本报讯（栾宇辉记者张庆飞）日前，临江水利局进一步严明纪律，全面落实中央八项规定、纠正四风一顽症，坚决刹住用公款送月饼送节礼、公款吃喝、公款旅游等不正之风，切实做到六个“不”：不用公款送礼、不用公款宴请、不用公款旅游、不用公款发放福利、不在下属单位用公款摊派、不得违规使用公车。

新华社电

近日，记者在中国计划生育协会举办的“生育关怀携手行”活动上获悉：中国计生协针对独生子女死亡家庭（失独家庭）开展的“计划生育特殊家庭帮扶模式探索”项目，今年将把项目试点扩大到全国49个地市。

作为生育关怀行动关注的重点人群，计划生育“失独”家庭是指执行计划生育政策只生育一个孩子，孩子因故死亡而母亲已失去生育能力（医学上界定49岁为生育极限年龄）且没有领养子女的家庭。2012年，中国计生协启动15个项目试点，指导各地从实际出发，在经济补助、生活帮扶、心理疏导、养老关怀等方面出台了系列措施。

本报讯（陈永良姚玉文安勇）近日，“长白山国际参茸网”跨境电商抚松招商恳谈会在抚松县召开，标志着白山地区第一家国际参茸网正式落户抚松，并按期开通。长白山国际参茸网是由抚松县商务局组织推进实施，由香港国际森舟一帆风顺原生态实业集团有限公司投资，由吉林省国家电子商务产业园进行运营的全球最大国际参茸电子商务交易平台。该平台总投资额2000万元人民币，汇集长白山地区各种名优特产品上万种，使用英语、俄语、法语、德语、意大利语、西班牙语等6种语言，面向全球一百多个国家进行网络销售，正式运营后，预计年营业额可达到5亿美元以上。

该网站的开通运营，将成为该县乃至全国参茸及参茸制品行业的一个崭新的营销途径。为加快抚松人参产业及长白山天然气产业的发展起到积极的推动作用。

本报讯（韩光海）近年来，靖宇县国税局坚持保密工作常抓不懈，保密工作整体水平进一步提高。近日，该局被白山市委保密委员会授予“全市保密工作先进单位”荣誉称号。

该局结合国税工作特点，抓好本局涉密部门和要害部门的保密工作，建立了保密工作制度和文书保密制度，制定了局域网管理、数据维护、计算机防毒等网络措施，通过不定期组织干部学习观看保密警示片，切实提高涉密人员的业务水平。先后购买了文件保密柜、碎纸机、防火防盗报警器等基础设备，建立计算机局域网、电子文档和标准化计算机房，购置正版应用杀毒软件，严格电子文档管理权限，确保计算机电子数据安全。采取日常信息微机化监控和实地检查相结合的方式，逐科室、逐项目进行排查，发现问题立即向有关单位发出督促整改通知，确保各项信息的安全。

王君近期，白山市工商局在开展整顿规范全市物流快递行业格式条款工作中，发现部分快递企业使用的合同文本中含有“霸王条款”,侵害了消费者的合法权益。经社会各界广泛论证，现将之点评如下：

点评一：“未保价或未支付保价费快件丢失、毁损、短少的，赔偿限额为所付资费的X倍，最高不超过XXX元。”规定寄件人只要不予保价，快递公司就不承担毁损赔偿责任，单方面免除经营者责任。

《邮政法》第四十五条第二款规定，邮政普遍服务业务范围以外的邮件的损失赔偿，适用有关民事法律的规定；第五十九条规定，第四十五条第二款关于邮件的损失赔偿的规定适用于快件的损失赔偿。因此，快递公司承运的快件损失赔偿应当适用《合同法》等有关民事法律的规定。快递服务合同属于货物运输合同，《合同法》第三百一十一条、第三百一十二条规定，承运人对运输过程中货物的损毁、灭失承担损害赔偿责任；货物的毁损、灭失的赔偿额，当事人有约定的，按照其约定；没有约定或约定不明确的，按照交付或应当交付时货物到达地的市场价格计算。同时，《合同法》第三十九条规定，采用格式条款订立合同的，提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务。

显然，当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定，给对方造成损失的，损失赔偿额应当相当于因违约所造成的损失，包括合同履行后可以获得的利益，但不得超过违反合同一方订立合同时预见到或者应当预见到的因违反合同可能造成的损失。因此在寄件丢失的情况下，快递公司应当遵循公平原则，按照实际损失予以赔偿。

点评二：“因不可抗力造成损失的，快递公司不承担赔偿责任。”任意扩大“不可抗力”免责范围，或不经平等协商，任意设定免责事由。

法律对“不可抗力”有严格的界定，即指“不能预见、不能避免并不能克服的客观情况”，不能把应预见、预知的事件都划归到不可抗力的范畴之内，从而免除经营者的责任风险。包括交通事故，航班延误、取消，塞车，假期，天气等情况，固然难以准确预见，但其可能性是作为专业服务机构的快递公司应当明知的，因此不属于不可抗力，而属于经营风险，不得作为免责事由。即使由于“不可抗力”导致不能履行合同的，也应依照相关法律规定，部分或全部免除责任，并非一概“不承担任何赔偿责任”。快递公司因“不可抗力”不能履行合同的，应当及时通知对方，以减轻可能给对方造成的损失。采用格式条款订立合同的，不能免除合同提供方的主要责任；同时，提供格式条款的一方须向相对方提示和说明免除或限制其责任的条款。

点评三：“因履行本合同发生的争议，由当事人协商解决，协商不成的，可以向快递服务组织所在地法院提起诉讼。”经营者单方面规定合同争议解决方式，限制消费者的选择权。

根据相关法规的规定，格式条款不得排除对方选择合同争议解决方式的权利。合同争议解决方式包括仲裁和诉讼。其中关于诉讼方式，根据《民事诉讼法》及相关司法解释的规定，合同的双方当事人可以协议选择被告住所地、合同履行地、合同签订地、原告住所地、标的物所在地人民法院管辖。在本类条款中，经营者单方面确定由寄出地人民法院管辖，排除了消费者选择其他合同争议解决方式(包括诉讼管辖地)的权利。

点评四：“所寄物品本身的自然性质或者合理损耗造成快件损失，快递公司不负责赔偿。”以合理损耗为名，减轻或者免除经营者责任。

根据《合同法》第一百零七条的规定，当事人履行合同不符合约定应当承担损害赔偿责任。快递公司应对经营风险有明确认识，既然承运此类寄件，就应当保证寄件安全到达，并承担运输风险。如玻璃等易碎制品。虽然《合同法》第三百一十一条也规定，承运人在证明货物的毁损、灭失是因不可抗力、货物本身的自然性质或者合理损耗造成的情况下，可以不承担损害赔偿责任，但这一规定仅适用于具有自然损耗属性的物品。因此，快递公司如果出现因故意或过失造成的损耗情形，不得以合理损耗为名免除自己的赔偿责任。

点评五：“交通管制、检查等政府行为等因素造成的延误、损毁及遗失，本公司不承担赔偿责任。”利用格式条款转移经营矛盾，擅自减轻或免除经营者责任。

政府部门实施监督检查属于正常工作，快递公司应当积极配合，在此期间造成快件的延误、损毁及遗失，是快递公司在履行合同期间发生的，给寄件人造成的损失，快递公司应当按照快件损失的实际价值赔偿，因政府部门工作过失造成的损失，快递公司可以按照《国家赔偿法》的有关规定向政府有关部门进行追偿，而不能单方面制定条款，擅自减轻或免除经营者责任。

点评六：“向寄件人提供自快件交寄之日起X个月内的查询、索赔服务，逾期不予受理、不予赔偿、不负责任等。”违法限制消费者的索赔期限和索赔权利。

《消费者权益保护法》第七条规定，消费者在购买、使用商品和接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利。消费者对损害赔偿，依法享有索赔的权利，依法获得赔偿的权利在法定时效内受法律保护。相关法律对时效的规定，普通时效为两年，短期时效为一年，长期时效为二十年。经营者自行设置索赔期限，限制消费者的索赔权利，该条款属于无效条款。

点评七：“寄件人对快件包装不善，导致损毁的，快递公司不予赔偿。”经营者单方面免除自己的合同附随义务。

快递公司作为专业的经营者，有法定义务对寄件人申请邮寄的物品进行检查，同时应尽到合同附随义务对包装是否合格进行检查。如果寄件人拒绝检查或无法开箱查验，快递公司可以拒收邮件；如果包装不合格，快递公司应尽到善意提醒义务，并帮助寄件人以专业的方法对包装进行完善。根据相关法规规定，格式条款不能免除经营者故意或过失造成对方财产损失的责任。快递公司承运了邮件，就应当保证邮件安全到达，当出现毁损时，应当根据《合同法》第三百一十一条的规定承担赔偿责任。

点评八：“超过寄递限额以上部分的损失，快递公司不予赔偿。”经营者单方面的规定，免除应当承担的责任。

寄件人的寄递物品超过寄递限额，承运人可以拒绝接收。但是承运人一旦接收，双方的合同关系即成立，《合同法》第三百一十一条、第三百一十二条规定，承运人对运输过程中货物的毁损、灭失承担损害赔偿责任；货物的毁损、灭失的赔偿额，当事人有约定的，按照其约定；没有约定或约定不明确的，按照交付或应当交付时货物到达地的市场价格计算。同时，《合同法》第三十九条规定，采用格式条款订立合同的，提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务。因此，超限部分的损失应当按照实际价值予以赔偿。

本报讯（侯波）春季风大物躁，是火灾易发期。为增强全所员工的消防意识提高抗御火灾能力，军休所在5月6日老干部活动日当天，邀请消防专业技术人员开展了消防基本常识培训。老干部们戴着老花镜、助听器认真地听讲，不时地在小本子上面做着笔记。随后，老干部们又进行了实地演练。“拔下保险销，一手握住喷嘴，一手压下压把，对准火焰根部，由近及远扑救或左右摆动……”亲手操作一遍之后，老干部们异常兴奋。演练完毕，老干部们还意犹未尽，纷纷邀请教官到家中帮助排查火患，教官逐一到老首长家中检查燃气和用电设备。

本报讯（梁浩记者孙亚光）梅河口市委组织部坚持“以奖代补、先干后补、快建多补”的原则，从党费中列支40万元，奖励6月10日前完成村级组织活动场所项目建设的乡镇（街）和村。

该市下发了《村级组织活动场所建设奖励办法》，制定奖励标准和评比细则，根据工程进度、场所面积、工程质量、综合协调、信息报送等进行打分，对综合排序前5名的乡镇（街）和前15名的村分别给予奖励。截至6月5日，全市已有14个乡镇（街）、75个村全面完成村级组织活动场所建设，各乡镇（街）正在组织验收。