本报讯 市总工会于近日制定出台 了《通化市非公有制企事 业职工(代表)大会工作 规范》。$$ 《规范》对非公有制 企业职工(代表)大会的 基本规则、组织制度、职 工代表、职代会的召开、 职代会的组织机构、职代 会的工作机构和加强领导 方面进行了详尽、细致地 表述。规定企业职工人数 在100人以上的应实行职 工(代表)大会制度， 100人以下的企业实行职 工大会制度，也可以实行 职工(代表)大会制度。 每年至少召开一次职代 会，遇有重大事项或特殊 情况，可临时召开职工代 表大会。必须有全体职工 代表三分之二以上出席方 可开会。职工代表大会表 决议案必须获得全体职工 代表半数以上赞成票才可 通过。$$ 《规范》规定职工享 有对企业经营情况和发展 规划、企业的经营方针和 计划、基本方案、重大技术 改造方案以及加强企业管 理、开展文化技术等方面的 知情建议权；对企业中层以 上管理人员执行国家法律、 法规和政策情况及其工作业 绩的民主评议和对企业缴纳 职工养老保险费、工伤保险 费、医疗保险费、失业保险 费、生育保险费等情况的评 议监督权；按照《劳动法》、 《工会法》规定，参与审议 通过劳动合同、集体合同文 本草案和工资集体协议草 案，并监督其履行的协商共 决权；审议通过企业的工作 时间、工资分配方案、重要 规章制度、奖惩方案、劳动 安全卫生保护措施和企业福 利基金(公益金)的使用方 案及职工生活福利等涉及职 工切身利益的重大事项的审 议通过权；选举和罢免进行 平等协商、签订集体合同的 职工代表；设立董事会、监 事会的公司制企业，选举和 罢免董事和职工监事的选举 罢免权和其他法律及法规规 定的经职代会审议或决定的 事项。

据新华社长春5月7日电（记者褚晓亮）记者从吉林省能源局了解到，总投资达100亿元的三一通榆风电产业园项目已于日前开工兴建。吉林省通榆县将被建成全国规模最大的风电装备加工制造基地之一。 三一通榆风电产业园项目由吉林省通榆县人民政府、吉林省投资（集团）有限公司和三一电气有限责任公司共同出资建设。项目占地约500亩，生产的主要产品为风机整机、叶片和塔筒，产品将覆盖整个东北以及华北等地区。 吉林省地处全国风能资源丰富的“三北地区”，通榆县是吉林省风能储量最为丰富的地区之一，全县可开发风场面积达1600平方公里，可开发容量达800万千瓦。

本报讯 柳河县把建立乡镇、社区综治工作 中心，作为推进基层平安建设的基 础工程，去年，该县16个综治工作中 心共调处矛盾纠纷300余件，调处成 功率95%，促进了平安建设工作开 展。$$ 从去年5月份起，柳河县把综治 中心建设作为“一把手”工程，在15个 乡镇和中心社区建立了综治工作中 心，配备专职工作人员30余人，形成了 县、乡、村三级矛盾纠纷排查调处组织 网络，增强了基层综治合力。亨通镇综 治工作中心成立至今，由综治办牵头 组织协调公安、司法、信访、农经、民 政、土地等成员单位，共接待群众来访 65人次，当场答复30人次，立案35件， 结案率达100%，形成了“小事不出村， 大事不出镇”的良好局面。目前，该县 乡镇、社区综治中心作用日益增强，由 中心统一接待群众来信来访，人民调 解、司法调解、行政调解配套联动的大 调解工作格局已经形成，为社会和谐 稳定提供了保障。

本报讯（梁刚王锡明报道）教育实践活动开展以来，市委18个督导组认真贯彻落实中央和省委、市委部署要求，紧紧依靠被督导单位党组织，以严的标准、严的措施、严的纪律，深入细致开展督导工作，为教育实践活动整体推进、取得实效提供了重要保证。

严格部署不走样，吃透精神打基础。按照组长高配、力量精干、统筹安排的原则，市委教育实践活动领导小组抽调81人组建了18个市委督导组，组长由政治过硬、责任心强、作风正派、敢于负责、善于发现问题的副市级、正县级领导干部担任。研究制定了《督导工作手册》，进一步明确督导原则、程序、方法、重点、要求和纪律，确保督导工作有章可循。利用以会代训的方式，对督导组全体成员进行了培训。各督导组普遍建立了定期学习制度，及时学习领会中央和省委、市委精神，为做好督导工作奠定了坚实的思想和理论基础。建立了“周报告、月例会、环节小结、重大情况即时报送”督导工作管理制度。“周报告”就是每周各督导组将被督导单位活动开展情况、亮点工作进行梳理汇总后上报市委教育实践活动领导小组；“月例会”就是每月由市委教育实践活动领导小组召集各督导组召开督导工作调度会，听取工作汇报；“环节小结”就是活动的每一个环节结束后，对前一环节工作进行总结，安排部署下一环节工作。教育实践活动开展以来，领导小组已召开督导工作培训会、调度会、协调会8次。

严格程序不变通，较真碰硬保质量。各督导组坚持标准、严格程序，敢于较真碰硬，从严督导各单位一个环节一个环节抓落实，一个步骤一个步骤向前推，确保时间服从质量、进度服从效果。紧密结合教育实践活动重点工作和督导单位实际，帮助督导单位制定切实可行的活动方案，找准各自需要解决的突出问题，提出切合实际的目标要求和整改措施，防止“一锅煮”、“一刀切”，确保督导工作不走过场、取得实效。各督导组逐字逐句审查了督导单位的实施方案和领导动员讲话，多次提出修改意见，直至审核通过。据统计，在督导组的指导帮助下，督导单位的方案、讲话大部分修改了5次以上。18个市委督导组全程参加了督导单位工作部署会、集中学习会、研讨交流会，查阅学习材料和有关记录，对工作不到位、活动不紧不严的责令整改。对督导单位的二级单位开展活动情况普遍进行了抽查，确保活动整体推进、不留死角。第五督导组对东昌区“四个班子”及成员问题清单“空、虚、无”的问题，责令推倒重来3次。截至目前，18个市委督导组和28个“回头看”督查组指导帮助督导单位纠正解决问题1595个。

严格把关不撒手，突出重点抓关键。各督导组牢牢聚焦“四风”和不落实突出问题，坚持做到抓住问题不撒手、突出重点不放松、督促整改见实效，使督导工作的过程成为发现和帮助解决问题的过程。坚持开门督导，通过走访调研、问卷调查、明察暗访、座谈交流等方式，广泛接触基层党员干部和群众，了解实际情况，摸清问题所在和群众所思所盼，努力帮助督导单位找准“四风”和不落实方面存在的突出问题，为督导单位领导班子及成员有针对性地解决问题、改进作风提供帮助。截至目前，各督导组累计深入督导单位658次，开展个别谈话2321人次，召开座谈会258个。坚持把督导单位领导班子特别是一把手作用发挥情况作为督导工作的重中之重，采取走访面谈、电话交流等方式，经常与一把手沟通，积极引导一把手把教育实践活动紧紧抓在手上，以身作则，切实负起第一责任人责任。对抓活动投入精力不够、查找问题顾虑较多、认领问题不积极不主动的，督导组及时进行了约谈督促。截至目前，各督导组共约谈一把手249次。

严格纪律不松弛，强化服务树形象。各督导组严格遵守督导工作纪律，自念紧箍咒、自设高压线，带头做到存在问题和潜在矛盾零袒护、涉及群众切身利益问题零容忍，坚持原则、廉洁自律、从严务实开展督导工作。各督导组每周召开工作例会，分析研究督导单位教育实践活动开展情况，及时总结经验；经常对督导工作进行“回头看”，查找薄弱环节，及时改进提高。在督导工作中，各督导组一方面加强与督导单位党组织的联络沟通，做好上情下达，对活动中发现的问题及时提醒，帮助出主意、想办法，推动中央和省委、市委部署要求贯彻落实。另一方面，加强与教育实践活动领导小组办公室的联络沟通，做好下情上达，及时反映新情况、新进展，推荐好典型、好经验，提出好办法、好措施。第四督导组在指导通化县完成规定动作的同时，帮助创新自选动作，灵活有效地开展教育实践活动。通化县开展的“走百村、联万家”主题实践活动，得到了中央第七巡回督导组的充分肯定；选派“第一书记”驻村整改“问题清单”的经验做法被省电视台、省广播电台、《吉林日报》等多家媒体报道。

新华社北京4月27日电（孙美琳、张景勇）全国公安机关将从5月至10月开展为期6个月的“社会治安整治行动”，为庆祝新中国成立60周年营造和谐稳定的社会环境。 公安部27日召开电视电话会议对具体工作进行了部署。公安部要求，这次行动要“打击、防范、治理”多管齐下，重点抓好五项工作：突出“破大案、防大案”；突出“打团伙、打流窜、打系列”，打击整治地域性职业犯罪团伙，遏制“两抢一盗”犯罪；打击整治人民群众反映强烈的“电信诈骗”犯罪；大力强化管理防范和基础工作；突出“因地制宜”，各地公安机关要深入摸排本地区存在的突出治安问题，严打整治本地突出违法犯罪活动，切实维护一方平安。 公安部副部长张新枫要求全国公安机关按照“保增长、保民生、保稳定”的总要求，在解决社会治安问题上牢固树立“打主动仗”的指导思想，及时出击、主动应对、高效打击、严密防范、综合治理，坚决打好“社会治安整治行动”这一仗，不断增强人民群众的安全感和满意度。

“进疆为什么？在疆干什么？离疆留什么？”这是布尔津县通化市援疆干部每天都在思索的问题，也是他们真情奉献，让布尔津县百姓生活得更美好的不竭动力。 

自去年7月对口援疆工作开展以来，通化市援疆工作队20名队员积极发挥人才和技术优势，做好各项援助工作，特别是狠抓以改善民生为重点的牧民定居、医疗、教育等重点援助工作。一年来，投入援建资金达3100万元，完成对口援助项目12个。 

在援建过程中，援疆干部从切实改善群众生产生活实际出发，狠抓援建各项工作质量。协调编制《吉林省通化市援建布尔津县三年规划（2011-2013）》、哈医药健康示范产业园规划和也拉曼“吉林村”等单项援建规划。 

抓好城镇防洪应急工程。去年年初，布尔津县遭遇60年不遇特大雪灾、洪灾，吉林省出资700万元援助布尔津县建设城北防洪应急工程，加固防护堤3.83公里，建成3.2公里灌溉渠道、4467平方米现浇护坡砼。目前，工程已全面完工，援疆资金到位392万元，城镇防洪能力由5年一遇提高到30年一遇，成功抵御特大洪水灾害威胁，被布尔津城镇居民誉为“生命之堤”。 

做好安居富民、定居兴牧工程。布尔津县4508户牧民中仍有3269户没有定居，48个村2407户没有通电，农村改水入户率不足10%。受2010年雪灾和洪灾影响，布尔津县813户农牧民房屋受损倒塌，吉林省出资675万元援建布尔津县2817项目区92户牧民定居房及配套设施。目前，定居房屋全部竣工，水、电、路、暖等基础设施和发展生产的设施配套基本完善，92户牧民全部入住。2011年布尔津县开工实施的安居富民1072户、定居兴牧400户建设工程正在积极推进中，大部分已完成主体工程建设，吉林省援建资金932万元已全部到位。 

协调推进其他援建项目。投入援建资金104万元，通过购买方式帮助布尔津镇解决900平方米的基层组织办公活动场所；投入援建资金230万元建设1800平方米的检察院技侦业务用房扩建项目。

 目前，项目立项已批复；哈医药健康示范产业园区引导资金10万元已到位，今年实施哈医药药材选苗及育种工作；协助地区相关部门组织实施医疗、教育、技能培训和讲师团等培训类项目，涉及援建资金163.8万元；为布尔津县筹集援建资金13万元作为各类规划编制费用。

积极对接计划外援助项目。通化市与布尔津县开展了“心连心、手拉手”捐资助学活动，为布尔津县20名初高中贫困生每人募集2000元助学金，23名援疆干部每人结对帮扶一户贫困学生家庭。通化市第十三中学、靖宇中学分别与布尔津县初级中学、高级中学结成友好学校。吉林省民政厅，通化市总工会、广电局、民政局、水利局、计生委、团市委等单位还先后累计出资281万元援建了布尔津县社会福利中心、双语幼儿园等项目建设，有效帮扶促进了布尔津县经济社会发展建设。

与此同时，援疆干部还充分发挥人才优势，水利和城建技术援疆干部积极协调通化后方，协助完成了布尔津县《也拉曼水库灌区工程》、《额尔齐斯河段防洪工程》、《东城新区牧民进城定居工程》、《切克台村安居富民工程》等四项工程设计，为布尔津县节省设计资金200余万元；7名援疆医生立足本职、面向基层、服务群众，进疆一年来，诊治病人11000余人次，开展手术480人次，抢救急危重症81人，诊治疑难病例133人，填补了布尔津县人民医院病理科、眼科、心脏彩超、胆道镜四项技术空白，协助创建了CCU病房。援疆医生还面向布尔津5乡2镇开展巡回义诊13次，诊疗农牧民2300余人次，辅导培训乡镇卫生院医生160余人。

援疆干部还多方牵线搭桥，协调推进区域合作发展。先后协调布尔津县100余人赴吉林、通化学习考察，参加了第六届中国吉林·东北亚投资贸易博览会和哈尔滨首届中国国际新材料产业博览会；协调通化市民营企业家四批20余人到布尔津县考察投资项目；协助遴选103名少数民族本科毕业生到吉林四所院校进行为期一年半的继续培养，选送56名初高中毕业生赴吉林接受为期两年的技能培训；选派10名乡科级干部到通化市挂职锻炼2个月；选派24名初高中教师和教务管理人员到通化市学习考察、挂职锻炼，选派10名卫生系统技术人员到吉林省进修一年。

布尔津县委书记高志敏说，随着援疆工作的深入开展，如今来自吉林省通化市的援疆干部不仅已经成为布尔津的建设者，更成为地地道道的布尔津人，他们用自己的实际行动谱写了支援边疆、建设边疆的豪迈情怀，来自通化市的援疆干部更在通化与布尔津之间，架起了一座连心桥。

新华社北京2月23日电（记者赵超）记者23日从国家公务员局获悉，中组部、人力资源社会保障部近日联合发布了《公务员回避规定（试行）》，对公务员回避制度作出进一步规范。

公务员回避包括任职回避、地域回避和公务回避。按照这一规定，在任职回避方面，公务员凡有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲、近姻亲等亲属关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。

在地域回避方面，公务员担任县、乡党委、政府正职领导成员的，应当实行地域回避，一般不得在本人成长地担任市（地、盟）党委、政府正职领导成员；公务员担任县级纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院、公安部门正职领导成员的，应当实行地域回避，一般不得在本人成长地担任市（地、盟）纪检机关、组织部门、人民法院、人民检察院、公安部门正职领导成员。

在公务回避方面，公务员应当回避的公务活动主要包括：考试录用、调任、职务升降任免、考核、考察、奖惩、交流、出国审批；监察、审计、仲裁、案件审理；税费稽征、项目资金审批、监管。

这一规定明确，对拟进入机关的人员和拟调整的人员应当严格审查把关，避免形成回避关系。对可能形成回避关系的，应当予以调整；对因婚姻、职务变化等新形成的回避关系，应当及时予以调整。

规定同时明确，公务员必须服从回避决定。无正当理由拒不服从的，应当予以免职；公务员应当主动报告应回避的情形。有需要回避的情形不及时报告或者有意隐瞒的，应当予以批评教育，影响公正执行公务，造成不良后果的，应当给予相应处分。

国家公务员局负责人表示，公务员回避制度是公务员制度的重要组成部分，通过对公务员所任职务、执行公务和任职地区等方面作出限制性规定，可以减少因亲属关系等人为因素对工作的干扰。规定的出台对加强公务员的管理和监督，保证公务员依法、公正执行公务，促进机关廉政建设具有重要作用。