本报讯（王立李俊洁记者姜鹏雷）

浑江区以“项目建设年”活动为契机，紧紧围绕“5+2”产业格局，按照“科学抓谋划，突出抓重点，合力抓推进”的工作思路，把谋划和推进重点项目建设作为全区工作的着力点，实现重点项目引进和谋划的重大突破。全年共实施3000万元以上重点项目115项，完成投资95.4亿元。其中亿元以上25项、10亿元以上13项。

抓好项目谋划。立足浑江区资源、区位和环境优势，按照建立现代产业体系，打造园林型长白山中心城区的发展要求，建立了管理部门专人研究、项目单位主体谋划、业内专家参与合作的“三位一体”项目谋划体系，发挥政府在项目谋划中的引导作用，突出企业在项目谋划中的主体地位，加强与中国国际工程咨询公司、中国地质大学等科研机构的沟通与对接，精心谋划符合国家产业政策、区域功能定位的大项目。

抓好招商引资。把招商引资、对外开放作为项目建设的第一动力，组团参加了东博会、中国民营企业论坛、上海农工商大型超市集团“农超对接”等经贸交流活动，成功与上海绍兴、北京金隅、山东中矿等大型商会、企业进行商贸洽谈。引进了东北亚铁路集团、宁波欣豪等一批战略投资者。2012年，全区共引进各类项目229个，其中亿元以上项目37个，预计引进域外资金70亿元，增长24%。

抓好项目推进。为推动全区包保重点项目早建成、早投产、早受益，该区建立健全了领导项目跟踪联系制、服务责任制，对每一个项目排出进度计划，将建设进度进行细化、量化，确保项目推进顺利。总投资30亿元，年产10万吨高纯二氧化硅项目分两期建设，其中一期工程投资约5.5亿元，占地240亩，形成年产1.3万吨电子级二氧化硅微粉生产能力；吉森丰华矿业重组大通系列项目、3万吨玉米胚芽油等79个新建项目开工建设；胜利煤业入洗60万吨原煤、东北亚新型建材、万基年产30万立方米混凝土等66个项目已竣工投产。

抓好项目对接。紧跟全市资源“整装勘探”推进步伐，依托中国国际工程咨询公司为浑江区编制的《白山市浑江区资源开发和综合利用总体规划》、《白山市浑江区生物产业发展规划》和《白山市浑江区尾矿综合利用规划》，高质量谋划亿元以上重点项目。2012年，中国国际工程咨询公司专家组队进行了考察调研，从国家战略和宏观政策层面，研究区域内各类资源，特别是规划金属镁资源、生物资源、尾矿资源节约开发利用的重点方向、优先次序和战略路径，谋划、甄选重点资源开发项目库，提出资源科学有序开发的保障措施和政策建议。

抓好园区建设。举全区之力，主动对接国内外行业龙头、顶尖技术和知名品牌，引进节约型、环保型项目，延伸产业链条，发展循环经济。重点打造以东北亚铁路集团、天安镁业为龙头的白山镁工业园区，以东圣焦化、曙光工贸为龙头的资源开发和综合利用循环经济园区，以六道江镇、七道江镇为龙头的万亩现代农业示范园区，以红土崖镇为龙头的“退粮进特”综合示范园区和以三道沟镇为龙头的生态旅游服务度假区五个经济板块。白山镁工业园区现在已经真正成为客商创业的乐土、工业发展的高地。

本报讯(记者张丽莉)今年以来,市科技局把开展“五个一”活动作为工作重点,取得了良好成果。

联系一户科技企业。开展好送科技政策解读、科技项目申报、知识产权保护等科技业务指导上门服务。他们主动深入施惠达药业集团有限公司,结合企业特点,帮助企业申请省重大科技成果转化项目,上报的“手性拆分光学纯药物———苯磺酸左旋氨氯地平片”项目通过省科技厅评审,已经报省政府。项目预计2011年实现产值12亿元,销售收入9亿元,利税1.6亿元。

联系一个农村科技示范户。他们通过开展“送科技下乡”、“农村专家大院”等,不断增强农民的科技意识,加大农业适用科学技术的普及推广力度,促进农民增收。他们还深入天麻种植示范户的现场,聘请了天麻种植专家,下地种植示范,传授种植天麻的正确方法,并实地演示,现场教授,使种植户熟练掌握了相关技能。同时,局里先后提供5万元资金,帮助抚松县新兴村、六道江胜利一村的农村科技示范户种植天麻、养殖生态猪,现累计种植仿野生天麻220平方米,养殖松辽黑猪种猪5头,预计到2011年,天麻栽培可获得经济效益5万元,可获得种猪仔100头。

联系一个重点科技项目。局机关干部扑下身子,凝神聚力,围绕市委、政府确定的经济发展重点和我市的主导产业、优势产业,深入开展调查研究,了解行业、产业和企业需求,分门别类、分批次建立项目信息库,加强对项目的调研、申报、实施、结题的全程跟踪服务。白山市振东煤业的“采区化水力采煤工艺及设备研究”项目,是产业升级的重点推广项目,市科技局帮助企业联系专家引进技术,现在正在进行项目中试,预计项目实施后,将实现年销售收入1.8亿元。

联系一个科技专家。他们充分发挥科技专家和科技特派员作用,围绕产业发展,帮助解决企业发展的关键性技术措施,加快新品种、新技术、新成果的推广和应用。他们联系的煤炭科学研究总院唐山研究院的梁金宝研究员,为我市煤炭企业进行技术咨询,梁研究员已经来白山5次,帮助企业解决相关技术问题。

组织一次科技惠及民生活动。树立“群众利益无小事”的理念,以改进作风、提高效率、优化服务为重点,深入开展科技惠及民生活动。市科技局和江源区科技局在江源区石人镇开展了千镇(乡、街道)万村科普行活动,共发放科技图书和期刊3万多份,科技知识宣传单2万多份,发放防震减灾科普宣传挂图1000余份,有4位农业专家在现场开展了特产、畜牧、种植等方面的咨询活动,参与咨询活动的农民达数千人。活动的开展,受到了农民的普遍欢迎,对提高农民科技素质,推动农村科普工作的开展起到了积极地推动作用。

本报讯(朱宣霖赵敬民记者刘金英)“居住的楼房变靓了、百姓心里更暖了,这都得益于党和政府的关怀。”自今年7月,全面启动并实施“暖房子工程”以来,我市采取有力措施,组成9个工作小组,实施“暖房子工程”建设,确保百姓温暖过冬。截至10月末,已改造77栋楼、30余万平方米。明年5月初,我市将开始新一轮“暖房子工程”建设。

措施得力,百姓满意。为进一步提高城市供热保障能力,改善居民供暖条件,我市结合实际情况,出台了《白山市人民政府关于“暖房子工程”的实施意见》和《白山市2010年“暖房子工程”实施方案》。同时成立主要领导任组长,分管领导为副组长,各相关部门负责人为成员的“暖房子工程”领导小组,并下设办公室,负责具体实施工作。领导小组成立了资金保障、规划设计、改造工作落实、小锅炉房撤并、环境整治、全员发动和宣传报道等9个工作组,由各区、各部门主要领导担任工作组长,明确各自职责,落实工作责任,齐抓共管,“暖房子工程”各项工作全面开展并取得实效。目前,市区内的沿江小区、通江小区、明珠园小区和百花园小区已完成外墙保温及热计量表安装30万平方米。改造内容包括屋顶防水保温、墙体保温、外墙粉饰、更换节能窗、安装热计量表、安装热平衡阀、楼梯间粉刷和安装单元保温门9项。此次改造后,房屋的保温性能大幅度提高,居民室内温度平均提升3℃至5℃,顶层、底层和边层的住户室内温度提升更为明显,群众的满意率达到100%。

齐抓共管,落实责任。为加强热源能力建设,我市今年投资2100万元,新建区域锅炉房一座,新增加供热能力40万平方米。改造了小锅炉和陈旧管网,撤并了小锅炉38台,改造主次管网33.2公里、住宅楼外网和楼道陈旧采暖主管网3.5公里。目前,撤并小锅炉工作全面完成,供热主干网、支线管网改造完成33.23公里,为年计划的100%。为切实解决好“暖房子工程”建设资金,拓宽投融资渠道,我市坚持政府推动与市场化运作相结合的原则,采取以企业为主,银行贷一点、财政扶持一点、住宅专项维修资金解决一点、居民合理负担一点等办法多渠道筹集。包括争取国家既有建筑节能改造的奖励资金和省政府“暖房子工程”的供热改造补贴资金,以及省政府债券资金等。同时,地方财政每年安排预算内资金投入,供热企业对管网改造、热源建设进行全额资金投入,由省政府奖补资金、地方财政配套资金和居民自筹三部分组成,居民自筹部分为节能门窗的更换费用。

加强监管,扎实推进。为全面加强工程监管,确保“暖房子工程”依法有序实施。我市严格基本建设程序,加大工程管理工作力度,“暖房子工程”严格实行工程报建制度、工程招投标制度和施工许可证发放制度,认真履行基本建设程序。加大“暖房子工程”质量监督工作力度,组织质检站、建工处、安监处、设计单位和城市监察等部门定期对改造工程进行检查,发现问题,及时解决,严格工程质量标准,严格工程监理制和竣工验收备案制,切实保证工程质量。在加大“暖房子工程”安全管理工作力度的同时,不放松对工程行政执法监察和建筑安全生产的管理,严格对“暖房子工程”施工现场进行安全质量标准化考核,保证“暖房子工程”安全实施。

本报讯（谭明正）

今年以来，通沟公安分局结合党的群众路线教育实践活动，坚持从关注民生的实际需要出发，认真倾听群众呼声，采取“三个三”工作措施为辖区群众排忧解难，收到良好效果。

“爱民式”靠前服务赢民心

开展预约服务。按照窗口业务受理便捷化、重大紧急事项优先化、办理过程阳光化、特别事项预约化，对一些因工作等特殊原因在工作日或工作时间无法到窗口办理业务的群众提供预约服务，通过延时、错时、全天候的方法，为群众办理相关窗口业务，提升服务质量。通沟公安分局户籍窗口共为536名群众提供了预约服务。开展上门服务。警务区民警把办理户口迁移、申报以及其他一些窗口业务的办理程序统一印制后粘贴到警务区和派出所宣传栏，并在上面留下咨询电话，方便需要的群众领取和电话咨询，避免群众跑冤枉路。对群众办理好的户口等，第一时间通知领取，对行动不便、没有时间到警务区、派出所领取的，由警务区、派出所民警送证上门。各警务区、派出所先后接待来访群众278人次，靠前服务为群众办理相关户政手续7项，送证上门132张。开展回访服务。依托窗口服务评价薄，不定期对办事群众满意率进行回访测评，跟踪掌握各项制度落实情况，及时发现和解决问题，促使各窗口单位树立起“服务群众”宗旨理念，确保各项措施落实到位。

“主动式”问政服务促发展

主动沟通问政于企。依托“下基层接地气”等服务载体，建立警企之间的沟通渠道，俯下身子倾听企业员工的意见和心声，为企业提供信息预警、紧急求助、防范指导等服务。共走访辖区企业58家，主动征求便民类和治安类等各类意见建议16条，并虚心听取，逐一进行反馈整改，让企业放心、员工安心。主动排患送安于企。组织民警主动深入企业厂房、仓库、员工住宿区等突出部位进行安全检查，共排查涉企各类安全隐患2处，妥善化解各类矛盾纠纷5起。主动管控服务于企。创新流动人口管理，辖区民警主动上门为企业集中采集登记重点年龄段人员信息，摸清人口变动情况，建立流动人口工作档案，有效减少漏登漏管问题，消除外来流动人口管理的盲点和死角，不断强化法律知识教育。

“互动式”立体服务保稳定

与基层一线对接，强力推进派出所民警进村走访，体验基层生活，协助民警做好各类信息采集、疑难矛盾化解、服务群众等方面工作，发挥派出所民警业务理论精、统筹能力强的优势，结合基层一线民警实践水平高、民警基层经验扎实的特点，形成优势互补，重点解决影响辖区社会治安秩序不稳定的因素。与驻地党委坚持对接，强力推进热点诉求问题处置。与六道江、七道江镇党委政府和通沟街道党委加强经常性的协调沟通，在处理矛盾纠纷时做到全面配合，确保依法有效解决热点、难点问题。与群众呼声对接，强力推进群众关注问题治理。定期召开相约警务室活动，主动倾听群众心声，围绕群众反映强烈的治安和刑事热点问题，健全常态机制，持续推进热点治安问题的长效治理。

孙继生是合兴实业股份有限公司党委副书记、工会主席,为企业推进现代化管理、探索民营企业党建工作和维护职工利益做出积极贡献,被评为市第五届劳动模范。 积极引进和推行现代科学管理项目。2003年,合兴公司引进世界通用的ISO9001国际质量管理体系,孙继生担任项目负责人,他克服困难,放弃休息时间,潜心研究ISO9001管理知识。根据标准的要求,他把企业管理内容逐项进行规范,对业务流程进行科学组合,确保各个管理环节都置于标准的约束之内,各项工作都得到有效的控制。经过一年时间的刻苦努力,孙继生编写质量手册、程序文件、职责规范9卷册、8万多字,建立起一整套科学规范的管理体系。2004年6月,经北京质量管理体系认证公司审核一次性通过。2005年,孙继生负责合兴公司的制度建设,历经一年半组织协调各科室和商场,编制企业全套规章制度7卷本。为将这些制度落实到管理中,合兴公司根据孙继生的提议,将2007年确定为“制度落实年”,在全公司形成了以制度规范企业行为、规范员工行动的热潮,为企业管理升级做出突出贡献。 积极探索民营企业党建工作新路子。合兴公司改制为民营企业以后,孙继生开始调查研究民营企业党建工作,归纳总结出了一套适合民营企业特点的党建新方法。一是围绕企业发展谋划党建工作。确保在发展方向上体现党的路线、方针和政策,并能有效贯彻落实。在具体发展项目上体现“两个文明”一起抓的做法,较好解决了党组织不管经营的问题。二是围绕提高服务质量谋划党建工作。立足商业服务领域,服务于社会和公众需求,服务于地区经济建设,补充完善了服务规范,对营业员的服务程序进行细化管理,推行文明服务和礼貌用语,并且建立了党员服务示范岗,实行挂牌服务。三是围绕企业文化建设谋划党建工作。公司党委成立了企业文化研究会,孙继生任秘书长,对企业20余年所形成的理念文化、制度文化以及经营文化进行梳理、概括和总结,准确定位以后,在公司进行了大力的宣传和落实。经过积极探索,该公司的党建工作出现了活跃局面,市委组织部肯定了公司在党建方面的好做法,公司被推荐为全省民营企业党建工作先进典型。 以“模范职工之家”建设为载体,开展好职工维权活动。孙继生担任工会主席以来,以“模范职工之家”建设为切入点,积极开展职工维权活动。进一步扩大了厂务公开的范围,在干部聘用方面,全部实行民主公开；畅通民主管理的渠道,让员工的意见有地方说、有人听、有部门落实；搭建民主对话平台,建立了各级干部与职工的民主对话制度,充分发挥了民主监督作用；抓好参政议政的制度建设。2006年以来,在孙继生的组织下,公司先后建立和完善了“职代会实施细则”、“场务公开制度”、“民主对话会制度”等,利用这些制度把探索成功的好做法固定下来,规范起来。 2008年,在孙继生的积极协调与沟通下,工会代表职工和女职工与公司签订了《集体合同》和《女职工特殊权益保护合同》,通过企业立法的方式维护了职工的合法权益。2008年3月,合兴公司被全国总工会命名为“全国模范职工之家”。

□ 本报记者 曹泓

冬天的长白山葱茏隐去，大山的骨架愈发挺拔巍峨。与这挺拔巍峨遥相呼应的，是长白山国际旅游度假区初具规模的雏形、日渐清晰的硬朗轮廓。今年年底，这座集吃、住、行、游、娱、购等旅游要素于一体、具有国际水准、可承载国家大型赛事和活动的的现代化旅游度假区将在长白山下神话般诞生。

无疑，投资230亿元的长白山国际旅游度假区项目是白山市委、市政府在探求强市富民道路上的一个成功之作、经典之作，为白山经济的大转型大提速大发展树立了典范、塑造了楷模。

近年来，白山科学确立发展的总体思路，寻求富民强市的最佳路径，以转变经济发展方式为主线，坚持生态立市、产业强市，打资源牌、走特色路，培育壮大“三五二”产业，以增量带动结构优化，以创新促进转型升级，以发展保障民生改善，经济社会发展取得了前所未有的进步。

理清发展思路：生态立市，产业强市，打资源牌，走特色路

白山是资源型城市，总量规模小，经济欠发达，产业层次低，生产方式粗放，是一个因煤、木、铁而生的城市。

怎样才能走出一条良性发展的振兴之路，实现强市富民的宏伟目标 白山市委、市政府在实践中边干边对市情进行观察了解分析，深入县区与基层的同志反复探讨研究，寻找这个城市的发展出路，以求达成共识。在审视市情、调研论证的基础上，白山明确了振兴发展的总体思路：“生态立市，产业强市，打资源牌，走特色路。有所为有所不为，变资源优势为产业优势为经济优势为财富优势。”

为什么提生态立市 因为白山是资源型城市，而资源的存续，是靠生态来涵养的。白山的六大资源中，旅游资源、矿泉水资源、人参资源(包括人参中草药资源)、特色农产品资源、木材资源，这五大资源都是靠生态来涵养的，离开了生态，这些资源都不复存在了。那么只剩下一个矿产资源了。除此，白山还有四顶政策帽子，一个是国家级资源性经济转型试点城市、国家级循环经济试点城市、可持续发展实验区和主体功能区划实验区，这四顶帽子恰恰都是为了保持好生态，实现可持续发展、绿色发展和科学发展。

这四顶政策的帽子，是机遇也是限制。煤铁矿木材要逐渐从产业中淡出，不能无限度开矿，不能老是砍树，因为开矿就是破坏植被，污染生态环境。国家要涵养生态，白山也要涵养生态，为子孙后代的饭碗负责。这就是白山的现状，形势逼迫白山要走生态立市的道路；为子孙后代计，白山更要走生态立市的道路。所以，生态，只有生态才是白山的立市之本。

既要生态立市，又要提高生活质量和品位，怎么办 产业强市。将资源有效加以转化，提高科技含量和附加值，走高端市场。这就是白山人所说的产业强市。

打资源牌，走特色路——— 这是白山的一个突出特点。也是市委五届六次全会以来基于科学审慎全面的考虑，提出的发展思路。白山的矿产资源、木材资源、旅游资源、人参中草药资源、矿泉水资源、特色农产品资源，是比较优势，而汽车零部件、光电子等不是白山的优势。该坚持的坚持，该舍弃的舍弃，不赶时髦，不跟风跑，一个区域在调整结构、转变发展方式的过程中，必须果断地放弃一些产业，果断地创立一些新的产业，这一点老百姓可以糊涂，但执政者必须清醒。经过科学的分析和实践论证，白山果断地放弃了汽车零部件、光电子等产业，这就是“有所不为”。

明确产业格局：立足资源，科学谋划，转型发展，做优做强

既要“有所不为”，更要“有所为”。白山的“有所为”，就是围绕六大资源，高站位、大气魄、大手笔谋划新的产业结构。

白山的产业结构充分发挥了资源的比较优势，是独立自主的产业体系，它不依赖于外援，也不受制于人，完全是个性化的、自我的。

（下转二版）