基础设施齐备，大美江南新城

绿化美化宜居小区

昔日龙须沟，今日玉带河

市区亮化,多姿多彩

棚户区改造使百姓安居乐业

滨江亮化梦幻城市

污水处理还江河清澈

暖房子新貌提升城市品位

出口改造一展城市风采

宜居城市百姓福祉

一座城市，被连绵的群山环抱着，一条呈“S”状的江水宛如飘带拂过，“山河拱戴”恰当不过。山的厚重，水的灵秀，吸引着无数先民在这里居住劳作、繁衍生息，孕育出万物有灵的关东萨满文化。

今天，“山水园林相间，功能设施完善，设计布局合理，生态环境优美，灿烂的历史文化和浓郁的现代化气息交相辉映”的清新城市，已矗立在长白山麓、浑江之滨。

一个“城在山中，水在城中、人在画中”的美丽通化，呈现在世人面前。

为了让“天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美”，通化市委、市政府高瞻远瞩，始终坚持抓项目、兴产业、惠民生、促发展的理念，全方位提高城市综合竞争力，努力打造东北东部地区中心城市、中国北方宜居山水城市

近年来，通化市把建设山水宜居城市作为全方位提高城市综合竞争力的重要一环，始终坚持抓项目、兴产业、惠民生、促发展的理念，深入实施生态立市战略，加快建设区域性中心城市，一座集历史之韵、文化之魂、山水之秀、文明之风、现代之气于一体，宜居宜业的北方山水园林城市已具雏形。

“紧紧围绕建设东北东部地区中心城市和中国北方宜居山水城市目标，按照‘拓展规模、完善功能、彰显个性、提升形象’的总体要求，强力推进中心城市大建设、大发展，使中心城市的综合建设水平达到一个新高度。”是通化市委六届二次全会对城市建设的总部署。

通化市第七届人民代表大会第一次会议通过的《政府工作报告》则进一步明确了城镇化5年的主要奋斗目标：城市规划区面积超过200平方公里，中心城区完成新一轮改造提升，老城区实现“整体翻新”，江南商贸新城和湾湾川生态新城形成规模，实现国家卫生城市、园林城市、环保模范城市和全国文明城市创建目标。城乡一体化进程加速推进，县城和中心镇基础设施更为完善，承载功能明显增强，特色品位更加鲜明。

突出“两轴两区一带”规划建设，形成具有通化特色的城镇发展体系。实施通化都市区率先突破，加快旧城改造、新区开发、新城建设，把主城区打造成为核心区，把二道江、通化县城区打造成为辅城区，把“五鸭铁”、二密、金斗、三源浦组团打造成为拓展区和特色功能承载区。适应城市规模扩张需要，全力推进基础设施重点工程，拉大中心城市发展框架。

按着通化都市区的“一主二辅四组团”规划，投资100亿元在主城区建设江南商贸新城和湾湾川生态新城，使通化发展成大城市。到2015年，通化都市区人口将发展到70万人，中心城区发展到55万人，全市城镇化率将达到60%。

一项项惠及民生的城市建设、交通路网等工程全面推进，一座座高端大气、功能完善的商场、民居拔地而起，一个个景色优美、风格独特的城市公园、绿地、林荫长廊成为市民休闲的好去处……几年来，市区累计投入资金近200亿元，完成60多项重点工程，城市功能和品位显著提升。

日前，通化市入围“2013年中国最美丽城市”候选城市50强。还先后荣获“中国十佳休闲宜居生态城市、中国十佳宜游城市、中国十佳品牌城市、中国最具人文情怀城市、中国最具幸福感城市、中国最具国际影响力旅游城市、全国低碳生态先进城市”等荣誉，被省政府评为“暖房子”改造优秀城市等。

棚户区改造、“暖房子”改造、二道河改造、污水处理厂建设、集中供热三期、道路升级改造等工程，不断完善城市基础设施建设，提升城市服务功能，增强中心城市承载能力。谋划、包装城建项目，多渠道融资城建资金，提升城市公共服务功能，提升中心城市综合环境

曾几何时，这座依山傍水的山城，也有着“灰头土脸”的过去，山上、山下连片的低矮棚户区，也有着“真山、真水，真埋汰”的尴尬，居民区的巷路晴天一身土、雨天两脚泥……

作为一座关东历史的文化古城，“一江穿越、周山怀抱”无疑是通化市城区独有的自然生态特征了。苍翠欲滴的长白山系的龙岗、老岭山脉为这座古城提供了绿色屏障，奔腾不息浑江干流犹如一条玉带穿城汇入鸭绿江水系，一幅山水园林城市浑然天成。然而，早些年，由于城市规划相对滞后，城市建设品位不高，特色欠缺。

通化市的决策者把生态立市作为城市可持续发展的战略，高起点编修了《通化市城市总体规划》和城建专项规划及控制性详细规划，形成较为完善的规划体系。

如何把蓝图变成现实？

建设是城市发展的基础，事关城市品位和宜居水平。通化市城建局坚持建设精品化，打造山水宜居城市；坚持管理精细化，打造清洁文明城市；坚持服务效能化，打造市民满意城市的工作理念，充分发挥城市建设主力军作用，发扬“勇于担当、重行务实、甘于奉献”的精神，以项目建设为重点，以保障和改善民生为根本，以建设现代化城市为目标，解放思想，抢抓机遇，团结带领全系统广大干部职工认真履行城市建设和管理职能，科学谋划，精心组织，先后实施了二道河改造、污水处理厂建设、集中供热三期工程、棚户区改造、“暖房子”改造、道路桥梁升级改造、江南新城基础设施建设等城建重点工程。

——二道河改造工程，让“龙须沟”变成玉带河。二道河是流经市区的一条内河，多年来，河道污水横流，臭味难闻，两侧居民、商铺夏季不敢开窗户；每逢雨季，河水暴涨漫堤外溢，造成市区内涝；两岸环境脏乱差，交通不畅……严重影响市民正常生产生活，百姓急盼改造二道河。

为彻底治理二道河，改善两岸居民的生活环境，市城建局在没有建设资金的情况下，创新融资渠道，采取BT的方式融资1.95亿元，对二道河进行了全面改造。经过15个月的紧张施工，从上游大禹康城居民区至光复河入江口，总长度为4.5公里的二道河旧貌换新颜。新建了排污管线、铺砌河道、防洪堤、桥梁和两侧道路，并且配套完善绿化、美化、亮化设施工程，实现了雨水和污水分流，把原河堤防御十年一遇洪水标准提高为五十年一遇。造型新颖、环境整洁、景色宜人、道路畅通、河水清澈的二道河呈现在山城市民面前，市民给它起了一个好听的名字——玉带河。

——污水处理厂建设工程，结束了市区生活污水直排江河的历史。据介绍，早在1998年，通化市就开展污水处理厂规划和可行性研究论证工作。但是，由于工程投入大、运行成本高，缺少资金等诸多原因，一直未能建设。

10多年后，通化市城建局多渠道筹措建设资金，紧紧抓住德国银行支持发展中国家节能减排项目的机遇，积极争取德国复兴银行贷款1300万欧元解决了建设资金。仅用一年的时间，一座年处理5万吨规模污水处理厂一期工程竣工投产。并通过了环保部门验收，达标稳定运行。这个功在当代、利在千秋的生态环保工程，实现市区主要区域的污水达标排放。

——集中供热三期工程，可称为“蓝天工程”的功勋。据了解，通化市是从1999年开始实施热电联产集中供热的，随着城市扩容，特别是棚户区改造力度的加大，市区管网热源不能满足日益增长的城市热用户发展需要，供需矛盾凸显。

如何解决这一矛盾？分散上小锅炉供暖，与建设宜居城市相悖，热电联产集中供热是北方城市可持续发展的首选。2010年，通化市实施了集中供热三期工程。这项耗资巨大工程，还是采用德国银行贷款1300万元欧元解决了建设资金。新建供热管网100公里，新建及改造换热站36座。市区新增供热能力600万平方米，集中供热规模达到1280万平方米，从根本上满足了全市未来五年的供热需求。

——棚户区改造工程，改善低收入家庭住房条件。连续8年实施了城市棚户区改造工程，通过完善组织领导机构、强化行业监管、落实包保责任等办法，保证了拆迁户的合法权益，确保棚户区改造项目顺利推进。市区内先后完成棚户区改造项目91个，征收面积347万平方米、征收户数62739户、开工建筑面积529.6万平方米、竣工面积454.2万平方米、55189户低收入百姓家庭住房条件得以改善。

——“暖房子”工程，实现节能减排和城市整体翻新双赢。“把城市建得更美，让百性住得更好，让市民生活得更加幸福”是市委六次党代会的庄严承诺。

2011年，省政府下达给通化市改造指标60万平方米。通化市委、市政府站在改善民生的高度，提出了两年内全部完成主城区670万平方米“暖房子”改造任务，实现通化“整体翻新”，让更多的群众受益。为实现这个目标，市城建局抓住机遇，自加压力，争取多干，当年完成了300万平方米，是省下达计划的5倍。2012年，市城建局再接再厉，高标准、高质量地完成了370万平方米的改造任务，基本上实现了市委、市政府的要求。今年9月末前，又完成“暖房子”收尾及周边区域改造106万平方米。

3年，通化市全面完成市区776万平方米“暖房子”工程。老百姓称之为“民心工程”、“德政工程”，“房子变新了、变暖了、变得升值了，周围环境变美了”。2012年8月8日《人民日报》刊发了通讯《看，通化这温馨的暖房子》成为通化的“名片”。

今天，穿行在山城的大街小巷，一片片简欧风格的建筑，一栋栋崭新的民居，不仅提高了老百姓居住的幸福指数，也大大提升这座城市的品位。

据通化市城建局长刚振涛介绍，通化市的“暖房子”工程不是简单做保温工程，而是借“暖房子”改造的契机，按着建设宜居城市的目标，将“暖房子”工程与供热系统改造、老旧小区环境综合整治、城市景观建设和小区周边道路升级改造相结合，做成一项以人为核心的宜居城市系统工程。

以“节能效果好、环境变化大、质量管控措施到位、群众认可度高”为特点的“暖房子”工程综合改造模式，在全省得到了推广，成为“通化模式”。今年4月，通化市“暖房子”建设工程荣获“中国人居环境范例奖”，成为我省唯一获此项殊荣的城市。

——城市路桥升级改造工程，不仅注重“面子”，更注重“里子”。市委书记刘保威来通化工作之初，通过深入调研提出：“不仅市区主要街道要建设好、管理好，结合暖房子工程建设也要把市区巷道改造好，既要做好‘面子’，更要做好‘里子’。”

城建部门在实施市区街路畅通工程中，对市区破损严重的主街路、居民区巷路进行了升级改造，打通了一个个丁字路、断头路。先后改造市区主街路59条、巷路155条，加固、维护、改造升级跨江大桥5座，翻建危桥3座。刚振涛局长特意告诉记者，在居民区巷路改造中，通化的多位民营企业家资助2150万元。

今年，为了畅通江南新城与江西老城区的交通，开工建设了市区跨越浑江的第八座大桥——江南新桥。目前，已完成桥墩、桥柱及两个桥台基础；同时，为加快城乡一体化建设，连接市区和通化县城的通化大街改造工程业已启动。

在拉大城市骨架过程中，通化市实施了堤路结合的滨江东路改造工程。去年，11.9公里的集防洪、道路、景观于一体的滨江东路北线全线贯通，市区到二道江区不仅增加了一条快捷通道，而且对推动医药高新区发展和带动浑江沿线的开发建设奠定了基础。

在完善城市畅通道路路网的同时，着力打造精品街改造工程，进一步提升了宜居城市的品位。先后投资2亿元重点改造了建设大街、新华大街、东昌路、龙泉路等11条商业中心街区。并对街路两侧的商铺、门脸、牌匾等进行统一规范改造。一条条简欧风格的精品示范街成了山城一道道靓丽的风景线。

——江南新城基础设施建设工程，提升城市功能和承载能力。江南新城是通化市打造都市核心区的重点工程。功能定位分为五大功能区：以商贸服务、行政办公为重点的商务办公区；以医药、科研产品开发和教育为主的科研文化区；以创建优越生活环境为特点的居住区；以历史文化遗址保护为主的历史文化保护区；以强身健体为主的体育活动区。

市城建部门根据江南新城功能定位、自然环境等，紧紧围绕“显山、露水、增绿、添景”的规划，实施基础设施建设工程。先后完成江南大街、创业西路、江福路等11条道路及路网和配套的排水、供热、供气等各种管线及绿化、亮化等基础设施的建设。新城内主次干道纵横交错，形成环形路网，并与城市的南出口和西出口相接，使整个城区真正融为一体，切实提升了城市档次。

新城基础设施的不断完善，城市辐射带动功能日益凸显。通化市按照城市功能与产业发展匹配、城市建设与产业发展融合的思路，江南新城作为都市核心区发展、吸引现代服务业的巨大平台。欧亚购物中心、义乌国际商贸城、中东新天地购物公园相继建成开业，江苏高丽集团、香港礼同、保利地产、红星美凯龙纷纷落户……产城融合的江南新城建设已粗具规模。

——三期平湖工程，改善城市水系大气环境。结合通化市山水特点，实施三期平湖工程，新增景观水面100万平方米。一、二、三期平湖工程的建设，使得流经主城区的浑江干流全部形成水面，强化了城市的“肾”功能，不仅有效调节了城市空气湿度，改善了城市环境和空气质量，为建设宜居山水城市奠定了基础，而且也为城市增加了一道亮丽风景。

60多项的城建重点工程，通化城市环境和面貌焕然一新，实现了城市“整体翻新”目标，城市品位和城市功能大幅提升。

生态立市勾画美好未来，城市人居环境美、城市规划设计美、城市建筑美、城市基础设施美、城市视觉美和城市文明美，大手笔建设人民群众幸福感、归属感、自豪感比较强的现代化城市，全方位提升城市品位，强化通化印象

古希腊哲人亚里士多德曾言：人们来到城市是为了生活，居住在城市是为了生活得更好。“这里的环境真是太好了，是我见过的东北最清新的一座城市。”在通化市玉皇山公园，领略过青山绿水的秀美风光后，3名外地游客正在谈论着这座小城，那份自豪的表情仿佛他们也是当地人。

金奖银奖不如老百姓的褒奖，金杯银杯不如老百姓的口碑。无论是外地游客的褒奖和赞叹，还是身处山城的当地百姓脸上洋溢的幸福表情，都是对通化良好生态环境的充分认可，更是对这个城市坚持生态立市的最大肯定。

建设现代化幸福通化，必须坚持生态立市。通化勾画的未来蓝图是：未来现代化幸福通化，是一个区域生活品质高、城市文明程度高、社会管理水平高、生活环境质量高，人民群众幸福感、归属感、自豪感比较强的现代化城市。建设现代化幸福通化有着丰富的内涵，其中之一就是把通化建设成一个环境优美的山水宜居城市，通过最严格的资源环境保护措施，让这里的天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美、空气更清新，让全市人民拥有更加舒心的居住环境，享受更多环境福利。

城市出口改造工程，打造清新城市。投资3950万元，对城区北出口零公里至收费站段4.94公里进行改造。栽植大型乔木2300棵、灌木22.5万株；新建草坪2.5万平方米；行车路面升级12.75万平方米；砌筑边石9100延长米、边沟5.5公里；新安装路灯305基，铺设电缆15.5公里，北出口面貌焕然一新。

市区绿化美化工程，打造花园城市。行走在山城，绿树、草坪、鲜花，为条条道路披上霓裳，为整座城市增添无限生机。通化市投资120万元编制了《城市绿地系统规划》、《防灾避险规划》和《植物多样性规划》三个专项规划；凡新建道路，市园林绿化部门都提前介入规划，路修到哪里，树就种到哪里。在设计上，做到行道树、分车绿化带、基础绿化带配置齐全，乔、灌、花、草高低错落；在道路植物品种选择上，注重采用乡土树种，做到一条道路突出一个品种，形成一种特色。目前，全市建成区绿地面积达1530.83公顷，城市绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地面积分别达到32.06%、37.06%、10.3平方米。去年，通化市实现了省级园林城市创建目标。

市区亮化工程，打造梦幻城市。委托河北大旗有限公司进行楼体亮化设计，投资4000万元，对浑江、二道河两岸亮化及“暖房子”改造标志性建筑亮化。每到夜晚，市区浑江两岸江堤及附近建筑物造型灯光，将这座山城装扮的美轮美奂。

蓝天总与绿树、碧水相伴。如今，通化有蓝天的日子多了，连续3年大气质量良好天数稳定在330天以上。

提高城市管理水平，打造整洁有序的城市生活环境。坚持“建管并重、以建带管、以管促建”的原则，不断创新城市管理新措施，形成城市管理长效机制，实现了城市管理常态化、网格化、精细化，努力营造良好的市容管理秩序

城市发展是“三分建设七分管理”，建设是循序渐进的，而管理却是永久的，只有把城市管理好、经营好，才能充分体现城市建设的成果，才能更好服务人民群众的生活。

——创新城市管理体制机制，提高城市管理工作水平。组建了通化市公安局城市管理警察支队，使城市管理行政执法工作有了法制保障。制定出台了《通化市城市管理办法》，启动严管重罚机制，实行联合执法，重点对随地吐痰、乱倒垃圾、宠物造脏、占道经营、随意焚烧冥纸、遗漏造脏、砍伐绿化树木、野广告等违规违法行为进行专项治理。成立“摩托化”机动保洁员队伍。新购置了30台新型电动保洁车，成立机动保洁员队伍，对市区主街路建立20分钟发现清除制度。

——网格化、精细化管理，努力营造良好的市容管理秩序。实行了区段包保责任制。把涉及环境卫生、市容市貌、市政设施维护、公厕、园林绿化管理等方面的工作进行细化和量化，分责任区段具体落实到人头，设置区段管理公示牌92块，形成严密的监管机制。实行了临街树木包保责任制。对主街路两侧行道树进行编号、挂牌，与临街单位和门市房签订了《行道树包保责任书》，由临街单位、门市房业主负责包保。实行市区道路洗刷制度。对市区主街路每周进行洗刷一次，确保市区主街主路清新整洁；更新有底式垃圾箱，采取机械化封闭式运输，避免垃圾二次落地，污染环境，并对垃圾箱统一编号，安排专人进行管护，以保持垃圾箱清洁美观。实行建筑工地运输车辆清洗制度。要求所有建筑工地必须上清洗设备，车辆经清洗后方能上路，同时，要求运输车辆必须加盖密闭或苫布密闭，防止沿途抛洒、遗漏，从源头上控制了造脏行为。实行限时恢复制度。对市区损坏的市政设施实行发现、恢复时限，对老旧住宅小区和弃管楼排水进行及时清掏等承诺制度。

——专业机械化清雪，改变以往“大会战”的方式。通化市城建局借鉴国内外城市清雪先进经验，一改由社会力量共同参与的弊端，自行承担市区193万平方米的清雪任务。由市政府通过融资租赁方式投入2000多万元购置清雪设备58台，实施专业机械化清雪。每到冬季，以雪为令，达到了即下即清，雪停路净的效果，确保了市区百姓出行安全和车辆行驶安全。

——开展春风式教育，引导市民爱护城市。结合“四城联创”，强化文明严格执法的同时，进一步开展对市民的教育引导工作，在报纸、电视台、政府网站开辟宣传专栏，倡导市民“告别不文明行为，携手共建文明城市”主题宣传活动，全面提升市民文明素质。建立城市管理指挥平台，引导市民参与城市管理，今年，收到市民上传不文明图片576张，被采纳278张。设立“城建服务热线”，架起了政府与百姓之间沟通的桥梁。鼓励市民对城建工作进行监督，形成全社会共同参与城市管理的良好氛围。3年来，共受理市民投诉1600多件，办结率99%以上。

通化，宜居的城市。山城，清新的城市。漫步在蜿蜒17.5余公里的滨江路上，沿路建筑形成了以大尺度、低密度、高绿量为特点的城市独有生态特质；遥望江面，一座座雄伟的跨江大桥飞架南北或东西，现代气息澎湃欲出；华灯初上，一条条绚丽的城市长虹留住了行人匆匆的脚步……

启示一：城市定位清晰。在城市化进程中，通化市委、市政府建设中国北方宜居山水城市的定位与方略，超越了传统的“城市”概念，体现了人类不断增长的物质和精神文化生活多方面的需求，体现了生态环境与经济发展的统一性，体现了“可持续发展”的内涵，体现了突出地域生态文化特色。

启示二：“面子”、“里子”一起做。优美宜人的城市环境是宜居城市给人最直观的感受和印象。在宜居城市建设中，通化市没有把它做成“面子”工程、政绩工程，而是“面子”、“里子”一起做，地上、地下工程同步做，坚持以人为中心，体现宜居的要求，打造美丽通化。推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，优化城市空间结构和管理格局，增强城市综合承载能力，让人民群众的生活越来越美好。

启示三：开辟融资渠道。一个经济欠发达城市，如何搞城市建设，通化的做法，无疑破解了城建资金的瓶颈难题。

通化市城建局成立了城建投资平台和项目办，通过谋划、包装项目，开辟了银行贷款、BT、BOT和向上级争取补贴等多渠道融资的办法，为城建重点项目建设顺利实施提供了强有力的资金保障。几年来，融资城建资金55.33亿元。其中，争取国内银行贷款13.09亿元，外国银行贷款6.2亿元（污水处理厂德行贷款1300万欧元、三期供热德行贷款1300万欧元、“暖房子”德行贷款3600万欧元）；业内人士说，德国银行在中国的一个城市同时支持3个项目，这在全国也是少有的，说明抓住了德行支持发展中国家节能减排的机遇，贷款项目谋划的准；BT、BOT融资融资8.26亿元，向上争取奖补资金17.78亿元；发行企业债券10亿元。

启示四：注重宣传与公众参与。宜居城市不仅要有青山绿水和蓝天白云，也要有良好的人文环境和鲜明的城市特色。通化市非常重视城建与管理的宣传教育与公众参与，而且形式多样，既有媒体宣传，又有志愿者宣传，既有对少年儿童的宣传教育，又有对不同人群地域的区别教育做到了全覆盖本版摄影：梁新民高明星，。

基础设施齐备，大美江南新城

绿化美化宜居小区

昔日龙须沟，今日玉带河

市区亮化,多姿多彩

棚户区改造使百姓安居乐业

滨江亮化梦幻城市

污水处理还江河清澈

暖房子新貌提升城市品位

出口改造一展城市风采

宜居城市百姓福祉

一座城市，被连绵的群山环抱着，一条呈“S”状的江水宛如飘带拂过，“山河拱戴”恰当不过。山的厚重，水的灵秀，吸引着无数先民在这里居住劳作、繁衍生息，孕育出万物有灵的关东萨满文化。

今天，“山水园林相间，功能设施完善，设计布局合理，生态环境优美，灿烂的历史文化和浓郁的现代化气息交相辉映”的清新城市，已矗立在长白山麓、浑江之滨。

一个“城在山中，水在城中、人在画中”的美丽通化，呈现在世人面前。

为了让“天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美”，通化市委、市政府高瞻远瞩，始终坚持抓项目、兴产业、惠民生、促发展的理念，全方位提高城市综合竞争力，努力打造东北东部地区中心城市、中国北方宜居山水城市

近年来，通化市把建设山水宜居城市作为全方位提高城市综合竞争力的重要一环，始终坚持抓项目、兴产业、惠民生、促发展的理念，深入实施生态立市战略，加快建设区域性中心城市，一座集历史之韵、文化之魂、山水之秀、文明之风、现代之气于一体，宜居宜业的北方山水园林城市已具雏形。

“紧紧围绕建设东北东部地区中心城市和中国北方宜居山水城市目标，按照‘拓展规模、完善功能、彰显个性、提升形象’的总体要求，强力推进中心城市大建设、大发展，使中心城市的综合建设水平达到一个新高度。”是通化市委六届二次全会对城市建设的总部署。

通化市第七届人民代表大会第一次会议通过的《政府工作报告》则进一步明确了城镇化5年的主要奋斗目标：城市规划区面积超过200平方公里，中心城区完成新一轮改造提升，老城区实现“整体翻新”，江南商贸新城和湾湾川生态新城形成规模，实现国家卫生城市、园林城市、环保模范城市和全国文明城市创建目标。城乡一体化进程加速推进，县城和中心镇基础设施更为完善，承载功能明显增强，特色品位更加鲜明。

突出“两轴两区一带”规划建设，形成具有通化特色的城镇发展体系。实施通化都市区率先突破，加快旧城改造、新区开发、新城建设，把主城区打造成为核心区，把二道江、通化县城区打造成为辅城区，把“五鸭铁”、二密、金斗、三源浦组团打造成为拓展区和特色功能承载区。适应城市规模扩张需要，全力推进基础设施重点工程，拉大中心城市发展框架。

按着通化都市区的“一主二辅四组团”规划，投资100亿元在主城区建设江南商贸新城和湾湾川生态新城，使通化发展成大城市。到2015年，通化都市区人口将发展到70万人，中心城区发展到55万人，全市城镇化率将达到60%。

一项项惠及民生的城市建设、交通路网等工程全面推进，一座座高端大气、功能完善的商场、民居拔地而起，一个个景色优美、风格独特的城市公园、绿地、林荫长廊成为市民休闲的好去处……几年来，市区累计投入资金近200亿元，完成60多项重点工程，城市功能和品位显著提升。

日前，通化市入围“2013年中国最美丽城市”候选城市50强。还先后荣获“中国十佳休闲宜居生态城市、中国十佳宜游城市、中国十佳品牌城市、中国最具人文情怀城市、中国最具幸福感城市、中国最具国际影响力旅游城市、全国低碳生态先进城市”等荣誉，被省政府评为“暖房子”改造优秀城市等。

棚户区改造、“暖房子”改造、二道河改造、污水处理厂建设、集中供热三期、道路升级改造等工程，不断完善城市基础设施建设，提升城市服务功能，增强中心城市承载能力。谋划、包装城建项目，多渠道融资城建资金，提升城市公共服务功能，提升中心城市综合环境

曾几何时，这座依山傍水的山城，也有着“灰头土脸”的过去，山上、山下连片的低矮棚户区，也有着“真山、真水，真埋汰”的尴尬，居民区的巷路晴天一身土、雨天两脚泥……

作为一座关东历史的文化古城，“一江穿越、周山怀抱”无疑是通化市城区独有的自然生态特征了。苍翠欲滴的长白山系的龙岗、老岭山脉为这座古城提供了绿色屏障，奔腾不息浑江干流犹如一条玉带穿城汇入鸭绿江水系，一幅山水园林城市浑然天成。然而，早些年，由于城市规划相对滞后，城市建设品位不高，特色欠缺。

通化市的决策者把生态立市作为城市可持续发展的战略，高起点编修了《通化市城市总体规划》和城建专项规划及控制性详细规划，形成较为完善的规划体系。

如何把蓝图变成现实？

建设是城市发展的基础，事关城市品位和宜居水平。通化市城建局坚持建设精品化，打造山水宜居城市；坚持管理精细化，打造清洁文明城市；坚持服务效能化，打造市民满意城市的工作理念，充分发挥城市建设主力军作用，发扬“勇于担当、重行务实、甘于奉献”的精神，以项目建设为重点，以保障和改善民生为根本，以建设现代化城市为目标，解放思想，抢抓机遇，团结带领全系统广大干部职工认真履行城市建设和管理职能，科学谋划，精心组织，先后实施了二道河改造、污水处理厂建设、集中供热三期工程、棚户区改造、“暖房子”改造、道路桥梁升级改造、江南新城基础设施建设等城建重点工程。

——二道河改造工程，让“龙须沟”变成玉带河。二道河是流经市区的一条内河，多年来，河道污水横流，臭味难闻，两侧居民、商铺夏季不敢开窗户；每逢雨季，河水暴涨漫堤外溢，造成市区内涝；两岸环境脏乱差，交通不畅……严重影响市民正常生产生活，百姓急盼改造二道河。

为彻底治理二道河，改善两岸居民的生活环境，市城建局在没有建设资金的情况下，创新融资渠道，采取BT的方式融资1.95亿元，对二道河进行了全面改造。经过15个月的紧张施工，从上游大禹康城居民区至光复河入江口，总长度为4.5公里的二道河旧貌换新颜。新建了排污管线、铺砌河道、防洪堤、桥梁和两侧道路，并且配套完善绿化、美化、亮化设施工程，实现了雨水和污水分流，把原河堤防御十年一遇洪水标准提高为五十年一遇。造型新颖、环境整洁、景色宜人、道路畅通、河水清澈的二道河呈现在山城市民面前，市民给它起了一个好听的名字——玉带河。

——污水处理厂建设工程，结束了市区生活污水直排江河的历史。据介绍，早在1998年，通化市就开展污水处理厂规划和可行性研究论证工作。但是，由于工程投入大、运行成本高，缺少资金等诸多原因，一直未能建设。

10多年后，通化市城建局多渠道筹措建设资金，紧紧抓住德国银行支持发展中国家节能减排项目的机遇，积极争取德国复兴银行贷款1300万欧元解决了建设资金。仅用一年的时间，一座年处理5万吨规模污水处理厂一期工程竣工投产。并通过了环保部门验收，达标稳定运行。这个功在当代、利在千秋的生态环保工程，实现市区主要区域的污水达标排放。

——集中供热三期工程，可称为“蓝天工程”的功勋。据了解，通化市是从1999年开始实施热电联产集中供热的，随着城市扩容，特别是棚户区改造力度的加大，市区管网热源不能满足日益增长的城市热用户发展需要，供需矛盾凸显。

如何解决这一矛盾？分散上小锅炉供暖，与建设宜居城市相悖，热电联产集中供热是北方城市可持续发展的首选。2010年，通化市实施了集中供热三期工程。这项耗资巨大工程，还是采用德国银行贷款1300万元欧元解决了建设资金。新建供热管网100公里，新建及改造换热站36座。市区新增供热能力600万平方米，集中供热规模达到1280万平方米，从根本上满足了全市未来五年的供热需求。

——棚户区改造工程，改善低收入家庭住房条件。连续8年实施了城市棚户区改造工程，通过完善组织领导机构、强化行业监管、落实包保责任等办法，保证了拆迁户的合法权益，确保棚户区改造项目顺利推进。市区内先后完成棚户区改造项目91个，征收面积347万平方米、征收户数62739户、开工建筑面积529.6万平方米、竣工面积454.2万平方米、55189户低收入百姓家庭住房条件得以改善。

——“暖房子”工程，实现节能减排和城市整体翻新双赢。“把城市建得更美，让百性住得更好，让市民生活得更加幸福”是市委六次党代会的庄严承诺。

2011年，省政府下达给通化市改造指标60万平方米。通化市委、市政府站在改善民生的高度，提出了两年内全部完成主城区670万平方米“暖房子”改造任务，实现通化“整体翻新”，让更多的群众受益。为实现这个目标，市城建局抓住机遇，自加压力，争取多干，当年完成了300万平方米，是省下达计划的5倍。2012年，市城建局再接再厉，高标准、高质量地完成了370万平方米的改造任务，基本上实现了市委、市政府的要求。今年9月末前，又完成“暖房子”收尾及周边区域改造106万平方米。

3年，通化市全面完成市区776万平方米“暖房子”工程。老百姓称之为“民心工程”、“德政工程”，“房子变新了、变暖了、变得升值了，周围环境变美了”。2012年8月8日《人民日报》刊发了通讯《看，通化这温馨的暖房子》成为通化的“名片”。

今天，穿行在山城的大街小巷，一片片简欧风格的建筑，一栋栋崭新的民居，不仅提高了老百姓居住的幸福指数，也大大提升这座城市的品位。

据通化市城建局长刚振涛介绍，通化市的“暖房子”工程不是简单做保温工程，而是借“暖房子”改造的契机，按着建设宜居城市的目标，将“暖房子”工程与供热系统改造、老旧小区环境综合整治、城市景观建设和小区周边道路升级改造相结合，做成一项以人为核心的宜居城市系统工程。

以“节能效果好、环境变化大、质量管控措施到位、群众认可度高”为特点的“暖房子”工程综合改造模式，在全省得到了推广，成为“通化模式”。今年4月，通化市“暖房子”建设工程荣获“中国人居环境范例奖”，成为我省唯一获此项殊荣的城市。

——城市路桥升级改造工程，不仅注重“面子”，更注重“里子”。市委书记刘保威来通化工作之初，通过深入调研提出：“不仅市区主要街道要建设好、管理好，结合暖房子工程建设也要把市区巷道改造好，既要做好‘面子’，更要做好‘里子’。”

城建部门在实施市区街路畅通工程中，对市区破损严重的主街路、居民区巷路进行了升级改造，打通了一个个丁字路、断头路。先后改造市区主街路59条、巷路155条，加固、维护、改造升级跨江大桥5座，翻建危桥3座。刚振涛局长特意告诉记者，在居民区巷路改造中，通化的多位民营企业家资助2150万元。

今年，为了畅通江南新城与江西老城区的交通，开工建设了市区跨越浑江的第八座大桥——江南新桥。目前，已完成桥墩、桥柱及两个桥台基础；同时，为加快城乡一体化建设，连接市区和通化县城的通化大街改造工程业已启动。

在拉大城市骨架过程中，通化市实施了堤路结合的滨江东路改造工程。去年，11.9公里的集防洪、道路、景观于一体的滨江东路北线全线贯通，市区到二道江区不仅增加了一条快捷通道，而且对推动医药高新区发展和带动浑江沿线的开发建设奠定了基础。

在完善城市畅通道路路网的同时，着力打造精品街改造工程，进一步提升了宜居城市的品位。先后投资2亿元重点改造了建设大街、新华大街、东昌路、龙泉路等11条商业中心街区。并对街路两侧的商铺、门脸、牌匾等进行统一规范改造。一条条简欧风格的精品示范街成了山城一道道靓丽的风景线。

——江南新城基础设施建设工程，提升城市功能和承载能力。江南新城是通化市打造都市核心区的重点工程。功能定位分为五大功能区：以商贸服务、行政办公为重点的商务办公区；以医药、科研产品开发和教育为主的科研文化区；以创建优越生活环境为特点的居住区；以历史文化遗址保护为主的历史文化保护区；以强身健体为主的体育活动区。

市城建部门根据江南新城功能定位、自然环境等，紧紧围绕“显山、露水、增绿、添景”的规划，实施基础设施建设工程。先后完成江南大街、创业西路、江福路等11条道路及路网和配套的排水、供热、供气等各种管线及绿化、亮化等基础设施的建设。新城内主次干道纵横交错，形成环形路网，并与城市的南出口和西出口相接，使整个城区真正融为一体，切实提升了城市档次。

新城基础设施的不断完善，城市辐射带动功能日益凸显。通化市按照城市功能与产业发展匹配、城市建设与产业发展融合的思路，江南新城作为都市核心区发展、吸引现代服务业的巨大平台。欧亚购物中心、义乌国际商贸城、中东新天地购物公园相继建成开业，江苏高丽集团、香港礼同、保利地产、红星美凯龙纷纷落户……产城融合的江南新城建设已粗具规模。

——三期平湖工程，改善城市水系大气环境。结合通化市山水特点，实施三期平湖工程，新增景观水面100万平方米。一、二、三期平湖工程的建设，使得流经主城区的浑江干流全部形成水面，强化了城市的“肾”功能，不仅有效调节了城市空气湿度，改善了城市环境和空气质量，为建设宜居山水城市奠定了基础，而且也为城市增加了一道亮丽风景。

60多项的城建重点工程，通化城市环境和面貌焕然一新，实现了城市“整体翻新”目标，城市品位和城市功能大幅提升。

生态立市勾画美好未来，城市人居环境美、城市规划设计美、城市建筑美、城市基础设施美、城市视觉美和城市文明美，大手笔建设人民群众幸福感、归属感、自豪感比较强的现代化城市，全方位提升城市品位，强化通化印象

古希腊哲人亚里士多德曾言：人们来到城市是为了生活，居住在城市是为了生活得更好。“这里的环境真是太好了，是我见过的东北最清新的一座城市。”在通化市玉皇山公园，领略过青山绿水的秀美风光后，3名外地游客正在谈论着这座小城，那份自豪的表情仿佛他们也是当地人。

金奖银奖不如老百姓的褒奖，金杯银杯不如老百姓的口碑。无论是外地游客的褒奖和赞叹，还是身处山城的当地百姓脸上洋溢的幸福表情，都是对通化良好生态环境的充分认可，更是对这个城市坚持生态立市的最大肯定。

建设现代化幸福通化，必须坚持生态立市。通化勾画的未来蓝图是：未来现代化幸福通化，是一个区域生活品质高、城市文明程度高、社会管理水平高、生活环境质量高，人民群众幸福感、归属感、自豪感比较强的现代化城市。建设现代化幸福通化有着丰富的内涵，其中之一就是把通化建设成一个环境优美的山水宜居城市，通过最严格的资源环境保护措施，让这里的天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美、空气更清新，让全市人民拥有更加舒心的居住环境，享受更多环境福利。

城市出口改造工程，打造清新城市。投资3950万元，对城区北出口零公里至收费站段4.94公里进行改造。栽植大型乔木2300棵、灌木22.5万株；新建草坪2.5万平方米；行车路面升级12.75万平方米；砌筑边石9100延长米、边沟5.5公里；新安装路灯305基，铺设电缆15.5公里，北出口面貌焕然一新。

市区绿化美化工程，打造花园城市。行走在山城，绿树、草坪、鲜花，为条条道路披上霓裳，为整座城市增添无限生机。通化市投资120万元编制了《城市绿地系统规划》、《防灾避险规划》和《植物多样性规划》三个专项规划；凡新建道路，市园林绿化部门都提前介入规划，路修到哪里，树就种到哪里。在设计上，做到行道树、分车绿化带、基础绿化带配置齐全，乔、灌、花、草高低错落；在道路植物品种选择上，注重采用乡土树种，做到一条道路突出一个品种，形成一种特色。目前，全市建成区绿地面积达1530.83公顷，城市绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地面积分别达到32.06%、37.06%、10.3平方米。去年，通化市实现了省级园林城市创建目标。

市区亮化工程，打造梦幻城市。委托河北大旗有限公司进行楼体亮化设计，投资4000万元，对浑江、二道河两岸亮化及“暖房子”改造标志性建筑亮化。每到夜晚，市区浑江两岸江堤及附近建筑物造型灯光，将这座山城装扮的美轮美奂。

蓝天总与绿树、碧水相伴。如今，通化有蓝天的日子多了，连续3年大气质量良好天数稳定在330天以上。

提高城市管理水平，打造整洁有序的城市生活环境。坚持“建管并重、以建带管、以管促建”的原则，不断创新城市管理新措施，形成城市管理长效机制，实现了城市管理常态化、网格化、精细化，努力营造良好的市容管理秩序

城市发展是“三分建设七分管理”，建设是循序渐进的，而管理却是永久的，只有把城市管理好、经营好，才能充分体现城市建设的成果，才能更好服务人民群众的生活。

——创新城市管理体制机制，提高城市管理工作水平。组建了通化市公安局城市管理警察支队，使城市管理行政执法工作有了法制保障。制定出台了《通化市城市管理办法》，启动严管重罚机制，实行联合执法，重点对随地吐痰、乱倒垃圾、宠物造脏、占道经营、随意焚烧冥纸、遗漏造脏、砍伐绿化树木、野广告等违规违法行为进行专项治理。成立“摩托化”机动保洁员队伍。新购置了30台新型电动保洁车，成立机动保洁员队伍，对市区主街路建立20分钟发现清除制度。

——网格化、精细化管理，努力营造良好的市容管理秩序。实行了区段包保责任制。把涉及环境卫生、市容市貌、市政设施维护、公厕、园林绿化管理等方面的工作进行细化和量化，分责任区段具体落实到人头，设置区段管理公示牌92块，形成严密的监管机制。实行了临街树木包保责任制。对主街路两侧行道树进行编号、挂牌，与临街单位和门市房签订了《行道树包保责任书》，由临街单位、门市房业主负责包保。实行市区道路洗刷制度。对市区主街路每周进行洗刷一次，确保市区主街主路清新整洁；更新有底式垃圾箱，采取机械化封闭式运输，避免垃圾二次落地，污染环境，并对垃圾箱统一编号，安排专人进行管护，以保持垃圾箱清洁美观。实行建筑工地运输车辆清洗制度。要求所有建筑工地必须上清洗设备，车辆经清洗后方能上路，同时，要求运输车辆必须加盖密闭或苫布密闭，防止沿途抛洒、遗漏，从源头上控制了造脏行为。实行限时恢复制度。对市区损坏的市政设施实行发现、恢复时限，对老旧住宅小区和弃管楼排水进行及时清掏等承诺制度。

——专业机械化清雪，改变以往“大会战”的方式。通化市城建局借鉴国内外城市清雪先进经验，一改由社会力量共同参与的弊端，自行承担市区193万平方米的清雪任务。由市政府通过融资租赁方式投入2000多万元购置清雪设备58台，实施专业机械化清雪。每到冬季，以雪为令，达到了即下即清，雪停路净的效果，确保了市区百姓出行安全和车辆行驶安全。

——开展春风式教育，引导市民爱护城市。结合“四城联创”，强化文明严格执法的同时，进一步开展对市民的教育引导工作，在报纸、电视台、政府网站开辟宣传专栏，倡导市民“告别不文明行为，携手共建文明城市”主题宣传活动，全面提升市民文明素质。建立城市管理指挥平台，引导市民参与城市管理，今年，收到市民上传不文明图片576张，被采纳278张。设立“城建服务热线”，架起了政府与百姓之间沟通的桥梁。鼓励市民对城建工作进行监督，形成全社会共同参与城市管理的良好氛围。3年来，共受理市民投诉1600多件，办结率99%以上。

通化，宜居的城市。山城，清新的城市。漫步在蜿蜒17.5余公里的滨江路上，沿路建筑形成了以大尺度、低密度、高绿量为特点的城市独有生态特质；遥望江面，一座座雄伟的跨江大桥飞架南北或东西，现代气息澎湃欲出；华灯初上，一条条绚丽的城市长虹留住了行人匆匆的脚步……

启示一：城市定位清晰。在城市化进程中，通化市委、市政府建设中国北方宜居山水城市的定位与方略，超越了传统的“城市”概念，体现了人类不断增长的物质和精神文化生活多方面的需求，体现了生态环境与经济发展的统一性，体现了“可持续发展”的内涵，体现了突出地域生态文化特色。

启示二：“面子”、“里子”一起做。优美宜人的城市环境是宜居城市给人最直观的感受和印象。在宜居城市建设中，通化市没有把它做成“面子”工程、政绩工程，而是“面子”、“里子”一起做，地上、地下工程同步做，坚持以人为中心，体现宜居的要求，打造美丽通化。推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，优化城市空间结构和管理格局，增强城市综合承载能力，让人民群众的生活越来越美好。

启示三：开辟融资渠道。一个经济欠发达城市，如何搞城市建设，通化的做法，无疑破解了城建资金的瓶颈难题。

通化市城建局成立了城建投资平台和项目办，通过谋划、包装项目，开辟了银行贷款、BT、BOT和向上级争取补贴等多渠道融资的办法，为城建重点项目建设顺利实施提供了强有力的资金保障。几年来，融资城建资金55.33亿元。其中，争取国内银行贷款13.09亿元，外国银行贷款6.2亿元（污水处理厂德行贷款1300万欧元、三期供热德行贷款1300万欧元、“暖房子”德行贷款3600万欧元）；业内人士说，德国银行在中国的一个城市同时支持3个项目，这在全国也是少有的，说明抓住了德行支持发展中国家节能减排的机遇，贷款项目谋划的准；BT、BOT融资融资8.26亿元，向上争取奖补资金17.78亿元；发行企业债券10亿元。

启示四：注重宣传与公众参与。宜居城市不仅要有青山绿水和蓝天白云，也要有良好的人文环境和鲜明的城市特色。通化市非常重视城建与管理的宣传教育与公众参与，而且形式多样，既有媒体宣传，又有志愿者宣传，既有对少年儿童的宣传教育，又有对不同人群地域的区别教育做到了全覆盖本版摄影：梁新民高明星，。

本报讯8月17日上午，以辽宁省委宣 传部副部长周连科为团长的爱国主义基地教育建设考察 团一行4人来到我市，就通化靖宇陵园、东北抗联纪念馆 建设的有关情况进行参观考察。省委宣传部有关领导，市 委常委、市委宣传部部长齐晓光以及市委党史研究室、市 民政局等有关部门领导陪同了此次参观考察活动。$$ 考察团在我市期间，首先来到通化靖宇陵园，并详细 听取了市民政局就靖宇陵园、东北抗联纪念馆建设有关 情况介绍。当他们了解到通化靖宇陵园已经被中宣部、民 政部列为全国爱国主义教育示范基地，被国家文化部、国 家民政部、国家教委等部门列为全国中小学爱国主义教 育基地等情况后，大家一致表示，一定要把通化爱国主义 教育基地建设的先进经验带回辽宁，并运用到实际工作 中。同时，力争通过此次参观考察活动，有效促进双方两 地在这项工作中共同进步、共同发展。$$ 考察团还在齐晓光等有关领导的陪同下，实地参观 了东北抗联纪念馆，并拜谒了杨靖宇将军英灵。

近十年间，“夏利”几乎是国内城 市出租车叫得最响的别名。到去年， 全国出租车大军里，“夏利”仍占七 成。也许正因为过去的无限风光，今 天谈及“夏利”被部分城市淘汰的话 题，天津汽车工业公司人士的语调显 得有些苦涩。据悉，在政府引导出租 车更新力度较大的南京，“夏利”车已 从高峰时的7000余辆锐减至5000 余辆，预计年底将只剩两三千辆！$$ 被迫退出一些城市的“舞台”， “夏利”产销商们心情复杂。天津汽车 工业销售南京公司总经理邵维平表 示，这反而会激励天汽公司摆脱多年 以来对出租车市场的依赖，勇敢闯荡 被自己漠视的、生机盎然的家用车市 场。涩在前，甜在后。$$ 记者：“夏利”在出租车市场上的 辉煌是怎么创造出来的？$$ 邵总：可以用一句话形容：无心 插柳柳成荫。1985年，天汽公司从日 本引进了“夏利”车生产技术。当时这 种型号轿车在日本国内属于普通家 用车，之所以引进它，考虑的不是 当出租车用，而是提供给广大中小 企业、乃至为以后富裕起来的老百 姓。可那时国内城市出租车业刚刚 起步，急需价廉物美的小车作主力 车种，不知怎么地，下线不久的 “夏利”就被看上了，从此一发而 不可收，直到占据国内出租车的“霸 主”地位。回过头想想，“夏利”的低价 格（时价9万余元）和进口成熟技术， 或许是最打动人之处。$$ 所谓“时势造英雄”，不单是“夏 利”，80年代初引进的轿车品种，如 “桑塔纳”、“奥拓”等，应出租车业迅 猛发展之需，后来也都大量用作出租 车。只不过“夏利”便幸运一些，应用 数量更大罢了。$$ 记者：既然“夏利”是1985年就 从日本引进的家用车，为什么迟迟未 能在家用车市场上充分发展，以至于 如今在这一市场无优势可言？$$ 邵总：1985年至今，15年间“夏 利”共下线70余万辆，其中80％以 上卖给了出租车公司。你可以算得 出，能够提供给家庭、中小企业的“夏 利”车还有多少。反思起来，作出租车 的“夏利”过多过滥，某种程度上也损 伤了“夏利”这一品牌的形象。$$ 相对于出租车，家用车或经 济车市场现有价值有限，但潜力 巨大。“夏利”本来就是家用车型， 开发经济型系列并不困难。去年 下半年以来，广东平均每月私人 购买“夏利”3000余辆。虽然这与 北京一次上4万余辆“金夏利”出 租车没法相比，但趋势喜人。我们 有信心重新拓展家用车市场。$$ 再者，随着百姓生活水平提 高，私人购车不断增多，出租车 档次提高、数量萎缩几乎是必然 的。这次南京出租车更新，把 “夏利”淘汰掉，实际上是逼迫 “夏利”放弃了正走向上述“必 然”的出租车市场，激励天汽人 提早告别化油器、小马力、相对粗 糙的旧“夏利”，通过技术改造、 市场策略调整，增强“夏利”在快 速扩张的经济型车领域的竞争力。 从这一意义上说，被南京人淘汰， 既有苦涩，又有甘甜。$$ 记者：准备用什么招数在经济型 车市场占据主动，把眼中的甜吃到嘴 里？$$ 邵总：有两招可以透露。一是在 下半年推出新型“NBC”车，其售价 10万元上下，外形采自日本车，电喷 技术，百公里耗油仅4．95升。完全针 对国内中等以上收入的阶层。二是准 备成立“天津丰田公司”，在明年推出 系列经济型车，以适应不同回味、需 求的消费者。

赵明花常说：“干一行就得爱一行，爱一行就得精 一行。”$$ 作为长春轨道客车股份有限公司副总工程师，赵 明花在这个行业工作19年了，她以批量研制适合中国 国情的各类地铁和城市轨道车辆为己任，矢志创新，努 力进取，和她的同志们一起，以积极有效的实践填补了 国内地铁和轨道车辆研制的多项空白，创造了许多产 品研制的国内第一。$$ 1986年，赵明花从大连交通大学毕业，被分配到当 时的长春客车厂（长春轨道客车股份有限公司 前身）。长春客车厂是深为国人瞩目的中国地 铁摇篮，从事的工作又和所学专业对口，这是 每个大学毕业生都十分向往的机会，赵明花为 此兴奋了好几在。进厂后，她虚心向老技术人 员学习请教，扎扎实实从头干起，从零部件设 计、生产技术服务开始，不断夯实业务功底。$$ 考验她的时候到了。1999年4月16日，昆 明世博会前夕，赵明花和同志们担负起设计全 新动车组的重任，八个月的时间里，她和男同 志们一起起早贪黑，车上车下的忙碌，也和男 同志一样住在车上，住在办公室……当车在北 京郊外的环行试验线做实验时，条件十分艰 苦，荒郊野外，连厕所都很难找到。赵明花又因 劳累得了肾盂肾炎，尿急尿痛，本应大量喝水， 可却因为不好找厕所而不敢多喝一点儿水。正 当全新设计的中国动车组要在昆明世博会展示剪彩的 前夜，动车组却突然因一个故障而不能正常动作。为了 保证第二天的剪彩，用户要用其他车型剪彩。同意换 车，就意味着长客新产品研制的失败，意味着同志们所 有努力将付之东流。而不同意换车，他们就要承担保证 剪彩运行的沉重的政治和安全责任。怎么办？面对领导 的询问，“再给我三个小时”，赵明花冷静而又斩钉截 铁地说。“惊心动魄”的三个小时是赵明花后来回想这 件事时用的词语，当时的她是异常镇定的，她用信心和 胆识在两个半小时里解决了问题。当用户和领导向她 表示祝贺时，所有女性特征才回到了赵明花的身上，只 一句简单的问候就让一切压力和委屈变成了眼泪，在 成功的一刻尽情流淌出来……$$ 车辆运行三年多后的一天晚上，用户打电话询问 如何处理一个故障，赵明花马上说出了查线和处理方 法，并在成千上万的电气控制线中，准确指出了出现故 障的线号。第二天一查图纸，赵明花得意地发现当时正 是连她报的线号都是准确的。$$ 2003年，长客地铁和城轨车辆研制的高峰时期，公 司又同时取得了北京、上海、广州、深圳等八个国内城 市的一批地铁和城轨车辆订单，并再次取得了伊朗德 黑兰的地铁订单，这些订单都要在合同签订后一年内 开始交车。这时，赵明花被任命为主管地铁和城市轨道 车辆开发研制的副总工程师。这些产品都是全新设计 的产品，是填补国内空白的首次尝试，尤其是在轨道车 辆制造上首次应用全不锈钢和全铝合金材料。赵明花 带领同志们一起顽强努力，使这些车的研制生产始终 处于填密的计划安排中；保证了每一个产品都按时交 到用户手上，为企业争取了很好的经济与社会效益。$$ 赵明花的努力得到了国家、省、市各级领导的表彰 和奖励，当人们对这个女工程师啧啧称赞时，只有一个 人例外，就是她已经上了初中的儿子。“妈妈爱车超过 了爱我，我小的时候，只能在睡梦里才能感觉到妈妈的 抚慰……”

城市堵车严重了，交通问题也就得到了重视， 于是大家纷纷探讨交通拥堵的原因，专家学者、交 通管理精英，各种论坛、研讨会、街头巷尾的议论， 都离不开一个主题：为什么堵？$$ 虽说交通拥堵是每一个大城市很难避免的通 病，然而看着越扩越大的干道，越走越少的支路、 摊大饼式的道路结构以及一个接一个的十字路 口，都使人们心存疑惑：是否城市规划造成了交 通的不畅？在城市交错纵横的地图上，是否藏有 难解的结？……$$ 路是否少了？$$ “道路资源不足是中国城市普遍面临的问 题。”据统计，我国城市道路用地在城市面积中占 的比例处于较低水平，平均只有不足10％。美国 平均占到32．8％，欧洲平均在21％左右，亚洲相对 水平比较低，但日本东京达到了15．2％，大阪达到 17．2％，而以路最宽路最长的北京为例，仅达到 10．4％。$$ 但这并不直接证明是因为我们的路少才堵 车，因为同样存在的一个现实是，我们机动车的拥 有率也处于低下水平。相比之下，交通专家认为： “分析道路布局是否合理可能更有价值。”$$ 在交通专家眼中，很多堵车的城市都是缺少 “单行”、道路布局大而粗的城市，“主干道多于次 干道，次干道又多于单行支道，正好是一个倒置的 结构。在这种情况下，主干道一堵，没有其他的路 选择，车根本就迂回不出去了”。如果单行道能多 于主干道，就有大量可以组织支配的道路资源，一 般来说，单行线比双行线提高车辆通过量50％至 70％。而且单行的优势意味着大大减少不同方向 车辆的冲突，不但能提高车速，还可以减少交通事 故发生的可能性。$$ 在曼哈顿，纵向为路，相隔300米有一条路， 横向为街，比较窄，大多是单行道，每步行一分钟 左右就一条，从南到北大多依号排列，总共有300 多条。城市的街道构成标准的网状图形，由于这些 简单而科学设计的街道纵横交错，便于组织单向 交通。墨西哥城也一样，主干道的间距是300米， 路网密度高，大量组织了单向交通，在墨西哥城看 不到很大的十字路日，道路布局十分密集。$$ 而我们的城市道路布局是大而粗，单行道少 的可怜，短的可怜，十字路口却往往是大并且路况 复杂、交叉严重。本身用于道路上的土地已经很 少，而道路建设都集中在了几条主要干道，整个城 市的交通无疑会严重依赖这些主干道，这样陷入 了交通量越集中，路越嫌窄，就越要拓宽，不断挤 占支路的恶性状态。因此很多交通专家提出建议， 在无法再扩建单行支道的情况下，要推倒单位、机 关大院的院墙，使楼房与楼房之间都有行车道，这 样对加密路网起到补救作用，“城市要以楼为单位 管理，使所有道路成为公共资源，不能圈地为牢， 使大片的街区阻隔交通。”$$ 环城路好不好？$$ 在“以‘单向交通’为城市主要交通经脉”的可 能性被否定后，很多城市选择了“环路包围城市” 的道路格局，用意在于“打通周边、缓解中央”，“减 轻城区交通压力”。现在很多城市仍在大修环城 路，一环套一环，好像环越多，路越畅，有人称此为 “摊大饼”的方法。$$ 但交通专家指出，“环城路是必要的，但是不 能过分依赖修建环城路，因为如果在环线建设中 不注意的话，很可能就会‘上了环路的套’。”没有 环城路前，理论上原来城市中心可以有无数个出 口，环城路修好后，出口只能集中在这几个固定的 点上，这使得每一条环路几乎都成了一道围墙，使 进出城市中心的路口大大减少。但是要通过这些 路口的车却越来越多，按照环城路的设计思路，环 路应起到跨区交通的作用，即以10公里以上行驶 距离者为服务对象。但实际上短程交通的大量存 在，造成了车辆在环路上频繁进出，几个进出城市 中心的路口必定成了必堵车的点。$$ 环城路的实际效率不高也是不容忽视的问 题。封闭性环城路从表面上提高了某一方向路 面的车速，但从整体效率上看却是在浪费资源 和时间。环线建成后是一个没有红绿灯的大容 量通道，与其他的道路相比，它的行车条件大大 改善，但与此同时，它带来的一个问题是，由于 城区道路不畅，大家都愿意走环线，哪怕是统一 点也愿意。走环路必然造成车辆无效占有路面 的时间增加，带来行车里程和时间的极大浪费， 这样使交通运输效率大大下降。据测算，走一个 圆的半径比走圆的直径要多出1．6倍的路程，而 走方形的边就要多出两倍以上。原来从A地到 B地，可能只需要走直线就行了，但现在从环线 上绕一下，就可能使原来的3公里路程增加到 现在的5公里，从而产生两公里的无效运行。交 通效率的低下使得尽管交通量很大，但有效的 交通量却并不大。$$ 国外很多城市都尽量避免修环城路，像东京 规划的环路是三条，一共是318公里，但目前只是 规划，即使到2011年，三条环路依然不能全部通 车。巴黎现在通车的环路只有一条，他们也规划 了三条环路，但迟迟不能全部通车。伦敦也只有 一条快速环路，将近200公里。$$ 城市“排雷”$$ 除了这两个主要的“硬伤”外，国家“畅通工 程”专家组副组长、同济大学教授杨晓光指出，导 致城市出行难还有很多技术方面的原因：目前几 乎国内所有大城市都有停车难的问题，因市区停 车不便产生的临时停车占道现象十分普遍，致使 在行车辆遇阻或减速。由于主干道的交叉口开得 太多，车辆只能走走停停。加之行人、自行车违章 穿道、绿化景观挤兑道路等因素，最终使得国内城 市的道路使用效率只相当于世界平均水平的三分 之一到二分之一。$$ 两院院士吴良镛也曾指出，国内许多城市把 架桥修路当作改善交通的重要举措，这并不能解 决问题的全部，交通拥堵必须通过城市发展战略 的创新予以根本解决。当务之急是对交通进行适 应性改造，成片搞活而不是条线各自为阵，并且要 赶紧补上城市公交这一课。$$ 城市堵车各有各的苦衷，但专家指出造成拥 堵更深层次的规划问题，各个城市却非常一致，那 就是城市中心单一，由于历史原因，造成道路规划 衔接出现问题，堵车似乎成为必然。比如石家庄 市，最早是在解放前按照50万人口做的规划，道 路规划系统采用棋盘放射自由式布局，小街坊方 式。现在，石家庄的城区人口达到160万，但建成 区面积只有110平方公里，人口密度近1．5万人／ 平方公里。所有的人、车和建筑都集中在一起，能 不堵车吗？$$ 道路交通并非是车多了、路少了的简单“加 减法”。道路交通是由若干方面共同构成的动态 过程。车多了，当然要修路，但怎么个修法，才能 在有限的路面上让更多的车跑起来，却大有学 问。实事求是他说，这门学问我们可能还掌握得 不太好、甚至是远没掌握。于是，我们看到的现象 是：城市规划当中较少考虑市民出行方便与否； 投入巨资建起的立交桥并设起到预期的缓解路 口交通紧张的作用；成本高昂的主干线修了起 来，可成本并不怎么高昂的支路却远远不够；地 面上的文章做了不少，可地下的交通能量却迟迟 得不到开发……$$ 交通专家对造成近来日趋严重堵车问题的 原因作了分析，其中都离不开几个焦点问题：规 划、设计、建设，也因为如此，没有好的办法可以 短时间内从根本上解决问题。可见，城市交通问 题并不是简单形成的。假如把我们的城市比作一 个患了血栓病的人，病来如山倒，病去如抽丝，需 要慢慢养。更重要的是预防新的疾病发生，否则， 旧病未愈，新问题又出来了，那就当真无药可治 了。$$ 堵车也幽默$$ “困境”中挖掘幽默感 堵车衍生“堵车文化”$$ 随着城市私家车连年增多，车多了堵车自然就多。眼看一条条宽阔的 马路成为巨大的停车场，除了火爆型、抱怨型司机心急火燎或怨天尤人之 外，也有心宽、幽默的司机，苦中作乐，发明和创造了塞车文化。近来，塞车 段子广为流行，一则改版自《大腕》台词的“堵车段子版本”在司机之间流 传着，在令人忍俊不禁的对白中，让人感受到了一种因堵车衍生的“塞车 文化”。$$ 堵车时打开收音机“找乐”已经成了很多司机自我舒缓急躁情绪的方 法，而在堵车中创造一些“作品”，也成了人们在漫漫归途中“解闷儿”的方 式。由于广播电台是司机在驾车时的唯一媒体，于是司机通过电台发表作 品和欣赏作品，因此广播成为了堵车文化的重要传播途径。电台节目主持 人也不像以往一样劝司机戒急戒躁，索性把司机用手机短信传来的幽默段 子如数奉上，为司机们解解心烦。$$ 一开始，广播节目的短信主要作用是点歌，然后一些司机用短信问路， 慢慢地，一些轻松的调侃的语言也通过短信发送到电台并被播出。这些小 段子特别受司机欢迎，在许多互动的广播节目中，这些段子也成了受欢迎 的节目内容。$$ 有人认为，这是百姓对自己的保护，“堵车文化”是百姓一种比较积极 的自我保护方式。司机通过发送、传播和收听丰富多彩又智能幽默的“堵车 文化”不仅排解了自己的烦躁心情，同时也获得了“不是我一人堵，比我堵 得厉害的人有的是”的感受，使自我挫败感大大降低。最重要的是，这种急 躁情绪的及时排遣，有助于行车安全和社会稳定。$$ 也有人认为，市民堵车心情必须要有一个排遣和发泄的渠道，但这个 渠道不应该是大众传播媒体。因为媒体有导向作用，它在传播这种“堵车文 化”的时候，也渲染和蔓延了这种“堵车情绪”，增加了大家茫然又无能为力 的社会氛围，容易产生牢骚和谣言。这是“堵车文化”的负面影响。政府、尤 其是交通部门应建立一个平台或渠道，让市民来发泄堵车情绪，倾听改善 交通的建议，比如设立“热线电话”。$$ 堵车（大腕版）$$ 一定要选最远的地儿上班，走最堵的路段，走就拣上班的钟点 儿走。$$ 出门直接上主干道，什么这个东环路啊。西环路啊，能绕的都 给他绕上。$$ 车里面带盒饭，车后面带厕所，车外边再站一个买报纸的，戴 一鸭舌帽，特胆大的那种，只要车一停，甭管有事儿没事儿都得跟 人家说may i help you，sir（我能为您做点什么吗？）一口地 道的方言儿，倍儿有面子。$$ 马路上看见军车咱就躲，遇上加塞儿的就让，往前爬200米 就得个两个多小时，再要是碰上交通事故，一两条车道被封，就是 一个字儿──堵。$$ 上个立交桥就得坡起个百十回，别人上班不是花两小时就是 仨小时，你要是才花了一小时，你都不好意思跟人家打招呼。$$ 你说这样的路况，想不堵你得几点出来，我觉得怎么着7点 也够了吧，7点出来，那是找死，6点半以前，你别嫌早，还得看有 没有大货。$$ 你得研究车主的心理，愿意7点出发的车主，根本不在乎再 堵上两小时，什么叫马路天使你知道吗？$$ 马路天使就是不管去那里上班，都选最堵的不选最快的，所 以，我们做司机的口号儿就是──不求最快，但求最堵。$$ 这些城市缘何不堵$$ 随着城市建设的快速发展和城市人口的增加， 我国不少城市的交通越来越难以承受经济发展之 重，有的甚至影响到百姓日常生活和城建的进一步 发展，成为当地政府亟须解决的重要问题之一。$$ 其实，城市交通建设是一个全球性的问题， 通过积极探索，很多国外都市都积累了有益的经 验，一定程度上解决或缓解了交通不便的问题。 虽然远隔千里，但国外的相关经验和对策对于我 们解决自己的城市交通问题会有所启迪。相信通 过借鉴他们的经验，结合自身的特点，我们脚下 的路一定会畅通起来。$$ 纽约：从郊区到达市中心都是直达的放射性 线路，阻塞状况并不明显。私车一律停在郊外。到 纽约曼哈顿的上班族，是从家里开车到市郊地铁 站或火车站，再换乘进入市区，然后在市内乘公 共汽车、地铁或出租车去上班、办事。曼哈顿的许 多街道，只有持特殊牌照的车辆才能停车上下货 和上下客，其他车辆不得停放，否则即遭罚款。$$ 华盛顿：公交车送官员上下班。不仅工商人士 不能驾驶私车进入华盛顿的办公楼，美国联邦政府 官员也不得驾车出入华盛顿。官员们大多不住在华 盛顿市内，而是住在与华盛顿特区相邻的三个州的 小镇上。如果他们每天开几十公里车到华盛顿上 班，通向华盛顿的几十条公路都会堵车。为此，联邦 政府拟定用公交工具接送代替个人开车的计划，使 部分人放弃自己开车，改由公交车接送。$$ 巴黎：公交优先，轿车分单双号入城。由于私 家车急剧发展，到上个世纪70年代初，巴黎的城 市交通几近瘫痪。于是，法国政府开始下大力气 重点优先发展公共交通。如今，巴黎设置了480 多条全天或部分时间禁止其他车辆使用的公共 汽车专用道。对于小汽车，巴黎市政府规定，采用 分单双号车牌的办法来限制轿车进城。市中心的 就业功能被疏散到郊区的卫星城镇中，缓解就业 与居住之间的不平衡。$$ 东京：地铁至上。东京人的家用汽车平日放 在车库里，上下班乘地铁。一则是因为乘地铁才 能准时上下班，二则是公司里只有总经理和董事 长才有车位。截至1999年，东京圈40公里范围 内有高速铁路13条，地铁10条，高速公路9条， 短距离轻轨2条，每日负担2804．5万人次的客运 量，其中高速铁路占61．4％，地铁占26．3％，公共汽 车占6．7％，其他占5．6％。交通路况电子信息牌实 时显示路况信息，以供交通人员疏散拥挤路段和 人们选择行车路线。$$ 伦敦：停车费抑制轿车。当地政府发出交通 白皮书公告市民，为了限制轿车数量，减少堵车 和空气污染，从2000年起提高停车费用，同时城 市内原有的各大公司、公共场所的免费停车场一 律改为收费停车场。从去年7月份起，伦敦又规 定，进入拥挤市区必须额外收费。$$ 多伦多：行人地下通道网非常发达，即使在 暴风雪的恶劣天气，人们也能通过地铁、城铁和 公交车安全舒适地抵达目的地。$$ 维也纳：鼓励人们弃私车坐公车。政府为公 共交通支付高昂的津贴，再用高昂的燃油税、停 车费和严格的停车规定，来限制私车出行量。$$ 新加坡：重视交通基础设施建设和管理。全 国约80万辆汽车（其中约50万辆为小汽车）在 城市有序分流。新加坡之所以交通顺畅，主要有 以下三方面因素：重视交通基础设施建设，完善陆 路交通立体网络；服务规范，管理严格；独创电子 道路收费系统及拥车证制度，有效控制市区车流 量及车辆总体数量。$$ 汉城：从前，汉城市政府每年也都会新建不 少公路，可是效果都不太明显。1996年底，政府将 汽油税收增高了一倍，再征收道路使用费──交 通拥挤责任税。迫使一部分市民放弃开车上下班 的打算，堵车现象得到了一定程度的缓解。目前， 全汉城正在发起一场名为“自律曜日制”的全民 活动，就是让每一位市民在每周任远至少一天自 觉不使用私家车。大力提倡并鼓励市民采用大众 交通工具，多利用公交车或地铁等，尽量减少私 家车的使用数量和使用频率。但对于个人购车行 为，汉城市政府并没有加以限制，只是会尽可能 地限制私家车的使用频率。$$ “三看二动作”防堵车追尾$$ 就在汽车市场日益火爆的同时，城市 道路的交通堵车话题已成为车主及乘客们 谈论最多的话题。路通堵车应该如何应急 呢？这的确是司机们、尤其是新司机们普遍 关心的问题。$$ 路遇堵车最怕追尾$$ 有的司机明明知道前方路段有堵车的 情况，也不提前减速，取而代之的便是紧急 刹车。而紧急刹车的后果就是不给后边的 车反应的时间，两车“相吻”的情况很容易 出现。为此，提醒大家：一旦明确前方已经 堵车，就应适时减速。$$ 但有的时候，堵车情况突如其来，令司 机措手不及。比如，有时可能在转过一个弯 后才发现前方堵车了，如果这时再想减速， 有时就来不及了。很多追尾事故就是这样 发生的。因为假如车速为140公里／小时，那 么，从司机狠踩刹车踏板到完全停下来，刹 车距离大概在130米左右，司机们很可能一 直到离前方车尾50～60米处才会发现堵车 情况。此时，肯定刹不住车了，一场追尾事 故几乎难免。$$ 防追尾有绝招$$ 如果您真的是在转过一个弯后才发现 前方堵车了，为了避免上述危险，需要了解 一些处理这一问题的常识。根据老司机们 的经验，此时您一定要保持冷静，瞬间看清 路面情况，做出正确反应，并果断行动，简 言之，叫做“三看二动作”。$$ 三看：一看前车与自己的车之间是否 可控制在安全距离之内，如果有，那么就利 用它；二看马路右边路肩上有无位置，如果 有，可供避让用；三看路中间的绿化隔离带 有没有空间，这样做虽然无法避免自己的 车受损，也许自己还会受点伤，但没办法， 这样可以减轻对前车的伤害。$$ 二动作：立即并大力踩刹车踏板。如果 您的车没有ABS，那么必须在变换车道时 做点刹车动作，即短促地松开刹车踏板，否 则，车轮被抱死时是无法转动方向盘的。$$ 避免追尾充分利用刹车灯$$ 看来，为了避免追尾，最好的办法是尽 早知道前方有堵车情况，这样您就可以从容 地减速了。所以，您应该充分利用刹车灯的 功能，但目前，刹车灯也有不尽如人意的地 方。比如，当您踩下刹车后，刹车灯的灯光可 以提醒后车减速，但后车没法知道您的车踩 刹车的轻重，如果后车对您的减速程度估计 不足，结果不难想象，追尾仍然会发生。统计 表明，追尾事故中有很大部分的原因是前车 做了急刹车动作。据悉，目前国内还没有较 好的设备来特别提示急刹车状态。为此，老 司机们告诫大家最好铭记两个要点：$$ 如果是前车，您有能力更有责任照顾 后车。刹车前尽可能看一眼后视镜，提前点 刹车，给后车留一点反应的时间。不到万不 得已，不要急刹车，别人安全了，自己才更 安全。$$ 如果是后车，您除了眼观六路，注意路 面情况以外，还要紧盯住前车的刹车灯，一 旦那个地方亮起，那么您至少应该马上收 油，甚至点刹车。$T摘自《江南都市报》$E