王立李俊洁本报记者姜鹏雷

浑江区以“项目建设年”活动为契机，紧紧围绕“5 + 2”产业格局，按照“科学抓谋划，突出抓重点，合力抓推进”的工作思路，把谋划和推进重点项目建设作为全区工作的着力点，实现重点项目引进和谋划的重大突破。全年共实施3000万元以上重点项目115项，完成投资95.4亿元。谋划包装3000万元以上重点项目115项，其中亿元以上25项、10亿元以上13项。

抓好项目谋划。立足浑江区资源、区位和环境优势，按照建立现代产业体系，打造园林型长白山中心城区的发展要求，建立了管理部门专人研究、项目单位主体谋划、业内专家参与合作的“三位一体”项目谋划体系，发挥政府在项目谋划中的引导作用，突出企业在项目谋划中的主体地位，加强与中国国际工程咨询公司、中国地质大学等科研机构的沟通与对接，精心谋划符合国家产业政策、区域功能定位的大项目。

抓好招商引资。把招商引资、对外开放作为项目建设的第一动力，组团参加了东博会、中国民营企业论坛、上海农工商大型超市集团“农超对接”等经贸交流活动，成功与上海绍兴、北京金隅、山东中矿等大型商会、企业进行商贸洽谈。引进了东北亚铁路集团、宁波欣豪等一批战略投资者。2012年，全区共引进各类项目229个，其中亿元以上项目37个，预计引进域外资金70亿元，增长24%。

抓好项目推进。为推动全区包保重点项目早建成、早投产、早受益，该区建立健全了领导项目跟踪联系制、服务责任制，对每一个项目排出进度计划，将建设进度进行细化、量化，确保项目推进顺利。总投资30亿元，年产10万吨高纯二氧化硅项目分两期建设，其中一期工程投资约5.5亿元，占地240亩，形成年产1.3万吨电子级二氧化硅微粉生产能力；吉森丰华矿业重组大通系列项目、3万吨玉米胚芽油等79个新建项目开工建设；胜利煤业入洗60万吨原煤、东北亚新型建材、万基年产30万立方米混凝土等66个项目已竣工投产。

抓好项目对接。紧跟全市资源“整装勘探”推进步伐，依托中国国际工程咨询公司为浑江区编制的《白山市浑江区资源开发和综合利用总体规划》、《白山市浑江区生物产业发展规划》和《白山市浑江区尾矿综合利用规划》，高质量谋划亿元以上重点项目。2012年，中国国际工程咨询公司专家组进行了考察调研，从国家战略和宏观政策层面，研究区域内各类资源，特别是规划金属镁资源、生物资源、尾矿资源节约开发利用的重点方向、优先次序和战略路径，谋划、甄选重点资源开发项目库，提出资源科学有序开发的保障措施和政策建议。

抓好园区建设。举全区之力，主动对接国内外行业龙头、顶尖技术和知名品牌，引进节约型、环保型项目，延伸产业链条，发展循环经济。重点打造以东北亚铁路集团、天安镁业为龙头的白山镁工业园区，以东圣焦化、曙光工贸为龙头的资源开发和综合利用循环经济园区，以六道江镇、七道江镇为龙头的万亩现代农业示范园区，以红土崖镇为龙头的“退粮进特”综合示范园区和以三道沟镇为龙头的生态旅游服务度假区五个经济板块。白山镁工业园区现在已经真正成为客商创业的乐土、工业发展的高地。

新华社记者钱春弦

“不仅要共朝朝，更要共暮暮”——良好的社会，不仅要有对年轻人的承诺，更要有对老年人的承诺。自从国务院印发《关于加快发展养老服务业的若干意见》以来，各地积极行动，扶持养老服务业发展。

一个县，45所互助幸福院，覆盖98个村，解决6000余名农村老人生活养老问题。这是陕西省发展养老产业特别是农村养老产业的一个缩影。

通过政府出资、集体建院、集中照顾、有偿服务，千阳县率先在南寨镇朝阳、龙泉寺等村，利用闲置集体用房、校舍等试点建起9所农村互助幸福院，为老人提供就餐、娱乐、日间照料、洗衣、理发、体检等服务。在摸索出农村养老“千阳模式”同时，今后将促进居家养老，加强养老服务体系建设。

新疆维吾尔自治区民政厅数据显示，最近4年，疆内各地将敬老院同社会福利园区建设紧密结合，强化敬老院建设管理，利用中央预算内资金、中央集中彩票公益金、民政部本级福彩公益金等，累计投入32.29亿元，资助建设504所养老服务机构，较2009年增加493所，增幅达92.7％。

养老产业链条长，要有体系建设。近日河南洛阳下发《关于做好养老服务业综合改革试点工作的通知》，提出养老服务体系建设、设施布局规划等综合改革，2016年建成以居家为基础、社区为依托、机构为支撑，养医相结合，功能完善，规模适度，覆盖城乡的养老服务体系；人均社区养老服务设施用地超过0.1平方米，每千名老人拥有床位数超过35个，推动养老服务由补缺型向适度普惠型转变。

现代社会养老服务体系，养老机构具有支撑作用。今年以来，各地破除体制机制障碍，积极推行民办公助、公建民营、政府购买服务等方式，鼓励社会力量兴办养老机构。洛阳市提出充分利用盘活的存量用地用于养老服务设施建设，政府收回闲置用地、低效利用土地等，符合规划的优先用于养老服务设施建设。社会力量投资床位500个和1000个以上的养老服务机构，可分别列入区级、市级服务业重点项目，优先给予用地保障。

“医养融合”“养医结合”，可以实现养老机构和医疗机构之间的便捷对接。江苏省南京市近期陆续出台《关于加快发展养老服务业的实施意见》等14个养老政策文件。为深化医养融合，南京明确近期在三方面突破：养老内设医疗机构低门槛纳入医保定点；对康复护理机构实施床日单元结算；提高家庭病床报销比例。南京还将支持有条件的二级以上综合医院开设老年病科和老年康复病区，做好老年病、慢性病防治和康复护理；推进医疗资源转型，将闲置医疗资源转型为“养医结合”的养老服务机构。

天涯海角日先暖。作为天然大养老院，海南最具发展养老产业条件。海南省省长蒋定之近日表示，养老产业是建设国际旅游岛重点产业之一，民政部在三亚建设国家养老基地，对海南省发展养老产业发挥示范作用，海南将全力配合。目前海南“老年人日间照料中心”等项目正在加快建设。

本报讯

近年来，临江市桦树镇建立五项机制，强化流动人口服务管理工作，按照政府主导，部门联动，互通信息，协作管理，综合服务的要求，将流动人口管理服务纳入目标考核内容，推进了流动人口计生工作的深入发展。

建立领导机制，突出责任落实，把流动人口计划生育工作作为重中之重来抓，成立领导小组，统筹全镇人口计生工作。为了将工作责任落到实处，实行一把手负总责，在村（社区）成立了流动人口服务管理机构，配备了流动人口协管员和专管员，建立工作制度，加强部门之间的协调，并在年初镇政府与相关部门、各行政村（社区）签订目标责任书，年终进行评比。

建立协调机制，整合部门资源，强化部门相互配合，共同管理的长效机制，把流动人口服务管理纳入目标管理之中。一是出台了关于流动人口服务管理实施方案，确定了综合治理工作的目标工作任务和各相关部门的工作职责，实行“一票否决”制。二是各部门通力协作、信息互通、齐抓共管、形成合力，使流动人口管理更加严密。三是及时召开相关部门流动人口计生服务管理工作例会，督促相关部门落实人口计生综合治理工作职责，执行出租房屋、物业小区流动人口计生协管制，社区与出租房主签订流动人口计生协议，落实协管责任。

建立服务机制，突出宣传教育。做好流动人口计生宣传，以创建流动计生工作规范社区为载体，采取设立计生宣传栏，刷新墙报，发放宣传材料等形式，对流动人口进行计划生育，生殖保健知识宣传。对流动人口提供免费计生技术服务，在村（社区）设立药具发放点，为流动人口育龄妇女提供免费药具，为流动人口免费办证

查验等。建立市民化服务机制，抓好流出人口跟进服务管理，做到流动人口与常住人口同宣传、同服务、同管理，着重协调解决流动人口子女上学难题，协调劳动部门为流动人口提供技能培训和就业岗位，工商部门为流动人口提供经商信息和优先优惠服务，通过各项服务，为流动人口营造温馨家园。

建立流动人口信息机制。一是实行流动人口信息采集月报制度，及时掌握流动人口的有关信息和及时变更信息管理系统，纳入个案信息，强化动态管理。二是实行流动人口信息定期检查反馈制度，在流动人口信息采集和信息核查工作中，采取村（社区）、户、人认真核对，实行个案信息及时反馈。三是实行个案信息管理制度，以全员流出人口信息采集为基础，对流动人口全员采集逐人登记，并建立户籍地和现居住地信息互通制度。四是实行工作责任追究制度，对流出的已婚育龄妇女尽快协助办理《流动人口婚育证明》，并建立有效联系方式和信息，做好跟进服务和管理。

苑海燕 吴泽灏 本报记者 姜鹏雷

自开展“胸中有全局、心中有百姓”双有主题实践活动以来，长白县宝泉山镇党委以提高党员干部的全局意识、宗旨意识为核心，创新工作方式方法，畅通群众诉求渠道，把为群众服好务作为最大的追求。

密切党群关系，为民排忧解困。该镇党委在元旦、春节“两节”期间，组织全镇机关党员干部开展“三项工程”大走访活动，他们深入基层、深入群众，集中听取广大农村党员群众的意见建议，排查化解一些矛盾纠纷，帮助解决一些实际困难。同时广泛征求创先争优活动、新农村建设、三项工程等工作的意见和建议，以及完善基层组织建设、村集体经济发展、服务民生等工作规划和措施。为更好的服务民生，镇党委还先后组织开展镇领导与村干部、退休老干部及村民代表困难群众致富能手等不同层次的座谈会。为保证机关干部下基层常态化，在全镇范围内再次开展全体党员干部“进村屯、进家庭、进企业、进站所、进合作社”的五走进活动，把党和政府的温暖关怀送到群众家门口，千方百计帮助群众排忧解难，并为困难群众送去慰问金和项目发展扶持资金近10余万元。

破解行路、吃水难，改善居民生活。为改善居民出行条件，他们对镇政府所在地5公里巷道、马家岗村3公里乡道和上二股流村1.2公里巷道进行水泥路面硬化改造；为改善居民饮水条件，他们对5个村和2个管委会的自来水管网及蓄水池进行改造；为创建群众文化活动场所，镇党委投资216万元完成镇政府所在地3000平方米的群众文化广场扩建、文化设施等方面建设。投资2万余元为社区秧歌队购买150套秧歌服，结合“七一”、“十一”等重大节点开展“创先争优文艺活动进社区”、“庆祝建党90周年颂歌献给党文艺演出”等丰富多彩的文艺活动；为增强农民和社会待岗人员的就业本领，举办6期创业培训班、5期技能培训班，受训农民1687人，为促进就业、推动创业提供了平台；扎实开展关爱留守儿童、贫困党员和困难群众包保帮扶工作，截至目前，已结成关爱留守儿童帮扶对子10对，68名能力强的党员与65名贫困农户结成帮扶对子，镇政府领导、全体党员干部每人都重点结对帮扶一户贫困党员或困难群众。为改善困难群体住房条件，多方筹集资金110.52万元完成泥草房改造123户。

建立工作中心，提供便捷服务。镇党委在开展“双有”活动中，洞察新形势下群众工作的新特点新要求，适时转变服务方式、创新服务载体，千方百计筹措资金20余万元，建立240平米的宝泉山党组织服务民生工作中心和民情事务代办服务工作中心。该中心集“政务、三资代理、党组织服务”提供一站式便捷服务。以服务广大基层党员和群众为对象，以服务资源集约化、服务模式多元化、服务平台数字化、服务信息公开化和服务工作社会化为主要目标，服务范围涉及求助问询、代理承办、教育培训服务等。同时该中心还设有信访接待室、调解室、劳保所、科技信息服务站等10个快捷服务窗口。

创新服务方式，畅通诉求渠道。镇党委不仅成立镇党委党组织服务民生工作中心、民情事务代办工作中心，而且还在全镇11个村和宝泉社区设立党组织服务民生连心台、民情事务代办站。开通镇党委民情热线电话和服务监督电话、设计制作镇领导服务民生连心卡等多种服务方式确保“双有”活动取得实效。镇党委发放到全镇2000余户农民家中的“连心卡”，上面印有全镇党政领导的姓名、分管业务、手机号码、办公电话等内容，镇领导手机电话24小时开通服务群众。这种“直通车”的服务方式不仅没有影响到各位领导的正常工作，反而还畅通民意诉求渠道，密切党同群众的血肉联系。自从该镇服务民生工作心成立以来，据统计已受理群众各种方式来电问询、诉求、建言等800多次、代办民情事务620余次，为群众解决实际困难112件。办事有人帮、诉求有渠道，让群众切实感受到“双有”活动带来的变化和实惠。

记者日前从农业部获悉：2011年全国夏粮总产量12627万吨，比上年增加312万吨，增产 2.5%。夏粮喜获“八连丰”，成为上半年国民经济发展的一大亮点。

秋粮播种增加700万亩以上，丰收具备基础

今年夏粮生产挑战和困难非比寻常，再获丰收，实属不易。农业部总经济师、新闻发言人陈萌山将原因主要归结为：中央重视，政策支持力度大，抗旱减灾成效明显，科技增粮措施实。

“抗旱丰收是今年夏粮丰收的突出亮点。”陈萌山介绍说，今年的冬小麦抗旱工作反应早、行动快、措施实、效果好。

针对北方冬麦区的严重旱情，中央财政安排129亿元资金支持粮食生产和抗旱工作，对抗旱浇水、弱苗施肥给予补助，政策支持力度之大、针对性之强，在我国粮食生产史上从未有过。

夏粮丰收开了个好头，今年全年粮食生产能否取得好收成？陈萌山介绍说，目前早稻生产形势良好，从南到北已陆续开镰，预计产量是增长态势。秋粮是全年粮食生产的大头，目前秋粮播种进度快、质量好，面积稳中有增，预计秋粮的播种面积11.57亿亩，同比增加700万亩以上。“从长势来讲，从秋粮的面积和播种技术来讲，秋粮丰收具备了基础。”

今后粮价将呈周期性波动、整体攀升趋势

夏粮丰收后，对下半年的物价和通胀预期管理会产生哪些影响？“粮价是百价之基，稍有波动，就会影响价格总水平。今年夏粮再获丰收，为当前我国稳定物价总水平提供了基础支撑，对管理好通胀预期、保持经济平稳较快发展大局意义重大。”国务院发展研究中心研究员程国强说。

程国强指出，应该清醒地认识到，虽然夏粮获得了丰收，但制约我国粮食生产稳定发展的不利因素越来越突出。“特别是近几年农资价格和人工成本快速上涨，使粮食生产成本大幅增加，种粮比较效益不断下降。今后保护和调动农民种粮积极性，是确保粮食生产稳定发展的关键。”

“提高价格是调动农民种粮积极性最直接的激励方式。近年来我国通过实施最低收购价等政策措施，粮食丰收与粮价同步攀升，未来这种局面还将持续。”中国人民大学教授马龙龙介绍说，数据显示，从2004年至2010年7年间，我国粮食在连年累计增产约2300多亿斤的同时，价格也翻了近一倍。

程国强分析说，粮食等农产品具有生产空间布局的广泛性、时间分布的集中性以及市场信号影响的滞后性等特征，因此，粮食价格在合理范围内波动，是一种正常现象，而且从长期看，今后粮食价格将呈周期性波动、整体攀升趋势，粮食价格持续高位运行，将成为经济增长过程中不可回避的现象。（据新华社电）