近日，记者深入扎鲁特旗香山镇福山村、道老杜苏木荷叶花嘎查等偏远农村牧区采访，耳闻目睹了“一事一议”财政奖补政策给农牧民群众生产生活带来的可喜变化。

水泥路修到家门口

走在香山镇福山村新修的水泥路上，感觉格外平坦和整洁。同行的村党支部书记王海波高兴地说：“自从这条路修成了水泥路，不仅老百姓出行方便多了，街道也干净了。”

据介绍，福山村村内道路硬化全长1.8公里，财政奖补资金75万元。多年来，由于福山村集体经济困难，村内道路整修一拖再拖，给广大村民出行带来了诸多不便。去年，该村争取到“一事一议”财政奖补村内道路改造项目，并通过村集体筹资、动员组织群众投工投劳，顺利完成了工程建设任务，总投资额达148万元。

2009年以来，扎旗通过“一事一议”财政奖补共投入资金5860多万元，完成了86个嘎查村的道路硬化工程。

甘泉水甜透百姓心

鲁北镇榆树屯村村民张振民满脸笑容地对记者说：“如今再也不用为没水吃犯愁了，这既方便又卫生的自来水真是甜透了我们的心啊！”榆树屯村是典型的贫水区，因地理环境复杂，普通深水井汲水十分困难。为了解决村民的吃水问题，村党支部、村委会积极争取嘎查村“一事一议”财政奖补项目资金打深水井，使老百姓家家用上了干净的自来水。

近年来，该旗通过“一事一议”财政奖补政策，投入资金2400多万元，修建小型水利工程32处，解决了26个村屯的安全饮水问题。

文化广场舞出新生活

夜幕降临，巴彦塔拉苏木石匠山村的村民不约而同地来到新建成的文化广场上，随着音乐扭起了东北大秧歌。

近年来，该旗通过实施“一事一议”财政奖补政策，修建了21处文化广场、16个文化中心，引导广大农牧民群众树立健康文明的生活观念，培养积极向上的生活情趣。

宋法棠书记个子不高，政务繁忙的 他脸上总是流露出和蔼的笑容。作为一 家专业性的机关报的记者，早就听说宋 法棠书记对黑龙江省文学工作非常熟 悉，也十分关心。《北方文学》杂志是黑龙 江省作协的一块重要的园地，也是全国 文学期刊当中的一个老牌子了，市场化 的进程使这个刊物陷入了前所未有的困 境，抱着试试看的心理，黑龙江省作协的 同志给时任省长的宋法棠打了一份报 告，没想到报告很快就批了下来，正是由 于宋法棠的关心，这份刊物才得以继续 健康的发展。黑龙江省的夫妇作家曲晓 平、陈玉谦创作的长篇报告文学《拓荒 人》记叙了“三个代表”重要思想的忠实 实践者付华廷和兴十四村党总支执政为民、开拓 进取的先进事迹。宋法棠书记高度重视这篇报告 文学的思想政治意义和文学价值，专程来北京参 加了作品研讨会。正是在这次研讨会上记者和宋 法棠书记有了第一次面对面的接触，切身感受到 了中文系毕业的宋法棠书记以一个农业大省的领 导者的胸怀对发展黑龙江省的文艺创作有着许多 很好的指导性的想法。听说记者要采访宋法棠，黑 龙江省作协的许多同志都不约而同地希望记者代 为转达他们对宋法棠书记的诚挚谢意。所有的这 一切，都让记者很感动。$$ 记 者：十六大报告是中国共产党在新世纪 面向全世界的一个政治宣言，它清晰、明确、系统 地提出了全面建设小康社会的目标，并把文化建 设提到了前所未有的高度。“建设边疆文化大省” 是黑龙江近年来大力倡导的文化发展战略，基于 哪几方面的考虑，才提出“建设边疆文化大省”这 样一个文化发展上的战略目标的？$$ 宋法棠：党的十六大把文化建设作为全面建 设小康社会的一项重要内容，提到了新的高度。摆 到了经济社会发展更重要的位置。十六大指出，当 今世界，文化与经济政治相互交融，在综合国为竞 争中的地位和作用越来越突出。先进文化可以推 动人的思想解放，可以推动生产力的解放和进步， 可以促进人的素质的提高，对社会起着潜移默化、 稳步推进的作用，这是我们提出建设边疆文化大 省一方面的考虑。第二，大力发展文化事业和文化 产业，是我省向全面建设小康社会迈进的一个重 要战略部署；也是全面贯彻落实“三个代表”重要 思想，弘扬培育民族精神，加强思想道德体系建设 的重要途径和实际步骤。文化繁荣往往是一个社 会、一个时代繁荣的标志。文化对于弘扬和培育良 好的民族精神，往往起着润物无声的作用。要全面 建设小康社会，不仅要建设物质文明，还要建设精 神文明和政治文明，所以要加强文化建设。第三， 文化消费将成为新的消费热点。随着小康社会进 程的加快，城乡居民用于娱乐、休闲等方面的文化 消费会越来越大，文化产业潜力巨大，无论从加快 黑龙江发展还是从满足群众物质文化生活需要 看，都需要加强文化建设。第四，黑龙江省有丰富 的文化资源和独具特色的文化基础。黑龙江是世 界第九大河，东北亚第一大河，在其辽阔的流域繁 衍生息着众多的民族，孕育着丰富多彩的文化，如 渤海文化、金源文化、赫哲 族文化、龙江剧、二人转等。 另外，黑龙江作为边远省 分，是封建王朝统治者对反 对自己的文人流放的地方， 因而形成了独特的流寓文 化。这些都为建设边疆文化 大省提供了丰富的内涵、良 好的基础和条件。$$ 记 者：黑龙江省在推 进边疆文化大省建设方面 做了哪些工作？$$ 宋法棠：我省边疆文化 大省建设已取得初步成效。 全省各级党委、政府和有关 部门都把建设边疆文化大 省纳入重要工作日程，制定 了建设“文化大市”“文化强 区”等具体目标。落实了具 体措施，并积极组织实施， 在一些重点领域、重点工作 方面已取得显著成效。文化 旅游特别是冰雪文化实现 了历史性突破，成为我省旅 游产业支柱之一；艺术精品 硕果累累，12部文学艺术作 品荣获国家级奖项；两年一次的“黑龙江精品工程 奖”已举办了两届；群众性文化活动开展得普及深 入，每天晚饭后在公共活动场所都可看到群众性 的独具特色的东北大秧歌，群众文化生活丰富多 彩；文化体制改革继续深化，独具黑龙江特色的龙 江剧联合体组建成立；文物考古发掘又有重大发 现。在阿城市发掘出我国迄今为止所见的宋金时 期规模最大、等级最高的宫殿建筑基址，丰富了我 省历史文化内涵；对外文化交流规模不断扩大，有 效地宣传了黑龙江，促进了我省对外开放。$$ 我们无法回避这样一个事实，即我国农民人 数仍占全国人口的80％以上，农民的生活质量、文 明程度决定我们国家全面建设小康社会的进程。 只有解决了“三农问题”才能从根本上解决中国的 现代化问题。我们黑龙江土地肥沃、物产丰富，是 它用丰美的浮汁养育着黑龙江儿女。我省的作家、 艺术家承载着更多的责任和使命，以饱满的热情 和忧患意识闻发清醒的认识，为农村现代化的实 现，为全面建设小康社会，提供形象有力的支持。 新时期农村改革是一场伟大的革命。它从管理体 制、经济意识、思想道德、观念更新等诸多方面对 农民形成强大影响。进入21世纪，农村将面临一个 更为广阔的竞争发展空间。尤其是“入世”之后，它 带来的不仅是运行机制、规则的形式建设，不仅是 挑战，更重要的是人的思想观念的整合。农民思想 观念、生活方式、命运轨迹必将会产生不可逆转的 深层转换。可以想象农业文明、工业文明、信息时 代、知识经济几种形态并存的复杂社会环境里，农 村的生存状态将是一个斑驳陆离的万花筒，一定 会演绎出无数纯朴、生动、真实的故事来。我省有 一批创作势头强劲的老、中、青作家、艺术家，省委 鼓励作家、艺术家到创业第一线。特别是广大农村 去深入生活。宣传部、文联、作协将为他们创造 条件，提供选题，研讨作品。我们的作家、艺术家和 文化工作者一定会抓住这个历史给予的契机缰 绳，纵情在蓝天白云下的黑土 地上驰骋，用汗水和心血打造 出时代精品。$$ 记者：现在都在讲经济 搭台，文化唱戏，搞好全省的 文化工作，对于全面提升黑龙 江省的文化形象是具有非常 重要的意义的，中国加入 WTO后，面临着综合国力的 竞争，其中也包含了文化的竞 争，十六大报告中强调要“积 极发展文化事业和文化产 业”。请谈谈您对积极发展文 化事业和文化产业的理解。黑 龙江省有哪些规划、举措？$$ 宋法棠：文化产业包括文 艺演出、影视业、音像业、文化 娱乐业、新闻出版业，广义地 说，旅游业、信息网络服务业、 教育业、体育业、广告业、会展 业、咨询服务业也属于文化产 业的范畴。文化是个很大的产 业，随着人民生活水平的提 高，文化消费正在成为群众消 费的新热点。因此，文化产业 潜力是很大的，发展前景是很 好的。但文化产业也需要培育市场，培育“消费群 体”；需要规范市场，避免无序竞争；文化生产既要 把握方向，又要充分考虑群众的需求；文艺形式要 创新，国有文化单位要改革，管理体制也要改革， 解决养不起、看不起、演不起的问题；文艺团体要 深入基层，贴近生活，贴近群众。这样文化产业才 有生命力，文化产业也才能发展壮大。$$ 黑龙江省把发展文化事业和文化产业作为我 省边疆文化大省建设的重要内容，正在完善《黑龙 江省建设边疆文化大省若干意见》，进一步丰富边 疆文化大省建设的内容，提高建设标准。重点抓好 以下几项工作：一、实施精品工程，打造龙江品牌。 多出优秀作品是文化繁荣的重要体现，上是建设 边疆文化大省的重要标志。要扩大文化精品和文 化品牌的范围，除舞台艺术精品、文学艺术精品外 还要推出品牌活动、品牌团体、品牌文化遗存等。 总结和挖掘我省的文化积累，发挥自身优势，通过 实施精品工程，打造龙江品牌，创立龙 江流派，构筑龙江特色。特别要对龙江 剧、二人转等地方艺术品种给予特殊 的关注，把它们锤炼成我省的知名艺 术品牌。推出有黑土地特色的品牌作 家、艺术家。二、加强基层文化建设，丰 富群众文化生活。基层文化建设是建 设边疆文化大省的重要内容，要通过 深入推进“先进文化阵地工程”建设， 使基层文化建设有一个较大幅度的提 高。要突出城市社区和农村乡镇两个 重点，全面加强文化基本阵地、基本队 伍、基本活动内容和基本活动方式建 设。要以“重在建设”和创新的思 想，在抓创建、抓活动、抓队伍、抓 精品上下功夫，真正使创建标准落到实处，创建 水平有所提高，活动方式不断改进，活动内容日 益丰富。要通过专业与业余相结合、群众自发与 精心组织相结合、弘扬主旋律与提倡多样化相结 合，推动群众性文化活动深入发展。启动“文化 信息资源共享工程”建设，加快运用现代科技手 段传播先进文化的步伐。三、加强文化设施建 设，巩固和壮大文化阵地。要按照先进、适用的 原则，集中力量逐步在全省新建和改建一批特色 鲜明、功能完备的文化设施，逐步形成与我省现 代化进程相适应的布局合理、覆盖全省的文化设 施体系。要有计划、有重点地建设标志性文化设 施建设，为广大群众提供活动场所。四、深入文化 体制改革，加快文化事业发展。这是新时期我省文 化事业繁荣和发展的动力。要通过不断深化改革， 进一步增强文化事业发展的活力，逐步建立有利 于调动文化工作者积极性，推动文化创新，多出精 品，多出人才的文化管理体制和运行机制。进一步 理顺政府和文化企事业的关系，按照“精简、统一、 效能”原则，改革和调整文化行政管理体制，有效 地实现政府对文化发展的宏观调控和依法监管。 做好艺术表演团体之间的资源整合和结构调整， 形成比较合理的布局结构，扶持重点艺术院团， 合并重复院团设置。深化文化企事业单位内部改 革，公益性文化单位要通过加强管理，提高服务 质量和效益；艺术表演团体要建立完善艺术生 产、营销、筹资、分配激励机制，不断增强艺术 团体自主运营、自我发展的活力；对于一些文化事 业单位要进行企业化改制，文化企业单位要根据 现代企业制度，建立科学有效的内部运行机制。优 化文化艺术资源配置，加快所有制结构的改革，逐 步形成以国有文化单位为骨干，多种文化单位并 存、平等竞争的文化发展新局面。五、大力发展文 化产业、培育新的经济增长点。这一方面我们正在 就建立和完善支持文化产业发展的政策和法规体 系，制定科学合理的发展规划，建立新型的文化产 业运行机制，以及文化事业单位改革、资产重组、 结构调整等方面进行探索。通过改革和创新，不断 健全文化产业， 形成多种经济 成分并存，平等 竞争的文化产 业发展新格局。

本报讯 最近，辽宁省沈阳市新城子区虎石台镇石都文化休闲广场，唢呐声声，锣鼓喧天，人潮涌动，热闹非凡。一支100多人的秧歌队正在纵情地扭着东北大秧歌，欢庆虎石台镇被评为2005年度全国文明村镇。$$ 虎石台镇位于沈阳市北郊，距市区仅6公里，行政区域面积81平方公里，人口7.5万人。2005年地区国内生产总值14.6亿元，财政收入3450万元。近年来，该镇为创建全国文明村镇着实下了一番苦功。$$ 强筋健骨，打造一流队伍。“业由人创，事在人为。”镇党委、镇政府始终坚信这一信念，视“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”为己任，加强镇党委班子自身建设，不断提高执政能力和执政水平。通过建章立制，严格标准，完善服务项目，“抓两头、带中间”，使农村和基层单位的凝聚力、战斗力和向心力不断增强，为全镇各项事业的发展提供了强有力的干部队伍。$$ 发挥优势，打造一流经济。几年来，虎石台镇紧紧依托区位、人才、人口和产业优势，树立工业强镇思想，加大招商引资力度，强化服务质量，使工业迅猛发展，经济总量不断增加。目前，全镇共有各类企业137家，初步形成了以新型建材、生物制药、玻璃制品、汽车制造等为主导的工业体系。在大力发展工业的同时，不忘促进农业产业稳步发展。他们充分发挥金石豆业、蒙牛乳业、北方苗木等具有较强牵动力的农事龙头企业的核心带动作用。顺应地区发展趋势，依托镇内基础设施完备、产业齐全和人口众多的优势，大力发展第三产业。形成了以镇内两个中心大市场、203国道等几条主要街路为轴心的商业网络。眼下，全镇共有各类三产网点1175个，吸纳从业人员1.2万人。$$ 整合资源，打造一流镇容。最近几年，按照科学发展观思想，为适应当今城市发展需要，适时调整规划，扩大城市规模，完善城市功能。一是扩大规划面积。二是完善基础设施建设。三是增加绿化面积。四是加大城市配套设施建设。五是狠抓民心工程。与此同时，投资1500万元，对8个住宅小区进行了改造，从根本上改善了人居环境。$$ 抓活载体，打造一流文化。几年来，该镇一直在抓文化体育的基础设施建设，硬件建设与时俱进，软件建设紧随其后，文体活动丰富多彩。目前，成功地举办了辽宁省首届农民趣味运动会、沈阳市首届农民交谊舞大赛。全镇数十人先后在市级以上文体活动中取得佳绩，虎石台镇在沈阳市首届龙舟大赛中勇夺冠军，2004年被评为全国农民健身活动先进单位。$$ 强化素质，打造一流镇风。该镇始终坚持提高全镇人民文化素质这一主线，努力营造良好的社会道德风尚，构建和谐村镇，并先后荣获全国创建文明乡镇先进单位、全国体育先进乡镇、全国小城镇建设示范镇、辽宁省环境优美小城镇等诸多称号，从而跃入全国知名的现代文明城镇行列。