李铭芝

今年，在临江林区山里林场，员工们当年投入当年回本见利的自营经济项目虽然很多，但收益最大的首推香菇种植业。从5月份采摘第一茬花菇起，员工们银行卡上的数目就在不断增加，现在纯收入大都在5位数以上。真正实现了该局当初大力推广香菇种植的初衷——— 让“小香菇”致富林区一方人。

生产模式不断完善是关键。两年的实践，临江林业局各林场由原来的大包、小包到个人承包，责任心不断加强，香菇产量、质量不断提高。特别是该局东小山林场，从养菌开始就一步承包到位，6名员工吃住在菌棚里，对养菌、出棚、摘菇等事项格外精心，香菇产量也明显高于其他林场。

标准化水平的提高相应增加了香菇产量。去年年末，临江林业局免费为每个林场购买了标准化自动拌料机、自动装袋机和封口机。在灭菌和养菌过程中，按菌袋最佳发菌方式码垛、摆放，整个流程全部实行标准化种植。一系列标准化设备的引进极大地提高了工作效率，降低了香菇的生产成本，提高了菌袋的质量，充分保证了今年香菇的出菇率和产出率。

员工对香菇产业的认识程度加强了。去年由于是第一年大量种植香菇，很多员工对这个产业持有怀疑态度，通过一年的实践，不少员工尝到了甜头，今年很多员工放心大胆承包。有的员工因工作关系调出了林场，但提前和林场签协议，要求继续承包；还有的员工包了几个棚，看今年的菌料发得好，市场销售好，后悔包少了。目前各林场已经着手准备明年的香菇生产，很多员工增加了承包菌袋的数量，有的林场甚至出现了承包菌袋的数目超过了预计生产香菇数量的喜人景象。

营销方式的改变大大提高了香菇售价。今年，临江林业局成立了香菇产业开发处，专门负责香菇的生产、销售和技术指导等相关工作。在香菇销售过程中，产业开发处组织多家客户根据市场行情进行竞价，采用明标明价、明标暗价和暗标暗价相结合的方式，使香菇售价一路飙升至每斤12.6元，一个花菇竟能卖到一元钱。管理好的种植户前两茬香菇就基本收回了成本。

截至目前，临江林业局今年共上架出菇117.84万袋，销售收入达718万余元，净利润达300余万元，其中东小山林场平均每袋产值达7.91元。

于秀成

八宝循环经济工业园区、金鼎电动车等项目的实施，改变了江源“一煤独大”的产业格局，规模以上工业经济总量居全市之首；万亩温室大棚建设，解决了蔬菜供给问题；松花石产业提升了江源知名度，富裕了一方百姓；矿区、林区居民居住条件明显改善；百万平方米的江南新城改变了江源“有区无城”的历史；绿、美、亮、净“四化”工程改变了脏乱差的面貌；温泉等现代服务业开发使江源成为白山休闲度假养生的后花园；全省农村基层组织建设“三项工程”现场会在江源召开；2010年县域突破综合排名跃升至全省第9位，进入十强县行列。“生态立区、产业强区、特色富区”，统筹推进“三化”、“三动”，江源富了财政口袋，鼓起了百姓腰包。

工业化发展循环经济

“建好一座园区，带动一方经济；改善一片环境，造福一方百姓”， 2007年开始筹建的八宝循环经济工业园区可用“三百”概括：规划总面积超过100公顷，总投资超过100亿元，达产后产值超过100亿元。园区规划分两期实施，共18个项目。黑色煤炭、绿色开发，园区达产达效后预计可实现年产值202.4亿元、利税65.1亿元、安置就业人员3.5万人。

八宝循环经济工业园区煤炭开采、洗煤加工、矸石发电、粉煤灰建材为一体的闭合式循环经济产业发展链条，使衍生项目成片发展。百万吨焦炭产生的焦炉煤气、煤焦油和粗苯三大项目，依托焦炉煤气资源，开发甲醇、合成氨等化工产品，促进3万吨金属镁、低辐射汽车玻璃、特种钢、还原铁等项目；依托煤焦油资源，开工建设年产15万吨煤焦油项目，在此基础上进一步投资建设洗油、粗酚、工业萘、沥青、炭黑等项目；依托粗苯资源，开工建设年产10万吨粗苯项目。将有限的资源吃干榨净，实现资源经济效益和利用率的最大化，是八宝循环经济工业园区的最大亮点。

对采伐和木材加工剩余物进行深加工和循环利用，新能源产业、产品升级换代新型建材产业和新材料产业，非资源型高科技、高附加值产业陆续开工建设。

总投资4亿元年产9万吨大成氧化清洁纸浆、总投资1.5亿元年产5万辆电动车、总投资1.1亿元年产3000吨玄武岩拉丝项目、总投资7亿元百万吨水泥等一批项目相继开工建设。特别是江源超过3亿吨铁矿资源储量，为今后千万吨铁矿石开采、300万吨铁精粉选矿以及300万吨球团等项目陆续建成奠定了坚实的基础。

年产9万吨大成氧化清洁纸浆项目，绿色环保、不用木材，原料为紫穗槐，该植物像沙柳一样极易生长，什么土质都能生长，年年割年年长，原料来源丰富。政府引导农民种植紫穗槐等速生丰产林，建设纸浆林基地，农民积极性都很高。

城市化建设集聚人气

江南新城规划建设总投资15亿元、占地62.6公顷、总建筑面积百万平方米。整个新城共规划建设152栋住宅楼，集高档商住区和轻工业园区为一体，包括高档商住区、煤矿棚户区、大阳岔林场廉租房、城市廉租房和独立工矿棚户区“五大功能区域”，把高档商住开发与改善工矿区、棚户区居民和低收入群体的居住环境结合起来，实现中心城区建设的进一步优化和居民住房条件的进一步改善。

在江南新城周围规划了总占地37.4公顷，包括八宝循环经济工业园油汽加工园区、松花石产业园区、年产5万辆电动自行车等绿色、生态类项目的工业加工园区，工业园区全部建成后将为新城提供5000个就业岗位，在保证新城居民就业的同时可有效辐射带动外围就业。江南新城3万的人口承载能力，将有效促进民营经济和个体工商业户迅速发展，将大幅增加以温泉休闲宾馆、金鼎盛世购物中心等为代表的三产服务业的消费群体，增强城区整体消费能力，进而带动整个中心城区第三产业的快速发展。

（下转第四版）

朴梅花 王嘉君

长白县坚持把“改善民生、服务群众、促进发展”作为开展“三帮扶”活动的重要内容，着力打好“四张牌”，确保“三帮扶”活动成为合民意、顺民愿、得民心的“惠民工程”。

立足实际，突出特色，打好“结合牌”。把“三帮扶”活动与深入开展“创先争优”相结合，以“学习先进、争当先进、赶超先进、做兴边富民先锋”主题活动为载体，扎实开展“扬旗亮徽促民生”活动，进一步密切党群干群关系，促进民生改善。把“三帮扶”活动与农村基层组织建设“三项工程”相结合，以解决困难群众和困难党员生产生活问题、加强薄弱基层党组织建设为重点，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。把“三帮扶”活动与推动当前各项中心工作相结合，围绕中心谋发展，立足创新抓突破，进一步推动经济社会又好又快发展。

搭建平台，扶贫帮困，打好“创新牌”。紧扣“三帮扶”活动主题，创新开展“胸中有全局、心中有百姓”主题实践活动，力求在解决群众最关心、最直接、最现实的问题上见成效。活动中，注重做好“四走进”，即走进村屯、走进社区、走进企业、走进家庭。各级党组织结合实际，制定了可操作性较强的实施方案，确保全县所有的村屯、社区、企业和家庭都能走到，都有人联系。走访工作做到深入细致，并把活动效果体现在解决群众生产、生活中的具体困难和问题上，体现在多为群众办实事、办好事、办大事上，把得人心、暖人心、稳人心的工作做深、做细、做活。 （下转第四版）

市政工程管理处道路队队长李广志，自参加工作以来，始终兢兢业业、任劳任怨地工作在一线。 

2010年5月份市区暖房子工程开工了，李广志接到通知后，马上带领有关人员熟悉图纸，对原地面高层进行复测，对图纸进行会审。施工时，他严把质量关，遇有翻浆地段就挖出换填混江砂。在修建鸭园十七中学时，三合土的材料不合格，土里的石头多，黄泥块大并且没有粉碎，他责令所有拉来的材料全部拉走，亲自配制三合土的配比度直至材料达到规定要求。 

今年的工程时间紧，任务重。为了掌握施工的第一手资料，组织好施工，李广志每天都是4点30分到施工现场，算好当天摊铺时所需要的材料，以保证合理使用机械，节约原材料，降低工程成本。在道路摊铺时，他头顶烈日，脚下多处被沥青热料烫起水泡不能穿鞋，他就穿着拖鞋上班，指挥工人施工。有一次沥青摊铺料油少，他责令司机把料拉回搅拌厂，对不合格的材料他坚决不用。中午，他和工人一样吃在施工现场，发扬顽强拼搏精神，带领职工战高温顶烈日苦干、实干加巧干，完成了市内维护工程。南博路、前山路、钢城路、玉清路、二道江、福明园道路等18条道路，工程合格率达到百分之百，全年安全事故为零。 

去年汛期，由于降雨频繁，我市遭受了历史上罕见的洪涝灾害。7月31日，浑江江水上涨，情况十分危急，面对突如其来的灾害，李广志立即组织抢险队员，十五分钟到达了指定地点，转盘街、玉泉路，他和工人趟着齐腰深的水，把雨水井篦子全部打开，每人看守一个井，让道上的水能尽快流进河里，为我市抗洪抢险做出了贡献。 

作为一名共产党员，李广志时刻关心职工，爱护职工，每当职工有病，家中有事时，他都能亲自前去探望。汶川地震发生后，他带领大家捐钱捐物，处处起模范带头作用。

王红艳是市自来水公司江东供水公司一名普通的居民收费员，从事收费工作十多年来，她任劳任怨、起早贪黑在片区里工作，在平凡的岗位上做出了不平凡的业绩，赢得公司上下和广大用户的一致好评。

王红艳始终把用户利益放在第一位，真心实意为群众服务。她对自己分管的2000余户居民情况了如指掌，每月抄表准确率、回款及时率、水费回收率、群众满意率都能够达到100%，而且月月无尾欠，零位户控制在5%以内。清晨，当人们还在甜美的睡梦中时，她已走出家门，开始了紧张的收费工作。由于她所负责的区域外出打工者非常多，家中经常无人，为了收回水费，王红艳常常为了几元钱的水费要多跑十几趟，但她从无怨言。每当冬季来临，是收费工作最艰难的时候。王红艳所负责的山城宾馆老旧楼区域，冬季由于保温措施不到位水管特别容易上冻，用户不能及时吃上水，便不愿意配合交水费，每次王红艳去收水费，都会被冷冷的关在门外。一位住在五楼的老大娘，每次王红艳去收水费时她都坚决不交，并把吃不上水的怨气发泄到她身上，很多难听的话也一股脑地冲她而来，可王红艳从不和她发生口角，耐心地向老大娘解释，使这位老人不但交了当月水费，还把以前的欠费都补齐了。刚接手这片用户时，正值盛夏，天气十分炎热，为尽快掌握这片居民用户的具体情况，她早晨五点就从家走，一整天都在收费，直到天黑才返回家中，就是凭着这股干劲，不到两个月的时间，她就对这片居民用水情况了如指掌。正是由于她这种不怕艰苦、锲而不舍的精神，使她每月的收费额都不断攀升，零位户控制到最低，维护了企业的利益。

十多年来，王红艳不辞辛苦，起早贪黑奔波在核实零位户和追缴尾欠工作中，每月都能超前完成百分百的工作任务。每次在完成自己的工作任务后，她都主动帮助其他同志登楼收费，在实际工作中把她所掌握的这些工作方法教给身边的同事，帮助她们提高水费回收率。王红艳还经常主动查找收费片区内漏失率偏高的原因，不仅自己动手查，还发动家人帮助一起查找。付出总有回报，王红艳在怡星园小区的地沟发现了一处漏水。在她的努力下不仅给公司减少了损失，也为公司提升经营管理做出了积极贡献。

就这样，王红艳在自己平凡的岗位上，用自己的心、自己的情默默地为她自己热爱的供水收费事业无怨无悔地付出。

“把微笑送给群众，把委屈留给自己。”这是办事群众对市政府行政审批服务中心质监局窗口的评价。为了赢得办事群众的好评，薛鹏付出得太多太多。

薛鹏是市政府行政审批服务中心质监代码窗口负责人，市标准信息所所长。为方便办事群众，他制定了办事指南、明白卡、绿色通道、预约服务等一系列便民措施，在大家的共同努力下，按时办结率由原来标准的90%提高到100%，窗口年接待人员7500人次，9年来累计办理组织机构代码证4万余户，随机测评满意率100%。

当遇到个别企业因材料不全不能正常办理业务、心有怨言、态度蛮横时，薛鹏总是面带微笑、心平气和地耐心解释；当有的客户中午饮酒后前来办理手续，对窗口的工作不理解而粗言相向时，薛鹏仍然微笑着告知理由，马上为客户提供详细的资料，直到客户满意为止。日常工作中，经常有人在临下班前几分钟才赶到大厅，当审验完手续，帮助他们填好表格后已经过了下班的时间，可薛鹏毫无怨言。用他的话说：“加班加点已经成为窗口人员自觉的行为。”在每年代码证书年检高峰期，别说生病不能休息，就是家里有事，他也顾不上管。他的孩子身体不好，经常打针。有一次，医院的护士对他的爱人说：“每次都是你一个人带着孩子来打针，你是单亲家庭吗？”。一听这话，他的爱人忙解释说：“不，孩子他爸工作忙！”

他就是这样一个舍小家为大家的人。今年3月的一天，一位老人来到窗口拿出代码证要换证，工作人员一看已过期两年之久，按规定要进行处罚。老人说：“家人因患重病，把换证的时间耽搁了。”说着还拿出了医疗证明。薛鹏了解情况后马上协调省局中心，帮老人填写了申请表，圆满地解决了问题。当他将崭新的代码证书交到老人手中时，老人眼含热泪说：“你们真是大好人，为百姓办实事啊！”像这样的事例还有很多很多。

9年来，在薛鹏的带领下，质监窗口已成为联系民生最紧密、服务群众最直接的地方，每年都被市行政服务中心评为“红旗窗口”，他个人也获全国组织机构代码二十周年“爱岗敬业”、全省代码先进个人和全市质量技术监督系统先进个人等荣誉称号。

在传统的行政执法和服务中，权力运行“私密空间”大、“猫腻”多，一个审批事项递交到有关部门后，怎么走、加了什么、卡在什么地方，外人无从知晓，腐败问题也由此滋生。为破解这些难题，我市以重点领域、重点部门、重点岗位为突破口，全力抓好廉政风险防控工作，从源头上防止权力失控、行为失范。

搭建平台、深化改革，加快探索创新步伐

依托政务大厅，加强行政审批、公共服务、资源交易和效能监察“四个平台”建设，将原来分散在各部门的工程建设、土地出让、产权交易等项目纳入行政审批中心统一管理，规范运行。在县乡建立“三资”监管平台，安装“谐农”管理软件，对乡镇、村“三资”管理进行远程动态监控。在78个乡镇、984个行政村全部安装电子触摸屏，实现政务在网上公开、资金在网上运行、监督在网上实施。梅河口市农村电子政务信息网站与24个乡镇303个行政村的电子触摸屏全部对接，让农民能直接了解村里的党务村务财务等情况。目前，该网站已公开各类信息2080条。有村民开玩笑说，有了这“一网一屏一平台”，俺们再也不用跑腿费神打听事儿了，手指一点，村里各项事务一目了然。

理权确责、编制清单，一项权力建一项制度

我市各部门对权力项目进行重新清理，对权力类型进行集中研究，对所有事项进行全方位搜索，逐条逐项描绘运行的流程，在已取消和削减578项审批项目的基础上，2011年又取消了审批项目51项、下放23项、暂停实施23项、转变管理方式9项。并根据审核认定的行政权力，制定完善各项制度630项。梅河口市通过软环境综合管理服务平台和行政执法监督平台终端报送系统，对行政处罚案卷程序的合法性、依据的准确性、处罚标准是否符合政策规定进行审查。平台开通以来，共对60件涉企检查申请和123件处罚案卷进行了审查，有40件因违规和罚金过高未验收合格被驳回。

权力分解、相互制衡，凡事不再一个人说了算

“以往监察大队在全县的行风测评中年年排名靠后，不是大伙儿工作不尽力，而是由于执法权过度集中，群众对这个岗位意见太大。”柳河县环保局党办的吕宪林说道。如何从根上解决这一问题，该局决定采取削权、分权的办法，取消了原行政办公室，成立综合计划科，把排污费审核、项目建设检查验收、污染治理三项权力划分到综合科、监督管理科和污控科。现在大家再也不用提心吊胆了，心气旺了，干劲足了，队伍精神面貌也焕然一新。

为避免绝对权力，防止权力制衡无力，我市在各地、各部门严格执行“三重一大”事项集体决策和党政正职“五个不直接管”制度，决定重大事项不再“一言堂”，凡事也不再一个人说了算。相关业务部门之间、单位和科室之间、各岗位之间实现了权力分解、相互制约。

广开渠道、全面晾晒，阳光是最好的防腐剂

为畅通社情民意表达渠道，我市设立多个百姓——党政交流平台，最大限度地提高党员、群众的知情权、参与权、监督权。在通化党务公开网站民情社区栏目下设群众评议、交流信箱、百姓问政、话语征集、党务监督、在线考核六大块，群众通过网络直接对各机关部门行业和窗口进行评议；利用电台《百姓说事》和电视台《心桥》两个直播节目，开展视频音频接访；每年组织市直机关重点部门一把手进行一次公开承诺，并在“一报两台”刊登软环境评议中群众反映问题的整改情况。目前，通过《心桥》等栏目，已收集群众反映问题和建议13000多条，办结率达98%。

网上办公、在线服务，廉政风险同步防控

每天一上班，市国土局党办副主任杨成围都会打开电脑，仔细查看各科室的办件情况。他说：“我们在原有只运行的地籍政务系统的基础上，将地政、矿政等各类审批事项全部纳入网上运行，实行风险点目录台账管理，将风险责任落实到每个岗位、每个人。”运用信息化手段防范廉政风险不只国土部门在使用，我市正不断完善电子监察系统，使行政审批可监督、可控制、可溯及、可追究。科技监控、用权留痕、跟踪问效，最大限度地消除了人为因素的干扰，实现了权力行使实时监控、刚性监督。