国家食品药品监督管理总局近日公布《食品药品安全“黑名单”管理规定（征求意见稿）》，向社会公开征求意见，食品药品安全问题再次成为公众关注焦点。如果说公众有什么意见的话，莫过于期盼“黑名单”能一“黑”到底、效力更猛些。

日前闭幕的中央经济工作会议指出，我国食品药品质量堪忧的问题没有缓解，必须按照守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的思路，统筹做好医药卫生、食品安全工作。去年10月我国施行《药品安全“黑名单”管理规定(试行)》以来，东北制药、振东制药等多家药企相关药物因抽检不合格被列入“黑名单”，起到了一定的震慑作用。此次拟将食品纳入“黑名单”管理范围，值得期待。

“黑名单”的首要意义应当是让上榜者付出名誉上的惨重代价。但与公众期待相比，这一制度目前力度远远不够。一些“黑名单”躺在政务网站的某个犄角旮旯里，公众很难知晓，无法起到以“信誉风险”倒逼企业诚信经营的作用；有的在曝光违法违规企业时，频繁使用“某品牌”“某企业”等字眼，实际上是对无良企业的袒护纵容。

“黑名单”制度设计不能缺乏刚性约束，否则震慑力度有限。《食品药品安全“黑名单”管理规定（征求意见稿）》中，只有“因提供虚假证明、文件资料样品或者采取其他欺骗手段取得药品生产许可证、药品经营许可证、医疗机构制剂许可证”“药品批准证明文件受到行政处罚”两种情形，才会受到5年内不受理其申请的惩罚。此外均未有实质性的处罚手段。此力度比起一些发达国家同类法规轻得太多，很难把不良企业吓住。

“黑名单”不能一“黑”到底，还与地方政府对于上榜企业的态度有关。现行的《药品安全“黑名单”管理规定（试行）》要求国家食品药品监督管理总局公布其查办的重大行政处罚案件“黑名单”，并“转载”各地公布的“黑名单”，“黑名单”制度实施主体主要是地方政府。一些地方落实起来“打折扣”“搞变通”，生怕监管严了影响企业效益和地方经济发展，甚至地方政府袒护不良企业的事例也不鲜见。正确做法是“黑名单”与行政处罚挂钩，建立一条从生产到融资到销售的惩戒链条，让失信企业付出应有代价。

岁末年初之际，期待各地以建立全国性的食品药品“黑名单”制度为契机，适时公布一批不良企业和产品“黑名单”，形成“黑名单”企业“人人喊打”的氛围，让老百姓过一个安定祥和的两节。

（新华社北京12月17日电）

在一个缺少监督的相对封闭环境内，面对连学生午餐费都垂涎三尺的贪婪校长，原本就弱小的学生们只能成为羔羊。 

即便是在食不果腹的年代，我们也曾有过“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”的口号。但日前，浙江永康反贪局破获了一起教育系统贪污学生午餐费的腐败窝案，涉案人员包括当地教育局原局长、12名中小学原校长等15人，涉案总金额达400余万元。这些涉案钱财是由水泥工转行做蔬菜配送的林某，给涉案中小学校长10%-20%不等的回扣，涉案时间长达两年多。 

林某因蔬菜配送而发家的上百万住房、宝马车，还有那400余万元的回扣款，就是从学生饭碗里一勺一勺“吸血”聚集而成。卑劣不堪的现实，让人如何不愤怒？两年多来，会有多少学生成为“吸血”对象，学生午餐的质量会沦落到何种程度，我们不得而知。但可以想象，涉案人员的腰包有多浮肿，孩子们就会有多瘦弱。 

学校提供给学生的伙食，基本是在一个相对封闭的环境内完成，既没有市场的优胜劣汰因素，也很少有政府职能部门监督检查，是这起贪腐事件得以生成的关键点。虽然教育部早有明文规定，中小学向在校学生收取服务性收费，必须坚持非营利原则。但在一个缺少监督的相对封闭环境内，面对连学生午餐费都垂涎三尺的贪婪校长，原本就弱小的学生们只能成为羔羊。 

或许正是窥见完全靠校长的道德自律不可能让学生安全，去年国家发改委、教育部发出了《关于规范中小学服务性收费和代收费管理有关问题的通知》，要求各地省级教育主管部门提出中小学服务性收费意见，经省级价格主管部门审核，两部门共同报省级人民政府审定后方可执行；同时，学校须对服务性收费标准、资金使用情况等进行公示，主动接受学生、家长和社会的监督。 

这起贪腐事件案发，并不是两部委的通知发挥了效力，而是不满情绪在家长中蔓延，最终举报到了永康市检察院反贪局，才得以丑闻暴露。关于遏制教育乱收费的规章制度出台了一箩筐，教育系统内部的干部选拔制度和监督制度也不可谓不健全，最终却让寡廉少耻之辈升任了校长而且吞噬学生的午餐费，不能不说是教育的耻辱。 

借此案件需要反思的，还有价格主管部门、审计部门乃至监察部门是不是把中小学教育乱收费作为了一项重点工作去介入；还有呼唤已久的中小学校长职业化改革是否应该加快推进步伐。放任对学生没有基本爱心的人管理教育，在一个相对封闭的环境内呼风唤雨，那么包括学生在内的教育，注定是被揉捏的对象。（来源《京华时报》）

在通化县果松镇七道沟村一组有一对夫妇，丈夫阮成福、妻子毛秀红，夫妻二人年近半百，都有残疾。2006年的一天，他们年仅20岁的独生女阮立雯因车祸不幸离开了他们。原本幸福的三口之家遭遇了天大的不幸，夫妻二人在悲痛中生活着，使原本贫困的生活更是雪上加霜，他们在破旧的老房子里一住就是几十年。房子由于年久失修，一到雨天屋里就漏雨，冬天透风，生活十分艰苦。

今年4月份，镇计生站工作人员通过入户走访了解到阮成福家的现状后，立即行动，将其列为“生育关怀计生贫困家庭”，由镇计生站向县计生局争取了专项补助款1.5万元，用于维修阮成福家的房屋。同时镇计生站找施工维修人员，帮助他家的老房新换了门窗，并为房子外墙做了保温，经过一个月的维修，他们的老房子变成了新房子，搬入修缮一新的房子那天，阮成福、毛秀红夫妻二人激动地说：“谢谢你们，谢谢计生站对我们特别家庭的关怀，是你们让俺住上了这么好的房子。”

改善农村人居环境，不仅要改变脏乱差的农村面貌，更重要的是为广大辛勤耕作的农民创造一个舒适、舒心、现代、生态的生产生活环境，大力提升农民的生活品质。近年来，东昌区高度重视美丽乡村建设，积极打造村容整洁、绿色生态、产业发达、村民富足的东昌美丽乡村。

农村特色产业快速发展

培强特色产业，形成产业规模，整体连片推进，是东昌美丽乡村建设的一大亮点。目前，东昌区已发展农村种植专业合作社40家，省级牧业小区40个，林业产业合作社7个。龙头村鑫源食用菌、金地花卉科技开发公司、横道村青园子草莓合作社、老宿头肾形山药种植等成为带动农民增收致富的新项目。同时，东昌区强化科技示范引导，加大农民培训力度，制定出台了《东昌区加强新农村建设促进农村经济发展和农民增收的扶持政策》，每年列支专项奖补资金200万元，支持农村各类产业发展，鼓励农民增收致富。目前，农村产业项目不断丰富，农民创业热情持续高涨，农村发展实力显著增强，为美丽乡村建设提供了坚实的经济支撑。

乡村休闲旅游不断丰富

东昌区充分利用环山绕水的生态资源优势，积极挖掘乡村旅游资源，将横道、夹皮、长流、金厂、龙头5个村作为农家乐建设示范点，依托5个村特有的自然生态、田园景观，精心策划各类乡村旅游和文化休闲项目。夹皮村金江花海项目，是集休闲观光、旅游度假、餐饮娱乐为核心的综合性休闲旅游度假胜地；金厂村自行车观景路和枫叶谷景区项目，是市民骑行、徒步、观景的佳选；横道村以草莓闻名，村落景致优雅，市民到这里不仅可以体验到采摘的乐趣，还可以感受横道村的乡村文化和田园风光；长流村美食街以铁锅炖大公鸡、铁锅炖鱼、炖蛤蟆、农家小炒等特色美食为主，是市民品尝农家美食的集聚地；龙头村金白线公路两侧的30处民俗农家山庄，是游客烧烤、采摘、戏水的理想去处，流水潺潺，行云片片，让游客尽情领略独具特色的山水田园风光。

农村宜居环境有效改善

东昌区不仅努力打造富民产业、特色旅游业，更加注重农村人居环境的改善和提升。2013年，全区实施农村危旧房改造3700户，房屋改造采用中式、欧式风格，外形、色彩、格调各异，公路沿线、河流两岸和村屯中心实施景观绿化美化，如：横道、夹皮、龙头等村融入了国内外美丽乡村的风格特点和设计理念，既改善和美化了乡村居住环境，也打造了不同风情的乡村景致。今年，全区农村环境卫生保洁工作已全部纳入区环卫处统一管理，实现全天候卫生保洁，农村环境卫生真正步入标准化、规范化、长效化管理轨道。围绕美丽乡村建设，各涉农部门加大了农村基础设施建设的投入力度，今年新建农村公路35公里、河堤7公里、桥梁19座。目前，东昌区农村水泥路已实现村村通、户户通，河堤建设率已达60%以上。新建和扩建的8个村部办公楼完成了外部装饰、内部装修和办公设施配套，全部达到标准化、规范化、现代化办公条件，同时也为村民提供了环境优雅的文化活动空间。

如今，东昌美丽乡村建设力求在规模、层次、品质上提升，努力打造纯净自然的生态系统、别具创意的乡村环境和日瑧完善的公共设施，东昌新农村正朝着独具风格魅力的都市乡村花园迈进。

在市人民医院，胸泌甲状腺乳腺肛肠外科主任崔国宽对待工作的认真、细致与负责，无论在医务人员还是在患者眼中，都是出了名的。

1986年，从延边医学院毕业的崔国宽，带着对事业的无限憧憬来到了市人民医院。面对各种疾病缠身的患者，他真切地感受到，只有具备高尚的医德和精湛的技术，才能提高疾病的治愈率，帮助患者排忧解难。他先后到白求恩医科大学三院和沈阳中国医科大学进修学习，在通化地区率先开展了腹腔镜下肾癌、肾囊肿去顶术等多项手术，达到了全市医疗技术的领先水平。

“要想做好一名医生，必须做到对待患者尽心、尽力、尽责。尽心是一名医生爱心的体现；尽力是一名医生能力的体现；尽责是一名医生职业素养的体现。”这就是崔国宽始终坚守的从医信念。2013年初，一位被上级医院确诊为肾癌的患者来到市人民医院，抱着试试看的心理找到了崔国宽。他凭借多年的临床经验，认真给患者进行检查，并逐项分析，经过反复研究与会诊，在顶着家属质疑和否定上级医院诊断的双重压力下，大胆地推翻了肾癌的诊断，并重新进行了确诊。

在临床一线奋斗了近30年的崔国宽，严以律己、善待病人早已成为一种习惯，真正把全心全意为患者服务落实到行动中，并积极营造“零距离沟通”和“亲情化服务”的良好氛围。每当听到患者的赞扬，他总会这样说：“医疗上没有小事，你们的事情，再小也是大事、正事，我认真对待是应该的。”

“加快推进经济结构战略性调整是大势所趋，刻不容缓。国际竞争历来就是时间和速度的竞争，谁动作快，谁就能抢占先机，掌控制高点和主动权；谁动作慢，谁就会丢失机会，被别人甩在后边。”

习近平总书记的重要讲话深刻揭示了当前我国加快转变经济发展方式的重要意义。如今，中国经济已行至关键路口，唯有加快转变发展方式，不断推进改革，经济社会方可实现持续健康发展。

中国经济发展处于关键阶段，加快推进经济结构战略性调整，是大势所趋

不久前，我国银行间市场上演罕见的“钱荒”一幕，隔夜拆借利率一度飙升到30%，沪深股市出现年内最大跌幅。转变发展方式的紧迫，以金融市场动荡的激进方式，呈现在国人面前。

“与其说是‘钱荒’，不如说是实体经济之‘荒’。当前我国经济运行中存在产能过剩、企业成本压力加大等问题，实体经济投资回报率过低，以致大量资金流向了回报率较高的非实体领域。”亚洲开发银行中国代表处高级经济学家庄健认为，“钱荒”暴露出困扰中国经济多年的结构性失衡问题。

中国经济在经历30多年高速增长后，正面临新的挑战和机遇：一方面，综合国力不断提升，经济总量位居世界第二，站在了更高起点上；另一方面，不平衡、不协调、不可持续问题进一步凸显，部分行业产能过剩问题突出，企业投资效益低下，新兴产业尚未形成真正的增长动力，经济增长的内生动力尚未真正开启。

放眼全球，世界经济已进入国际金融危机后的第五个年头，作为全球经济的重要引擎，美国等发达经济体结构调整的步伐逐渐加快，对新兴市场国家出口将产生新的挤压。如果中国不能及时启动国内需求，那么全球经济结构的重塑，不但会让产能过剩更加恶化，还意味着中国依靠出口拉动经济的空间进一步减弱。

历史给中国开启了一道难得的时间窗口：我国正处于重要战略机遇期，不再是简单纳入全球分工体系、扩大出口、加快投资的传统机遇，而是倒逼我们扩大内需、提高创新能力、促进经济发展方式转变的新机遇。如何抓住机遇，完成使命，众所瞩目。

稳中求好、稳中求优，转方式、调结构正在稳步推进

当前，经济领域中呈现出的种种迹象表明，新一届中央领导集体正以更大的决心推进加快转方式、调结构的重大举措。

“要按照稳中求进的要求，坚持以提高经济发展质量和效益为中心……加快转变经济发展方式，使质量和效益、就业和收入、环境保护和资源节约协调推进，稳中求好、稳中求优，促进经济持续健康发展。”在4月25日的中央政治局常委会会议上，习近平总书记对当前经济工作做出部署。

稳中求好、稳中求优，这是中央对经济基调的新要求。在新一届领导集体的思路下，加快转变发展方式的步伐稳步推进。

在强调“好”与“优”的背后，是对增长速度的淡化。目前我国GDP增速连续多个季度处于7%至8%区间，这与改革开放30多年来中国经济10%左右的增长明显不同。同样与以往不同的是，中央并未因为增速的回落而出台拉动增速的相关刺激政策。

“从去年下半年起，市场就传言要出台刺激经济计划，但半年多过去了，宏观政策一直保持平稳，并没有走向靠政策扩张提振经济的老路，这本身就是加快经济发展方式转变的体现。”国务院发展研究中心研究员张立群说。

关于转方式、调结构，经济学家做过这样的比喻：今天的中国经济如同高速行驶中的汽车，如果速度过快，转方式、调结构反而难以推进，只有车速略降，转方式、调结构才有空间。

近期金融调控部门对“钱荒”事件的处理上也折射出加快转变发展方式的思路。“面对银行缺钱现状，央行在风险可控的前提下，没有一味放水，凸显了国家摒弃靠货币扩张来拉动经济的原有发展模式以及推进经济结构调整的决心。”庄健说。

一方面在对扩张型增长模式说“不”，严格控制地方盲目投资扩产能的冲动，另一方面加大结构调整力度，加大了对新兴产业、三农、小微企业薄弱环节的支持，国家在诸多领域里的“有保有压”均指向一个目标，那就是要让经济增长由主要依靠出口和投资拉动向出口、消费、投资协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、二、三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变……

转变发展方式需要破除体制性障碍，需要有壮士断腕的决心和勇气

中国经济又一次站在转折点上。这不仅是发展方式转型的关键路口，同时也是经济体制改革的关键路口。

经济学家吴敬琏指出：“转方式已提出了近20年时间，至今未能取得显著成效，问题的根子在于遇到了‘体制性障碍’。”

“历史表明，现代经济增长的主要来源不是来自投资，而是来自效率的提高。要让经济发展方式真正能够改变，唯一的出路就是全面深化改革，建立法制基础上的竞争性市场体系。”吴敬琏说。

改革，是过去30多年中国经济成就的最强音，也是今后为中国转方式、调结构破冰铺路的最锐利器。

今年以来，经济领域的改革已驶入快车道。“营改增”即将在全国推开，利率市场化改革稳步推进，而以行政审批制度改革为突破口的政府改革进程明显加快，为理顺政府与市场的关系，减少政府对微观经济活动的干预，已取消和下放行政审批165项……

转变经济发展方式，是我国经济发展新阶段面临的重大战略任务，完成这一伟大转变，将为我国现代化开辟新的光辉前景。

本报讯2月27日 下午，我市召开全市棚户区改造总结 表彰动员大会。市领导高广滨、黄兴、 张安顺、赵贵霖、齐晓光、于锡梁、 张吉贵以及市直有关部门负责人，各 县(市、区)有关领导，国省属企事 业单位负责人参加了会议。$$ 张安顺在会上讲话。他说，过去 一年，棚户区改造作为全市城建重点 工作之一全面启动并顺利推进，有效 地改善了我市的城市面貌和困难群众 的居住条件。全市共拆除房屋85.2万 平方米，占年度计划的142%；开工建 筑面积123.6万平方米，交付使用面积 47万平方米；7166户居民喜迁新居， 回迁安置率达到56%，超额完成省下达 的任务。体现出几个特点：组织领导到 位、工作措施到位、坚持阳光操作、监 督管理严格、部门通力配合。经过全市 上下的共同努力，我市棚户区改造工作 得到省政府的充分肯定，并被评为全省 棚户区改造优秀城市。$$ 他要求，今年是我市全面推进老工 业基地振兴、加快构建和谐通化的重要 一年，全市各地、各部门要把棚户区改 造作为城市建设十项重点工程的“头号 工程”，进一步增强责任感、使命感和 紧迫感，积极破难点、解难题，切实把 这项工作抓好、抓实、抓出成效。要突 出重点，全面完成棚户区改造的各项任 务。抓紧完善政策措施，破解拆迁难问 题，大力筹措改造资金，加强规划设计 和质量监管，切实保障群众利益。加强 组织领导，形成加快棚户区改造的攻坚 合力。市、县两级政府和有关部门一定 要高度重视棚户区改造工作，进一步强 化组织领导，抓好拆迁信访工作，加强 督促检查，加大宣传力度，把棚户区改 造这项惠及百姓的好事办好，让群众满 意。$$ 会议对2006年度全市棚户区改造工 作先进集体和先进个人进行了表彰。$$ 张安顺代表市政府与各县(市、区) 政府和市直责任部门签订了2007年全市 棚户区改造工作责任状。