本报记者 蔡冲春

在同事的眼中，他爱岗敬业、无私奉献、忠于职守；在观众的眼中，他是诙谐幽默、纯朴善良的关东人——— 贺拉耙；在导演的眼中，他是一名兢兢业业的演员，还是一名恪尽职守的剧组“大总管”。他就是市文化新闻出版局办公室主任、新闻出版科科长和工会主席朱景坤。

偷师学艺，练成一身好本事

朱景坤今年57岁，长得憨厚朴实，说话心直口快，走路一阵风。采访的时候，边说边哼唱着曲调，甚至做一些舞台动作，让人禁不住发笑。他的父母都喜爱文艺，母亲是文工团的，父亲也是吹拉弹唱样样精通。从小，他就在耳濡目染中喜爱上了文艺。在小学，演样板戏的时候，他是主角；在中学，他是学校宣传队的一员。通过文艺，他成了远近闻名的小“明星”。小时候，朱景坤最喜欢的是拉小提琴，可是家境贫寒请不起老师教。一位同学跟随老师学拉小提琴，他就帮助同学干家务活，然后陪着同学学习，回来后再自己摸索着练习。就这样，朱景坤凭着顽强的毅力，学会了拉小提琴。1975年，朱景坤下乡成为知青。三个半月后，凭借小提琴技艺考入了浑江市文工团。当时，文工团的主要任务是下乡演出。那时，交通条件艰苦，牛车是主要交通工具。车上拉着器械，他们跟着牛车走。条件艰苦，朱景坤却甘之如饴，走遍了当时的各个乡镇。由于文工团人员少，他就兼任演员。1979年，文工团改为评剧团，“阳春白雪”的小提琴没有了市场，他就学快板、学胡琴，表演相声、数来宝等群众喜闻乐见的节目。并带领青年演员下乡演出，深受群众好评。

根植沃土，演出一片新天地

2001年，朱景坤调入市文化新闻出版局工作。他勤勤恳恳，任劳任怨。在单位其他同事上班前，他把办公室打扫得干干净净；下班时在检查各个科室电器是否关闭后，才放心回家。单位每月的值班任务他主动承担起来，真心为同事们排忧解难。特别是在急、难、险、重任务面前勇于挺身而出，从不退缩。高标准、严要求地完成好交办的各项工作任务，得到了同事们的好评。

2011年初，最高人民检察院和中央电视台决定在浑江区七道江镇黑沟村拍摄系列剧《白山黑土》。这档普法栏目剧通过反映农村百姓普通生活、展现与百姓息息相关的法律纠纷，以精湛的故事情节、生动的表现形式、独特的艺术视角，让广大观众在观赏栏目剧的同时，学习法律常识，增强法治意识，促进社会和谐。

朱景坤作为白山方面的总联络人身兼数职，既担任系列剧的男一号演员，在拍摄期间又要负责与剧组的沟通、与当地群众的联系，同时还要做好演员的选拔、联系及吃住行等事项。剧组刚到白山，需要一批演员。朱景坤马上联系。选拔演员时，他一一地为选拔者配戏。刚刚选完演员，他又马不停蹄地与市区、乡镇、村屯、农户进行联系，为剧组找拍摄地点，与农民协商道具。就这样，大到房屋、剧组人员的吃住行，小到一个水杯、一把笤帚等道具，在他的张罗下，万事俱备。在电视剧拍摄的过程中，正赶上最冷的三九天气。每天冒着严寒，早晨6时起床出发，半夜回到剧组后，还要做第二天的准备工作，往往每天只睡三四个小时的觉。在演出中，一开始，老朱很不习惯。他习惯了舞台演出，需要扮相、夸张等表演方式，而影视表演需要自然，尤其是这部系列剧表现的是白山的人、白山的事，更是需要本色演出。为了宣传白山，朱景坤白天忙这忙那，晚上就细心揣摩自己要扮演的角色，背台词。功夫不负有心人，通过不懈的努力，他的演出得到了导演的好评。老朱开心地说，到后来的时候，那些台词已经背得滚瓜烂熟，只要导演喊开始，台词自己就往外蹦。

在全体演职员的共同努力下，这部7集系列剧从拍摄到杀青，只用了不到一个月的时间。《白山黑土》于正月初八在央视12频道正式播出了，不仅给观众带来了相关的法律知识，也让全国观众知道了白山这座城市。

?? 新华社北京12月2日新媒体电 (记者李唐宁曾亮亮)

一方面是老百姓看病难看病贵,另一方面是医保基金“钱多到花不出去”,医保基金的管理正面临效率难题。近日举行的中国卫生经济学会第十六次年会上,有官员指出,到2012年底,全国城镇基本医疗保险累计结余7644亿元。基金结余率畸高不利于保障作用的发挥,医疗保障制度需要转变理念,减少结余,提高报销比例。

有专家指出,医保基金使用原则应该是当年收支平衡,不应当有过多结余。如果结余量较高,不仅不能使效率最大化,反而容易被挪用,滋生风险。但从实际情况看,目前基金的结余比例已经远高于发达国家控制在10%以下的水平。

医保基金“钱多得花不出去”非好事

?? 熊志

近日举行的中国卫生经济学会第十六次年会上,有官员指出,到2012年底,全国城镇基本医疗保险累计结余7644亿元。自1999年至今,除2010年外,城镇基本医疗保险基金结余率都在20%以上,其中2001年的结余率最高达到35%。(12月2日《经济参考报》)

实际上,不仅城镇基本医疗保险存在钱“花不出去”的怪现状,现行各地的新农合医疗保险,也或多或少面临着同样的问题。关于资金结余问题,新农合医保制度虽然规定统筹基金的结余不能超过当年筹集总额的15%,累计的统筹基金结余不能超过当年筹集的统筹基金总额的25%,但在医疗需求强烈的新农合系统中,结余率过高的问题并不鲜见,以至于不少地区只能通过二次补偿,对参保者予以回馈。

医保制度不同于养老保险,养老保险目前虽然也是现收现支,但从制度设计上讲,它必须考虑基金的保值增值,因此采取稳妥的投资以盘活资金利用率,自然必不可少。医保制度的不同点在于,医疗保险参保和使用具备即时性,它从制度设计上,就是以现收现支为基本的预算管理模式。医保基金结余过高,往往意味着筹资水平与报销比例失衡,因此发达国家医保基金结余比例基本控制在10%以下,以防止医保基金闲置。

老龄化问题,意味着在不远的将来,医保基金的支出压力将因为退休人员的增加而相应提高,因此,从防范风险的角度看,医保基金的结余率适当高于发达国家未尝不可。不过,也要看到,为防范老龄化风险而提高结余率,绝对不意味着结余率越高越好,因为结余率越高,往往意味着医保的保障水平越低,以低保障水平来换得医保基金应对风险的稳定性,无异于走入了另一极端,因此,问题的关键在于,这两者之间如何达致平衡。

需要指出的是,理论上,控风险和提待遇的这种平衡性,应当是建立在医疗保险机构和医院之间的对等谈判和博弈的关系之上,但现在这种博弈机制并不完善,医保定点的医疗机构

在面对有行政背景的医保机构时,往往受制于后者。其直接结果是,医保的支出很大程度上带有行政指令式的色彩,而未能与参保者的实际医疗需求无缝对接,总额预付制下,过于谨慎的支出思路层层分解到具体的科室乃至医生身上,以至于医生在诊疗时,不得不考虑到医保机构的整体报销额度,进而在迫近报销额度时,为患者更多地提供自费项目,面对这种无法报销或只能很少报销的医疗项目,患者的支出压力无疑加大了。

医保基金结余率过高的弊端,其实正在于此。当然除此之外,结余率过高,还面临着被违规挪用的风险,这在以往的报道中时有体现。而使用效率不高,被挪用,等等,所有这些弊病都是医保基金收支管理模式改革所无法回避的。

从长远来看,正在到来的老龄化社会施加在医保基金上的支出压力,结余率过高对保障水平的影响,两者都需要均衡考虑,而与之对应的控费与提待遇间的平衡,则需要以实际的医疗需求为导向,体现医保的公益性,在各方充分博弈的基础上形成动态的平衡。在这个意义上,医保制度改革还有很长的路要走。

□ 人民日报评论员

全面建成小康社会的宏伟蓝图召唤着我们，“中国梦”展现的光明前景吸引着我们，“四大考验”、“四种危险”警醒着我们。全党同志都应思考，我们应以什么样的思想状态、什么样的能力水平，完成时代赋予的光荣使命。

“全党必须牢记，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地；只有居安思危、勇于进取，党才能始终走在时代前列”。党的十八大站在肩负起历史重任的高度，提出了全面提高党的建设科学化水平的总要求。学习贯彻党的十八大精神，就要深刻把握、认真落实这个总要求，为肩负起党的历史重任顽强奋斗、艰苦奋斗、不懈奋斗。

深刻把握这个总要求，首先要领会它提出的时代背景。新形势下，党所处历史方位和执政条件、党员队伍组成结构都发生了重大变化。与国内外形势发展变化相比，与党所担当的历史任务相比，与人民群众对美好生活的期待相比，党的领导水平和执政水平、党组织建设状况和党员干部素质、能力、作风都还有不小差距。全面提高党的建设科学化水平的总要求，正是着眼于这样的形势发展、事业开拓、人民期待提出来的。全党同志务必增强紧迫感和责任感，不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力。

深刻把握这个总要求，关键的是理解它的重要内涵。这个总要求，明确了“一条主线”，就是加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设；强调了“五大建设”，就是全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设；提出了“四个能力”，就是增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力；突出了“三型”要求，就是建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党；确立了“一个目标”，就是确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

归根到底，这个总要求的最鲜明指向，就是巩固党的执政地位，实现党的执政使命。

深刻把握这个总要求，重要的就是贯彻“八项任务”。党的十八大报告围绕这个总要求提出了“八项任务”：坚定理想信念，坚守共产党人精神追求；坚持以人为本、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系；积极发展党内民主，增强党的创造活力；深化干部人事制度改革，建设高素质执政骨干队伍；坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来；创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础；坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色；严明党的纪律，自觉维护党的集中统一。完成这“八项任务”，才能全面提高党的建设科学化水平，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。

全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的进军号角已经吹响。进一步推进党的建设新的伟大工程，切实提高党的建设科学化水平，始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，我们就一定能向历史和人民交出一份合格的答卷。

本报讯（孔祥锋 记者 蔡冲春）12月28日至29日，省长 王珉在我市进行调研。$$ 省政府秘书长刘润璞，省政府副秘书长、办公厅主任王云 岫，省政府副秘书长、经委主任魏立昌，省财政厅厅长王化 文，省国土资源厅厅长赵胜堂，省林业厅副厅长乔恒，市领导 阎宝泰、周化辰、刘喜杰、徐斌、刘凤山、姜有为陪同调研。$$ 王珉一行先后察看了白山热电公司2×300MW机组新建 工程施工现场、通化矿务局棚户区、大通矿业公司长青铁矿年 产40万吨铁精粉项目施工现场、东圣焦化有限公司60万吨焦 化工程施工现场、金隆木业有限公司、长白山飞机场场址、农 夫山泉吉林长白山有限公司（农夫果园系列产品深加工项目）、 杉松岗矿业集团有限公司海绵铁生产线。$$ 今年以来，我市紧紧抓住国家振兴东北老工业基地的战略 机遇，突出投资拉动作用，加快企业改革步伐，加大招商引资 力度，推进经济结构调整和经济增长方式的转变，经济和社会 发展呈现出前所未有的好形势。经济发展速度加快，预计全年 完成生产总值155亿元，比去年增长20%左右，实现财政收入 12.77亿元，同比增长30.1%；固定资产投资步伐加快，预计 完成全社会固定资产投资70亿元，增长55%左右；企业改革 取得突破，全市完成企业改制122户，为年初计划的135%； 招商引资成绩显著，实际引进国内资金22.7亿元，比去年增 长121%，其中引进省外资金14.7亿元，完成省下达计划的 198%，引进外资1235万美元，增长51%；基础设施建设力度 加大，城市面貌和经济地理位置明显改善。$$ 白山热电公司2×300MW发电、供热机组是由中国电力 投资集团公司与吉林电力股份有限公司共同出资、合作经营的 新建工程，项目投产后可实现发电量30亿千瓦时，满足全市 840万平方米的供热需求，工程动态总投资29.2亿元，建成达 产后每年可实现销售收入73856万元、税金13600万元。工程 于2005年8月5日开工建设，截至10月末已完成投资33553 万元，工程计划2007年9月第一台机组投产发电。大通矿业 公司长青铁矿年产40万吨铁精粉项目总投资1.2亿元，建成 达产后，每年可实现销售收入24000万元、税金6390万元。该 项目于2005年6月开工建设，截至10月末已完成投资8100万 元。东圣焦化有限公司60万吨焦化工程项目总投资4.35亿 元，竣工投产后，每年可实现销售收入46997万元、税金3709 万元，于2005年6月5日开工建设，截至10月末已完成投资 1.06亿元。抚松金隆木业有限公司主要生产“地王牌”实木复 合地板，产品以“宽幅独面复合地板”为主，该产品属于国家 级新产品。该产品以其自然的品质，深受欧美人的喜爱。$$ 每到一地，王珉都兴致勃勃地察看施工现场，听取工程进 度汇报，详细询问企业的生产经营和销售情况。他对我市项目 建设工作所取得的成绩给予了充分肯定。王珉强调，白山市要 坚持“工业立市、工业强市”不动摇，坚持以人为本，以科学 发展观为统筹，充分利用白山市丰富的自然资源，加大招商引 资力度，加快项目建设，促进产业优化升级，转变经济增长方 式，大力发展循环经济，使白山经济和社会发展取得更大的进 步。

本报讯（张大鹏）

为给党的“十八大”胜利召开营造和谐稳定的社会治安环境，我市14个公安检查站已按各自等级全面启用响应机制，并于日前展开堵截查控演练。

我市地处中朝边境，辖区山多、林密，人居分散，治安情况复杂，建立公安检查站意义重大。根据省公安厅的统一部署，市公安局于今年年初开始筹划公安检查站建设。市委常委、政法委书记、公安局长霍云成提出了“必须建设全省一流的治安卡点”的要求。市局党委多次召开办公会议进行专题研究，形成了由常务副局长范作华、副局长丁培臣主抓，治安支队牵头，指挥中心、情报中心、特警支队、科技通信处、治安支队等警种为主力，多警种密切配合的作战局面。

副省长、公安厅长黄关春提出“两做一推”指示精神后，市公安局迅速调整工作思路，确定更高目标，超前运作，发挥信息化警务优势，本着标准化、规范化、实战化、信息化的原则，制定《全市公安检查站建设方案》。规划40个公安检查站和治安卡点建设，其中二级检查站4个，实现本市与外地市接壤和毗邻边境地段的重要出入全覆盖；三级检查站10个，完全覆盖各县域之间各交界处、重点出入；临时治安卡点26个。目前已全部完成，发挥了实际功效。

14个公安检查站均处于重点部位，点与点相互策应，可以根据警务指令和运行机制开展堵截查控工作。经反复演练与实战检验，初步实现了预期建设目标。为推进白山向“全国最平安地级城市、最稳定边境地区”的目标迈进，发挥了不可替代的作用。按照全国一流，全省领先的建设目标，公安检查站在外观标示、内部设施及装备均规范统一，同时配备了装甲防暴运兵车、多功能移动掩体、遥控破胎器等装备。

为更好地应用于实战，结合白山治安形势，在加强公安检查站硬件建设的同时，市公安局确定了启用三级响应机制，详细制定了《白山市公安检查站工作手册》，下发全市全警学习，并且张贴上墙，方便检查站民警在待警时练习巩固，确保事件发生时，各检查站能够按照预案要求分别启动和响应，迅速集结警力。10月21日，临江市花山治安检查站开展了一次合成演练，达到了反应迅速、按期集结、准确处置的总体要求。在日常工作，市公安局还以战代训，以战促训，实现边工作、边训练、边提高、边见效的良好局面。

10月20日，市公安局召开十八大安保攻坚战誓师大会，霍云成向全市公安机关、“三警”部队发出誓师动员令，全市公安检查站随之进入临战状态。公安检查站建成以来，先后开展了三次大规模多警种合成演练，启动执行堵截、盘查任务6次。警令运行顺畅，集结警力快捷、堵截盘查有力，县域间、警种间协作配合等效能显著提升。通过公安检查站共抓获违法犯罪嫌疑人57人，破获案件6起。扣缴和处罚违规车辆310余台次，收缴枪支6支、管制刀具53把。在十八大安保工作中，它必将成为打击违法犯罪的利剑。