据吉林日报讯（记者李林岩）春回大地，万物勃发。3月26日至27日，中共中央政治局常委、国务院副总理张高丽来到他在第二批党的群众路线教育实践活动中的联系点吉林省农安县，调研指导教育实践活动。他强调，要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话，特别是总书记在河南兰考调研指导工作时的重要讲话精神，充分认识第二批教育实践活动的重大意义，按照中央统一部署，紧密结合地方实际，坚持高标准严要求，进一步密切同人民群众的血肉联系，真正为群众办实事、解难题，推动第二批教育实践活动取得实实在在成效，凝聚起推动改革发展的强大力量。

调研期间，张高丽在省委书记王儒林、省长巴音朝鲁等陪同下，深入到农村、社区和窗口服务单位，走进贫困党员和棚改回迁群众家中，与基层干部群众交流座谈，认真听取意见和建议，实地指导农安县教育实践活动。

26日上午，张高丽一到农安县，就直接前往农安镇小桥子村考察。小桥子村地处城乡接合部，近年来，在村党支部带领下，全村大力发展瓜菜棚膜经济，农民收入水平逐年提高。在农民张永举家的甜瓜大棚内，张高丽俯下身察看瓜苗长势，详细了解大棚规模、年均收入等情况。他向正在大棚里干活的群众打招呼问好，握住他们沾满泥巴的手，同大家亲切交谈，认真听取对教育实践活动的意见建议。得知大家都是自发地来大棚帮忙，平时乡里乡亲间也经常互帮互助，张高丽很高兴，他说，我也是农民出身，种过地、犁过田，你们这种互帮互助的方式非常好，看出这里民风淳朴、乡风和谐。他希望小桥子村党支部不断加强自身建设，通过教育实践活动切实改进工作作风，带领全村百姓发家致富。乡亲们同张高丽相约，下次再来时，请他品尝香瓜，张高丽欣然应允，并祝愿大家今年有个好收成。

随后，张高丽来到小桥子村贫困老党员王井山家中，代表党中央、国务院向老党员、老同志送上问候，并认真细致地询问起全家的生产生活状况。75岁的王井山细数着粮食直补、新农保、新农合、养老补贴等惠农政策，他感慨地说，党的政策一天比一天好，新一届中央领导集体还带头反对“四风”，帮助我们老百姓解决实际困难，增强了我们脱贫致富的信心。张高丽动情地说，开展教育实践活动，就是要进一步密切各级领导干部同群众的联系，真正为老百姓办实事、解难题。第二批教育实践活动延伸到市县、乡镇和村屯，就是在群众家门口搞活动，真正了解你们的困难、意见和要求，我们才能把工作做得更好。

在小桥子村村委会，张高丽同村干部和村民代表进行了座谈。大家围绕猪肉价格、道路维修、树木老化、农田水利设施建设、养老等吐露心声，张高丽边听边记，并对大家提出的问题一一给予回应。他说，大家提的问题都讲到了点子上，都是很现实的问题。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央采取一系列措施，走群众路线，坚决反对“四风”，进一步密切同人民群众的血肉联系，得到了老百姓的衷心拥护。各级党员领导干部要始终牢记群众观点，密切联系人民群众，了解群众所思、所想、所盼，了解基层困难和问题，认认真真对待老百姓反映的问题，下力气来整改，有针对性地去解决，确保活动取得实效。

26日下午，张高丽先后来到农安县社会服务管理中心、农安县国税局、农安镇宝塔社区考察。

在农安县社会服务管理中心，张高丽来到民生服务区和行政审批服务区，与供水、发改、环保、工商、残联等窗口工作人员交谈，询问相关办事流程，考察为群众提供服务情况，勉励大家把各项服务工作做好。他还与前来办事的群众亲切交流，听取大家的意见。在发改局窗口，张高丽对前来办理立项审批的企业员工说，国家正在为年轻人创业创造更加积极的条件，这是改革的一个方向，年轻人要敢于创业，将来自己当老板。

在农安县国税局办税大厅，张高丽察看了自动办税服务机和网上自助办税等业务，并来到“营改增”业务窗口和综合服务窗口，详细了解为纳税人服务情况，随机听取前来办税群众的意见。他还兴致勃勃地登上室外流动办税服务车，向工作人员询问相关业务功能，希望不断创新工作方式方法，把服务进一步向基层延伸和下沉，切实解决联系服务群众的“最后一公里”问题。

在农安镇宝塔社区居委会便民服务中心，张高丽同前来办理低保、社保手续和咨询就业等信息的群众亲切交流，了解大家生产生活中的实际困难。他还在意见箱旁亲自查阅了群众提出的具体意见，希望把这些意见逐条整改到位，让老百姓看到变化、得到实惠。随后，张高丽来到棚户区改造回迁户孙绍文家。在新居内，张高丽看厨房、察卧室，同一家人促膝交谈。孙绍文的爱人李玉霞高兴地说，能够住上80多平方米的新房，是托共产党的福。张高丽说，共产党来自人民群众、服务人民群众，就是要为老百姓做事。他叮嘱有关同志，在棚户区改造中，要重视回迁房的结构设计与房间布局，本着适度方便的原则，尽可能提高住房的利用率。走出孙绍文家新居，张高丽又与围拢上来的居民们亲切交谈，耐心地倾听他们的意见，嘱咐当地干部要解决好老百姓反映的饭店油烟污染、叫卖噪音扰民等实际问题，为社区居民营造更加舒适的生活环境。

27日上午，张高丽出席农安县委常委扩大会议，听取了农安县教育实践活动开展情况的汇报和中央第七巡回督导组关于做好下步活动的意见，对农安县前一阶段教育实践活动给予充分肯定，对下一阶段工作提出要求。他指出，吉林省委、长春市委、农安县委高度重视教育实践活动，主要领导亲自抓，亲力亲为，儒林同志还把农安县作为自己的联系点，贯彻落实中央要求态度坚决、措施有力、工作扎实，在第一批活动取得明显成效的基础上，第二批活动部署早、行动快，抓得紧、抓得实，实现了良好开局。农安县在开展教育实践活动中，强化领导，高标准高起点制定工作方案；抓住关键，边学边查边改，初见成效；有序衔接，教育实践活动与各项工作相互促进。要切实抓好落实，取得更大成效。

就学习贯彻落实习近平总书记重要要求，搞好第二批教育实践活动，张高丽强调，一要充分认识第二批教育实践活动的重大意义，切实增强思想自觉和行动自觉。搞好第二批活动，对于巩固第一批活动成果，确保活动不断取得实效、取信于民，以作风建设的新成效来夯实党执政的群众基础，把全面深化改革各项任务落到实处，推动经济社会持续健康发展，具有十分重要的意义。与第一批活动相比，第二批活动范围更广、领域更宽、数量更大，与基层群众关系更加直接、更加密切，涉及的矛盾和问题更加具体复杂，群众关注度和期待更高。一定要深入学习贯彻中央部署要求和习近平总书记系列重要讲话精神，深刻认识中央抓作风建设的坚定态度和决心，深刻认识开展第二批活动的重要性和紧迫性，深刻认识自身肩负的责任和使命，以高度思想自觉和行动自觉，把农安县教育实践活动抓实抓紧抓好，以实实在在的成效取信于民。二要坚持高标准严要求，认真落实好中央对第二批教育实践活动的各项部署。要坚持思想先行，把学习教育始终摆在突出位置。在深入持久上下功夫，把学习教育贯穿活动全过程。在联系实际上下功夫，突出针对性，体现灵活性，增强实效性。在学以致用上下功夫，把群众观点、宗旨意识转化为为人民服务的自觉行动。要坚持心中装着群众，解决好与人民群众的感情问题。各级领导干部心中一定要装着群众、一定要想着群众、一定要对群众有深厚的感情。有了感情，才会想百姓之所想、急百姓之所急，更加自觉地为老百姓办实事、解难题。要坚持开门搞活动，充分调动群众和普通党员干部的积极性。要在现有工作基础上进一步征求意见，把面对面、背对背结合起来，把个别听、集体谈结合起来，把请进来、送上门结合起来，坚持一竿

子插到底，创新听取意见方式，拓宽争求意见渠道，确保听到群众和普通党员干部的真心话和大实话。要坚持问题导向，深入查摆自身存在的突出问题。要大力学习弘扬焦裕禄精神，县委常委班子每一个成员都要深入对照检查，勇于剖析自己，真正揭短亮丑，自觉对号入座，把问题查准、查深、查透。要坚持务求实效，以即知即改的实际行动取信于民。农安县委要坚持把解决突出问题作为衡量活动成效的基本标准，加大整改力度，让群众切实感受到作风转变。边学边查边改要一以贯之，专项整治要贯穿始终，正风肃纪要坚定不移。要坚持领导带头，加强对活动的组织领导。严格落实领导责任，充分发挥领导干部的示范带头作用，搞好两批活动的衔接带动。要充分发挥中央和省、市督导组的作用，加强对农安县教育实践活动的督促指导，确保联系点教育实践活动健康有序推进。三要坚持两手抓、两促进，以作风建设新成效凝聚起推动改革发展的强大力量。全面贯彻党的十八大、十八届三中全会和全国“两会”精神，准确把握县域治理规律，把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来，促进经济社会持续健康发展。要改革创新，激发活力。向改革要动力，围绕完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化这个总目标，发挥市场在资源配置中的决定性作用，深化重点领域改革，更好地发挥政府作用，以更大的决心和勇气来推进各项改革，力求有新的进展、新的突破、新的变化。要稳中求进，稳中提质。吉林省近年来发展较快，振兴老工业基地迈出了实质性步伐，农安县也进入全国县域经济百强县行列。要巩固稳中向好的条件，研究化解长期积累的深层次矛盾和新出现的问题，不断调整优化结构，提升发展质量、效益和水平，保持经济持续健康发展，做好振兴东北老工业基地这篇文章。要心系群众，改善民生。

紧密结合农安实际，采取针对性措施，为广大群众办一批实实在在的好事。要立足于农业大县的实际情况，在城乡协调发展上下功夫。要立足于民生改善，在解决热点难点问题上下功夫。要立足于加强基层服务型的党组织建设，在建立为民服务长效机制上下功夫，确保民心稳定，社会安定。

张高丽强调，搞好第二批群众路线教育实践活动意义重大、责任重大、关系重大。一定要守住安全、稳定、廉政这三条底线，按照中央部署要求，高标准高质量抓好教育实践活动，向党中央和广大人民群众交上一份满意答卷，为全面建成小康社会，实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献。

王儒林表示，张高丽副总理考察期间，对吉林工作给予充分肯定，对农安县教育实践活动给予有力指导，既是对我们的极大鼓舞和激励，也充分体现了党中央、国务院和张高丽副总理对吉林的亲切关怀和殷切期望。我们将认真学习、深刻领会张高丽副总理重要讲话精神，紧密结合吉林实际，认真抓好贯彻落实。要高标准开展好第二批教育实践活动,切实增强责任感和使命感、增强自觉性和坚定性，努力把农安联系点建成引领全省深入开展教育实践活动的示范点、建成全国高标准示范点。要心中时刻装着群众，以作风建设的实际成效取信于民。省委常委要带头践行群众路线，教育引导各级干部从我做起、从自身做起，带头认真学习、带头查找问题、带头抓好整改、带头为基层群众办实事、办好事。要做到两手抓、两促进，推动全省各项工作迈上新的台阶，向党中央、国务院和全省人民交上一份满意答卷。

中央组织部副部长、中央党的群众路线教育实践活动领导小组成员陈向群，中央第七巡回督导组组长傅克诚、副组长许云昭，国务院副秘书长丁向阳；省领导竺延风、高广滨、房俐等分别参加相关活动。

本报讯（记者王铁成）按照中央和省委的统一安排部署，遵循第二批教育实践活动的指导思想、目标要求和方法步骤，6月26日至27日，市委常委班子集中2天时间召开了专题民主生活会，认真贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕为民务实清廉，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，对照检查在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风方面存在的突出问题，深刻剖析产生问题的思想根源，以整风精神开展批评和自我批评，进一步明确努力方向和整改措施。

省委常委、宣传部部长、省委教育实践活动领导小组副组长庄严专程参加会议并作重要讲话。省人大常委会副主任、省总工会主席、省委第五督导组组长李龙熙，省旅游局副局长、省委第五督导组副组长蔡跃玲及督导组成员，省纪委副书记王长久专程到会指导。市政协主要负责同志列席会议。

市委常委班子专题民主生活会是市委党的群众路线教育实践活动中的重要环节。为开好这次专题民主生活会，近段时间以来，市委做了比较充分的准备。一是采取多种形式深化学习教育，认真学习了中央规定的必读书目、习近平总书记系列重要讲话、中央和省委关于作风建设一系列制度规定，特别是反复学习了习近平总书记5月2日重要批示和两次到兰考重要讲话，刘云山、张高丽、傅克诚、王儒林等领导同志关于教育实践活动的讲话精神，进一步树立了宗旨意识、增强了群众观点。二是广泛征求各方面意见建议，采取面对面、背靠背、请进来、走出去相结合的办法，通过座谈访谈、民主测评、网络征询、问卷调查、设置意见箱等多种方式，广泛征求意见，市委常委班子共征求到意见和建议262条。在此基础上，常委同志继续深入基层单位和联系点听取意见和建议，又征求到对常委班子及个人的意见建议92条。三是从严从实找准突出问题，认真对照“四面镜子”和“三严三实”要求，深入开展“六查”，共查找“四风”方面问题115个，并主动认领问题，做到“帽子底下有人”。四是坚持立说立行、边查边改，以“钉钉子”精神，对查摆出来的问题第一时间进行改正、解决，对一时难以解决的问题，都研究制定了整改任务书、时间表。五是深入开展谈心交心，按照“四必谈”的要求，积极开展了谈心谈话活动，征求对自己存在问题的意见和改进建议，沟通了思想，交换了意见，达到了共同提高的目的。六是认真撰写对照检查材料，充分吸纳各方面意见，认真撰写班子集体和常委个人的对照检查材料，对班子集体和个人作风建设方面存在的问题进行了认真查摆，深刻剖析思想根源，提出整改措施。七是积极征求督导组意见，并根据督导组反馈意见，对教育实践活动进行安排，对剖析材料进一步修改完善。

市委常委班子按照中央和省委要求，带头对照八项规定，认真检查了遵守党的政治纪律和“四风”方面存在的问题，列出了46条问题清单。形式主义方面，主要是发展观和政绩观存在偏差，过分追求发展速度和显绩；调查研究流于形式，走马观花、脱离实际；文风会风不实，文山会海问题还没有彻底根治。官僚主义方面，主要是贯彻执行民主集中制不到位；担当精神不足，开拓创新意识不强；干部队伍建设存在差距；工作不落实问题还比较突出。享乐主义方面，主要存在勤俭节约意识淡化；超标准配备公务用车现象。奢靡之风方面，主要存在公务接待超标准问题；办公用房有超标现象；各类庆典、评比表彰活动过多。关系群众切身利益方面，主要表现在保障和改善民生与群众的期待还有差距；对事关群众利益的信访问题没有解决好。联系服务群众“最后一公里”方面，发展环境与企业和群众的要求有差距；抓基层、打基础工作做得不够。

针对这些问题，市委常委班子深刻剖析了产生问题的主要根源，进一步明确了整改措施和努力方向。大家一致表示，要强化政治意识和大局观念，坚决与中央和省委保持高度一致；要更加自觉贯彻党的群众路线，保持同人民群众的血肉联系；要大力发扬“钉钉子”精神，认真解决作风建设的实际问题；要建立健全长效机制，推动作风建设制度化、规范化、常态化；要重行务实、真抓实干，着力推动通化加快振兴发展；要进一步加强常委班子自身建设，切实发挥好示范引领带动作用。

民主生活会上，市委常委本着指出问题、帮助提高、增进团结、实事求是的原则，聚焦“四风”问题，认真开展了批评和自我批评。刘保威带头发言，深入剖析自身存在问题并诚恳请其他同志提出批评意见。随后，各位常委同志进行了深刻的自我批评，对存在的问题不回避、不掩饰，讲得坦诚、听得虚心。有的同志谈到，工作有急躁情绪，一味地急于有突破、有速度、有质量。有的同志谈到，表面热热闹闹，大轰大嗡，但对实际效果不深究细问。有的同志谈到，选人用人坚持原则不够等等。常委同志间的相互提醒和批评，开门见山，直指要害，听着刺耳，很有辣味。通过认真开展批评和自我批评，常委同志在严肃和谐的氛围中敞开思想、畅所欲言、推心置腹、掏心见胆，触及了思想和灵魂，既起到了出出汗、排排毒的效果，又体现了相互关心和相互爱护的情感。

蔡跃玲受李龙熙委托，代表省委第五督导组作了评价讲话，充分肯定了市委常委班子专题民主生活会取得的成果。蔡跃玲指出，通化市委对这次专题民主生活会高度重视，各项准备工作扎实充分，班子成员经历了一次深刻而难忘的党性锻炼。应该说，这是一个高质量的专题民主生活会，既有红红脸、出出汗的紧张与严肃，又有加加油、鼓鼓劲的宽松与和谐；既有批评和自我批评的勇气，又有维护班子团结的觉悟，起到了触及灵魂、增进团结、促进工作的作用，达到了团结-批评-团结的目标。

就如何搞好下一阶段教育实践活动，蔡跃玲要求，要按照要求及时通报专题民主生活会情况。要让干部群众看到市委整改“四风”的态度、勇气和决心，让群众来监督整改落实工作；要树立一个标杆，让其他班子、机关、县（市、区）和乡镇街道、农村社区等地区、部门和单位在召开专题民主生活会和组织生活会时有所参照和遵循。要组织好“回头看”，继续深化教育实践活动。要看学习教育是否扎实、查摆问题是否聚焦、自我剖析是否深刻、谈心交心是否充分、开展批评是否认真、边查边改是否见效。要切实抓好整改落实和建章立制工作。要根据查摆出来的问题详细制定整改方案，明确任务书和时间表；要针对突出问题制定专项整改方案，开展专项整治；要建立和完善各项规章制度，建立健全为民务实清廉的长效机制，防止“四风”问题反弹回潮。要坚持做到“两手抓、两促进”。要把教育实践活动激发出来的巨大热情转化为推动改革发展的强大动力，切实把教育实践活动与全面深化改革、促进科学发展结合起来，与夯实基层基础结合起来，与提高党员干部素质和能力结合起来，始终坚持学习弘扬焦裕禄精神，始终坚持“三严三实”要求，争当百姓喜爱的好官，为推进通化振兴发展做出不懈努力。

庄严在讲话中对我市市委常委班子专题民主生活给予了充分肯定，他说，通化市委按照中央和省委的要求，在省委督导组和活动办的有力指导下，充分学习借鉴中央政治局常委同志联系点经验，不断抬高标杆，以整风的精神开出了一个辣味足、质量高的专题民主生活会。具体表现在，准备工作讲求认真、扎实充分，没有敷衍了事；查摆问题直截了当、自曝家丑，没有绕弯兜圈；剖析根源深刻务实、触及灵魂，没有就事论事；开展批评敢动真格、一针见血，没有官话套话。可以说，这次专题民主生活会开得很成功，既使大家在思想上受到了一次深刻洗礼，灵魂上受到了一次深刻触动，信念上得到了一次深度唤醒，又展现出党内生活、作风建设的新气象。

庄严强调，下一步通化市委要以这次专题民主生活会为新的起点，推动教育实践活动深入开展。一要在深化学习教育上下工夫。要把学习贯彻习近平总书记在兰考出席专题民主生活会时的重要讲话精神作为一项重要政治任务，组织基层党组织和广大党员干部通过集体学习、专题讨论等方式，吃透精神、领会实质、增强自觉，为开好专题民主生活会做好思想准备。要对前段学习教育情况深入分析评估，加以改进提高。要突出所属县（市、区）党委这个重点，强化指导督导，促使他们把学习教育贯穿始终，打牢深化教育实践活动的思想基础。二要在开门搞活动上下工夫。要突出整改落实这个重点，继续敞开大门搞活动，认真听取群众意见，对班子及个人存在的问题进行深度扫描，再把差距找一找，并抓紧制定整改方案，按规定公开公示。三要着力在解决突出问题上下工夫。要强化领导带头，抓好专项治理，从严落实整改责任，继续发扬“钉钉子”精神，集中精力抓好问题清单的落实，确保突出问题有效得到解决，见到成效。四要着力在抓常抓细抓长上下工夫。要突出抓好建章立制，真正扎紧扎密制度的笼子。要突出抓好制度执行，不折不扣落实到位。要突出抓好正风肃纪，坚决维护制度规定的严肃性、权威性。五要着力在两手抓上下工夫。要坚持把正确的政绩观落实到又好又快发展之中，强化对科学发展观的学习理解和贯彻执行，确保各项事业沿着科学发展观的轨道向前推进。要坚持把宗旨意识落实到民生改善之中，对已经列出的问题清单，一抓到底。要坚持把维稳责任落实到促进社会和谐之中，依法及时化解社会矛盾。

庄严要求，要切实加强常委班子思想作风建设，为各级党组织和党员干部作出表率。一要坚定理想信念、增强政治定力。要把思想政治建设摆在首位，重视和抓好理想信念这个根本，补好精神之钙。要加强对中国特色社会主义理论特别是习近平总书记系列讲话精神的学习，把增强理想信念和政治定力建立在对科学理论的理性认同上。要把加强理论武装同改造主观世界结合起来，切实解决“总开关”问题。要在重大原则问题上做到头脑清醒、立场坚定，始终与中央和省委保持高度一致。二要践行党的宗旨、联系服务群众。要进一步强化群众立场、群众观点、群众思维，解决好与人民群众的情感问题。要坚持眼睛向下、身子下沉，投入更多的精力解决好事关群众切身利益的实际问题，真正让群众共享改革发展成果。要把自己置于群众监督之下，自觉以群众是否满意来校正自己的言行，努力作一名百姓喜爱的好官。三要敢于担当责任、务实重行有为。要坚持领导带头，把责任扛在肩上，坚持谋事要实、创业要实、做人要实，激励带动广大党员干部加快实现“五大发展”任务目标。要树立“功成不必在我”的理念，多做打基础、利长远的实事，为振兴发展夯实根基。四要坚决守住底线、勇攀党性高峰。要带头贯彻落实党风廉政建设各项规定，努力向更高标准看齐，自觉向焦裕禄同志学习，敢于向不良风气作斗争，守护住共产党人的精神家园。

刘保威在总结讲话时指出，这次专题民主生活会取得了较好效果，达到了预期目的，下一步，通化市委要着重做好以下三方面工作。一是着力在整改落实上下工夫，确保教育实践活动善始善终、善作善成。要以这次专题民主生活会为开端，以更高的标准、更严的措施、更大的力度，继续深入推进教育实践活动，确保整改落实到位、问题解决到位，以看得见、摸得着的实际成效取信于民。市委常委要针对查摆出来的问题和同志们提出的批评意见，抓紧制定整改方案，制定具体的任务书、时间表、路线图。同时，要进一步加强对联系点的指导和督促检查，参加并指导联系点的专题民主生活会，确保把联系点抓成示范点。

二是市委常委班子要发挥表率作用，带动全市作风建设实现新突破。要按照中央和省委的要求，全面加强自身建设，努力作政治坚定的表率，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，自觉维护中央和省委的权威，确保政令畅通。努力作践行群众路线的表率，牢记群众观点，站稳群众立场，坚持从群众中来、到群众中去，切实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，使改革发展成果更多更好地惠及全市人民。努力作廉洁自律的表率，时刻绷紧廉洁自律这根弦，坚持“一岗双责”，严守廉洁自律各项规定，严格按规矩、按程序办事，管好自己，管好子女亲属和身边工作人员，决不让腐败之门从自己身边打开。努力作狠抓落实的表率，敢于担当、敢于负责，看准了的事，部署了的工作，一抓到底，抓出成效。

三是坚持两手抓、两不误、两促进，推进全市经济社会发展再上新台阶。要抓住教育实践活动的契机，以奋发有为的状态、攻坚克难的勇气和苦干实干的劲头，全力推进“五大发展”，统筹做好项目建设、招商引资、经济运行、深化改革、改善民生、安全生产、维护稳定等各项重点工作，以完成全年各项目标任务的成果检验教育实践活动的成效。

刚刚过去的2010年，是全市公安机关广大民警倍加努力、战胜考验，为全市经济社会发展做出重要贡献的一年。面对复杂严峻的形势和艰巨繁重的任务，全市公安机关在市委、市政府和省公安厅的领导下，始终坚持以科学发展观为统领，以“两个创建”为目标，以“三项重点工作”和“五项建设”为主线，强化职能，锐意进取，有力维护了全市的政治安定、社会安宁、人民安居。一年来，全市公安机关共有30余项（次）工作受到上级肯定表扬，76个集体、300余名个人受到表彰。 

围绕平安通化建设，社会治安驾驭能力全面提升。坚持把维护稳定作为首要任务，不断强化职能作用。在2010年度省综治委组织的群众安全感调查中，通化排名第三位。对敌斗争坚决有力，维稳处突扎实有效，严打整治持续深化。全市共立刑事案件10540起，同比下降11%；破获刑事案件7702起，同比上升8%；打击处理3215人，同比上升11%。破获命案63起，现行命案和综合命案破案率分别为94.7%、110.5%。打掉涉黑团伙3个、涉恶团伙15个，抓获团伙成员214人，扣押非法资产4500余万元，危害严重、作恶一方的二道江区薛宝坤、东昌区王晓东、辉南薛氏家族等黑恶势力被彻底铲除。部督、省督案件和全市有影响的大要案件全部告破，成功破获了通化市“3.27”九中公务员考试作弊案、集安市“7.14”价值百万元的人参被盗案、辉南县“9.02”朝阳镇粮食储备库金库80万元现金被盗案、梅河口市“10.30”特大跨省印制、销售假发票案件等一系列重特大案件。治安管理全面加强。深入开展治爆缉枪专项行动，收缴炸药1918公斤、各类枪支491支，成功处置了“8.23”东昌区千叶湖施工现场废旧爆炸物。大力推进禁毒人民战争，破获毒品案件517起，抓获涉毒人员617人，成功破获了“8.01”部督特大跨省贩毒团伙案、“9.06”省督特大贩卖毒品案等大要案，省厅先后两次发来贺电。大力强化道路交通管理，不断推进平安畅通县区建设，从严对客货运车辆和校车进行管理，集中开展整治“三超”、酒驾等交通违法行为，保持交通安全管理的高压态势，道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失数同比分别下降13%、13%、18%和27%。火灾起数、死亡人数、直接经济损失同比分别下降26%、90.9%和14%，无人员受伤。 

围绕公安信息化建设，科技强警步伐全面加快。坚持把信息化建设作为“五项建设”的龙头，强力发动，强势推进，强制入轨，带动和提升了公安机关的核心战斗力。全市投入868万元专项资金，建成了1400平方米的办公场所。推进实有人口信息采集核查工作，共采集220万余条，完成了户籍人口总数的96.3%，整合各类社会信息30万余条。 

围绕执法规范化建设，严格公正文明执法水平全面提高。坚持把执法作为公安工作的生命线，不断探索，积极创新，注重实效。制度体系得到健全。制定出台了《全市公安机关深入推进执法规范化建设实施意见》、《通化市公安局主办警官制度实施办法》、《通化市公安机关法制员管理规定》等10余项规范性文件，推出了主办警官、法制员管理、网上办案等一系列办法措施。法制培训及时跟进。建立执法资格考试认证管理制度，推行典型案例点评制度，举办各类法制培训班88期，培训民警4821人次。率先推出主办警官制度，在全省作了经验介绍，并被公安部充分肯定。 

围绕和谐警民关系建设，人民群众满意度全面提升。坚持把和谐警民关系建设作为服务发展、保障民生的重要载体，积极创造良好的服务环境。在全市政行风评议中，我局再创佳绩，全市排名进入三甲。全市公众安全感综合满意率达94.89%，公安工作综合满意率达96.6%。服务发展全力以赴。出台了《优化经济发展环境公开承诺》、《五项严禁》和《服务重点项目建设八项制度》等规定，畅通服务重点项目建设的“绿色通道”。保障市场经济秩序，打好专项斗争，破获经济犯罪案件189起，为企业和群众挽回经济损失1.5亿余元，成功破获了我省最大一起非法持有假外币实施诈骗案件。大走访活动扎实有效。以爱民实践为主题，深入群众，倾听民声，帮扶民困，化解民怨，共走访企事业单位1500余家、走访人大代表、政协委员以及社会各界人士和群众2万余人，帮扶特困家庭149户，办好事实事400余件。抗洪抢险贡献突出。面对百年一遇的特大洪涝灾害，广大公安民警和武警官兵舍生忘死，昼夜兼程，连续奋战在除患抢险、解救群众、维护稳定的第一线，共出动警力16421人次，各种救援车辆3868台次，救助被困群众15786人，参与组织转移安置群众13余万人，发现排除各类安全隐患428处，为群众挽回经济损失2000余万元，市局荣获省级抗洪抢险模范集体的称号。 

围绕队伍正规化建设，队伍整体素质和战斗力全面提高。坚持把队伍正规化建设作为公安工作的根本保障，深入落实政治建警、科教强警、从严治警、从优待警等各项措施。集中开展深化人民性教育、创先争优等主题教育实践活动，弘扬“忠诚、正义、智勇、爱民”的通化公安精神。积极开展典型选树，推出了“全国优秀巾帼文明岗”东昌女子交警中队、“全省爱民模范派出所”通化县快大茂派出所、“全国劳动模范”牛志伟、“全国公安机关爱民模范”张立卫等一批先进典型。纪律作风建设大力推进。重点加强了法纪观念、集中警示、岗位风险防范和提醒谈话四个方面的针对性教育。执法办案场所规范化建设成效明显，集中整治执法过程中涉案人员非正常死亡工作在全省介绍经验。警车和涉案车辆专项治理以满分成绩通过公安部考核验收。深化“三无所队”创建活动，全市94.8%的基层所队达到“三无”标准，同比上升7.6个百分点。警心工程建设持续加强。全面落实10项从优待警措施，“无下岗警嫂”工程、民警体检和休假制度、民警互助基金会、民警心理健康保护、民警执法维权等工作开花结果。 

2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是伟大的中国共产党成立90周年，做好年度各项公安工作意义非常重大。全市公安机关要认真贯彻市委、市政府和省公安厅的部署，牢牢把握科学发展这一主题、加快转变经济发展方式这一主线，以“两个创建”为总目标，以增强群众安全感和满意度为总要求，以维护国家安全和社会稳定为总任务，以深入推进“三项重点工作”和“五项建设”为总载体，着力提高驾驭局势、服务发展、执法为民的能力，为我市“十二五”开好局起好步创造良好治安环境。 

以确保“四个稳定”为目标，有力维护国家安全和社会稳定。要注重谋略，统筹兼顾，打防结合，进一步巩固和维护全市和谐稳定的局面，确保政治、社会、治安和边境稳定。完善不安定因素滚动排查和预警研判机制，全面加强处突力量，完善市、县两级特警队伍建设，建立规范的应急装备和物资储备，扁平化指挥机制和警种应急联动机制。强化社会矛盾化解，推进矛盾纠纷多元化调处。以黑恶犯罪、严暴犯罪、毒品犯罪、侵财犯罪等为重点，不断深化严打斗争，开展专项斗争和专项治理，保持高压态势。深化防控体系建设，积极构建街面、社区、单位内部、视频监控、区域警务协作、虚拟社会等的防控联动。纵深推进“天网工程”建设，社区警务战略。 

以营造“三个环境”为要求，全力服务和保障经济社会发展。围绕“科学发展、加快振兴、富民强市”的主题，进一步增强大局意识、服务意识和责任意识，为通化发展振兴和改善民生创造优质高效的服务环境、公平正义的法制环境和规范有序的市场环境。继续落实好《全市公安机关服务重点项目建设八项制度》，对全市重点建设项目和重点企业，强化预约服务、上门服务、错时服务等措施，全面推行“一窗式”、“一站式”服务。要稳妥推进户籍制度改革，省内户籍迁移业务实现网上办理、一地办结。开展企业内部及周边治安秩序整治，严厉打击以企业为侵害对象的犯罪活动，依法保护企业经营者和职工的合法权益。要深化警务公开，凡是不涉密的执法程序、服务项目、收费依据和工作流程，均要通过窗口位置、门户网站、宣传媒体向社会公开，加大监督执行力度。 

以突出“三个管理”为重点，大力推进社会管理创新工作。要紧紧围绕“人、地、物、事、组织”等要素，全面构建适应动态、开放、信息化环境的社会管理新模式。突出实有人口管理、虚拟社会管理和公共安全管理，全面落实“以证管人、以业管人、以房管人、以网管人、以人管人”，建立租住房屋、旅店住宿、单位用工等实名登记制度，实现动态化管理。加强网上动态管控，抓住虚拟人口、场所、社区等关键环节，夯实网络管理基础，严格落实网吧业上网实名登记制度，加强旅馆业等上网场所的网络管理系统建设。大力推进平安畅通县区建设，构筑社会消防安全“防火墙”工程，全面推进公安消防监督工作，坚决防止发生群死群伤的火灾事故。大力加强治安管理，深入开展治爆缉枪专项行动，强化对涉危物品的常态化、精细化管理，探索实行危险物品安全评价、分级管理制度，严密做好大型活动、重要会议的安保警卫工作。 

以注重“四个建设”为途径，大力提升公安机关执法水平和公信力。继续深化执法规范化建设，注重执法主体、执法标准、执法质量、执法安全建设。深入开展岗位学法活动，推进法制员派驻工作，健全完善法制员奖惩机制，发挥法制员的案件审核、事前监督等职能作用。严格落实执法岗位和执法行为标准，统一规范执法语言、执法动作，明确执法行为的禁止性规定，严格落实《吉林省公安厅关于规范执法基础工作若干问题的意见》，提高执法信息化建设水平。深化执法办案场所规范设置，加强执法执勤安全教育，加强查缉战术演练，配齐配全单警装备等安全防护设备，防止发生民警意外伤亡事故。 

以提高“六个能力”为根本，大力改进和加强队伍建设。要着眼于科学管理，体现群众满意标准，推进队伍正规化建设。提高服务群众、思想建设、舆情引导、规范管理、监督预防、从优待警能力。深入开展“大走访”开门评警活动，集中解决影响和谐稳定、社会治安、公正执法、作风形象和廉洁从警五个方面问题。实施“三述”报告制度，组织人大代表、政协委员和社会各界对社会治安和公安工作进行满意度测评。扎实开展主题教育实践活动，通过各种方式，解决好党的观念、理想信念、宗旨意识、传统作风等方面存在的突出问题。深入推进具有通化特色的公安文化建设、警察公共关系建设，积极选树各层面典型大力弘扬公安机关主旋律，积极选树各层面典型，发挥示范效应。广泛开展警民交流和共建、互助等活动，树立良好的社会形象。进一步规范干部队伍管理，持续深化教育训练工作。坚持抓党风、带警风、树形象、促和谐，全面加强党风廉政建设。认真落实从优待警各项措施，全力维护民警权益，推进暖警工程，进一步凝聚警心。 

“十二五”规划的宏伟蓝图已经全面展开，全市经济社会发展站在一个新的起点上。全市公安机关广大民警要周密谋划，见微知著，未雨绸缪，战胜挑战；要胸怀大局，立足中心，保障民生，服务发展；要振奋精神，抢抓机遇，开拓创新，有所作为；要率先示范，负起责任，迎难而上，勇于担当；要讲求方法，综合施策，抓住重点，务求实效。面对新形势新任务，在市委、市政府和省公安厅的坚强领导下，上下同心，全力以赴，再接再厉，续写辉煌，以经得起历史检验的优异成绩迎接建党90周年！