可以通过发展棚膜经济增加一块收入。农业保险机构要及时将种植业、养殖业和渔业等受灾户的赔付金发放到位,金融机构要开辟绿色通道,最大限度地放宽贷款条件,保障农民发展生产的资金需要,农业部门要做好农业生产资料调剂供应,同时要加大农村劳动力转移力度,通过进城务工和发展多种经营等形式,增加农民现金收入,确保灾年农民不减收。要抢速度,全力以赴抓好灾后重建和民生保障。这是当前摆在各级党委政府面前的一项刻不容缓的重大任务。各地、各部门要按照省委、省政府提出的“六个确保”要求,按照市委、市政府两次灾后重建工作会议的部署,动员社会各方面力量,积极争取国家和省里的支持,立足当前、着眼长远,统筹兼顾、全力以赴。首先要加快城乡居民住房恢复重建工作,要科学选址、科学规划,把水毁房屋重建与新农村建设、泥草房改造和农村危旧房改造相结合,与生态城镇化建设和“六路安居”工程相结合,高水平、高质量、高效率开展重建,确保10月底前所有受灾群众有房住、温暖过冬。交通、水利、城镇基础设施恢复重建要抓紧进行,尤其是在洪灾中暴露出的内涝和浑江干流堤防险段等问题,要抓紧对月牙河、碱厂沟河、浑江干流市区段南岸进行综合治理和修复建设。要全力完成政府承诺的10件民生实事,整体推进“六路安居”工程,抓好“暖房子”工程。要高度重视灾后社会稳定工作,加强社会治安综合治理,增强人民群众安全感。要加强对煤矿、非煤矿山、食品药品、危险化学品、道路交通、消防等公共安全隐患的排查整治,坚决遏制各类重特大事故发生,坚决杜绝灾后急于启动生产而引发的生产性事故。要加强受灾地区卫生防疫,确保大灾之后无疫情。