秋日里，五道沟河两岸满山五彩斑斓的树叶，在静 静流淌的河水映衬下愈发显得妩媚。沿河道旁的山路向 上前行，不足百公里的河床上，已建成的6个电站梯次 排开，规划中在建的5座电站3个已开工建设。$$ 进入聚宝电站库区，一条长438米，高45米用白 色大理石砌筑的拦河大坝横贯南北，在白色大理石映衬 下，用黑色大理石铺装的每个达40多平方米的“聚宝 大坝”四个大字，数公里外清晰可见。登高俯瞰，4．34 平方公里的高山人工湖犹如蓝宝石镶嵌在群山怀抱中， 耀人眼目，高山平湖尽收眼底──颠簸两个多小时的疲 劳感顿时被这眼前奇迹和美景所冲散。$$ 奇迹和美景，绝不是凭空产生的。她凝聚着临江市 委、市政府及上级领导对临江加快经济发展一以贯之的 重视和支持；凝聚着临江市广大水利战线干部职工多年 的心血和汗水，甚至生命的付出；凝聚着临江市20万 人民对奔向小康社会的期望和企盼。$$ 决策：资源开发绘蓝图$$ 临江市地处长白山西南坡，鸭绿江中上游，这里山 高林密沟谷纵横，境内超过5公里的河流就有154条， 其中鸭绿江一级支流7条。河流顺山而下，水流急、落 差大。全市河流年平均流量为13．86亿立方米，水能资 源理论蕴藏量51万千瓦，可开发容量48．4万千瓦。但 多少年来，这一宝贵财富，却一直没有得到很好地开发 利用，丰水期时水白白流掉，洪水泛滥时却给人民的生 命和财产造成极大的威胁。$$ 临江资源丰富，金、银、铁等矿产多达46种，其 中硅藻土储量亚洲第一，金属镁储量按现有生产规模可 开采200多年以上。临江经济开发区内中美合资临江 赛力特有限公司、水电集团所属的翔豪公司及临江镁业 股份有限公司等一批工业企业，由于电力供应紧张，时 常拉闸限电，工业生产经常出现“停产半停产”状况。 而高额电费造成的高成本，也严重地制约了企业的运营 和发展，成为“开发资源、兴工富市”的瓶颈。$$ 一面是水资源的白白流淌，一面是资源型企业因电 力缺乏造成的停产半停产状况，面对严峻的现状，临江 市究竟以一个什么样的经济发展形式迎接挑战，进入 21世纪？$$ 出路在发展，电力是关键。临江市委、市政府把能 源建设作为重中之重，把电力开发摆到了工业“先行官”的 突出位置，积极争取全国第二批电气化试点县这一难得机 遇，多渠道筹措资金，大打水利开发攻坚战。$$ 经过缜密思考，实地踏查，临江市委、市政府做出一项 利国利民、高瞻远瞩的重要决定：在风景秀丽的五道沟河上 游修建临江有史以来投资、工程量、装机、发电量等都是 最大、集发电、防洪、旅游、养殖等功能为一体的梯级 水利工程。聚宝电站建设由此拉开帷幕。$$ 论证、立项、申 报、设计……相关的请 示汇报、协调审查会， 开了一个又一个。群山 里、沟谷中，留下了临 江市领导及水利工作者 们忙碌的脚印；跑北 京，进省城，崎岖的山 路上有他们奔忙的身 影；可研报告数易其 稿，设计方案几上几 下……$$ 两个春秋的运筹帷 幄，700多个日日夜夜 的辛勤努力，终于勾画 出了临江市第一座总装 机2万千瓦的聚宝电站 工程的美好蓝图。$$ 施工：超乎 想象的困难$$ 1995的冬季来得特 别早。10月底，漫天 的风雪便纷扬而下，整个大地银装素裹，气温也骤降至 零下。参加聚宝电站建设的大坝、隧洞、调压井等十几 家施工单位的几百人的先遣队伍，在沿途20多公里的 各个施工点上驻扎下来，开始了前期建点工作。$$ 王顺利，通化铁路工程公司聚宝电站项目部经理， 中等身材，说话嘁哩喀嚓，办事风风火火，浑身透出一 股干练劲。采访中提起当年建设时的情景，竟话语哽 咽，泪眼朦胧：从临江市区到宝山镇只有八十公里，车 队却在崎岖雪路上足足冒险爬了两天；从宝山到施工点 的几十里山路，只能雇百姓的老牛把物资拖到点上。$$ 四周立起几根木杆，铺上塑料布当房；地上垫起几 块砖头，摆上木板做床，晚上睡觉穿着棉衣、棉裤、戴 着棉帽，早起床下的雪不化，眉毛、胡须上还多了一层 霜花。没有电，蜡烛、煤油灯取代了电灯；没有水，雪 水洗脸成了“时尚”；没有菜，清汤、馒头就是一顿午 餐。$$ 生活上的艰苦对常年搞水利工程施工的工人们来说 早已司空见惯，但没有路、不通电话的困难却给工人们 出足了难题。$$ 一次，工地急需从临江购置施工材料，可施工点没 有路，汽车出不了山。无奈之下，从15公里外雇了8 头老牛拖着汽车缓慢向外爬行，直到6公里外的公路 上，汽车才上道起步。一时间，“8头老牛拖汽车”成 了笑谈……$$ 手机没信号，电话打不通，工人们的生活基本与世 隔绝，为了和公司取得联系，他们在20公里外的一个 小商店建起了临时电话中转站。大事、急事中转站派人 送，小事缓事由采购人员几天一去取。工人们有急事和 家里联系，只好翻山越岭几十里到中转站……$$ 一名工人夜间急性阑尾炎发作。工人们急忙用树枝 做成担架，翻山越岭爬了5个多小时的山路才赶到了临 江铜矿医院。医护人员说，再晚一点生命就危险了。$$ 1995年的春节对于通化铁路工程公司所属的聚宝 电站工程4号支洞项目经理王顺利等几十位施工人员是 刻骨铭心的。深山里熬了几个月，差几天就是新春佳 节，却又遇上大雪封山，客车停运。归心似箭的工人们 再无法等待下去，只好挤坐在公司的一辆半截车上出发 了，陪伴他们的只有天空飘零的雪花和车轮碾压积雪的 “吱吱”声。在这样严寒的冬夜里，90多公里的山路 他们走了7个小时才到达临江，而遮挡风寒的却只有盖 在身上的苞米秸子……$$ 隧洞中的温度很低，一年四季，工人们只能身穿棉 衣棉裤在洞中工作。施工中最苦最累的工作当数用凿岩 机钻炮眼。手抱沉重的凿岩机，在坚硬的岩石上打水 眼，碎裂的岩石屑随着水的反作用力喷打在身上，很快 便全身湿透。在寒冷的冬季，身着湿衣走出洞口，很快 便变成了一身冰衣，走路身体僵硬，衣服唰唰直响。大 连华铜井巷工程公司是6号洞的施工方，在6号洞上延 200米外，他们遇到了沙砾石黄泥含水段，洞顶泥水下 滴，施工时黄泥浆四处 乱溅，既增大了作业难 度，又极易造成塌方， 工人们一筹莫展，施工 进度受到影响。项目经 理鲁云峰急了：工程进 度必须保证，天大的难 关必须攻克。鲁经理身 先士卒，凿岩、支护， 样样冲在前，黄泥汤溅 得满头满脸，棉衣上下 湿透全然不顾。在他的 带领下，工人们干劲上 来了，困难最终在这群 无所畏惧的汉子面前低 下了头。$$ 工程中类似的感人 事迹举不胜举，但生活 条件的艰苦没有让水电 人的脚步停歇，恶劣的 自然环境更没有让水电 人退却。他们克服了一 个个常人难以想象的困 难，无所畏惧，拼搏攻 坚。施工依然按计划展 开，工程照旧按计划推 进，创造了一个个治水办电的奇迹，谱写了一曲曲人定 胜天的凯歌。$$ 质量：始终不渝创一流$$ 被列为省重点工程建设项目的聚宝电站在临江市水 利建设史上堪称独一无二，连创数个之最：引水隧洞全 长15．4公里，在小水电引水系统中为全国之最；最高 水头为265米，为东北三省之最；库容量5700万立方 米，为白山市之最；总投资达到23331万元，总工程量 106万立方米，是临江市水利工程项目之最。$$ 这样一项功在当代，利在千秋的宏大工程，让每个 参与者都为之兴奋，为之鼓舞。一组组令人骄傲的数 字，让水电人感到自豪的同时，也深深明白肩负的重担 和期望，以及前进道路上的艰难曲折。$$ 山高林密、支洞狭窄，大型的机械化作业是不可能 的。15．4公里的引水隧洞距离地表几百米，最深的作 业面达到1500米，每个作业面宽3．2米、高3．5米，只 能容纳2人同时施工，由地表到隧洞的支洞就更狭窄矮 小了。所以这项巨大工程只能采用较原始的钻眼、放 炮、小车清料的低效率工作，铲车、汽车、挖掘机有劲 使不上。每次放炮后，一、两个小时洞内烟尘才能散 尽，而且洞内狭小，清料时人多也用不上。就这样，大 山腹中大量的土石方被工人们用双手一点点“抠了”出 来。$$ 修建水电站，建坝拦水是关键。经过选址、勘察、 设计等一系列准备工作，大坝破土动工了。大坝采用沥 青砼心墙堆石坝，全长438米，最大坝高45米，最大 坝底宽140米，坝顶宽5米。除了薄薄的心墙外，这座 宏伟的大坝全是用石方堆砌而成，共需石料52万立方 米。因为所需石料量大、材质要求高，采石场先后两次 更换地点，最后采用的白色大理石，因石质较脆，抗碱 性能差，致使坝体增大，增加了约20万立方米的工程 量，使大坝工程增加了成本、增加了投资。市领导及指 挥部成员一致表示，即使增加投资，即使有再大困难， 也要想尽一切办法，保证工程质量和进度。$$ 长白山脉属火山喷发堆积而成的地质带，在这条全 国最长的小水电引水隧 洞施工中，地质的复杂 程度让所有施工者始料 不及，一个个严峻的考 验接二连三摆在了水电 人面前。$$ 6支洞上延200米处 遇到沙卵石，无法成洞， 只好改线；3支洞下延 90米处，遇到岩石节理发 育（破碎），只好重新开工； 二、三支洞正在工程关键 时刻，却遇到了400多米 长的土层塌方；引水隧洞 施工中也不同程度地遇到 了砂岩、泥层、硅藻土、疏 松沙砾岩等一系列“软 岩”，渗水量增大，大面 积塌方，支护棚倒塌，工 程进度一再延缓，工程 造价不断增高。$$ 最难啃的硬骨头当 属调压井施工段。300 多米落差的水流压力大 到瞬间即可把人挤成碎 饼。为防止巨大的压力 冲毁电机，必须在电站 机房附近修建一座调压井，以缓冲水流的压力。在这关 键的工程处，却遇到了39米长的沙石断层。重新改道 已不可能，怎么办？水利专家们齐聚洞口现场研究攻克 方案。为保证万无一失，做出了在断层处上下游必须增 加钢材226米，增加混凝土衬砌加固2890米的施工方 案。为了攻克这39米的沙石断层，只钢材就多用了480 吨，水泥2980吨，增加工程投资3249万元。$$ 困难接踵而来，与施工者对峙而立。面对困难，水 电人和施工队伍在临江市委、市政府领导下，团结协 作，万众一心，攻坚克难，迎难而上，把一个个困难变 成动力，使一道道难点得以攻克。$$ 水利工程专业出身的市委书记柳忠成，对临江的水 利建设情有独钟，对聚宝电站工程更倾注了满腔热血。从 规划、设计到施工，他亲自过问，施工现场更是经常看到他 的身影。在6号支洞因沙卵石停工期间，柳书记与同是水利 专业出身的常务副市长胡春光一起沿着陡坡下到山腰，钻进 几百米深的隧洞，现场视察地质情况，与工程技术人员一起 现场研究解决方案。因地质原因多次修改设计，反复追加 投资，市领导带领水电人员跑省城、进京城，协调银行 支持，多方筹措资金，确保了工程按计划快速推进，为 临江的水电事业发展做出了突出贡献。$$ 百年大计，质量第一。管理人员、施工队伍始终把 工程质量放在首位，精心设计、精心施工、严格把关， 使大坝、引水隧洞、调压井、发电厂房等各个工程进行 得井然有序、循序渐进。全面实行监理制，建立了五级 质量监督体系，层层落实责任制。对重要隐蔽工程和关 键部位，由省、市质检部门，设计单位、监理、业主、 施工单位五家共同验收把关。各级监理和现场技术员充 分发挥质量监管主力军作用，始终坚守在施工第一线。 在紧要的衬砌施工阶段，为加强现场监管力度，工程指 挥部在每个支洞都安排了两名现场技术监督员，控制施 工进度，监督施工质量，确保对每个细节都监管到位。 沙石料不合格，被勒令换掉；水泥、沙石配比没达到要 求，重新再来；钢筋搭节长度不够，拆除重建……面对 严格的监管，受了损失的承建方有过不满，而负责引水 隧洞质量验收的副总工程师张成佳常对各项目经理说： “咱们是朋友，平时咋的都行，可这工程，一点也马虎 不得。”$$ 水利事业要发展，人才是关键。临江市委、市政府 的领导深知这一道理。随着工程的快速展开，一批从全 国各地来建设聚宝电站工程经验丰富的水利工程专家被 爱才、惜才的临江市领导“截流”在了临江。年轻的聚 宝电站副总指挥张仁，原是施工单位中水六局的一名工 程师。这位专业学校毕业的高才生在建设聚宝电站过程 中与临江人民结下了深厚友谊，最后留在了临江并委以 重任。总工程师李嘉成，曾是白山市水利设计院的工程 师。临江已建成的16座水电站，3座由他亲自主持设 计，另外的13座水电站他都参与了建设。作为临江 “截流”的水利专家，李嘉成为临江水利事业奉献了 30多年的青春，至今仍在继续为临江水利事业尽心尽 力；从通化人防留下来的现任副总工程师张成佳，从中 水六局留下来的电气工程师姜延平，从省水利工程局留 下的王玉成、姜友德两位水利专业人才都在聚宝电站施 工中被留在了临江。正是由于成功截流了这些经验丰富 的水利人才，才使得电站建设如鱼得水，管理、质量得 到充分保证。$$ 竣工：突破瓶颈踏坦途$$ 2004年9月27日，是一个硕果丰实的季节，更是 一个让临江人民永远铭记的日子。奋战多年，终于迎来 了聚宝电站并网发电。临江人用超常的思维，过人的胆 识气魄，愚公移山的精神在高山深峡中筑起了平湖，令 江河改道，叫大山折服。$$ 希望的电机带着轰鸣声转动起来，欢腾的电流奔向 经济开发区，奔向厂矿、车间。用电紧张的瓶颈制约明 显缓解，工业企业开足马力，满负荷运转。$$ 1997年投资9196万元兴建的临江市硅铝合金厂是 临江水电实现电能转换增值的重点项目，装有4台 6300K．V．A矿热电炉，年产优质化学硅2万吨，出口 价格可观，企业前景广阔。2000年12月，水电公司、 硅铝合金厂和大连康宁公司等五家法人以募集形式组建 翔豪公司，为大耗电企业注入了活力。2003年12月， 总投资11576万元的高科技环保型微硅粉尘回收项目建 成投产。第二批振兴东北老工业基地国家扶持项目，投 资18070万元，年产3万吨新型超细二氧化硅功能性化 工材料生产线正在筹建之中。$$ 聚宝电站的并网发电，使自供电区内的老企业焕发 了新光彩。与此同时，一批民营企业也纷纷上马。投资 3100万元的纳米级白碳黑项目于2004年8月在四道沟 镇建成投产；一期投资1100万元年产5000吨无毒杀虫 剂项目落户宝山镇；投资3000多万元的临江东锋有限 公司近期建成投产运营；投资3400万元的六道沟铁矿 选矿厂破土动工……$$ 聚宝电站的并网发电既为临江的经济建设打下了坚 实的基础，也使下游电站的调节能力大大提高。聚宝电 站下游有总装机11730千瓦时的5座小水电站，过去每 到枯水期，由于水量不足，一年总有几个月停机发电。 现在，通过有效利用库容水流量，使下游5个电站用水 量达到均匀分配，确保各机组常年运转。只此一项，就 可使5座电站每年多发电508万度。同时，投资者看好 聚宝电站的调峰能力，在聚宝电站下游又在规划着新的 电站建设。目前，又有5座小电站正在规划中，其中3 座已开工建设，使临江内河水资源利用率达70％以上， 接近世界发达国家水平。$$ 乘快艇荡舟湖上，两岸五彩斑斓的彩林景色让人陶 醉，水面上不时可见的野鸭、大雁和不知名的水鸟让人 回归自然。陪同的聚宝电站库区“三产”负责人告诉笔 者，明年一条水泥路将直通库区，建码头、修别墅，生 态旅游效益将逐步显现。望着眼前美景，憧憬着美好未来， 副总指挥张仁高兴地说，多年的付出没有白费，等大坝景 区建好了，更多的临江人民就可以到这观光游览了。$$ 一项利国利民的工程，就是一座百姓心中不朽的丰 碑。绵延的山峦挡不住开拓者的脚步，奔腾的急流见 证着水电人铸就的辉煌。从无到有，从少到多，从弱 到强，临江人用勤劳和智慧创造着临江水电史上的奇 迹。$$ 人间正道是沧桑。一座座水利工程的建成，一座座 电站的并网发电必将会为临江经济的腾飞插上翅膀 。

长白县地处吉林省东南 边陲，长白山南麓，鸭绿江 源头。这里林地广袤，沟谷 纵横，山峦叠嶂，野生动植 物资源丰富，自然景观神奇 独秀。进入新世纪以来，我 们重新审视了县情，分析查 找了制约长白经济发展的因 素：人们的思想观念落后； 产业结构单一；资源开发力 度不够；龙头产业拉动力不 强；交通瓶颈制约等。面对 这种状况，我们将全力巩固 壮大提升支柱产业，加快发 展希望产业，提高经济的质 量和效益，努力打造特色型 县域经济。$$ 一、解放思 想，更新观念是 推动经济发展的 前提。要有针对 性地开展解放思 想、更新观念大 讨论活动，学习 外地先进经验， 请专家学者进行 专题辅导，重点 解决干部群众中 存在的中心意识不牢、市场 意识不强、发展环境不优、 工作作风不实等突出问题。$$ 二、强化项目建设是推 动经济发展的载体。达产达 效项目少、融资难、地方工 业比重小、发展速度慢，是 制约长白经济发展的主要症 结。我们必须立足实际，发 扬“蚂蚁精神”，用资源、 人品和政策三位一体来招商 引资，发展“芝麻经济”。 坚持市场化运作，创新招商 思路，切实抓好项目建设。 在加大对我县矿产、医药保 健品、水电工业等项目的扶 持力度的基础上，紧紧把握 项目建设的市场导向，不断 增加投入，努力提高项目建 设的科技含量，使其尽快达 产达效。打造良好的招商引 资环境，吸引外部资金，实 行内部挖潜筹措资金，努力 向上争取资金，本着“开发 一批、建设一批、储备一 批”的原则，帮助企业做好 项目前期和申请立项工作。 围绕资源潜力、市场空间和 产业基础开发储备项目。地 方与大企业联合上项目，启 动民间资本上项目，招商引 资上项目，着力培育一批扩 张能力强、发展潜力大的龙 头企业。延伸工业产业链， 加大对项目的包装力度，增 强市场竞争力，形成品牌优 势；加强组织协调，在环 境、制度上提供保障，形成 项目建设整体合力；按照项 目类别成立专项招商小组， 采取组包项目、人盯客商的 办法，督促领导干部把招商 引资工作长抓不懈，形成牵 动全县经济发展的项目群。$$ 三、加速农业产业化进 程是推动经济发展的基础。 注重发挥我县农业比较优 势，围绕农民增收，引导农 民树立市场营销意识，培育 农产品营销主体，搞好农产 品流通。大力发展生态农 业，效益农业，推进产业多 元化发展。着眼提高农产品 品质，以“订单”为基础， 稳步发展经济作物，合理发 展优势粮食作物，巩固基础 农业；优化农业和农村经济 结构，发展特色优势产业。 严格抓好人参种植和加工的 GAP管理工作，加快长白人 参商标的整合，加大人参深 加工的研发力度，尽快实现 人参在医药、保健品和食品 领域的新突破。以林地经济 综合开发为途径，抓好以北 五味子、珍珠草等为主的发 展，使之成为特产业的龙 头。加大以蓝莓为主的浆果 新品种和以林蛙、冷水鱼为 主的水产业研发力度，尽快 形成规模，形成产业。高标 准完成吉林省冷水鱼救护中 心工程建设，使之成为集冷 水鱼救护、扩繁、科普、观 光旅游为一体的发展全县冷 水鱼经济的基地；要致力于 改善林分结构，合理调整造 林树种，切实做好林业分类 经营工作。实行政企分开， 加强政府林政管理力度，做 大做强林业企业。优化林产 加工业，逐步做到使木材优 势转变为木材加工经济优 势；积极发展以黄牛养殖为 主的绿色牧业，科学扩大饲 养规模，加速品种改良步 伐，打造长白黄牛名牌产 品，力争使畜牧业产值占农 业总产值的“半壁江山”； 加快发展生态食品业；加快 农村新型经济组织建设。重 点搞好各类行业协会及学会 建设，发挥其在组织生产、 信息咨询、技术服务、活跃 流通等方面的积极作用，加 大对经纪人等中介组织的扶 持力度，拓宽经营领域，完 善运行机制。$$ 四、发展壮大民营经济 是推进经济发展的关键。针 对长白民营经济起步晚、规 模小、产业结构缺乏多元 化、科技含量高的产业少、 合伙企业少、缺少市场中介 组织、发展不平衡等方面的 实际，树立艰苦奋斗观、市 场观和竞争观，不断提高民 营经济在县域经济中的比 重；以全面提升政府服务水 平和服务效率为出发点，加 快政府职能转变，从解决投 资者最关心的难点入手，放 宽准入领域，降低创业门 槛，简化审批程序，减少企 业创建成本，减少投资风 险，放大政府资金运营效 益，制定更加优惠灵活的政 策，注重提高企业素质，开 展民营经济信息服务，优化 投资环境，打造亲民、富 民、安民的服务品牌，激活 民营经济的潜力。$$ 五、做好做实人才工作 是推动经济发展的保证。牢 固树立正确的人才观，坚持 以人为本，充分认识人才在 现代经济、社会发展中的基 础性、战略性、决定性作 用。加强天力泰药业、双星 药业、硅藻土等一批工业企 业的技改力度，提高产品的 科技含量，不断壮大长白工 业企业的核心竞争力，搭建 高层次人才聚集平台，广泛 引进高层次“候鸟”型人才 来投资创业。建立一整套科 学引进人才的机制，创造有 利于优秀人才聚集的政策环 境。高薪聘请海内外英才， 积极引进智力，组建政府智 囊团；要广泛挖掘和使用好 本地人才；创新人才分配激 励机制，实行多元化分配方 式，充分调动人才的积极 性；大胆选拔使用优秀人 才，破除陈规陋习，“不惟 学历看实绩，不论职称看能 力”，把项目建设和人才选 拔结合起来，促 进新产品项目的 开发利用和优秀 中青年人才的培 养和使用。$$ 六、充分发 挥自身优势是推 进经济发展的根 本。我县与朝鲜 两江道隔江相 望，有着水利、 矿产、旅游、动 植物和以人参、五味子为主 的特产等资源，开发潜力 大。我们必须用市场经济的 思维和办法，尽快地将资源 优势转化为市场优势，打好 “资源”这张牌，依托山区 优势，走新型工业化道路， 用工业化思维谋划农业发 展，加快发展旅游边贸业。 按照打造“东北生态旅游度 假第一县”的目标，全力加 快旅游县的开发建设步伐， 做好旅游产业“吃、住、 行、游、娱、购”的各项基 础性规划和建设工作。充分 发挥比较优势，不断提高合 作层次，进一步拓展对朝贸 易领域；以公路和县城建设 为抓手，全力加快基础设施 建设，增强县城的辐射带动 作用，承载可持续发展；大 力发展劳务输出，以再就业 为中心，以低保为重点，以 社区为基础，强化社会保障 职能，为可持续发展提供稳 定的社会环境，努力加强党 的执政能力建设。$$ $T（作者为长白朝鲜族自治 县县委书记）$E

抚松，这一建立近百年的县份，在 上世纪中后期因人参业的繁荣而辉煌 过，抚松也因此获得“人参之乡”的美 誉而驰名中外。勤劳朴实、坚韧不拔的 精神是32万参乡儿女勇往直前的动力 和源泉。$$ 抚松历届领导班子都为抚松的发展 与振兴进行过不懈的思考和探索。放眼 过去和面对当前，县委、县政府本届领 导班子客观地分析了县情和产业基础， 通过找准优势，深挖潜力，牢固树立和 落实科学发展观，推进民主法制进程， 紧紧抓住国家出台实施的振兴老工业基 地等优惠政策，全面实施接续产业示范 基地建设战略，全县经济和社会发展步 入良性轨道，呈现出“快跑”和“领 跑”的态势。$$ 在发展的实践中，县委、县政府清 楚认识到，只有拥有一个良好的法制环 境，才能为经济和社会发展提供保障。 在合力打造经济发展硬件的同时，他们 精心构建起适合经济发展的软环境。随 着工作的需要，近几年县里先后制定出 台了《关于鼓励外来投资的暂行规 定》、《关于加强民营经济发展的意 见》、《关于整治县城环境卫生的通 告》、《关于整治县城交通秩序的通 告》、《抚松县人民政府工作规则》等 相关政策和规定，凡遇有涉法文件及规 范性文件，县政府都经过法制办公室 审核，并形成制度。$$ 从维护群众合法权益角度出发， 不断加大行政执法机关执法活动的监 督力度。去年，国家相继出台一系列 扶持粮食生产，促进农民增收的政策 措施，调动了农民发展粮食生产的积 极性。但是，个别地方出现了土地承 包纠纷，给农村经济发展和社会稳定 带来不利影响。去年，农民秦某对当 地政府关于自己土地纠纷的处理决定 不服，向县里提起行政复议。县法制 办在受理此案时。经过实地调查，根 据《农村土地承包法》依法撤销了当 地政府的决定。在接待的各类投诉案 件里，由于秉公执法，处理到位，群 众十分满意。$$ 为了进一步优化经济发展环境， 减少审批环节，缩短审批时限，简化 审批程序，提高工作效率，规范和约 束行政机关及其工作人员的行政行 为，保障行政当事人的合法权益。围 绕《行政许可法》这一主线，县里认 真对行政审批主体、相关文件、审批 项目、收费标准等进行了清理。县政 府印发了《方案》，在全县行政执法 单位中开展了“三公一优”行政执法 活动。对新上岗的行政执法人员，县 里统一组织集中进行培训，对县交通 局、财政局等重点部门 进行了专项培训。全县 换发新《行政执法证》 889个，年检证件833 个，做到不漏检一证。$$ 抓住发展第一要务，抚松围绕参业、林 业、制药业、水电业等6个支柱和接续产 业，实施项目建设。去年共启动重点建设项 目18项，完成投资8．13亿元。百丰冶炼、 千秋木业仿吉复合地板生产线建设、华枫木 业复合地板生产线扩建、云龙木业百叶窗生 产线扩建等5个新开工的工业项目陆续竣工 投产，当年实现产值6450万元。吉新药业 GMP改造顺利通过国家认证。5个国省营项 目进展迅速，完成投资1．47亿元。老工业基 地项目申报工作取得实质性进展。$$ 经过不懈努力，去年全县完成37户企业 改制任务。其中15户企业实施“一个置换， 两个转变”改制，置换资产1152万元；18 户企业进行产权出售，出售资产1517万元； 2户企业依法破产；2户企业实行了资产重 组。3户参场依法破产的前期工作基本就绪。 严格执行国有土地收购储备制度，收购国有土 地27．87公顷。县领导率领县直相关部门、乡 镇领导和企业先后赴广州、深圳、厦门等地 参加经贸交流活动，在白山矿泉节上的签约 项目数量、金额居全市第一。全年累计引进 域外资金4．2亿元。新增加进出口企业2 户，外贸进出口总额实现3532．2万美元。$$ 在城乡环境建设上，国道鹤大线万良至 沿江公路累计完成投资3．4亿元。6条农村 水泥路国债项目和32条通村水泥路油路工程 全部完成，解决了13个乡镇35个村屯“行 路难”问题，全县已有16个乡镇开通了等级 公路。总投资500万元的北江大桥已竣工通 车。长白山民用机场建设前期工作进展顺 利。县城巷道铺设硬覆盖工程完成7．3万平 方米。县城供水工程累计完成投资1717万 元。完成了西江、北江橡胶坝工程，改善了 县城生态环境。投资400万元改建的四号供 热站投入运营。全县在建工程达22．05万平 方米，总投资1．58亿元。北新区“五通一 平”建设完成投资932万元，取得阶段性成 果。投资790多万元，建成参乡广场，实施 了县城绿化美化工程，改善了环卫设施。小 城镇建设步伐加快，2004年完成投资3．59亿 元。$$ 通过深入实施科教兴县战略，抚松被国 家命名为全国科普示范县。长白山野菜深加 工等4个项目被列入省、市科技发展计划和 星火计划．农业智能系统研究与应用被列为 国家863项目。高考成绩再创佳绩，85％的 考生升入上级学校。投资1719万元，新建校 舍16143平方米，维修校舍10769平方米，调 整撤并中小学20所。强化了人口与计划生育 综合治理，人口自然增长率控制在2．75‰。 投入资金390万元，完善了社区办公用房。 全民健身活动蓬勃开展。政府环境保护目标 责任制考核连续12年全市排名第一。$$ 去年，抚松县城镇居民人均可支配收入 实现5976元，同比增长11．3％；农民人均纯 收入4048元，同比增长12．2％。城镇人均住 房面积达到15．73平方米。开发城镇就业岗 位8038个，城镇新增就业6649人，劳务输 出17964人，城镇登记失业率控制在4．2％以 内。完善了城镇社会保障体系试点工作，完 成了“三条保障线”衔接，全年共发放养老 金、失业保险金、最低生活保障金1．7亿 元。对困难群众和弱势群体的社会救助体系 初步形成，投资45万元建成“阳光超市”， 收到良好效果，完成10个电话村建设工程。 消费品供应丰富，社会消费品零售总额达12 亿元，同比增长10．6％。年末城乡居民储蓄 存款余额达24．6亿元。人民生活水平和生活 质量明显提高。$$ 国民经济保持较快增长。全县实现生产 总值27．1亿元，同比增长18．1％。财政收入 实现13058万元，同比增长16．8％；一次性 还清财政贷款，综合财力和支出创历史新 高。完成全社会固定资产投资11．5亿元， 较上年翻一番。工业经济效益显著提高。 县属规模以上工业企业完成增加值4．17亿 元，同比增长47．5％；实现利润3850万 元。林业集团公司和完成技术改造的制药 股份有限公司、水电股份有限公司、参业股 份有限公司对工业经济起到强劲拉动作 用。继“泉阳泉”矿泉水之后“金桥”实 木复合地板又被国家命名为中国名牌产 品，使我省4个获此殊荣的产品有2个落 户抚松。农业和农村经济稳步发展，粮食总 产量实现47766吨，发展无公害农产品生产 基地7个，农业科技示范区达13个。严格按 照GAP标准种植人参， 无公害人参占全县人参产 量的85％以上。$$ 而今，当你踏入抚松 这片热土，川流不息的车 流，拔地而起的楼宇和开 工建设的项目呈现眼前， 弥漫着开放带动的气息， 县域形势在新的起点上向 更快更好的方向迈进。

今年6月13日是伟大的无产阶级革命家、政 治家、杰出的马克思主义者，党和国家卓越的领导 人，中国社会主义经济建设的开创者和奠基者之 一，以毛泽东同志为核心的第一代中央领导集体和 以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体的重要 成员陈云同志诞辰100周年纪念日。值此之际，经 中央重大革命历史题材影视创作领导小组批准， 由中央电视台、八一电影制片厂、省委宣传部、陈云 故居暨青浦革命历史纪念馆、白山市委、市政府和临 江市委、市政府联合拍摄的《陈云在临江》七集电视 连续剧在中央电视台一台黄金时段隆重播出。全国 政协教科文卫体委员会艺术团为纪念陈云同志100 周年诞辰，组织一批著名的艺术家和全国知名演员 来临江革命老区慰问演出，这充分体现了党中央、国 务院、全国政协对临江老区人民的关怀。$$ 1946年7月 国民党反动派发 动全面内战后， 其在东北的兵力 已达60万人。 但由于南满根据 地对国民党军继 续进攻北满形成 极大威胁。因 此，国民党在东 北战场确立了 “南攻北守，先 南后北”的战略 方针，妄图先攻 占我南满根据地，解除后顾之忧，然后再全力进攻 北满，进而夺取全东北。为实现这一战略目的，国 民党军集中10万大军，向我南满地区发动了疯狂 进攻，致使南满根据地大部分地区陷于敌手，仅存 临江、长白、靖宇、抚松4县。$$ 南满是东北与华北以及朝鲜联系的重要通道， 又是北满的天然屏障，在东北战局中居于重要的战 略位置。在南满根据地深陷国民党军10万重兵围 困的严峻形势下，南满成为国共两党争夺东北的重 要战场，保卫南满根据地成为党在东北的中心任 务。为此，东北局决定成立南满分局，派东北局副 书记、东北民主联军副政治委员陈云同志任辽东军 区政治委员，东北民主联军副总司令肖劲光同志任 辽东军区司令员主持南满工作。当时，南满根据地 地域狭小，我军兵员只有4万人，衣食和武器弹药 匮乏，这些都给坚持南满斗争带来极大困难。更为 严重的是，在是否坚持南满这个根本问题上，南满 党内、军内思想不统一。受命于危难之中的陈云、 肖劲光同志到达南满之后，立即展开深入细致的 调查研究工作，得出了“南满能够坚持，南满必 须坚持”的正确结论。在随后召开的辽东军区师 以上干部参加的“七道江会议”上，陈云同志从 东北战略全局出发，精辟分析敌我态势，权衡 “去”“留”利弊，最后拍板决定：坚持南满。 陈云同志的远见卓识，使与会同志心悦诚服，统 一了思想。“七道江会议”确定了坚持南满的基 本方针，制定了正确的战略思想和作战方针，奠 定了南满胜利的基石，这是陈云同志在历史上的 重大贡献，表现出了陈云卓越的军事指挥才能。$$ 在“四保临江”作战中，人民群众以高度的 政治热情积极参军参战，支持前线。战士们没有 棉鞋，群众把自己的鞋让给战士；部队缺少粮 食，群众把仅有的玉米碾碎送到部队；部队到村 里宿营，群众把房子热炕让给战士，自己住进冰 冷的菜窖。许多群众还冒着生命危险为部队送 信、送情报、当向导。临江县人民响亮地提出了 “一切为了前线”的战斗口号，先后有2000多 人报名参军；出动大车、爬犁1300余架、车夫 2700余人（次）；派出担架2000余副，担架队员 1．4万人（次）。当时，南满根据地4县仅有23万 人口，特别是临江人民，节衣缩食，踊跃支前， 承担着在这一地区作战部队和辽宁省委省政府、 安东省委省政府等党政军机关共10万余人的战 勤和供给，临江老区人民用自己的牺牲和巨大支 持为“四保临江”战役取得胜利奠定了坚实的基 础。$$ 从1946年12月17日至1947年4月3日 “四保临江”作战的108天时间里，正值隆冬季 节，寒风刺骨、滴水成冰。当时南满的物资供应 十分困难，很多指战员穿着单衣、单鞋冒着零下 40多度的严寒、踏着没膝深的积雪行军作战。 然而，在部队强有力的思想政治工作推动下，广 大指战员始终保持着饱满的革命情绪，不叫苦、 不退缩，攻坚克难，与国民党军展开殊死搏斗， 终于打败了国民党军的进犯，取得了“四保临 江”战役的伟大胜利。$$ 重温“四保临江”战役的光辉战史，深切缅 怀陈云、肖劲光等老一辈革命家坚持南满，建立 巩固政权，领导革命斗争，进行土地改革所建立 的丰功伟绩和我军战士英勇顽强，吃苦耐劳，勇 于牺牲的革命精神以及临江人民在四次保卫战中 参军参战，拥军支前的感人情景，仍为当年史诗 般的画卷所感染，更为历史留给我们的丰富的 “四保临江”精神遗产所激励。$$ 临江这块浸透着革命先烈热血的土地上，有 着丰富的矿产资源和野生动植物资源，其中硅藻 土储量居亚洲首 位。近年来，临江 市委、市政府大力 实施“开路通边， 繁荣商旅；开放口 岸，活跃边贸；开 发资源，兴工富 市”的三开战略， 站在把临江融入全 球经济一体化的高 度，通过不断解放 思想，更新观念， 开拓创新，先后提 出了“开发资源， 水电先行”，“抓重点产业、抓规模经营、抓名 牌产品、抓重点项目”以及用工业化思维谋划农 业发展、建设新型工业城市等一系列重要指导 思想、思路和方针政策，并在实践中高起点 确定发展模式、主攻方向和工作重点。经过 几届班子的不懈努力，全市上下齐心协力， 艰苦奋斗，使县域经济取得实质性突破。全 市呈现出经济持续快速健康发展，社会事业全 面进步，人民生活水平稳步提高，各项事业科学 协调发展的大好局面。$$ 沧桑铸就辉煌，历史谱写华章。在“四保临 江”精神的鼓舞下，在陈云、肖劲光、肖华等老 一辈革命家的光荣传统激励下，临江市21万人 民将不辜负老一辈革命家的期望，艰苦奋斗，开 拓创新，铸就临江更加辉煌的明天，用临江发展 的新成绩回报所有关怀、支持临江的领导和各界 朋友，告慰在“四保临江”战役中牺牲的革命先 烈的英灵。

当和煦的春风吹起的时 候，江源县孙家堡子协力村大 荒顶子山次第绿了，满目的苍 翠，见证着两代人致力改造荒 山的功业。大荒顶子早先被老 百姓称为“连个兔子都没有地 方趴”的地方，现如今已被泛 着鹅黄绿的各品种、各年份栽 种的树木所覆盖，这片林子的 栽种和管护人是朱有亮、朱宗 俊父子俩。$$ 依靠双手，勤劳耕耘， 1600亩山地变林地$$ 1983年，在堡子里租房 住的朱有亮夫妇承包了还是一 片秃山的大荒顶子。600多亩 的荒山上，啥也没有，一眼能 望得到顶，没有人愿意承包这 片山。朱有亮夫妇开始也不愿 意干，“没有树的山要他干 啥，家里连饭都吃不上，还种 啥树？”面对这种情况，林业 局及镇村的领导积极为他们讲 解国家的造林优惠政策，并为 他们协调无息贷款购买树苗5 万余株。从此，朱有亮两口子 早上天不亮就上山种树，晚上 摸黑儿了，才往山下走……功 夫不负苦心人，经过两年多的 勤劳与努力，半面山已经见了 绿。1985年，市林业局下乡 检查造林情况时，对朱有亮夫 妇俩的造林成果给予了充分肯 定。并提供3000余元的资 金，为朱家就近盖了一幢房 子，从此朱有亮有了一个明亮 的家，造林的劲儿更足了。 20年来，朱有亮每年都要种6 万余株的树苗。现在一眼望 去，大荒顶子上已经覆盖上了 各色植被，再也不复十几年前 那种几乎没有一棵树，种啥啥 不长的历史了。$$ 朱有亮并不满足于只种这 些树，2000年，对造林越来 越有心得的朱有亮将眼光瞄准 了协力村一处叫候家沟的地 方，1000亩的地方已经足够 他大展一番手脚了。在植树的 同时，他也注重树种与品种的 调换与间种。他的儿子朱宗俊 时常到长白、露水河等优质苗 圃选苗。2002年朱有亮因病 去世，他的儿子又挑起了造林 的重担。春天来了，山一天天 的绿了，朱家人又忙起来了。$$ 政策扶持，技术帮助，造 林之路越走越宽$$ 江源县林业局从政策上扶 持，从技术上帮助，朱宗俊今 年得到了江源林业局免费提供 给造林户的1．8万株树苗。孙 家堡子林业站工作人员李长安 经常来到朱家进行技术指导， 林业局的林业专家也时常为其 提供建设性的意见和建议。$$ 朱家没有耕地，仅有的一 点菜园子大部分都用来袭树苗 子，主要生活来源都是间伐及 清林时的木料及枝桠柴凑些 钱，除生活所用外，大部分都 投入到林子里。这种“以林养 林”的种植模式成了朱家几年 来迅速扩大造林面积的主要方 式，针对这一情况，县林业局 不仅从物质生活上关心他们， 而且对于他们的申批要求快批 快复，为他们植树造林提供有 力的支持。$$ 众人拾柴火焰高，朱家造 林的过程也是一条充满爱心的 旅程$$ 刚刚开始造林的时候，朱 有亮家特别困难，吃饭的时候 连大酱都买不起。造林的时 候，人们在朱家最忙的时候， 都过来帮忙。这家带点钱，那 家捎点米面，友爱之情一直坚 持到现在，一到大忙季节，都 来帮忙，“拿钱雇我就不来 了，吃顿饭就好了。”朴实的 人们用真情诠释着友爱助人的 真谛。每逢造林需要买树苗的 时候，林业站的工作人员总是 为朱家先垫付上一部分钱。 2004年开春，看到朱家来回 上山运材困难，协力村书记与 村长借给朱家4000元，让其 购买了一头牛，度过了难关。$$ 现在朱家的林子长成了， 邻居家盖房子用个木头什么 的，朱家从来都是二话不说。 “自己种点树干什么？一是为 国家，让山有点绿色；二是为 自己，生活有点着落；三不就 是周边邻居用个木料方便 吗？”朱家的人是这么说的， 也是这么做的，自己家困难的 时候，邻居都没少帮忙，现在 自家的条件虽不说很好，但是 可以说山是“富”了，自己能 出点力帮助别人，心里是十分 高兴的。村里有两家养羊的， 在老朱家的林地里放羊，他们 商量着要每年给朱家200元 钱，可忠厚耿直的朱家从来都 没有要过。这样，两家一到过 年的时候就给朱家送只羊，几 家的关系也越来越好。$$ “守着富山过穷日子”很 形象地说明了朱家现在的状 况，可他们一家四口却甘之若 饴，平淡地生活着。从创业之 初一家三口披星戴月，吃窝头 啃咸菜的时候直到今天，朱家 仍然是简简单单的生活着，小 葱拌豆腐、腌山菜是家常便 饭，打个鸡蛋就算改善生活 了。朱家到现在仍没富裕起 来，“以林养林”让他们有 了大片的林地，可他们依然 清贫。家里没有存款，厨房 没有余粮，日出而作，日落 而息。岁月悠悠，人生几 何，到朱宗俊的媳妇嫁过来 的时候，这个29岁的农村 女孩子给整个家都注入了一 份新鲜的活力，儿媳妇家里 的条件非常好，人也朴实厚 道，她就相中了朱宗俊的吃 苦耐劳。新婚的头一天，她 就跟着朱宗俊上山种树，新 媳妇用自己的实际行动融入 这个“造林”家庭。朱有亮 家没有耕地，曾经承包了2 亩地到二次承包的时候也退 了，现在吃粮吃菜都是亲家 供应的，一家人其乐融融， 过着淡泊的生活。$$ “每当出门坐车的时 候，我总是看着四边的山， 看着这块地方适合栽什么 树？”一家人都对植树造林 有着异乎寻常地热爱，“看着 空地就不得劲，就想栽上点 树。看着别人扔的树苗子都 觉得可惜，拿回来自己栽 上。”种树种得朱家都不想养 鸡，怕祸害树苗。就是这样执 着的朱家，让1600亩的山 地披上绿装，更为子孙后代 留下了一片绿色的希望。