本报讯入厦 以来，市房产局采取有效措施， 确保辖区内广大住户和各施工 现场安全度汛。$$ 进入6月份，该局在全系 统建立了三级防汛网络和抗 洪抢险突击队。市民主房管 处、新华房管处、江东房管处 和市房产信托公司组织专门 人员对辖区房屋进行一次全 面踏查，对破旧房屋进行加固 维修，并划分责任区，做好应 急准备工作。各建工企业对正 在承建的工程防汛工作进行 认真准备，对塔吊和高空作业 人员进行安全作业培训，对易 被雨水浸泡的水泥、电机等物 资和设施进行了防雨保护。还 要求各企事业单位必须做好 组织机构、资金筹措、物资储 备、抢险人员、通讯联络的落 实。$$ 截至目前，他们共投入44 万元，维修楼房上盖4100多平 方米，清理化粪池17个，清掏马 葫芦92个，疏通下水管道1100 多延长米。

村头、社区的板报宣 传栏在宣传党的路线、方 针、政策，传播科学技术知 识，丰富群众文化生活，加 强精神文明建设等方面发 挥着重要作用。但是一些 地方的板报因没有专人管 理，刚出版不久，或被人胡 乱涂画，或被人擦掉，使这 个宣传阵地失去应有的作 用。针对以上情况，笔者提 出三点建议。$$ 一是充分发挥板报的 作用。真正把板报作为加 强精神文明建设的一个重 要阵地，确定主办单位、 主办时间、主办人等，做 到持之以恒。$$ 二是内容形式要创 新。要把群众需要的政策 知识、致富信息，如党的 十六大精神、中央一号文 件、生活小常识等及时刊 登在宣传板报上，力求与 时俱进，生动活泼，让群 众感兴趣，使大家在潜移 默化中增长见识，陶冶情操。$$ 三是开展评比活动，提高板报的质量， 共同耕耘好板报这一宣传阵地，充分发挥宣 传教育作用，促进人与人之间的沟通与交流， 提高群众综合素质。

走进柳河县人社局办公楼，几块醒目的工作示板首先映入眼帘，上面清晰地标注着行政职权目录和职权运行流程；各科室门口挂着写有工作职责、廉政承诺的门牌，每张办公桌都摆放着带有工作人员照片、职责、风险点及防范措施的桌牌。副局长孙贵宏说：“这些举措，就是把权力放在阳光下，让每名机关干部明白自己该怎么做，不该怎么做，也让办事群众知道了找谁办，怎么办。”前来办事的群众更是拍手称赞，“现在到这办事真是方便，只要看着流程、盯着门牌、找到桌牌，事情就能办妥。”这只是近年来柳河县加强党风廉政建设、构建惩防体系工作的一个缩影。

去年9月，柳河县被省纪委列为全省廉政风险防控规范权力运行第二批试点县。工作中，该县提出了“夯实基础、规范管理、重点突破、优化升级”工作目标，以“五权”建设为核心，以“五分一化”为准则，探索出了“站得高、谋划远，抓得实、防得住，管得严、控得牢”的廉政风险防控长效机制。首先对县级领导干部、乡（科）级领导干部、重点岗位负责人、一般干部4个层次的职权进行了集中梳理，共梳理确定权力729项。同时，制定了《柳河县行政机关行政审批权限目录》，将行政审批项目名称、管理部门、审批程序等内容进行依法确认，把295项行政审批权和282项业务工作绘制出“权力运行流程图”，明晰了权力运行轨迹。目前，全县各级党员干部采取“自己找、领导提、群众帮、集体定”的方式，逐条逐项查找风险点，县级领导班子及成员查找出85个；77个单位、619个重点岗位、4309名干部查找出4861个。

另外，该县还全面清理了乡镇、部门行政职权，取消行政审批项目9项，暂停实施3项，行政审批项目由307项减为295项，全部纳入政务中心集中管理。 

随着《县委决策重大事项议事规则》修订补充稿的出台，标志着该县预防腐败、改善权力结构工作的全面铺开。县级领导班子在全县重大事项决策中，严格按照议事规则办事；乡镇、部门推行一把手“五个不直接管”制度，将财务、人事、审批、工程等管理职权进行科学配置，形成相互制约、相互协调的权力结构；制定实施《重点岗位负责人监督管理暂行办法》，对77个部门、619个重点岗位的行政职权进行审核评估，合理分解，使监督权、决策权和执行权互相协调制约。

在东昌区，要谈到 地产乳制品，人们脑海 中首先便会浮现出一个 响当当的品牌──大明 牛奶。而提起大明牛奶 就不得不说说大明乳业 有限责任公司总经理、 东昌区奶业协会会长孙 中明。$$ 今年35岁的孙中 明给人的第一印象便是那写在脸上、溢于言表的质朴，与 他交谈就像端详一湾清澈的池塘，透明、纯净。$$ 孙中明说，他自小便与牛结下了不解之缘，小时候的 他，在乡亲们的眼里，是一个地地道道的“小牛倌”。 1985年，在通化市奶牛厂上班的父亲承包了厂里3头奶 牛回家饲养，从此，孙中明每天放学后的第一件事，便是 放下书包，上山放牛，3头黑底白花的奶牛也成了他童年 的伙伴。$$ 1988年，初中毕业的孙中明更是把牛当成了生活的 全部，放牛、挤奶是每天的“必修课”。然而，天有不测 风云，1990年，全市奶业市场的萎缩，给已经饲养了10 多头奶牛的孙中明家以沉重的打击。面对着从心眼儿里喜 爱的奶牛，孙中明退缩了。$$ 起初，他选择了开出租车，然后又在金厂镇开起了一 家自选商店。由于孙中明经营有方，很快便攒起了“家底 儿”，成了乡亲们眼中响当当的有为青年。$$ 时间的脚步匆匆走过，1997年，就当乡亲们以为孙 中明会在商业领域大展鸿图的时候，孙中明却做出了一个 令人瞠目结舌的举动。他毅然兑掉了效益颇丰的自选商 店，用全部家产买回了40多头奶牛，在自家开办起了奶 牛养殖厂。$$ 养殖厂成立初期，日产奶量只有250多公斤，而且 产品销路只限于简单的包装到户。到了1998年，牛奶市 场有奇迹般地稳步回升，这为孙中明的创业旅程铺平了 道路。由于市场前景看好，他动员了10多户村民共同饲 养奶牛，牛奶则由他统一包销。就这样，以孙中明的奶 牛厂为龙头的100多头奶牛抢占了通化市区地产奶20% 的市场。$$ 1999年，孙中明 审时度势在通化市工商 局注册了自己的牛奶品 牌“绿景”；2000年， 他开发出了大明鲜奶等 一系列优势品牌；2002 年，他投资近百万元引 进了无菌包装生产线； 2003年，他斥资150 多万元组建了通化市大 明乳业有限责任公司。$$ 2004年，是孙中明和他的大明乳业辉煌的一年，在这一 年里，公司通过了国家级食品质量安全市场准入认证，同时， 在东昌区农业局及绿色食品办公室的帮助下，企业麾下4个 品牌通过了国家绿色食品发展中心认证，取得了绿色食品A 级标识。$$ 此时的大明乳业已经存栏120头奶牛，日产销牛奶4吨，占 市区地产牛奶的60%。同时他还带动周边50多户农户，饲养奶 牛近300头。孙中明一举成为了东昌区远近闻名的“牛司令”。$$ 由于孙中明致富不忘乡亲，区、镇两级政府也给予了他 很高的荣誉，2001年，孙中明被评为了金厂镇人大代表， 2003年，他又担负起东昌区奶业协会会长的重任。面对未来， 孙中明道出了自己的心里话：“我要用我毕生的精力，让山 城父老乡亲都能喝上优质、放心的地产绿色牛奶！”

本报讯 9月27日上午，市政府召开全 市农业产业化工作推进会议， 敲定了全市未来五年农业产 业化发展总体思路。即：紧 紧抓住国家振兴东北老工业 基地的大好机遇，充分利用 国家金融对农业产业化的倾 斜政策，以破解“三农”问 题为着眼点，以农民增收、 企业增效和财政增强为核心， 发挥优势，突出特色，围绕6 个各具特色的产业经济群， 大力发展产加销一体化龙头经济，推动 全市农业和农村经济增长方式的根本转 变。$$ 总体目标是，到2010年，全市农产 品加工转化能力将达到100万吨，其中 转化粮食达到90万吨，产值在2004年59 亿元的基础上翻一番，带动种植基地 151万亩，带动养殖规模3000万只 (头)，带动种养户占总农户的70%。$$ 为了确保这一目标的实现，会议要 求，要充分认识农业产业化经营在发展 农业和农村经济中的重要作用，各级党 委、政府要进一步统一思想，提高认 识，切实把农业产业化工作摆上统领农 业和农村工作的突出位置抓实抓好。要 切实加强对农业产业化工作的组织领 导，市、县两级要在全面搞好产业规划 的同时，实行政府一把手工程，按产业 落实包保责任制，做到一个产业、一位 领导、一个班子、一个规划、一套政 策、一抓到底。要充分利用国家金融优 扶政策，以项目建设为载体，加快发展 壮大农业产业化龙头企业的实力，要积 极搞好新产品的开发，争取上档次、上 水平。要强化措施，把农业产业化经营 作为发展农业和农村经济的重要内容认 真抓实抓好。$$ 市政府副市长张书局出席会议，并 就做好当前农业各项工作提出具体要 求，要抓好农村税费综合配套改革；要 抓好非煤矿产资源整治工作；要抓好农 垦企业改革，要认真做好秋季动物防 疫，尤其是禽流感和口蹄疫的防疫工 作；要抓好秋季森林防火工作。$$ 各县(市、区)政府、农业局领 导，市直相关部门负责人参加了此次会 议。中国农业发展银行通化分行和市粮 食局领导在会上作了扶持农业产业化发 展专题报告。

本报讯近几年来，通化县国 土局充分发挥职能优势，全力提升软环境建设水平，为 推动重点项目建设，促进经济社会又好又快发展起到了 重要作用。$$ 解决好耕地的保护和耕地的使用这一矛盾，合理变 “瓶颈”为通途。该局树立国策意识，做到耕地保护不含 糊，不越雷池，不踏红线。树立可持续发展意识，通过 多方筹措资金8000万元，提前将工业集中区120公顷的 建设预留地全部予以征收，进入政府收购储备库，从根 本上解决了工业项目落户集中区用地的问题。树立上项 目意识，全力争取并实施土地开发复垦整理项目。通过 近三年的努力，国家投资750万元的江甸镇磨尺村和马 当镇马当村的土地整理项目全部获得批准和实施，现已 通过验收，为全县净增加耕地面积120公顷。比过去三 年占用的耕地总量之和还要多。$$ 积极搭建用地服务平台，认真破解行政审批手续繁 杂、审批环节冗长、审批效率低下的问题。该局将部分 科室的主要职能进行细化和分解，由新成立的政务公开服 务大厅运作，起到了提高效率、防止费会流失和预防腐败 滋生的作用。2006年，先后完成了通化骅丰实业总公司、 吉恩镍业公司等五户企业的土地资产处置工作，处置资产 近9000万元。完成了通沈高速公路快沿线建设项目征地 审批件、棚户区改造审批件等67件。征收征用土地553.7 公顷，创历史最高水平。对此，骅丰实业总工司的一位老 总深有感触，该局没有用他一分钱，没有用他出一趟车， 却在极短的时间里办完了他所需要的各种手续，这让他备 受感动。$$ 该局在土地执法管理中注意克服机械执法倾向，坚决 克服利益趋动性，淡化处罚，强化教育。针对已上马的违 法用地项目，只要不是主观故意，就没有简单化的一罚了 之，一扒了之，让投资商血本无归，心寒生畏。而是从讲 政治、讲政策的角度，给予妥善的处理，让投资商真正感 受到文明又不失规范的执法理念，增强了在通化县投资项 目的信心。$$ 为实现土地资产收益最大化目标，该局充分发挥市场 配置土地资源的基础性、导向性作用。近年来，通过土地 收购储备平台的有效运行，为广大用户提供了一个公开、 公正、公平竞争的机会，实现了土地资产增值、动迁户满 意和政府满意的目标，喊了多年的”一个池水蓄水，一个笼 头放水”的口号，也得到了真正体现。2006年，通过这一方 式供地6宗，面积5.85公顷，成交价款1.254万元，创 历年最好记录。$$ 为了践行领导就是服务、于部就是服务的观念，通化 县国土局通过抓学习、抓考核、抓监督，多管齐下、多措 并举，让过硬的软环境建设意识，服务高于一切的意识， 牢牢地根植于每一个干部的头脑中。2005年至2006年， 为解决全县用地分布不合理，指标仅剩143公顷的被动方 面，该局不等不靠，主动工作，去省厅申报县工业集中区， 经协调运作，成为全省41个县(市)第一家率先完成报件 任务的单位，惟一的一个争取到3平方公里建设用地指标 的县，为县域经济发展奠定了良好的基础。

本报讯市公 安局巡警支队在开展巡防工作到现 在，巡警支队就成功抓获现行违法犯 罪嫌疑人6人，查破案件8起，制止 和预防聚众殴斗8起，收缴管制刀 具、铁棒等作案工具11起，缴获赃 款赃物折合人民币5000余元。$$ 在巡防工作中，巡警支队主动出 击，有力打击了违法犯罪活动。8月 7日凌晨3时15分，第三巡逻区民 警巡逻至滨江小区西门时，发现前打 一辆正在行驶的出租车内有两名乘 客，形迹可疑。巡警当即拦车盘查。 车内两名乘客见势欲逃，巡逻民警快 速反应，当场抓获一名嫌疑人，并从 出租车中搜出一把钢筋钳子和一捆 50余公斤的铜质电缆。经审查，犯 罪嫌疑人庞某交代了伙同回某(在 逃)于当日凌晨在滨海家园工地盗窃 电缆的犯罪事实。$$ 巡警支队不断加强民警现场控制 和处置能力，有效提高了处警质量。 8月20日8时27分，第二巡逻区民 警接到群众举报，在集贸后门自行车 市场发现在新站废品收购站实施诈骗 的两个人。二人供认，在通化市以 “串零钱”的方式诈骗作案4起，涉 案金额5000余元。8月25日凌晨2 时15分，第三巡逻区民警巡逻至新 村时，发现一男子看见警车后，转身 向反方向奔走，形迹十分可疑。为不 打草惊蛇，民警迅速离开，关闭警灯 隐蔽侦查。该男子见民警离开后，返 回爬楼实施盗窃，隐蔽的民警立即现 身，当场将其抓获。$$ 巡警支队不断强化分兵配合、 协同作战意识，以快制胜的工作能力 明显增强。8月22日15时10分，指 挥中心发出指令：“一男子从天利砂 锅炖菜馆盗窃内装1500多元钱的储钱 罐，乘坐一出租车向新华桥方向逃跑， 各巡逻区民警快速出击，进行堵截”。 接到指令后，各巡逻区民警立即驱车， 迅速对市区内各交通要道进行了设卡 堵截。最终在新华桥站点后侧将嫌疑 人袁某抓获。前后仅用10分钟。经审 查，犯罪嫌疑人袁某交代了盗窃的犯 罪事实。

本报讯9月27 日上午，市政府召开了全市非煤矿 产开发秩序及生态环境专项整治工 作调度会，副市长张书局出席会议， 并就全市下一步工作提出要求。各 县(市、区)政府领导以及市国土资 源局、市公安局等市直有关部门负 责人参加会议。$$ 8月8日，全市非煤矿产开发秩 序及生态环境专项整治工作会议召 开后，全市非煤矿产开发秩序及生 态环境专项整治的问题基本得到了 理清。$$ 张书局在会上要求，在下一步 工作中，全市上下要进一步采取得 力措施，实施统一行动，坚决打好专 项整治的攻坚战。从前段排查、抽查 以及汇报的情况看，各地的问题比 较清楚，有的问题处理起来难度较 大，有的地方还出现疯狂盗采资源 的苗头，形势相当严峻，已经到了专 项整治活动的攻坚阶段。因此，全市 各地要结合本地实际，集中人力，突 出重点、统一标准、统一行动、重拳 出击，集中开展整治活动。要加强部 门配合，建立矿产开发秩序及生态 环境管理的长效机制。要强化联合 督察，巩固全市非煤矿产开发秩序 及生态环境专项整治成果。$$ 各县(市、区)政府有关领导在 会上就本地区非煤矿产开发秩序及 生态环境专项整治工作开展情况进 行了汇报。

本报讯为了调度 全市贯彻落实《建立健全教育、制度、 监督并重的惩治和预防腐败体系实施 纲要》的进展情况，对全市构建惩防 体系工作进行一次再部署，9月29日上 午，我市召开了全市构建惩治和预防 腐败体系工作座谈会。市委副书记、 市纪委书记张作福就如何深入抓好全 市构建惩防体系工作提出具体要求。$$ 张作福指出，全市上下必须提高 认识，切实增强构建惩防体系工作的 主动性和自觉性。要从为我市经济和 社会各项事业协调发展提供政治保证 的高度，增强推进构建惩防体系的紧 迫感。要突出重点，全力推进符合我市 实际的惩防体系建设。根据中央和省委 的要求，我市已经制定出台了贯彻落实. 《实施纲要》的《具体意见》和《分工方 案》，当前我们关键的任务是如何组织实 施。为此，全市各地、各部门在下一步 工作中，要切实加强反腐倡廉教育；要 切实加强反腐倡廉制度建设；要加强对 权力运行的制约和监督；要坚持用发展 和改革的办法治理腐败；要继续保持查 办案件的工作力度。

本报讯为了促进我市 的对外交流与合作，学习“围钢”经济发展 的先进经验，3月13日至14日，我市组成 了以市长张安顺为团长，以市委常委、副 市长田玉林，市人大常委会副主任、通化 经济开发区管委会主任马长海，副市长巩 爱平，通化县、东昌区、二道江区和市发 改委、市经贸委、市商务局等市政府相关 部门领导为成员的考察团，到辽宁省鞍山 市参观考察。 鞍山市以“钢都”闻名于世。2005年，鞍 山市实现国内生产总值1250亿元，实现全 口径财政一般预算收入150.7亿元。在鞍山 期间，张安顺、田玉林、马长海、巩爱平等领 导在鞍山市相关领导的陪同下，先后来到 鞍山钢铁公司、宝得轧钢有限公司、辽宁衡 业汽车新材有限公司以及海诺集团、聚龙 集团、华冶集团等相关企业，实地学习了鞍 山市在企地合作、地企双赢方面工作的成 功经验。 两市领导还举行了工作情况交流会， 共同探讨“围钢”经济的发展之路。鞍山市 领导简要介绍了鞍山市围绕钢铁产品深加 工等方面的工作情况。近年来，鞍山市紧紧 围绕鞍钢的发展做文章，适时成立了鞍钢工 作办公室，建立了地方与企业之间沟通交流 的主渠道，在企业发展、项目建设上为企业 提供优质、及时、便捷的服务。同时，紧紧围 绕鞍钢下游产品深加工这一主线，大力开展 招商引资工作，把有实力、懂经营的企业家 吸引到鞍山创业，全力打造鞍钢经济圈。到 目前为止，已经有多家像宝得轧钢有限公司 这样国内知名的民营钢铁企业和辽宁衡业 汽车新材有限公司这样的钢铁产品深加工 企业入驻鞍山，为鞍山将来的发展注入了强 劲的发展动力。 张安顺说，通化市与鞍山市之间在产业 特点等方面有着许多共同之处。此次参观考 察的目的主要就是要学习鞍山在发展“围 钢”经济方面取得的先进经验。两天时间虽 然短暂，但通过听情况、看企业，我们受益匪 浅。希望在将来的日子里，鞍山与通化能进 一步加强交流与合作，在延伸产业链条、打 造钢铁经济圈等方面，互通有无、相互借鉴、 共谋发展。