各位代表： 现在，我代表通化市中级人民法院向大会报告工作，请予审议。 2009年，全市法院在市委的领导下，在市人大及其常委会的法律监督下,在市政府大力支持下，坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上，深入贯彻落实科学发展观，切实加强审判执行工作，努力提高队伍建设水平，实现了整体工作全面推进，重点工作争先晋位的既定目标。中院被省高院评为死刑案件审判管理先进单位，中院及6个基层法院分别被省高院评为全省司法宣传工作先进单位和全省法院文化建设先进单位，中院行政庭被省高院授予行政审判先进集体称号，中院刑一庭被团省委授予全省优秀“青少年维权岗”称号，全市法院有11项工作受到省高院、市委、市人大的肯定和推广。有3个集体、23名个人荣立二、三等功，25个集体和113名个人受到表彰奖励。 一、认真履行法律职责，全面加强审判执行工作 去年，两级法院共受理各类案件20528件，同比增加0.9%，结案18613件，同比增加26%，结案率90.7%，同比提高18.1%。其中，中院受理2260件，审结2067件，结案率91.5%，同比提高14.2%。审结旧存案件2346件，占旧存案件总数的93.4%。其中，中院审结旧存案件299件，占旧存案件总数90.6%。 ——加强刑事审判工作，维护社会治安稳定 受理刑事案件1780件，审结1673件，结案率94%，同比提高9.6%。其中，中院受理刑事案件292件，审结274件，结案率93.8%，同比提高11.5%。受理减刑案件879件，假释案件22件，全部审结。积极应对社会治安形势变化，突出打击重点，审理严重危害社会治安的暴力犯罪和黑恶犯罪案件785件，毒品犯罪案件12件，贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件140件。为提高死刑案件质量，聘请最高法院负责死刑案件复核工作的专家到通化讲学，统一执法办案思想和证据标准。召开了公、检、法三机关联席会议，协调解决刑事诉讼中存在的问题。成立了死刑案件专门合议庭，严把法律程序关、证据审核关和事实认定关。全年共对21名罪行极其严重的犯罪分子判处了死刑和死缓，已经复核的死刑案件核准率达到100%。正确把握“宽严相济”刑事政策，对578名罪行较轻的犯罪分子依法判处了缓刑和管制。 ——加强民商事审判工作，促进社会和谐受理民商事案件13651件，审结12752件，结案率93.4%，同比提高17%。其中，中院受理民商事案件1741件，审结1619件，结案率93%，同比提高13.2%。积极构建多元化纠纷解决机制，有效化解民商事纠纷。推动土地承包经营权依法流转，审理农村土地承包纠纷等涉农案件1219件。坚持依法保护妇女、儿童、老人和无过错方合法权益，促进家庭和睦、邻里和谐，共审理关乎民生的婚姻家庭、人身损害赔偿、劳动争议、房地产纠纷等案件4595件，占民商事已结案件总数的35.8%。注重保护军队、军人和军属的合法权益，审理涉军案件35件。采取简易程序、繁简分流、当庭合议的方式提高审判效率，缩短办案周期，民商事案件平均审限52.1天，同比缩短15.2天。贯彻“调解优先、案结事了”的诉讼理念，加大调解力度，全市法院民商事案件调解撤诉结案8857件，调撤率达到69.4%，同比提高18.6%。 ——加强行政审判工作，推动依法行政 深入研判行政诉讼案件的发案原因和人民群众的诉求特点，妥善审理行政诉讼案件，既保护行政行为相对人合法权利，又支持行政机关依法行政。受理行政案件105件，审结103件，结案率98%。其中，中院受理52件，审结50件，结案率96.2%。对因土地征收、拆迁安置、劳动和社会保障等引发的行政诉讼，注重运用和解手段化解冲突。通过说服和调解,行政相对人撤诉30件，行政机关主动撤销或变更具体行政行为13件。 ——加强执行工作，依法保障当事人合法权益 受理执行案件4333件，执结3188件，执结率73.5%，同比提高10.1%，其中，中院受理147件，执结124件，执结率84.4%，同比提高17.9%。执行到位款物合计3.2亿元。集中开展了清理执行积案活动，成立了由18个部门组成的清案工作领导小组，加强协调。成立了执行委员会，规范管理。以有财产案件和特殊主体案件为重点，逐案攻坚。加大执行和解力度，全年执行和解案件1017件，占全部执结案件31.9%。建立执行威慑机制，共依法对51名拒不履行义务的被执行人限制出国出境和罚款、拘留。通过集中清理，全市法院共执结积案2857件，有财产案件和重点案件执结率名列全省第一，“清案”工作受到省委政法委的肯定和表扬。 ——加强审判管理工作，努力提高办案质量与效率 集中开展“审判管理年”活动，加强审判形势分析，准确把握案件趋势，有效调配审判资源；强化审判质量效率管理，定期通报审判质量效率情况；完善审判委员会议事规则，细化审判委员会工作分工，成立了刑事和民商事行政两个专业审委会，中院审委会讨论研究案件327件，没有发生被省高院改判和发回重审案件；完善审判工作考核办法和评估体系，出台了《二审再审结案监督规定》。成立了案件评查委员会，对2008年省高院二审发改中院的14件案件和中院发改基层法院的60件案件进行逐案评查，召开案件质量评查大会，通报了评查情况，追究了错案责任。加强业务指导，制订了《民商事案件审理规程》、《立案管辖规定》等规范性文件，统一裁判尺度和法律适用标准，规范自由裁量权的行使。为缩短办案周期，提高结案率，开展了审判执行工作百日攻坚会战，全体法官放弃节假日，加班加点，共审结案件6737件，执结案件1568件，分别占审结和执结案件总数的43.6%和49.2%。通过加强审判管理，案件结案率同比提高18.1%，息诉服判率提高2.6%，改判及发回重审率、申诉上诉率分别下降1.3%和10.2%，全市法院审判工作呈现出良性发展态势。 二、牢固树立正确司法理念，进一步提高服务水平 坚持将审判工作置于经济发展的大局中谋划，积极为经济社会又好又快发展提供司法保障和法律服务。 ——努力维护公平的市场经济秩序 紧紧围绕宏观调控政策，妥善处理宏观经济环境变化引发的矛盾纠纷，坚决打击合同诈骗、制售假冒伪劣商品、非法集资等犯罪，促进市场经济健康发展。共审结破坏市场经济秩序犯罪案件56件，判处罪犯105人。积极为新农村建设提供司法保障，严厉打击坑农害农犯罪行为，维护农村稳定。加强对我市东宝集团、万通药业、修正药业、葡萄酒公司等知名企业商标权、专利权的保护，依法审结各类知识产权案件28件，为企业挽回经济损失560万元。 ——竭力打造项目建设的良好环境 强化行政审判司法审查职能，纠正重大项目推进过程中的不作为、乱作为、乱查处、乱罚款等行为，妥善化解行政争议，营造良好的投资发展政务环境。审理涉及项目招商、棚户区改造案件156件，执结非诉执行案件543件，依法保障项目落地资金1.9亿元。建立了重点项目建设涉诉案件“绿色通道”和快速审执机制。在我市义乌商贸城、中东商业城等重点项目建设中提前介入，超前服务，协助地方政府做好法律、法规及相关政策的解释和宣传工作，加强调解和协调，促使132名被拆迁人达成和解协议，自动搬迁。 ——全力为企业发展提供有效服务 两级法院领导带队，深入到重点企业、金融企业、中小企业和民营企业，进行走访座谈，调查了解企业的司法需求。走访企业150户，征求意见236条。根据企业提出的意见，召开了全市法院为企业服务座谈会，制定出台了《保增长、保稳定、保民生、保公平实施意见》，对审理和执行好涉及投资环境、经济增长、民生利益、社会稳定的各类案件提出了20条具体措施，向市委、市人大作了专题报告，在《通化日报》全文公布，接受社会监督，得到了支持和肯定。继续加大清缴企业销售人员欠款力度，追回货款5600万元。集中开展“为金融企业专项司法服务”活动，全市法院共受理金融案件1922件，审结1538件，结案率80.2%，案件标的额7.6亿元。其中，中院受理104件，审结98件，结案率94.2%，标的额3.3亿元。共执行金融案件601件，执行资金到位1.96亿元。组织法官开展为金融机构“送法上门”活动，举办法律培训班13期，培训信贷人员260余人，对提高金融机构自我防范和化解风险能力发挥了很好作用。针对司法实践中发现的金融机构在经营管理方面存在的问题，发出司法建议186份。加大金融案件调解力度，促成银企再次合作。全市法院调解金融案件629件，调解率达到40.8%。 ——大力实施便民利民的各项举措 组织法官进社区、进乡村、进企业、进学校、进军营，现场解答群众咨询，进行普法宣传。推行电话立案、预约立案、假日法庭、巡回办案等便民利民措施，方便群众诉讼。深入到农户家庭、田间地头办案，增强司法亲和力，全年巡回审理案件3567件，为当事人节约往返费用60余万元。加强诉讼指导和风险提示，提高当事人诉讼能力。开展判前释明、判后答疑，促使当事人息诉服判，真正实现案结事了。依靠党委和政府的关心支持，探索建立司法救助基金制度，体现人文关怀。为弱势群体减免诉讼费48.6万元，协调两级财政共出资423万元，救助胜诉当事人，保障其合法权益。加大信访工作力度，着重开展了重点信访案件评查和信访积案化解工作，落实了领导接访、定期下访、重点人员必访的信访责任制。处理三级交办信访案件60件，已息访48件，其它12件定为无理访。来信来访总量同比下降22.1％，进省进京非正常访明显减少。 三、大力加强队伍建设，努力维护司法形象 始终把队伍建设纳入重要工作日程，注重抓教育、抓培训、抓管理、抓监督，以公开促公正，以廉政保公平。 ——切实加强思想建设 以深入学习贯彻科学发展观活动为统领，全面加强法官政治思想教育，深刻领会社会主义核心价值体系，牢固树立“三个至上”理念、服务大局理念和司法为民理念，增强法官对社会主义司法制度的理论认同、政治认同、感情认同。开展廉政文化建设，强化法官职业道德教育，加强修养、抵制腐败、保持廉洁。加强和谐机关建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，形成良好院风行风。树立先进典型，推出学习标杆和样板，在全市法院开展了向梅河法院学习活动和“十佳法官”评选活动。加强基层法院领导班子建设，召开了和谐班子建设经验交流会，出台了和谐班子标准。成立了通化市法官协会和女法官协会，举办了全市法院首届警体运动会，展示了人民法官的精神风貌和良好形象。 ——切实加强作风建设 开展“人民法官为人民”主题实践活动，进一步增强法官的群众观念，切实解决“权从何来、为谁司法、靠谁司法”的问题，增强对人民群众的感情，使亲民、爱民、为民成为法官的自觉行动。重新制定了《通化市中级人民法院规章制度汇编》，出台了《全市法院司法便民若干规定》，认真落实最高院“五个严禁”和省委政法委“八个严禁”规定，成立了全省首家审务督察大队，定期围绕审务活动、警容警纪、廉洁自律、遵守规章进行明察暗访，纠正法官不端行为和不良习惯，受到省高院肯定。 ——切实加强能力建设 积极创建学习型法院，鼓励争当学习型法官，全面提高司法能力，邀请全国知名法学家、最高院领导来我院讲学，强化业务培训和辅导。倡导法官在职学习深造，提高业务水平。举办了两届院长论坛，提升领导干部理论钻研和工作创新能力。组织中层干部上讲台，宣讲法律知识，交流办案经验。拿出专项资金，与吉林大学法学院联办了法律硕士研究生班，有41人报名参考。组织中院全体刑事审判法官参加最高院业务培训，提高死刑案件证据审查能力和法律政策水平。支持干警参加司法考试，培养法官后备力量。今年，全市法院共有22名干警通过国家司法考试。 ——切实加强廉政建设 针对队伍建设出现的问题，制定了《加强党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，坚持从严治院，实行一岗双责，连带追究。成立了186人组成的法官监督协会，广泛接受监督。在主要业务庭和权力集中部门设立廉政监察员，对审判权、执行权实行全过程、全方位监督。加大查处力度，对3名违法违纪干警进行公开处理，召开警示教育大会，由违纪干警作自我剖析发言，现身说法，警示他人。两次对易发违法违纪的重点岗位、重点环节、重点人员进行排查，落实包保责任。对连续在一个岗位工作5年以上的18名干部进行了岗位调整。通过笔试、面试、考核、测评，使14名同志走上中层领导岗位，有效抵制用人上的不正之风。开展廉洁司法教育周活动，观看警示教育片，制定保廉措施，做出公开承诺，建立个人廉政档案。召开干警家属助廉教育大会，向全体家属发出了争当贤内助、廉内助的倡议。组织全院中层干部到长春铁北监狱反腐教育基地接受了警示教育。 四、自觉接受监督，积极营造良好司法环境 始终把坚持党的领导和人大、政协监督，争取政府及社会各界支持，作为依法独立行使审判权的重要保证。 ——主动接受市人大及其常委会监督 坚持重大事项、重大案件及时向市人大专题汇报，今年向市人大常委会及主任会议专门报告了清缴企业销售人员欠款、清理执行积案、为金融企业服务以及《法官法》贯彻执行等四项工作情况，得到了市人大领导和与会代表的肯定和好评。主动征求人大代表意见，3次向代表发出征求意见信1081件，收到代表建议和意见68条。不断提高代表建议案的办理质量，出台《贯彻落实人大代表政协委员建议的意见》，全年办理代表建议8件，做到件件当面答复，代表均表示满意。编印了《通化法院工作专报》，定期发给人大代表，便于及时了解掌握法院情况，有针对性地提出监督意见。集中开展了“走访百名人大代表，邀请人大代表听百案”的“双百”活动，210名各级人大代表观察了125个案件的庭审，58名人大代表列席审判委员会研究案件16次。中院党组成员2次带队分赴七个县、市、区，召开座谈会14次，走访各级人大代表110人，报告工作，征求意见，进一步加强了与代表的联系。 ——主动接受市政协和社会各界监督 自觉接受人民政协的民主监督，邀请86名政协委员视察法院工作和担任特邀监督员及人民陪审员。通过法官监督协会会员、人民陪审员参与庭审、接待群众来信来访等形式，不断扩大接受监督渠道，改进法院工作。主动接受新闻媒体监督，聘请21名记者为媒体监督员。在《通化日报》开辟法院工作专版，与通化广播电台联办《与法同行--法官说法》栏目，受到了社会的欢迎。 各位代表，我们的工作虽然取得了一定成绩，但还存在一些不容忽视的问题：一是审判质量和效率有待进一步提高，个别案件审理周期过长或存在瑕疵，引起当事人上访和越级上访；二是案件执结率偏低、执行方法单一等问题还有待于进一步解决；三是队伍建设总体水平不高，违法违纪案件仍然时有发生，给法院声誉和形象带来不良影响；四是基层法院人员断层、案多人少的矛盾比较突出，有的法院经费紧张、债务负担过重，影响了法院工作的正常开展。这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中切实加以解决。 2010年法院工作任务将更为繁重，一些案件审判执行难度将进一步加大，依法保障经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定，对人民法院提出新的更高的标准。全市法院工作总的要求是：认真贯彻市委五届五次全会精神，坚持“三个至上”，突出公正效率主题，突出为大局服务、为人民司法主线,紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁司法三项重点工作,努力提高公正司法能力、为民司法能力、服务大局能力、法院管理能力和队伍建设水平，为促进我市经济社会又好又快发展提供公正高效的法律服务和坚强有力的司法保障。为此， 一要在服务经济平稳较快发展上有新贡献。突出审理执行好金融危机引发的融资信贷、加工承揽、房地产、劳动争议、企业破产、涉外合同和农村改革发展中产生的纠纷案件；着眼企业长远发展，统筹兼顾各方利益，依法慎用强制措施，维护经济平稳较快发展。 二要在保持社会治安稳定上有新作为。依法严厉打击危害国家安全犯罪、黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性犯罪、职务犯罪，最大限度地增强人民群众安全感；坚持以化解矛盾为主线，及时审理好各类民商事纠纷和行政争议案件，处理好涉诉信访，妥善化解社会矛盾，积极维护社会稳定。 三要在维护人民群众合法权益上有新突破。认真审理好各类涉及民生案件，特别是拖欠职工和农民工工资、医疗费、保险费和解除劳动合同、减少劳动报酬案件，保障群众基本生活需要；积极改进民事审判工作方式，采取基层群众听得懂、能接受的方式处理案件；加大诉讼调解和指导人民调解工作力度，尽量用调解、和解、协调等方式化解民间纠纷，努力促进社会和谐。 四要在提升规范化管理水平上有新举措。改革完善审判管理机制，不断提高审判管理效能；强化对基层法院、人民法庭的监督指导，积极推进审判公开，进一步完善审判、执行分权制衡机制，充分发挥人民陪审员、特邀监督员的作用，健全社会监督机制，以公开促公正。 五要在推进法院队伍建设上有新成效。深入开展“人民法官为人民”活动。大力开展审判理论和办案方法研究，推广先进办案经验。切实加强和改进队伍纪律作风，认真执行好最高法院“五个严禁”的规定，努力造就一支政治坚定、业务过硬、一心为民、公正廉洁的高素质法官队伍。 六要在广泛接受各界监督上有新进展。认真办理人大代表建议和政协委员提案，倾听人民群众呼声，采取多种形式拓宽监督渠道，落实整改措施，努力提升人民法院的社会满意度和司法公信力。 新的一年，人民法院责任更加重大，任务更加艰巨。我们将认真落实市委五届五次全会精神，以奋发有为的精神状态，求真务实的工作作风，优质高效的司法服务，奋力开创全市法院工作新局面，为推动通化经济平稳较快发展做出新的更大的贡献。

$T为推动保持共产党员先进性教育活动的深入开展，进一步加强干部队伍建设，东昌区开 展了第五届“人民好公仆”评选活动。在广大市民的积极参与和热情支持下，评选活动已落 下帷幕。刘榆春、邱立琨等20名同志当选为东昌区第五届“人民好公仆”，受到了中共东昌区 委、东昌区人民政府的隆重表彰。现将20名同志的简要事迹介绍给广大读者，希望大家以他 们为榜样，进一步增强为党、为人民工作的事业心和责任感，为发展经济、构建和谐社会做 出更大的贡献。$E$$ 聚财理财的好局长──刘榆春$$ 刘榆春，通化市财政局党委书记、局长。“管 理就是服务，要把服务作为为民理财的主旋律”这 是刘榆春经常说的一句话。他热心于解决“三农” 问题。2002年，争取省转移支付资金8294万元并分 解到各乡镇。2004年，他认真落实取消农业税和农 业特产税等惠农税收政策和全面实行粮食补贴直补 农民和发放良种补贴政策，使农民增收9270万元， 极大地调动了农民种粮的积极性。2003年，刘榆春 在主持财政小康示范村建设工作中，多次到金厂镇 小康示范村进行踏查、走访，出谋划策，解决难 题，使金厂镇小康示范村当年就通过验收。捐赠 “新居工程”和贫困户资金、物资合计人民币23余万 元。为解决资金合理运用问题，他指导完善了政府采购计划管理、规范政府采 购行为、政府采购资金管理等措施和办法。2004年市本级政府采购目录在去年 的基础上增加到十九大项、五十五个品目，扩大了政府采购范围。去年全市采 购额达到10174万元，节约资金1048万元，节约率10.3%。$$ 医疗战线的领头雁──吕集$$ 吕集，通化市中心医院院长、党委书记。自 1997年担任市中心医院院长以来，他以超前的思维 能力和真抓实干的精神，大胆提出了“科技兴院， 人才强院”的发展战略，经过几年的努力，医院综 合实力评价在全省“二甲”医院中排名第一，并荣 获通化市政府“模范集体”称号。他坚持人民医院 为人民的方针，把为人民服务放在首位。多年来， 医院收治贫困山区患白内障、先天性唇裂患者达 900余名，无偿支付医疗费300余万元。坚持搞科研 活动。他主持的“人参露提取工艺及保存剂型技术 研究”经过多年实践取得了成功，获得省科委科技 成果三等奖。产品出口香港、新加坡、澳大利亚， 创汇20多万元。他还主持了“中国林蛙系列产品生 物活性、保鲜技术研究”，该项目被列入国家“863”科技攻关项目。“林蛙 油软胶囊”项目已由通化金马药业规模化生产，销往全国，年利税达6500万 元。$$ 勤政务实的好局长──邱立锟$$ 邱立锟，东昌区劳动和社会保障局局长。作为区 劳动和社会保障局局长，他把做好再就业工作作为工 作的重点，提出了广泛与私营企业联系沟通、开发就 业基地、拓宽就业渠道的工作思路，多次组织相关人 员到企业开展调研。截止去年底，建立就业基地12个， 开发就业岗位以及公益性岗位4620个，其中安置下岗 失业人员2970人，“4050”人员371人。在劳动力市场 建设和劳务输出的工作中，筹措资金20万元建立省级 标准化的劳动力市场和劳动力网络数据库，省外设立 劳务输出基地4个，不断开发劳务输出渠道。全年指导 乡镇、街道输出劳务人员4000余人。他还积极采取措 施，严把质量关，切实做好下岗职工优惠证的发放工作。协调相关部门，做好 下岗职工经济补偿、生活补贴的发放工作。妥善处理下岗职工就业问题。解除 劳动关系864人，发放经济补偿金746万元。$$ 干事成事的好局长──孙洪山$$ 孙洪山，东昌区卫生局局长、党委书记。 孙洪山同志上任伊始，就提出了“想事、干事、 成事、不整事”的口号，并把它作为考核班子 的重要条件。同时建立健全激励机制、考核机 制、监督机制，形成了讲正气、讲合力的良好 局面。为改变全区医疗系统面貌，他加大工作 力度，购置设备，引进人才，寻求合作。他多 次前往北京中国初级卫生保健基金会，申请中 国健康扶贫组委会定点扶持乡（镇）医院，使 东昌区人民医院、江东医院、痔瘘医院、金厂 镇卫生院成为定点扶持单位，并连续扶持10年。 同时争取到位的设备、药品，折合人民币共计 151万元，为东昌区卫生事业的发展做出了贡 献。在近三年的送医、送药、“三下乡”活动中组织免费义诊近万人次， 免费发送药品1.5万余元，为8576个低保特困户发放了医疗优惠卡，减免 医疗费用5000余元。$$ 勇于创新的好经理──马士军$$ 马士军，通化市供电公司总经理。他坚持“人民电业为人民”的宗旨，不断转 变观念，为经济发展和人民群众的安居乐业创造了良好的供用电环境。他坚持“优 质、高效、规范、真诚”的服务理念，大胆进行供电体制改革，将市内5个营业所和 配电公司重新划分组建成3个营配合一的供电分公司，提高了工作效率。为方便群众， 取消了居民电费通知单，自主设立居民用电情况公告栏，拓宽“95598”热线服务领 域，启动银电联网收费等多项便民措施。他还率领供电公司班子成员主动帮助企业解 决用电难题，得到了企业用户的高度赞扬。为实现电业系统“行风”的根本好转，他在全公司实行“行风工作 一票否决制”，加大了群众监督力度，在社会中树立了供电企业的良好形象。$$ 真抓实干的好局长──林晖$$ 林晖，地税东昌直属分局局长。她从事税务工作几十年如一日，踏踏实实、廉洁 自律、无私奉献，用无声的行动践行着“三个代表”重要思想。为税收事业的发展做 出了积极贡献，也赢得了各级领导和同志们的一致好评。她在东昌分局工作期间， 负责辖区内800余户区属企业和5500余户个体私营业户的征收管理。为保证税收任务 的完成，健全和完善各项制度，并狠抓落实，制定目标管理考核办法，并层层签定责 任状。在她的带领下，2002年东昌分局在消除2001年所得税虚增1743万元的基础上， 实现税收5046万元，创历史最高水平。2003年又在非典、落实下岗职工再就业优惠政 策等诸多减收因素的影响下，实现税收4727万元。2004年实现税收4857万元。连续三 年超额完成市、区税收任务。为改善办公条件，在办公经费十分紧张的情况下，分局先后投资20余万元更换了 微机，进行局域网改造，大大提高了工作效率。$$ 一心扑在事业上的好所长──杨凤杰$$ 杨凤杰，市卫生监督所所长。2001年，在创建省级卫生城工作中，他严格卫生执 法工作，提高卫生监督质量。他带领全所同志创造性地开展工作，统一了卫生许可证 发放标准，开展了改善食品卫生经营条件为主的食品卫生“百日会战”、示范街路达 标、饮用水、集贸市场等十余项整顿与培训工作，使全市的卫生状况有了明显改善， 为创建省级卫生城奠定了良好的基础。2003年春“非典”期间，杨凤杰带领卫生监督 所全体成员始终工作在第一线，三个多月的时间里，他未休息过一天，加班加点，任 劳任怨，取得了抗击“非典”的阶段性胜利。杨凤杰心系群众，关注下岗职工。四年 来，先后为团结街道解决7名下岗职工再就业问题。逢年过年，他总是带领班子成员走访慰问贫困户，为他们送 去所需的生活用品，受到了群众的好评。$$ 守土为民的好局长──尹秀亮$$ 尹秀亮，通化市国土资源局党委书记、局长。工作中，他以农民利益和农村发 展为宗旨，严格执行保护耕地这一基本国策，采取有力措施，通过土地开发市场整 顿，做到了“占一补一”，确保全市耕地总量持续十年占补平衡。他以发展经济大局 为重，保证重点建设项目征地工作顺利进行。深入现场，靠前办公。他注重自身建 设，处处起表率作用，要求别人做到的，自己首先做到。几年来，先后解决了原土地 开发公司没活干、职工开不出资的问题，解决了东昌、二道江两个直属分局办公楼 的问题，为无房职工和住房条件较差的职工解决了住房问题。他经常带病坚持在工作 岗位上，以扎实的工作作风和严谨的工作态度，给广大党员干部做出了榜样。他还经常到社区内嘘寒问暖，了 解社区发展困难，帮助解决他们的办公难题和居民生活难题，受到了社区和居民的好评。$$ 锐意进取的好局长──赵龙珠$$ 赵龙珠，通化市东昌区国家税务局局长。赵龙珠同志大胆改革，锐意创新，在推 进依法治税，深化税收改革，加强队伍建设等方面做出了突出贡献。为增加税收，他 带头包保几户重点企业，做到经常深入企业走访调查，及时掌握税源变化情况。在出 色完成去年的税收任务的基础上，今年又提前完成了上半年的税收任务。在实际工 作中，他积极探索新的管理手段，在目标管理考核办法上进行大胆创新和有益尝试， 让各项工作的开展做到有计划、有跟踪、有反馈、有总结、有分析，并能够与日常管 理相结合，进一步解决了工作中的疏于管理、淡化责任问题。同时，他还把落实税收 优惠政策与扶持下岗职工再就业相结合，与税法宣传、优化服务、治理经济发展软环境相结合，曾多次到供电 公司、万通药业等企业征求意见，送政策上门，为企业的发展出谋划策。$$ 山城市区的好管家──刘明伟$$ 刘明伟，通化市建委副主任。城区环境综合整治历来是群众关心的热点和难点 问题。刘明伟在分管这项工作中，提出对重点路段、重点部位进行细化分解，实行 “定岗、定责、定人、定时”管理，落实了行政执法责任，合理调配人力，把环境卫 生工作落到了实处。他还创造性地提出了门前五包制度，聘请了100多名由人大代 表、政协委员、群众代表组成的义务监督员，推动了环境卫生综合整治工作。他坚 持抓好队伍建设，开展了一系列学习“树创”活动，他要求城建人员挂牌服务、持 证上岗，有效地约束了执法人员的行为。几年来，市区绿化美化工作成效显著。共 植树32万株，种植花卉217万株，播种草坪26万平方米，新增绿地79公顷，新建、改建厕所214座，取缔马路 市场18处，美化净化了城区居民的生活环境。$$ 创一流业绩的农电人──刘立强$$ 刘立强，城郊农电局局长兼党委书记。在城郊供电事业中，他勤勤恳恳，忘我 工作，堂堂正正做人，清清白白为官，踏踏实实做事。截止到2005年第一季度， 城郊农电已实现连续安全生产5899天的历史新记录，在全市春秋安全大检查中，他 率领的城郊供电公司两次名列通化市榜首，购电量完成5800万千瓦时，比计划增加 了175万千瓦时，超计划3.11%，提成电费完成965.8万元，超计划46.3%，购售电量 及提成电费都创城郊农电局历史性突破。几年来，他狠抓队伍和行风建设，提出了 “树一流形象，创一流业绩”的口号，带出了一支过得硬的农电工作队伍。从1996年 以来，城郊农电已连续10年被省委、省政府评为精神文明建设先进单位。他本人也以严谨务实、勤政廉洁的 良好形象，为全局干部树立了榜样。$$ 一心为民的好局长──汪润民$$ 汪润民，通化市公用事业局党委书记、局长。他以群众利益为己任，解决了一个 又一个政府关心、群众关注的热点、难点问题。作为一名普通的人大代表，汪润民有 着深厚的公仆情怀。不管每天工作有多忙，凡是群众打来电话或登门要求解决的问 题，他都会安排专人前去处理，有时间的情况下还会亲自前往，因此他的电话也成了 群众吐露心声、反映意见的热线。为了提高局属三产企业的经济效益，汪润民与班子 其他成员一道，反复调查研究，从鼓励企业自主创新入手，指导企业进行大刀阔斧的 进行内部机制改革，积极探索多元化、多层次经营策略。2004年，局属三户企业累计完成销售收入8790万元， 比上年增加收入2420万元，增幅达38%。$$ 甘为人梯的组工干部──常效中$$ 常效中，东昌区委组织部副部长。他坚持原则，为人公正，办事公道，作风 正派，能够密切联系群众，服务意识强。在干部选拔任用工作中，严格按照《干部 任用条例》规定的程序做好每一个环节的工作，甘为人梯，无怨无悔。他经常深入 基层指导、检查工作，2004年社区党建多项达标，受到市委组织部的好评。几年 来，先后在局级领导干部培训班和局级后备干部培训班、教育系统后备干部培训班 讲课10余次，先后被市委党校、市人事局邀请做专题讲座，受到参训人员一致好评 和认可。2003年被市委党校邀请为客座教授。他注重班子团结，积极为一把手当好参谋助手，热情协调其他 副职工作，受到区委领导的好评。$$ 坚持原则最叫真的好局长──潘举德$$ 潘举德，东昌区审计局局长。潘举德同志自1998年10月任审计局局长以来，求 真务实、坚持原则，始终把财政审计做为审计机关的重点工作。为保证把有限的资 金用在刀刃上，他加大预算执行审计力度，把“同级审”作为全局工作的重中之 重，超前运作，周密部署，把审计触角延伸到二、三级预算单位，有效地维护了财 政资金的安全使用。1999年，他带领全局人员协同有关部门出台了《通化市东昌区 机关企事业单位主要领导干部（法定代表人）任期经济责任审计暂行办法》，制定 了联席会议制度，成立了经济责任审计领导小组，促进了全区经济责任审计工作的 法制化、规范化和制度化。先后对百余名党政领导干部进行了届中、离任审计，为 区委考核、任用干部提供了参考依据。通过发挥部门的职能作用，为东昌区经济的发展起到了保驾护航的作 用。$$ 真抓实干的好镇长──王维国$$ 王维国，金厂镇党委书记、镇长。在2003年小康示范村建设工作中，他亲自到 有关部门申报审批，组织动迁，解决在工程进展中出现的各类问题。特别是在工程 建设最紧张时期，他夜以继日地奋战在工地上，同机关干部吃住在一起，劳动在一 起，为全面完成12000平方米的小康示范住宅建设工程，并顺利通过省财政厅的验 收做出了极大的贡献。为加快招商引资步伐，王维国主动帮助企业办理土地、城 建、工商、税务等各种手续，积极为企业搞好服务，招商引资工作成效显著。三年 来，在他的协调下，引进企业28户，到位资金近2亿元，纳税企业达到13户，财政 收入逐年增加。按照工业化思维谋划农业发展的思路，王维国积极推进全镇农业和 农村经济发展。通过大力加强牧业小区建设、推进农业高科技示范区向标准化方向发展、积极发展中小药材、 花卉和苗木等特产业以及进行农村新经济组织创建等一系列工作，切实带动了当地农民增收致富。$$ 一心为民的好主任──宋炳云$$ 宋炳云，东昌区民主街民强社区党支部书记、社区主任。她积极发挥党支部战 斗堡垒作用，与16个驻区单位结成共建对子，共同致力于社区发展建设。组建了社 区为民服务中心和牵手家政服务站，成立了社区卫生服务网络，并与市中心医院分 院建立了联系，为居民发放了健康服务卡，为弱势群体免费义诊，极大地方便了居 民群众就医。组织广大党员广泛开展“走千家门、知千家情、解千家难”活动，发 放为民服务联系卡3000余张，提供便民服务千余次。完善了就业保障网络，先后介 绍198名保姆上岗，为583名下岗职工提供了再就业机会，帮助10户特困户结成扶贫 对子，解决了油咀厂家属楼下水道淤塞等多起影响居民生活的老大难问题。他积极 组织开展社区文体活动。成立了体育、象棋、乒乓球和美术书法协会，组建了“靓 嫂”艺术团、老年合唱队、腰鼓队，为丰富社区文化、陶冶居民情操，起到了积极 作用。她还利用各种节日，组织驻社区单位、共建单位与社区居民共同参与社区广场文艺汇演，切实加强社 区精神文明建设。几年来，宋炳云以脚踏实地的工作作风赢得了居民的拥戴。民强社区被省、市、区评为党 建综合示范社区。$$ 勤政廉政的好局长──康凯$$ 康凯，东昌区财政局局长。康凯同志自任财政局长以来，全区财政收入始终保持连 续增长，屡创新高。2004年，由于受税收调整等不利因素的影响，给完成收入任务带来 极大困难。康凯带领全局一班人沉着应战，迎难而上，积极采取一切有效措施，狠抓税 收，堵塞漏洞，顺利完成了全年工作任务，实现全口径财政收入17，315万元。她在工 作中，力求创新，不断深化财政改革，积极探索预算外资金管理办法，对所有预算外资 金和行政性收费分别实行了票款分离、缴罚分离、收支脱钩的管理办法，使预算外资金 管理更加规范化、制度化。根据上级要求，完善了政府采购制度，规范了采购行为和 方式。全年共办理采购资金405万元，节约资金32万元。康凯同志始终坚持自重、自省、自警、自励的原则，为 群众办好事、办实事，在群众中树立了廉洁自律的好形象。$$ 热心发展、心系社区的好书记──杨林静$$ 杨林静，东昌区团结街党工委书记。在确定街道工作发展目标上，杨林静树立党建、 经济和社会各项事业协调发展的观念，走可持续发展之路。围绕经济建设这一中心，她狠 抓财源建设。在税收和招商引资工作中，实行层层包保责任制，并积极主动多次协调相关 部门，帮助企业办理各种手续，解决各种困难。在她任职期间，培育税收20万元以上的企业 2户，税收和招商引资工作都超额完成了区政府下达的工作任务。杨林静心系社区，始终把 群众关注的热点、难点问题装在心中，并想方设法加以解决。尤其是在驻街停产企业第六 服装厂和微型蓄电池厂职工因历史遗留问题出现群体上访事件时，在她与班子成员的共 同努力下，将停产企业职工生活补贴及时发放到位，把党和政府的温暖送到了弱势群体身 边。她还积极协调各部门投资18.6万元，办实事好事42件，解决了居民群众行路难、吃水难 和社区软硬件投入不足问题。在她的协调努力下，富祥、江北、东岭等社区的办公环境和办公条件大为改观，文化社 区还被省委组织部命名为标准化社区党支部，她本人也多次受到省市区嘉奖。$$ 为民解忧的好书记──薛文利$$ 薛文利，老站街党工委书记。作为街道的主要领导，他把辖区内群众的衣食住行装 在心中，帮助群众解决热点、难点问题。通过多方努力，在上任仅一年多的时间里，就 协调解决了佐安社区212户群众吃水难问题，为佐安社区修建了一条宽5米、长1000米的 柏油马路，为所辖社区修建公厕7处。为了街道的长足发展，他带领街道党工委成员确 定了“内引外联，增强经济发展后劲”的工作思路，采取叩门招商、服务招商的方式大 量招商引资，仅他个人就为街道招商引资3千万元。他还提出了“一区一品”的社区服 务模式，积极组建各种志愿者队伍，成立了十多个专业服务队，为居民提供了绿化、治 安巡逻、法律咨询等多渠道服务，街道干部都称赞他是“老黄牛”式的好班长。他还处 处以公仆标准要求自己，当得知一名贫困学生上学困难时，为贫困家庭学生捐款捐物总价值1500余元。“为官一 任，造福一方。”他是这么想的，也是这么做的。$$ 情系女工、关爱老人的好干部──陈永梅$$ 陈永梅，龙泉街党工委妇联主席、文化站站长，兼任龙泉街老人托护院院长。陈永 梅从参加工作起就在龙泉街道办事处工作。在30多年时间里，她不争名夺利，不计较个 人得失，踏踏实实工作，坦坦荡荡做人。她坚持把下岗女工再就业工作做为头等大事来 抓，协调有关部门把下岗女工组织起来，举办各类培训班，为下岗女工再就业创造了有 利的条件。为了抓好社区的文化生活，她和社区干部一起兴办文化娱乐活动中心，培养 文艺骨干，经常组织社区开展群众喜闻乐见的文艺联欢活动，使社区文化生活丰富多 彩，受到了社会各界的一致好评。$$ 陈永梅自任“老人托护院”院长以来，起早贪黑，忘记了星期天、节假日，全身心地投入到老人托护院工作 之中。她视老人如亲人，帮老人胜亲人，收到了良好的社会效益和经济效益。