本报讯12月12日至14 日，省高级法院到我市检查全市法院创 建人民满意模范法院活动和规范司法 行为、促进司法公正专项整改活动情 况。$$ 省法院检查组先后到市中级人民 法院和东昌区、柳河县、梅河口市、辉南 县人民法院进行了检查验收。检查组听 取了市、县(市、区)两级法院创建活动 和专项整改情况的汇报，邀请了省市人 大代表，听取了人大代表对法院工作的 意见和建议。省人大代表吕集认为，法 院正处在一个社会变革时期，各种社会 矛盾都集中到法院，全社会应牢固树立 法律至上的理念，尊重法院和法官依法行 使审判权，真正实现依法治国的目标。省人 大代表于成恩认为，通过创建活动，两级法 院的社会公信度得到了提升；通过专项整 改活动，两级法院的司法能力得到了增强。 人大代表提出，当前法院执行难的问题还 没有得到很好解决，希望法院通过深入开 展规范司法行为、促进司法公正的专项整 改活动，进一步采取有力措施，克服执行 难，维护法律权威。检查组指出，通化法院 工作务实，措施得力，创建活动和专项整改 活动走在了全省前列，希望两级法院要在 当地党委正确领导下，发挥审判职能，提高 司法能力，为创建平安通化做出积极贡献。

2月19日上午，市五届人大常委会第二次 会议刚刚闭幕，新当选的通化市人民政府市长 张安顺接受了本报记者的采访。$$ 张安顺说，此次当选为通化市市长，这是 全市人民对我的信任，我深感使命光荣、责任 重大。在今后的工作中，我一定要以振兴通化、 造福人民为己任，把通化的发展和群众的利益 时刻装在心中，恪尽职守、勤奋工作，不辜负全 市人民的期望和重托。$$ 此次会议审议通过的政府工作报告和“十 一五”规划纲要，已经明确了我市未来5年的奋 斗目标和今年的工作任务。下一步，市政府的 主要工作就是抓发展、抓重点、抓落实，以我们 扎扎实实的工作，推动通化经济社会更快更好 地发展。$$ 张安顺说，要解放思想，善谋实干。牢 牢把握发展这个第一要务，进一步增强加快 发展的责任意识，敢于打破常规，敢于创新 突破，抢抓机遇、求实务实，全面推进通化 老工业基地振兴和全市经济的快发展、大发 展。要强化工业立市、工业兴市的思想。突 出工业主导地位，做大做强医药、冶金、食 品三大支柱产业，大力发展机械制造、能源、 新型建材、旅游四大优势产业，推动产业结 构优化升级，形成具有通化特色的产业链条 和产业集群。紧紧抓住项目建设不放松。坚持以 项目为中心，以开发区和工业集中区为发展平 台，突出投资拉动和招商引资，增强发展后劲。 加快交通、城建等基础设施建设和社会主义新农 村建设，把通化建设成为吉林省东南部中心城市 和更加适宜创业和人居的山水城市。竭诚为群众 办实事、解难题。坚持以人为本，从解决群众最 现实、最直接、最关心的问题入手，扎扎实实地 做好就业、社会保障、社会救助和棚户区改造等 涉及民生的各项工作，让全市人民切实感受到改 革的成果和发展带来的实惠。转变作风，求真务 实，清正廉洁。要深入基层、深入实际，尽职尽 责地为企业和群众解决实际问题。加强公务员队 伍建设，增强服务意识，树立勤政、廉洁、务 实、高效的政府形象。$$ 张安顺最后表示，通化未来发展的蓝图已经 绘就，山城经济腾飞的伟业正待继往开来。在将 来的工作中，市政府要在市委的领导下，在市人 大、市政协的监督支持下，团结和带领全市人民， 齐心协力，奋发图强，全力实现通化经济和社会更 快更好的发展。

今年地税工作正处在税收收入提 速增量、强化管理手段、提升管理能 力、提高干部素质、增强队伍活力的 关键阶段。那么，如何加强地税稽查 队伍建设，提高干部素质，笔者谈几点 粗浅的想法。$$ 新的税收征管模式是“以申报纳税 和优化服务为基础，以计算机网络为 依托，集中征收，重点稽查，强化管 理”。所谓“重点稽查”是税收征收管理 过程中确定稽查对象、有重点的针对 违法犯罪行为的专案检查和专项检 查，它的作用是重点打击极少数，教 育、引导大多数，这个作用发挥的是 否到位，关键在于地税稽查队伍建设 的好坏。随着税收体制的不断完善， 地税稽查运行机制从“收入主导型”稽 查向“执法主导型”稽查转变。所谓“ 执法主导型”稽查，其主导思想是以 建立良好的税收秩序为中心，严格执 行税收法律法规，严格打击税收违法 行为，促进税收秩序的好转。只有充 分调动主客观因素提高稽查整体素 质，才能真正打击那些涉税违法行 为。在新形势下，地税稽查队伍建设 所面临的形势依然非常严峻，市场经 济的负面效应和社会消极腐败现象， 使税收执法工作受到一定影响，队伍 中存在自身内部监督不够因素和外部 大环境中不可规避的不良影响，致使 部分干部素质不高，队伍管理的制 度、机制不够完善，已有的规章制度 也不同程度地存在着执行不力、监督 不够的“软肋”。$$ 因此，要打造一支“政治过硬，业 务熟练，纪律严明，装备精良”的稽查 队伍。要在提高干部能力、增强队伍 活力、严格教育管理、税收执法重点 环节监督等方面来提升稽查队伍整体 素质，减少执法过错，避免执法风险。$$ 首先，要抓好领导班子建设。在 领导班子中牢固树立不抓队伍是失职、 抓不好队伍是不称职的思想意识。领 导干部首先要净、要正、要硬，这是从严治税的“底 气”，敢抓敢管的“本钱”。$$ 其次，要切实加强教育培训工作。教育培训工作 需突破在专业知识培训中理论与实际相脱节的瓶颈， 把普遍性培训与不同类别、不同层次、不同岗位需求 有机结合，实现按纲施训、按需施教，实际工作需要 什么就有针对性地培训什么，把提高干部解决实际问 题的能力作为教育培训工作的主基调和重点方向。实 现培训内容多样化，以此提高稽查教育培训的广度和 深度，进而提高稽查干部的整体综合素质。$$ 最后，要抓好稽查队伍的思想教育和廉政建 设工作。稽查干部处在税收执法的第一线，经历 的大多都是硬仗，面对各种各样的考验，这就需 要打牢干部廉政文化建设的基础。学习身边先进 典型对照自己的差距，不断提高干部素质，激发 干部活力，弘扬求真务实的精神，营造争先创优氛 围，让良好的税风税德成为遏制不良动机的决定 因素，从而把地税稽查从伍建设推上一个新台阶。

本报讯今年，市行政审批服务中 心建立了窗口与部门之间的快速反应机制，开辟 了“即时受理、同步踏查、及时反馈、当日或双日办 结”的审批绿色服务通道，推行全程代办制。截至 目前，中心共受理各类行政审批和服务事项68170 件，同比增长117.47%，其中即来即办件47346件， 占受理办件总数的69.5%。群众满意率达到100%。$$ 本着“干部多跑一里路”，“群众少费一份心” 的原则，从项目受理到办结，完全实行“一站式办 公”、“一条龙服务”，真正形成了群众动“嘴”，干部跑 “腿”的良好氛围。自从实施全程代办制以来，市行政 审批办先后协调工商、国税、地税等16个部门及30多 个基层站所(分局)，为“力安高科有限公司”、“利源 型煤有限公司“等8户企业实施了全程代办，累计为 企业节省办事时间近100个工作日。通化华翔置业投 资有限公司注册资本5000万元，主要进行我市光复 路棚户区改造，是市政府的重点招商引资项目。中心 窗口人员了解情况后，立刻将此事纳入“绿色通道”， 跟踪项目进展情况，及时提供服务指导，帮助修改申 报材料，使企业仅用了3个小时就领取了营业执照。 通过启动快速反应机制，今年中心共为11个重点项 目、18个重点企业、32个域外投资者和1662户个体工 商户采取了特事特办、急事急办等倾斜服务手段，快 速办理行政审批等服务事项2384件。

张宝仁，今年44岁，现任东昌区石棚花卉协会会长。 1998年开始把南方的玫瑰花引进到家乡东昌区环通乡。引进 过程，困难重重。主要原因是东北与南方温差太大，引进的 品种对这里的环境不适应，死了一批又一批，即使生存下来 的也不开花。他借鉴南菜北种的成功经验，又向专家咨询， 了解玫瑰花对土壤、温度等环境的要求，慢慢掌握了玫瑰的 种植技术，取得了成功。第一次成功后，他又投资37万元建 了一座大棚，并购买了两栋温室，扩大引进规模，收到了较 好的经济效益。现在，张宝仁花卉生产已经发展到15亩，种 植品种达23个，年收入12万元。$$ 带头富了之后，他没有停步。2003年他牵头成立了花卉 合作社，并担任了合作社社长。在他的带动下，有5户农民加 入了种植花卉的行列，他无偿为社员提供信息，帮助引进种 苗，逐步拓宽销售渠道。现在，合作社生产的玫瑰品种供不 应求，生产的花卉主要销往通化、白山、吉林、哈尔滨等地。$$ 石棚子村是一个保护地大村，拥有保护地三百亩，一家 一户的简单生产，每天都要重复收帘子、放帘子，操作起来 很浪费时间。张宝仁经过多次试验，于2001年研制成功卷帘 机，提高了工作效率，很快就在农 民中推广开来。$$ 张宝仁错过了上大学的机会， 但他知道知识的重要性，他希望现 在的年轻人，能好好学习。于是， 主动担任了市第八中学的校外辅导 员，经常组织学生到试验基地参 观，为他们上技术课，学生们学科 技的热情大大提高。张宝仁也被学 校评为优秀校外辅导员。$$ 老张觉得，作为共产党员，就应该处处体现党的先进性， 要永远为党旗添光彩。他还教育儿子和妻子，要不断追求上进。 在他的鼓励下，儿子在部队入了党，妻子也于今年光荣地加入 了党组织，他们家成了真正的党员之家。$$ 经过十几年的奋斗，张宝仁已拥有固定资产百万，成为远 近闻名的花农。先后被评为省农民科技能人、东昌区劳动模范， 被人事部门评定为助理农艺师。但他没有满足现状，又开始了 新的探索。现在又联合5户农民，建起了一座颇具规模的养鸡 场，养起了肉食鸡，他希望能带动更多的人富起来。

二道江区二道江乡计生工作坚持 以人为本的原则，把“五关爱”活动 作为主题实践活动之一，推动了全乡 人口和计划生育健康发展。$$ 关爱新生儿，提高出生人口素 质。积极实施出生缺陷干预工程，努 力降低出生缺陷发生率。乡计生办成 员及各村计生员充分利用各种计生宣 传教育阵地，广泛开展优生知识宣 传，搞好培训。乡村两级政府配备适 当资金，资助计生部门开展好出生缺 陷干预工程。$$ 关爱女孩，促进出生人口性别比平 衡。营造有利于女孩生活、成长的舆论 氛围和环境，坚决制止违法鉴定胎儿性 别、选择性别终止妊娠的行为。组织各 村计划生育困难家庭女孩开展经常性的 学助活动，使计划生育困难家庭辍学的 女孩返校率达95%以上。$$ 关爱独生子女成长，强化生育政策 导向。指导各村搞好独生子女调查摸底 工作。有条件的村优先安排独生子女就 业，同时乡计生办协调劳动保障部门， 帮助独生子女参加社会各部门举办的各 种再就业技能培训班，为他们自谋职业 和就业创造条件。$$ 关爱育龄群众生殖健康，建设文明 幸福家庭。对育龄群众进行生殖健康筛 查，提高生殖保健水平，生殖健康知识 普及率达90%以上，实行避孕药具免费 供应。$$ 关爱计划生育家庭，推进创业致 富。各村制定和落实扶助计划生育家庭 奖励制度，安排好计划生育家庭扶助配 套资金。2005年全乡扶持计划生育家庭10户。$$ 二道江乡计生办通过开展“五关爱”活动，先进性教育活动 有了落脚点，深入到千家万户，让老百姓真正感受到了党的温 暖。

本报讯 2月17日上午， 市人大五届二次会议继 续分组审议，市委副书 记、代市长张安顺来到 柳河县代表团.与代表 们一道共商全市发展大 计。$$ 张安顺说，过去的 5年里，我市经济和社 会各项事业取得了显普 成绩，圆满完成了“十 五”规划提出的目标。 但是，我们在看到成绩 的同时，也要清醒地认 识到我市在经济和社会 发展上存在的矛盾和问 题，这就要求我们全市 上下必须切实增强危机 感和紧迫感，紧紧抓住 发展这一主题，努力实 现经济和社会各项事业 发展的新跨越。$$ 要牢固树立工业立 市、工业兴市的指导思 想，外引内培，不断促 进工业经济升级、壮 大；紧紧抓住项目建设 不放松，围绕全市的产 业特点，大力开展招商 引资工作，进而形成具有 通化特色的产业链条，造 就产业集群；进一步抓好 开发区和工业集中区建 设，科学规划，加大投入， 着力为项目建设打造良好 的发展平台；切实加大工 作力度，继续做强三大支 柱产业，做优四大优势产 业；坚持以人为本，真正关 心人民群众生产生活。$$ 张安顺的发言引 起广大代表的共鸣。大 家表示，会议结束后， 一定要按照市里的统一 部署，振奋精神，努力 为通化经济的腾飞贡献 力量。

本报讯近年来，梅 河口市纪委监察局充分发挥执法监 察职能作用，在项目建设、安全生产等 方面开展了多项专项执法监察，坚持 关口前移，事前介入，事中监督，事后 检查，取得了良好的效果。 对安全生产长抓不懈，开展专项 执法监察。每年都会同市安全生产 监察局及有关部门定期或不定期对 各部门安全生产各项制度落实情况 进行明察暗访，发现存在制度贯彻 不落实，存在安全生产隐患的，及时 责令其进行整改，发生责任事故的 立即组织调查。$$ 对重点项目建设企业税费缴纳 情况进行专项执法监察；每年纪委 监察局都组织精干力量，会同税务、 财政、土地、规划等职能部门；组成专 项执法监察工作组，对重点项目税 费缴纳情况进行专项执法监察，既 检查了企业要依法缴纳税费，又对 各职能部门的工作进行了有效的监 督。去年，在对所立执法监察项目的 检查过程中，发现有一个企业存在 欠缴税费的问题，工作组进行了及 时纠正，收缴了所欠费用40余万元。$$ 规范有形建筑市场，对建筑工 程招投标开展专项执法监察。对于 建筑工程招标投标进行了有效的监 督，建立了建筑工程招投标评委专 家库。制定了《梅河门市招投标操作 规程》，建立了与建设部门基建工程 投标单位资格联审备案制等制度， 在一定程度上遏制了源头腐败的发 生。去年监督的36个基建招标项 目，没有一起违法违纪案件发生。

工资决定着亿万工薪族的“钱袋子”。“钱袋子”的饱瘪各人、各行业自有感知，但要了解他人、其他行业和全国总体水平如何，工资统计数据是必不可少的。

国家统计局27日发布的2013年平均工资数据显示，全国城镇非私营单位就业人员年平均工资为51474元，扣除物价因素，比上年实际增长7.3%；城镇私营单位就业人员年平均工资为32706元，实际增长10.9%。

“2013年中国经济运行总体保持平稳较快增长，为工资水平稳定增长奠定了基础。”国家统计局人口和就业统计司司长冯乃林指出，国家一系列政策措施对工资稳定增长也起了促进作用，包括全国27个省份上调最低工资标准，平均增幅17%；20个省份制定了工资增长指导线，基准线普遍在14%左右。

尽管全国平均工资水平继续保持较快增长，但增速有所放缓。2013年全国城镇非私营单位和城镇私营单位就业人员年平均工资的实际增速，分别比上年回落1.7和3.1个百分点。

“近年来中国经济增速持续放缓，部分企业生产经营面临困难，工资增速自然也就放缓了。”北京大学国民经济核算研究中心研究员蔡志洲分析指出。

每次公布平均工资数据时，都有很多网友反映，自己的工资低于平均工资，感慨“被增长”了。冯乃林解释说，由于平均工资数据反映的是全国或某一类单位的平均水平，具体到一个单位或个人，其工资水平和增长情况与全国或某一类单位平均水平不可能一致，因而会有不同感受。总体来说，工资水平的地区、行业、登记注册类型、岗位之间的差距仍然较大。

“对城镇非私营单位而言，多数就业人员的工资水平低于全国平均工资。”冯乃林坦承，不同行业的工资水平差距仍然明显。平均工资排名前十位的行业，就业人员仅占34%，其年平均工资高于全国平均水平；平均工资排名后九位的行业，就业人员占66%，其年平均工资低于全国平均水平。其中，占城镇非私营单位就业人员45%的制造业和建筑业，平均工资比全国平均工资低5043元、9402元。

分行业门类看，城镇非私营单位年平均工资最高的行业是金融业99659元，是全国平均水平的1.94倍；年平均工资最低的行业是农、林、牧、渔业25820元，是全国平均水平的约

50%。

蔡志洲直言，由于当前我国收入分配差距较大，少数高收入行业的工资对平均工资水平的影响比较大，造成出现过半数的就业人员工资低于平均工资的现象。建议在公布平均数的同时，公布中位数和众数，以更全面地反映实际工资水平。

值得注意的是，虽然收入分配差距仍然较大，但在不同行业、所有制和地区间都已经出现了一些改善的积极迹象。2013年中国城镇非私营单位最高与最低行业平均工资之比是3.86，与上年的3.96相比有所缩小；私营单位就业人员年平均工资水平是非私营单位的64%，比上年的61%提高3个百分点；西部地区非私营单位和私营单位平均工资增速分别比全国平均增速高1.8和2.2个百分点。

“这些积极变化，得益于国家大力调整收入分配结构，也与中国经济发展新的阶段性特征有关。”蔡志洲分析指出，目前中国正在从中等收入阶段努力向高收入阶段迈进，一定要控制好收入分配差距，才能让发展的成果更多由百姓分享，才能让发展的动力更加充足。

冯乃林强调，下一步要进一步深化收入分配制度改革，完善工资增长机制，缩小行业差距，着力提高中低收入者的工资性收入。

（新华社北京5月27日电）