付坤 李强

早秋9月的一个上午，我敲开了长白县委书记褚来福的办公室。褚书记告诉我，从本月起，县党委、乡镇人大、政府和县人大、政府、政协换届选举工作将陆续展开，换届工作进入了打硬仗、定决胜的关键时期和攻坚阶段。

他说，为确保换届工作平稳、健康、有序推进。一是准确理解把握中央和省委、市委对严肃换届纪律提出的有关要求，切实增强执行和遵守换届纪律的责任感。严格遵循“5个严禁、17个不准、5个一律”的纪律要求和省委组织部制定的10条“高压线”。今年2月份，全市开展“换届纪律教育宣传月”活动后，我县迅速行动，通过印发学习资料、开展专题学习活动、利用媒体广泛宣传等形式，把抓好换届纪律教育工作摆上重要日程，集中组织好新一轮换届纪律教育宣传活动，努力形成人人学习、人人参与、人人遵守的良好氛围。各乡(镇)各单位一把手切实负起责任，把加强换届纪律知晓率作为一项政治任务，抓牢抓实，各级领导干部积极开展学习认真加以领会。二是继续加强换届纪律监督检查，全力打造风清气正的换届环境。要求各级领导干部带头反对跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，不搞团团伙伙、“小圈子”，作模范遵守换届纪律的表率；带头讲政治、讲原则、讲规矩、讲纪律，不信传谣，不泄露工作秘密，不干扰和影响下级党组织正常的人事安排，作营造风清气正换届环境的表率；一身正气，自觉同用人上的不正之风作斗争，自觉抵制换届工作中可能出现的各种错误倾向和腐败现象，坚决维护党委权威，服从组织决定，反对任何有损党委形象的行为言论，作维护换届纪律严肃性的表率。对违反换届纪律问题以最严厉的措施进行查处，绝不姑息。三是树立正确的用人导向，进一步提高选人用人公信度。我们结合换届工作，以严肃换届纪律作保证，进一步树立正确的选人用人导向，把提高选人用人公信度作为一项政治任务，进一步正风肃纪，狠刹歪风邪气，集中解决好干部选任工作中存在的突出矛盾和问题，坚持正确选人用人标准，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部，保证换届过程中不出现选人用人问题，努力促进我县选人用人公信度的提高，打造坚强有力的领导班子和善打硬仗的干部队伍。

褚书记说，我们对于副局级以上领导干部对换届纪律有关要求必须熟记。通过电视、网络、报纸等新闻媒体，强力宣传，扩大普通党员群众对换届纪律知晓程度。县委安排县委常委和人大、政协领导组成督导检查组对包保的联系乡镇进行督促检查。通过召开全体机关干部、站所负责人、村两委成员等参加的大会，传达会议精神，提出明确要求，同时对乡镇换届工作和各种基础材料进行检查督导。要求其他县级领导也深入到所分管的部门，组织召开全体会议，并进行督促检查。县纪委、县委组织部采取各种措施，对乡镇和所有县直部门各级干部换届纪律知晓率等有关工作进行全面检查。

褚来福坚定地说，今年的换届工作，是实现“十二五”规划目标任务的必然要求。实现“十二五”规划的宏伟蓝图，各级领导班子和领导干部是关键。通过这次换届，将那些适应新形势、新任务、新要求的优秀领导人才选拔进各级领导班子，大大增强班子的整体合力，提高领导经济社会发展的能力，为加快转变经济发展方式、推动长白县科学发展提供坚强的组织保证。

走出县委大楼，充满收获的秋的气息扑面而来，褚书记掷地有声的话语在我耳边久久回响。我仿佛听到了风清气正、充满希望的新长白昂首走向辉煌的铿锵足音。

“省委、省政府把全民创业作为突出发展民营经济‘五大工程’之首，推进创业带动就业工作迎来了前所未有的机遇。”日前，市人社局党委书记、副局长陈楠在接受记者采访时说：“市人社局将积极创新服务方式，在加大扶持力度、落实优惠政策等方面下工夫，充分发挥人力资源和社会保障部门服务经济、服务企业、服务基层的职能作用，深入推进创业带动就业工作，全力助推我市民营经济大发展。”

强化创业载体。以创建省级创业型城市为契机，深入开展全民创业带动就业系列活动和“优化就业创业环境年”活动，加快形成创业项目、创业培训、政策扶持、创业服务“四位一体”的工作机制，大力营造政府鼓励创业、社会支持创业、民众自主创业的浓厚氛围，鼓励和扶持更多有创业愿望和创业能力的劳动者自主创业，带动更多劳动者实现就业。

完善创业政策。根据工作实际和创业者需要，协调有关部门完善融资、场地等相关扶持政策；落实国家和省相关政策，为初创企业申请全民创业发展专项资金，争取扶持更多的创业项目；进一步加大小额担保贷款支持力度，逐步统一贷款额度，放宽担保条件，建立风险基金，不断探索创新担保贷款方式，解决融资难题；落实税费减免政策，指导企业申报办理各项社会保险补贴，减轻企业用工负担。

提升创业能力。实施创业培训促就业工程，加强培训机构和创业师资建设，强化创业实训，努力使有创业需求的劳动者接受创业培训；实施劳动者素质培训计划，通过开展就业技能培训、岗位技能提升培训，进一步提升劳动者就业创业能力；实施更加主动的紧缺和急需人才海外引进与培养合作项目，有针对性引进一批高级研发、管理、金融人才，创办科技型企业的领军人才和创新团队，提高人才技术竞争力。

拓展创业服务。贯彻落实鼓励机关和事业单位人员领办创办企业的相关政策，做好细则制定、政策解读和待遇落实等工作；引导企业完善人才培养开发、评价发现、选拔使用等相关机制，吸引人才进入民营企业发展；依托市县两级公共就业和人才服务机构，健全创业服务体系，制定服务标准，拓展服务功能，提高服务效率。今年计划新建大学生、农民工和就业困难人员创业园、创业市场和基地17个，扶持创业2500人，带动就业8400人。

近日，市卫生局局长李红玉就贯彻落实市委五届八次全会精神接受了本报记者采访。 

李红玉说，保障人民群众身体健康，全面提高卫生事业快速发展，是重要的“民生”工程之一。作为卫生事业工作者，我们一定会严格按照市委五届八次全会的要求和部署，对下一步我市卫生工作做出具体安排，确定重点工作任务，积极学习、研究探讨，努力实现全市卫生事业又好又快发展。 

“十一五”期间，我市建立和完善了新型农村合作医疗制度，农民的参合率和受益面逐年提高扩大，全市农民新农合参合率由建立之初的75.33%提高到今年的98.74%，212.82万人次农民患者受益，总补偿报销新农合医疗基金37098.84万元；我市开工建设卫生基础设施建设项目104个，建筑面积30万平方米，项目总投资5.45亿元；建立居民健康档案45.4万份，农民健康档案42万份，国家计划免疫15岁以下人群乙肝疫苗补种接种实施率达到90%，一类疫苗免疫接种率均达到95%以上；启动了农村孕产妇住院分娩救助项目，共为7289名贫困孕产妇减免医药费187.26万元。 

2011年是“十二五”开局之年，作为卫生部门，我们一定把卫生这一重要的“民生”事业抓好、抓实、抓出成效。为进一步加快我市卫生事业发展，实现“十二五”良好开局，市卫生局将重点抓好以下工作：加强卫生工作的调查和研究；持续深化医药卫生体制改革，继续“推进基本医疗保障制度建设、建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化、推进公立医院改革试点”等5项重点医改工作发展；加强发展和完善新型农村合作医疗制度，惠及广大农民；巩固和发展公共卫生体系建设，促进公共卫生服务逐步均等化；加大卫生基础设施建设，创造科学优美的就医环境。

在协商中参政，在议政中献策。这是通化县政协一年来在履行三大职能时总结出的经验。近日，记者就这一话题采访了通化县政协主席刘兆福。 

刘兆福说，一年来，县政协把协商议政作为推进社会主义民主政治建设的重要内容和参与党政决策的基本方法，重点开展了三个层面的协商议政活动。一是协商于党政决策部署形成之中。县委、县政府在起草县委全委会工作报告和政府工作报告过程中，县委书记、县长亲自带队上门召开征求意见建议座谈会。政协领导班子成员和政协机关的常委们对提前送达的征求意见稿认真阅读，反复斟酌，精心准备，在座谈会上敢于亮观点、提看法、出主意、改文字。县委书记、县长根据政协的意见、建议，一边沟通交流有关情况，一边责成“两办”把一些好的意见建议吸纳到报告中来。二是协商于决策部署颁布实施之前。发挥人民政协的人才、智力优势，组织全县政协委员在八届四次会议上就政协常委会工作报告，县政府工作报告，法检两院工作报告和计划、财政工作报告进行广泛协商讨论。与此同时，选出委员代表就政府工作报告提出的2010年重点工作任务，进行大会期间的专题协商，提出意见、建议。三是协商于党政决策部署实施过程。一年来，以政协主席、副主席参加县委常委（扩大）会议、政府常务会议和邀请政府领导参加政协活动为平台，就共同关心的重大问题解决、重点工作推进、重大项目建设进行平等协商。今年7月，县政府专门向政协常委会通报了聚鑫经济开发区重点项目推进情况和县城建设民生工程进展情况，使政协常委充分了解政情，更加重视和积极参与在党政决策实施中发挥协商议政建言的作用。在搞好领导层面日常平等协商的基础上，以调研、视察、提案、民主评议为载体，开展专门委员会与同级部门和基层单位对口协商。深入到农村、企业、部门、学校，选择一些课题，共同研究形成协商一致的工作思路、对策和办法。2010年县委全委会提出要倾力打造“一强两大两优”产业格局，政协经科委选择做大矿产业这一课题，开展了专题调研活动，并针对通化县矿产业甲类矿种少、产业链条短、勘察相对滞后、资源整合不够等问题，提出了完善机制和政策，探索勘察储备资源新途径等六点具体建议，为县委、县政府进一步完善做大矿产业的政策措施提供了真实依据。文教卫体法制委抓住新建县医院落成后县城面临的殡仪服务难问题，开展了社会调查。与民政部门探讨新建殡仪服务中心方案，到社区、群众中倾听呼声和意见，最终形成了《关于尽快筹建通化县殡仪服务中心》调研报告，受到县委、县政府的高度重视。

在市六届人大五次会议召开前夕，记者就我市今年社会和经济发展等情况，采访了副市长翟宪枝。 

她说，2011年，在省委、省政府和市委的领导下，市政府和全市人民一道，深入实施“三化”统筹、“三动”战略和富民工程，集中精力抓项目、兴产业、惠民生、促发展，圆满完成了市六届人大四次会议确定的各项任务，实现了“十二五”良好开局。

经济增长速度和质量大幅提升。预计地区生产总值实现760亿元，比上年增长21.2%，增幅为近三年最高。一般预算全口径财政收入完成80.2亿元，地方级财政收入完成45.1亿元，分别增长30%、32.5%。 

项目、招商和创新成效显著。全社会固定资产投资完成600亿元，增长36.7%。实施3000万元以上项目806项，亿元以上项目190项，新上项目比重达到80.9％。 

工业经济增势强劲。规模以上工业增加值完成308亿元，增长28.4%；实现利润50亿元，增长73.6%，增速列全省首位，创历史最好水平。医药、冶金、食品等产业产值增幅较大，均实现较快发展。 

农业农村经济快速发展。粮食产量突破39亿斤，创历史新高，农业产业化取得较大进展。柳河县、梅河口市和辉南县进入全省县域综合发展指数排序前10位。 

基础设施和城市建设实现新突破。编制完成了特色城镇化发展规划，完善了“两轴、两区、一带”和“一组两辅四组团”规划布局。通丹、梅沈、营松高速公路通化段建成通车，通化机场开工建设。城市建设和管理工作不断加强。 

服务业发展步伐加快。通丹陆港开工，长白山医药物流中心、人参交易市场等项目全面推进。招商银行设通化分行，吉林信用担保通化公司正式组建。 

民生改善和社会事业取得新成果。制定实施了2011年民生工作计划，10个方面、百件实事全面完成。义务教育均衡发展进程加快，医药卫生体制改革和基本公共卫生服务均等化工作扎实推进。 

文化事业和产业得到繁荣发展。成功举办了中国通化松花砚（石）文化节系列活动，电视剧《远去的飞鹰》在国内多家电视台播出。市科技文化中心开工建设。市歌舞剧院和东方红剧场完成资源整合。文化与地域特点和产业特色得到深度融合。 

民主法制建设得到切实加强。“六五”普法启动实施。各项事故起数和死亡控制指标实现历史最好水平。加大食品药品安全监管力度。社会治安大局总体平稳。 

2012年是我市加快实施“十二五”规划的关键之年。我们要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，以改革开放为动力，以保障和改善民生为根本，大力推进具有通化特色的工业化、城镇化、农业现代化“三化”统筹，强力实施投资拉动、项目带动、创新驱动“三动”战略和富民工程，全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，坚定不移地抓项目、兴产业、惠民生、促发展，加快建设东北东部地区中心城市、吉林省东南部新型工业基地、中国北方宜居山水城市，不断迈出科学发展、进位赶超、振兴崛起的新步伐。

走进通化县英额布镇王家村，一股特殊的鲜味扑鼻而来，这里就是远近闻名的“蘑菇屯”。几年来，在村支部书记朱广财的带领下，群众靠滑子蘑规模种植走上致富路，蘑菇种植和晾晒过程中发出的味道沁人心脾，也给群众的脸上带来了幸福的微笑。

2007年3月，朱广财被王家村党员群众推选为支部书记兼村主任。当时，村民思想观念守旧，经济意识淡薄，延续着传统种养模式，一年的辛苦只够维持家用。如何调整产业结构，寻找新的致富模式，成为朱广财的一块心病。他开始到周边乡镇、村屯考察，寻求适合本村发展的致富路子。通过走访调查，他觉得种植滑子蘑这个项目投资少、见效快，不占用耕地，适合发展庭院经济，而且周边乡镇也有成功的经验，是一项可持续发展的绿色产业。

说干就干，朱广财请来种植能手传授技术，印制《食用菌栽培技术实用手册》。为了增加说服力，还制作了《食用菌生产和大田作物经济效益对照表》，这让不少村民动了心，可是“只听动静，不见行动”。朱广财决定，村委会成员自担风险进行示范，3名村干部和5名党员每人投入5000元试种了4万盘滑子蘑。在试种阶段，由于经验不足，管理跟不上，有的菌盘上出现了斑点，动摇了个别种植户的信心。朱广财带着菌盘请教了专家才知道，是由于气候原因导致，只要增加通风时间，加强管理，这种现象会自然好转。种植户按专家的意见进行操作，斑点果然不见了，蘑菇长势良好。秋后一算账，这4万盘滑子蘑产菇2.4万斤，收入6万元，是种地收入的2.5倍。种植滑子蘑初步成功，使村干部、党员尝到了甜头，也让朱广财看到了致富的希望。2008年，王家村成立了食用菌合作社，按照“党支部＋合作社”的模式发展经营，采取“零投资”准入机制，即：食用菌栽培大棚和菌棒由合作社统一建设和供应，成员负责栽培管理，待合作社回收蘑菇时再扣除费用。“零投资”机制的推行，缓解了农民资金不足的困境，实现了群众利益最大化。

经过连续几年的实践摸索，王家村的滑子蘑种植产业越来越大。2011年，这个村95％以上的农户种上了滑子蘑，种植量达到50多万盘，年可增加收入45万元，王家村成了名副其实的“蘑菇屯”。下一步，朱广财准备把王家村的食用菌产品进行深加工，打入南方市场，走进全国，做成自己的品牌。