年初以来，集安市统筹推进工业化、城镇化和农业现代化，依靠投资拉动、项目带动和创新驱动，大力实施“生态立市、产业强市、名城兴市、文化塑市”战略，经济社会持续快速健康发展，综合实力显著增强。预计上半年，地区生产总值实现25亿元，增长18%；一般预算全口径财政收入实现3.75亿元，增长38.6%；规模以上工业总产值实现16.5亿元，增长35.7%。 

以项目建设为核心，不断扩充经济总量。上半年，开工建设重点项目30个，累计完成固定资产投资43亿元，一批事关全局和长远发展的重大项目纷纷落地。投资40亿元的桓集隧道工程已开工建设；投资15亿元的界河电站进展顺利；投资10亿元的康美药业吉林人参产业园项目，年末将完成主体工程；投资3.2亿元的古马岭金矿扩建项目，年内一期工程将完工投产；投资1.67亿元的利源黄金冶炼项目，预计10月末完工投入试生产。 

以打造特色优势产业为目标，全力推动产业优化升级。做大做强参药业。全力扶持益盛药业、康美新开河、博祥药业、大地参业等骨干企业发展。益盛药业已于3月18日成功上市；康美药业吉林人参产业园项目建成后，康美新开河将成为国际上规模最大的集人参种植、加工、销售、研发为一体的专业人参制品企业。大力发展旅游业。五星级紫都苑宾馆已投入使用；高句丽王家园林豆谷离宫项目土建工程已完成60%；通天酒业葡萄酒庄建设项目已开工建设，年内完成主体工程。同时，加强旅游宣传促销，与辽宁卫视、北京玖众传媒公司、北京时尚旅游杂志社等主流媒体开展合作，扩大集安对外知名度和影响力。预计上半年，旅游综合收入实现4.4亿元，增长22%。加快提升外经外贸业。继续加强口岸建设，老虎哨口岸建设工程已全面完工，年内将升级为国家级口岸；青石口岸建设已纳入省和国家《口岸开放建设发展“十二五”规划》。预计上半年，外贸进出口总额实现1650万美元，增长57%。培育壮大绿色食品业。围绕葡萄、五味子等特色资源，继续实施“乡镇企业培育工程”，新培育绿色食品加工企业5户，总数达132户。此外，矿产、水电、现代物流等产业发展势头良好，后发优势正在显现。 

以发展特色农业为重点，加快推进新农村建设。结合全省实施的“千村示范、万村提升”工程，继续深入实施农村环境综合整治，目前全市共投入新农村建设资金2.96亿元，4个市级样板村、7个乡镇级样板村和45个绿化示范村建设进展顺利，10月底前全部完工。坚持“打绿色牌，走特色路”，大力发展特色产业，以人参、葡萄、五味子等为主的十大特色产业基地已初具规模。目前，全市人参和西洋参留存面积47万帘，林下参面积14万亩，山葡萄面积2.1万亩，五味子面积1.7万亩，蜂发展到5万箱。此外，计划投资1000万元，建设蔬菜大棚100栋，保障市民的蔬菜需求。 

以名城创建工程为载体，全面提升城市建设水平。深入实施“名城兴市”战略，委托中国城市规划设计研究院，编制了《集安市城市总体规划（2011-2030）》、《历史文化名城保护规划》等。围绕创建国家卫生城市、国家园林城市，高标准、高质量实施城市建设项目，投资20亿元的十里滨水工程进展顺利；投资1.3亿元的城市污水处理厂项目已开工建设；投资4580万元的垃圾处理场项目主体工程已基本完成。加快推进道路交通建设，投资8.4亿元的下临公路项目，预计9月末全线贯通；投资68亿元的集通高速公路项目，年内力争完成勘测设计等工作。

近年来，集安市在城市建设中做足“山、水、古、边、带”地理文章，彰显地域人文特点，实施精品城市建设，全力构建山水园林城市。

集安市立足“名城、边境、生态和吉林小江南”四个特点，编制《城市总体规划（2000-2020年）》、《集安历史文化名城保护规划》、《城市控制性详细规划》，实行审批前现场勘察制、听证制、例会制，严把设计、审批、监督和验收四个关口，充分发挥控制性详细规划的先导作用。在规划的具体实施中，坚持先配套、后项目，先环境、后开发的运作程序，主题化、功能化、规模化、品位化推进城市开发建设。目前，集安市已构建了“一横一纵”的规划体系，即纵向包括城市总体规划、分区规划、地块控制性详细规划三个层次；横向包括保障城市运行的专项规划和提升城市品质的专项规划。

集安市深挖历史文化内涵，在保护历史遗迹的同时，延续城市文脉，将城市建设与历史文化、景观格局有机融合，按照“黑白灰”、“素淡雅”、“精秀美”，精心打造高低错落、进退有序的城市空间景观，体现古城特点和江南韵味。三年来，集安市先后完成了主街干路景观改造、粉刷和

改造旧楼150余栋、楼顶平改坡20余栋、临街楼体亮化50余栋。2006年以来，城市住房改造面积突破200万平方米，铺装道路40多万平方米，道路硬化覆盖率97％以上；改造和安装路灯1500余盏，亮灯率98%以上；集中供热面积170万平方米，供热能力达到320万平方米；城市日供水能力达到3万吨，供水普及率91%、合格率99.8%；建成垃圾中转站2座，购置密闭式垃圾收集车50辆；铺装和维修人行步道7800平方米，栽植灌木45.5万株、花卉13.8万株、草坪15354平方米。公园、广场总面积达20多万平方米，人均公园绿化面积10.34平方米。集安市以亲水为主题，将鸭绿江景观延伸到城市建设中，实施“平湖工程”、“引水入城”、“滨河风情区”等基础设施建设，不断提高城市品位。其中，“引水入城”工程建成环市区街路水系5200延长米，将集安市主要街路打造成小桥流水的江南景观。以山区公路为主体，积极探索立体绿化模式，充分利用公路边坡、边沟，见缝插绿，全力打造“显山透绿”的绿色交通通道。同时，加大护绿力度，严格执行环境准入制度，加强对排污企业的监管，利用环保热线和来信来访受理群众举报，严厉打击各种环境污染行为，全力构建山水园林城市。

本报讯在开展保持共产党员先进性 教育活动中，通化县邮政局党委从提 高服务质量入手，坚持边学边改，切 实提高了党员队伍的自身素质和服务 水平。$$ 针对群众反映部分营业场所设 施陈旧的问题，他们加大了营业场 所改造的力度，先后投资12多万元 对4个支局的营业场所的服务设施 进行了改造，为用户提供了良好的 服务环境。$$ 为了全面提高职工队伍素质， 他们在系统内广泛开展学习行业标 兵王顺友先进事迹活动，对照先进 找差距，全面开展“创新服务，打 造用户满意窗口”主题实践活动。 同时加大对职工的培训力度，举办 了两次星级营业员培训班，实行 “站立式”服务，开办了特快送款、 送包业务，将农村支局进口包裹和 汇款通过投递员逐一投递到户，解 决了农村用户离支局较远、交通不便 等难题。$$ 在全面提升服务质量的同时， 他们加大了业务宣传力度。从7月 15日开始，抽调了储蓄、汇兑、 保险等专业公司人员组成宣传小分 队，对全县21个乡镇进行业务宣 传。同时，现场为农民提供技术指 导。$$ 先进性教育活动开展以来，许 多党员工作不分份内份外，全身心地 投入到工作中，使该局业务收A比去 年同期增长了3%，实现了经济效益 和社会效益双赢。

本报讯 梅河口市重工办把项 目建设牢牢抓在手上，积极搞好 协调和服务工作，促进了项目建 设整体又好又快发展。$$ 该市重工系统有14户规模 以上企业，大多是国有企业改 制成民营企业。如何做到既管 好又不越位?他们明确提出“管 理就是服务，服务促进发展”的 理念，真心实意为企业办实事。 实行领导和机关干部包保责任 制，加强调度，对所属企业每半 月调度一次，每月走访一次。对 于跃兴、弘业、新世纪钢结构等 重点企业每十天走访一次，发 现问题及时研究解决，重点问 题及时向市委、市政府领导汇 报，及时解决。积极衔接好与原 国有企业的关系，为在项目建 设中的拆迁、厂房、设备使用等 方面提供方便。跃兴公司的海 绵钛项目急需拆迁部分厂房并 需要一些闲置设备，他们积极 协调老企业给予支持，使得这 一项目进展顺利。截至5月末， 该企业一期工程已经结束，完 成投资5100万元，生产运行良 好。二期工程正在进行当中， 预计投资近5000万元，已完成 投资1000万元。帮助企业了解 市场，结合企业实际，制定项 目建设规划，做到起点高、技 术新，率先占领全省、同行业 乃至全国领先地位。弘业无缝 钢管项目计划总投资4亿元， 建设一条年产30]Y吨无缝钢管 生产线，达产后年实现销售收 入15亿元，目前一期工程完工 并投产。二期工程可研报告已 上报有关部门，相关的基础性 工作正在积极进行中，项目达 产后梅河口将成为全国油田抽 油泵管生产地。他们还积极协 调发改、土地、房产、环保、 建设等有关部门在企业项目建 设上给予支持和帮助，并落实 好优惠政策。

今年春天，在辉南县开展的创建国家级卫生城系列活动——“爱国卫生活动月”中，全县近万名志愿者走上街头，积极开展环境整治行动，以实际行动诠释了志愿服务新的内涵。

几年来，该县把志愿服务当做精神文明建设的重要抓手，通过开展活动，最大程度地发挥志愿服务组织服务社会的功效。全县现有志愿者6000余人，遍布全县各学校、社区、机关、企业和各基层党组织。为了加强队伍建设，该县制定了《社区志愿者协会章程》、《志愿者注册管理办法》，建立了志愿者招募、注册、培训、激励和参与服务等管理机制。

为了更好地实现志愿者与广大受助者的良性互动，在县志愿者协会的统一领导下，志愿者队伍因地制宜地开展活动。创办纳税人学校，组建志愿者讲师团，有针对性的实施教学，截至目前，共举办各类培训33期，培训纳税人2000多人次。与县戏曲家协会合作，编写了拉场戏《狐狸精补税》，并在各乡镇、社区、学校、广场等地进行了公开演出十余场，受到群众欢迎。参与录制电视情景短剧《吴能的算计》，弘扬税官清正廉洁、执法为民的良好形象。税法宣传日里，志愿者走上街头为广大群众发放宣传单和纳税服务手册，现场解答纳税人提出的涉税问题，为他们提供方便、快捷的纳税咨询服务。安全消防月期间，集中组织志愿者参加消防知识专题讲座。此外，“送戏下乡”、“普法下乡”、“文明进课堂”、“道德进社区”等各种文明宣传活动常年持续开展，为志愿者与受助者建立沟通的桥梁，也让志愿活动真正走入群众的生活。

扶危救难，帮扶弱势群体。2010年以来，县内遭遇几次特大洪水，青年志愿者服务队成立10余支抗洪抢险突击队，抗战在抢险第一线上，捐赠物资与现金近10万元。2011年，南方旱情严重，青年志愿者服务队又开展了“我为旱区捐赠一杯水”活动，共募集现金6万余元。由县志愿者协会组织各基层团组织与县内各个中小学实现对接，开展了大规模的“关爱未成年人成长志愿服务活动”，累计捐款、捐物达到18万余元，资助人数超过1200人次，开展活动160余次。其中，县志愿者协会开展的“关怀儿童、青少年”进社区活动，对辍学儿童、生活困难单亲家庭儿童、留守儿童等进行摸底调查，针对59名需要特别关注的儿童、青少年建立“帮扶档案”，开展手拉手帮扶活动，引发了社会的强烈反响。志愿服务还延伸到社区，为社区80名60岁以上的老人进行免费体检，并为每名老人建立了健康档案；成立了社区“爱心老人餐桌”，为辖区内低保老人和低收入老人解决吃饭难的问题；开展了“关爱空巢老人”志愿服务行动，与福利服务中心的老人结成长期稳定的帮扶对子；开展以“进千家门，访万民情”为主题的社区大走访活动，对受访居民发放便民服务卡、困难登记表，并及时跟进服务。2010年以来，全县共开展各种志愿服务活动600余次，志愿者参加人数超过5万人次，捐赠物资超过50余万元，帮扶人数超过5000人。

创新服务，打造未成年人教育新模式。随着老龄社会的到来，老年人数量增多，而中年人工作忙碌，他们的孩子放学后出现“管理真空”。为此，志愿服务协会创建了“五老”志愿服务队，由离退休老同志组成，成为未成年人教育的中坚力量。县里专门为老年志愿者们提供学习场所，由身体健康、工作能力强的老同志组成政治报告组、故事演讲组、校外辅导组、网吧监督组、板报组、文艺文明宣传组、家长学校教育组，让他们各尽所能，各展其才。每逢重大节日，志愿服务活动都会如约而至，来到社区孩子们的身边，为他们带来一堂堂内容丰富、形式多样的爱国主义活动课。为了建立志愿服务长效机制，县城10个居民社区建立了工作小组，辖区内四所学校都配备了住校联络员，实现了组织网络化，做到志愿服务层层有人管，事事有人抓，并纳入组织工作目标责任制。同时，还形成了一系列配套制度。建立了辖区学校联系制度，做到一月一次，及时掌握孩子们的学习、思想情况，配合学校开展教育活动。建立社区联系制度，对辖区未成年人、失足、失学、特困户家庭状况、经济状况、个人爱好等摸清底数，进行走访、登记、造册。建立辖区未成年人家庭走访制度，共同爱护、管好、教育孩子。建立了工作总结制度，工作上做到日有计划，季有检查，年有总结，年终对“老年志愿者”工作表现突出的先进典型进行表彰。