中国是一个旅游资源十分丰富的国家，拥有壮丽的山，秀丽的江、泉、瀑，雄伟的古代建筑艺术，奇特的动植物和数不尽的名胜古迹，可谓自然景观与人文景观交映生辉。众多的世界自然与文化遗产更是闪烁着中国人民的智慧和勤劳的光芒。身临其境,置身其中，您将感受到从未有过的身心陶醉。欢迎来到中国，您可以从气吞山河的万里长城，气势磅礴的秦始皇兵马俑，如诗如画的桂林山水，充满东方神秘的故宫等独具特色的旅游胜景中，领略探索中国的古老与文明。

文化遗产部分

开平碉楼与村落 安阳殷墟 长城明清皇宫（北京故宫、沈阳故宫）敦煌莫高窟 秦始皇陵及兵马俑博物馆 周口店北京人遗址 承德避暑山庄 曲阜孔庙、孔府、孔林 武当山风景区 拉萨布达拉宫 丽江古城 平遥古城 苏州古典园林 北京颐和园 北京天坛 明清皇家陵寝 龙门石窟 大足石刻 都江堰—青城山 皖南古村落—西递、宏村 中国高句丽王城、王陵及贵族墓葬 山西大同云冈石窟 澳门历史城区

自然遗产部分

中国南方喀斯特 四川大熊猫栖息地 武陵源风景名胜区 九寨沟 黄龙风景名胜区 三江并流

文化和自然遗产双重部分

泰山风景名胜区 黄山风景名胜区武夷山 峨眉山-乐山大佛

文化景观部分

庐山

$T中国加入世界贸易组织，使我国的城市发展和城市规划行 业面临着新的机遇和挑战。在新形势下，如何调整自己、增强实 力，在国际竞争中求得发展，是规划界不能回避的问题，也是规 划界人士目前正在积极思考和探索的问题。日前，在深圳召开 的“WTO与中国城市发展研究会”上，规划界的专家们对加入世 界贸易组织对城市规划的影响及应对措施发表了意见。此外， 香港规划界人士在会上也介绍了香港城市规划方面的经验，具 有参考价值。现一并摘要刊登如下，以飨读者。并希望关心城市 规划的人士积极参与我们的讨论，向我们提供宝贵的经验和建 议，共同促进城市规划行业的发展。──编者$E$$ WTO对我国城市规划的影响$$ 陈晓丽（建设部总规划师）：对规划设计市场的影 响：随着规划市场的开放，境外符合条件的规划设计单 位将会逐渐进入我国的城市规划设计市场，打破国内城 市规划设计市场的地区垄断，进而带来规划设计队伍多 元化，事业单位与私营企业、合营（合资）单位及外资企 业共存；自然人的流动，使一批努力提高自身创新能力、 技术水平、人员素质、管理能力的综合实力强的规划设 计单位，形成品牌效应，站稳脚跟，而另一些单位则难 以维持，规划设计队伍实现重组。对城市规划管理的影 响：对政府规划部门来讲，首先要对开放规划设计市场 做出相应的反应，制定相应的市场规则。这包括进入中 国的规划设计单位的确定，个人执业资格的确认，以及 对这些规划设计单位和个人的办法等等。这需要制定一 系列法规、标准和规范性文件。WTO规则的特点之一就 是规范和约束成员的政府行为。目前我们的城市规划管 理体制和管理方法，还存在许多不适应社会主义市场经 济体制和持续快速的社会经济发展的地方，如透明度还 不够高，法律法规还不够健全完善，有法不依、执法不 严，违法用地违法建设屡禁不止的现象还一定程度上普 遍存在。对城市规划的行政干预依然存在。这些是不能 适应加入WTO后的需要的。此外，加入WTO还将对规划 观念、方法以及规划人才产生影响。$$ 伍谢淑莹（香港规划师学会会长）：加入世界贸易组 织，对内地的城市建设行业亦会有重大的影响。从政府 规划部门管理体制、经营模式、规划管理、规划师执业 及注册制度、咨询行业的市场准入等范畴，在服务贸易 总协定原则之下，需要有所改变，在未来三至五年过渡 期，跟WTO的运行规划和机制衔接。$$ 王静霞（中国城市规划设计研究院院长）：加入 WTO，就意味着市场开放、贸易的自由化，将对城市发 展带来冲击，城市建设活动市场化趋势将日益明显，外 来化和多元化将成为城市建设的投资主体，城市建设活 动的开放领域将进一步扩大，开放自由与保护控制的矛 盾也更为突出，国家宏观调控的作用更加重要，城市规 划的职能调整也越来越迫切。$$ 王富海（深圳市城市规划设计研究院院长）：城市规划是政府配置空间资源分配空 间利益和协调建设行为的重要职能。城市规划作为特殊的政府行为，其规划是动态的法 律，规划管理要依据这样的法律，实施动态的行政行为。在WTO原则下，城市规划的改 革要求更迫切，难度更大。受WTO影响，中国城市化进程将大大加快，规划的任务量迅 速加大，城市对外开放和国际化程度加强，规划的法制化更多地受到外资的检验，城市 经济和产业结构而临重组，规划的协调性面临重大考验，城市建设活动的市场化趋势明 显，规划的作用日益扩大。这些重大变化都是城市规划成为政府转变职能中最需加强的 重点职能，所面临的改革要求也最为突出，难度也非常之大。$$ 城市规划界如何应 对新形势$$ 陈为邦（原建设部总规划师、中国城市规 划学会副理事长）：首先我们要深刻理解、全 面把握WTO规则的本质特征和具体内容。 WTO内容丰富，但都要遵循非歧视原则、市 场开放原则、公平竞争原则。加入世界贸易组 织，意味着我国经济全面融入国际社会，要实 行非歧视、市场开放和公平竞争，首先是政府 行为，政府的运作要遵循WTO的基本原则和 规则，这是深刻的变革：我们要继续深化行政 管理体制的改革，要全面推进依法行政。这些 要求，对城市规划界来讲，是十分迫切的。我 们要完善制度，保证我们有关城市规划的法律 制度与WTO协定和我国加入世界贸易组织承 诺相一致，还要不断提高城市规划立法工作的 质量。我们还要加快城市规划技术标准规范体 系的建设，还要建立有效的申诉、调解和仲裁 机制。在这一过程中，我们城市规划学术界， 应当尽力为政府的变革提供应有的学术支撑。 此外，我们应当全面地大力提高我国城市规划 的质量和水平，提高我们的国际竞争实力。我 们还要尽快健全和发展注册城市规划师制度， 提高注册规划师的水平。$$ 陈晓丽：当前我们必须做好以下工作：一 是认真学习世界贸易组织的有关知识和规则， 客观地分析自身的状况，研究应对的措施。二 是深化改革，建立适应市场经济规律要求的政 府管理体制和管理机制，提高政府工作的透明 度，保证规划决策的民主化、科学化。三是完 善法律法规，加强法治，坚持依法行政。我国 正在抓紧修订《城市规划法》。此外，为适应 加入WTO之后的要求，建设部也正在制定城 市规划师注册登记办法以及有关境外城市规划 设计单位和规划师个人进入我们规划设计市场 的管理办法。四是注重人才培养，加快推行注 册城市规划师制度，近期要做的是已取得注册 规划师资格的人员注册与登记。$$ 梁振英（香港专业联盟主席、行政会议召 集人）：内地有关城市规划、城市发展、城市 管理和城市改造四个相关方面的技术，还落后 于发展的需要。中国既然开放，就应该多吸 引外面的技术和经验，但今天的国际环境，也 不容许中国过分依赖外国的技术和经验。在城 市规划、发展、管理、改造四个方面，中国内 地今天还没有自己的社会化、市场化的技术力 量，这片空白必须由中国人自己来尽早填补。 中国加入WTO后，必须保持这种技术优势。$$ 伍谢淑莹：面对市场开放，与国际衔接的过 程中，规划师与规划行业的角色，也需要调整。 规划不再单是一种公益性的社会公共服务，一 方面承担政府指令性任务，也需要同时照顾市 场及消费者的要求。在规划决策过程中，引导市 民积极的参与，以平衡各方面的利益。$$ 王富海：法定图则制度是规划改革过程中 的重要一步。上世纪80年代中期，控制性详 细规划出现于我国，它提出有关城市土地利用 的指标要求，实现对土地的开发控制，从而适 应了体制改革与城市快速发展初期的城市建设 和开发控制需要。但控制性详细规划适应的是 城市的“市场化开发”，却无法面对“市场公 平”的要求，真正解决城市规划在经济体制变 革中的窘境。而法定图则将规划从“技术性行 政行为”转变为“政策性行政行为”的大思 路，用WTO覆盖政府决策、执行和监督的诸 多原则来判断，是在正确方向上迈出了重要一 大步。$$ 蒋宗健、陈薇萍（上海市城市规划管理局 副总工程师、上海市城市规划管理局处长）： 国内的城市规划正面临着一场新的挑战，去年 11月我国加入世界贸易组织，将在更大范围 和更深层次上参与国际竞争和交流。上海城市 规划行政管理部门面对新情况积极探索引进国 际上先进的城市规划设计力量，运用市场机 制，采用国际征集方案形式，组织多家规划设 计单位共同参与设计多种优秀方案，并在此基 础上优选融合，加以深化，提高了城市规划设 计水平，取得了较好效果。至今上海已组织开 展了20余项重大规划设计项目的方案征集， 来自英美德意等20多个国家的60余家设计单 位参加了方案竞选。与我们建立联系的境外设 计单位达百余家，这些单位的情况已成为我们 对外合作的重要基础资料。$$ 香港在城市规划方 面的经验$$ 曾俊华（香港特别行政区政府规划地政局 局长）：随着祖国加入世界贸易组织，国家将 会更加开放，城市发展必须与此相适应，有关 的法规亦必须要和国际一般的做法接轨。香港 作为一个国际城市，有一些经验是值得参考 的。香港的城市规划和发展制度中心是在于法 治精神，注重的是依法办事，依法审批，依法 仲裁。无论是私营机构或者是公营机构的发展 项目和工程，包括政府机构在内，一概都受到 同样的制度规范。$$ 在土地规划方面，香港的《城市规划条 例》授权成立一个独立的城市规划委员会来负 责制定法定图则，对土地的发展和用途，提供 适当的指引和作出适当的管制。根据《城市规 划条例》列明的程序，所有的法定图则必须于 政府宪报和报章刊登，知会市民，并邀请他们 提供意见，确保受影响的人士能够得知他们所 居住或工作的地区，在未来发展的动向，而政 府也可以平衡各方面利益，拟定发展建议。$$ 冯志强（香港特别行政区政府规划署署 长）：香港设有一个三层架构的规划系统，即 先制定全港性的发展策略，拟定整体的中期及 长期的土地用途，运输及环境大纲，再定较为 具体的次区域发展策略和指引，最后制定地区 层面的详细土地用途图则。地区层面的图则是 由城市规划委员会依据《城市规划条例》而制 定的法定图则。$$ 城市规划委员会本身是一个法定组织，成 员由行政长官委任，目前40位委员中，只有 7人为政府人员，根据《城市规划条例》的规 定，城市规划委员会必须公布每一张法定草 图，给公众查阅及发表意见，并就收到的反对 意见进行审议和聆听，最后将草图连同反对个 案呈交行政长官会同行政会议核准。$$ 现时香港有105张法定图则，涵盖全港约 一半的土地，为有关地区提供发展指引。每一 份法定图则显示建议的土地用途和主要道路系 统，并同时附有一份“注释”，明确列明在各 个用途地带经常准许的用途以及其他必须先取 得城规会的许可才能进行的用途。此外，每份 法定图则也附有一份“说明书”，解释整个地 区的规划目标，以及每个用途地带的规划意 向。这个制度让发展商和投资者清楚地了解在 每一幅土地上可进行的发展，为他们的投资提 供指引。$T（本报记者薛秀春根据发言整理，未经 本人审阅）$E

本报讯(吉林记者站 贺柏平 赵利)为庆祝中国高句丽王城、王陵及贵族墓葬被列入《世界遗产名录》，向世人展示壮观的集安高句丽古迹和秀美的山水风光，7月20日至10月15日，吉林省集安市将举办首届高句丽文化旅游节。 $$本次旅游节是由吉林省旅游局和通化市政府主办、吉林省文化厅协办、集安市政府承办的一次盛大节庆活动。活动以突出“多彩高句丽、秀美新集安”为主题，全面推介高句丽文化。届时，将举办盛大文艺演出、焰火晚会，高句丽古都绘画、书法、摄影展。并且，在长春举办高句丽世界文化遗产图片展，在五女峰国家森林公园举办第五届中国·长白山五女峰金秋枫叶节。 $$旅游节期间，还将为游客开辟7条旅游线路，主要包括：集安———五女峰国家森林公园一日游；集安———云峰湖———鸭绿江漂流一日游；集安———鸭绿江———老虎哨中朝边境风光一日游；世界遗产高句丽古迹一日游；鸭绿江太平江口垂钓一日游；集安———云峰湖———长白山西坡水陆联运三日游；集安———朝鲜妙香山———平壤———板门店四日游。

本报讯（张致瑾报道）5月16日下午，由辉南县抚民镇和辉南县文化新闻出版和体育局承办的“辉发杯”全国剪纸大赛在辉南县体育馆落下帷幕，评比历时两天，分别评出了一、二、三等奖、优秀组织奖等四个奖项，同时评出优秀论文奖5篇。

这次比赛得到了中国民间文艺家协会剪纸艺术委员会、吉林省文化厅、吉林省民间文艺家协会、吉林省满族剪纸研究会、通化市文化新闻出版和体育局的大力支持，面向全国征集作品，共收到全国32个省、市、自治区487名剪纸艺术家的887幅作品，论文39篇，本次大赛从作品数量、质量到规模是历届全国剪纸大赛所没有过的，令专家评审组成员震惊和感叹。

辉发满族剪纸起源于名末清初，它依附于辉发满族民间特定的文化背景和生活环境，在艺术上具有自己特定的语言和风格，成为承载着辉发古城绚丽灿烂、乡土浓重的民间文化艺术。作品大都是“萨满、萨碧、哭你哈、阿达里”等吉祥图案。

几年来，抚民镇为发展壮大文化产业，成立了辉发满族剪纸协会，并多次组织相关人员到河北魏县等地考察学习，先后举办剪纸培训班10期，并在研发中心筹建了面积640平方米的剪纸展厅。2011年辉发满族剪纸被吉林省文化厅批准为省级非物质文化遗产，农民徐贵库和他的儿子徐景新被确定为吉林省辉发满族剪纸传承人。

筹备举办全国剪纸大赛旨在以大赛为契机，充分展现辉发满族剪纸艺术的独特

魅力，从而进一步推动剪纸艺术向文化创意产业迈出新步伐，推动剪纸艺术、剪纸产业和民间文化事业的大繁荣，同时以剪纸文化为纽带，不断增进与全国各地朋友的友谊，为剪纸艺术家提供一个交流、提高、合作、发展的平台。

目前，抚民镇直接从事剪纸人员达38人，尚有200多人在学习培训中，年创利润40万元。下一步，抚民镇党委将在抚民镇建立辉发满族剪纸基地，通过基地建设，吸纳更多的人参与到剪纸产业创作发展中来，以此扩大抚民镇文化产业规模，提升抚民镇经济地位和社会地位，让农民吃上文化饭，挣上文化钱，增加农民的经济收入，为他们铺设一条文化发家的致富之路。