据新华社北京11月17日电不久前公布的“十二五”规划建议明确提出,今后五年促进区域协调发展要着力实施区域发展总体战略和主体功能区战略。

国家发展改革委地区经济司司长范恒山日前表示,“十二五”期间将坚持把缩小差距作为区域战略和政策的着力点。

范恒山表示,“十二五”时期推动区域协调发展有以下七项重点任务:

继续实施区域发展总体战略。组织编制西部大开发“十二五”规划；加大振兴东北等老工业基地已出台规划或方案实施力度；加快中部地区“三个基地、一个枢纽”建设；支持东部地区率先形成以现代服务业和先进制造业为主的产业结构。

加快培育新的经济增长极。加快推进海峡西岸经济区、江苏沿海经济带等的建设。大力支持中原经济区、武汉城市圈、长株潭城市群等深化开发开放。加快推动山东半岛蓝色经济区、浙江海洋经济发展示范区等重点区域发展规划编制试点工作。

大力扶持老少边穷地区加快发展。扶持革命老区改善生产生活条件。贯彻落实国家支持西藏、新疆、广西、宁夏实现跨越式发展各项政策措施。重点扶持南疆地区、武陵山区、乌蒙山区、秦巴—六盘山地区等集中连片贫困地区加快发展。

积极推进地区间基本公共服务均等化。大力改善欠发达地区办学条件；加快欠发达地区农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设；优先在中西部地区扩大新型农村社会养老保险试点范围。

全面深化区域合作。全面实施皖江城市带承接产业转移示范区规划,探索建立一批东中西合作示范区和承接产业转移示范区。加强和推进对口支援西藏、新疆工作,做好青海等民族地区和集中连片特殊困难地区对口支援和帮扶。

不断扩大对内对外开放。以珠海横琴岛、福州平潭岛、深圳前海地区等开发开放为重点,进一步推动内地与台港澳地区紧密合作。加快云南向西开放,发挥广西在深化与东盟合作中的作用。着力打造武汉、重庆等内陆开放型经济战略高地。

加快推进形成主体功能区。制定完善财政、投资、产业、土地、人口管理等方面的配套政策,进一步规范空间开发秩序。建立健全规划实施的组织体系和保障机制,推进主体功能区规划顺利实施。

据新华社北京5月26日电国家发展和改革委员会价格司副司长周望军26日表示,为帮助困难群体应对一些农副产品价格上涨带来的压力,近日召开的全国物价局长会议要求地方政府运用价格调节基金,向城乡低收入群体发放临时价格补贴。

周望军在接受新华社记者采访时说,按照《价格法》的要求,上世纪末以来,我国大部分省市近年来建立了重要商品的价格调节基金制度,用于平抑市场价格波动。这次运用价格调节基金向城乡低收入群体发放临时价格补贴。向城乡低收入群体发放临时价格补贴是地方政府的职责,资金来自地方政府建立的价格调节基金,和中央财政没有关系。

今年以来,我国粳米、玉米等粮食品种,大蒜、蔬菜、绿豆等农副产品,以及三七等中药材价格上涨较多,既受西南地区旱情、中东部地区持续低温等不利天气影响,也与极少数经营者捏造散布不实信息、恶意囤积、哄抬价格密切相关。各地积极运用财政补贴、价格调节基金等多种方式,支持建设大型生产基地,补贴生产流通环节,降低成本。

据价格司介绍,湖南省全省用于扶持副食品生产的价格调节基金已占到当前基金使用数额的40%,省级和长沙市先后投入1600万元,支持建设长沙马王堆蔬菜批发市场；邵阳市先后投入980万元,建设该市最大的白马田蔬菜基地。吉林、山西等很多省份也都对蔬菜生产、流通给予了很大资金支持。

为帮助低收入群体应对农副产品价格上涨带来的压力,一些地方积极推动建立低保、最低工资、基本养老金与物价水平相适应的动态调整机制,保障低收入人群的基本生活需要。目前,山东、江苏、浙江等7个省都建立了相关联动机制,去年山东省根据物价变动情况调整了低保标准。今年以来,上海、广东、吉林、江苏、宁夏等省区市也相继上调了最低工资标准。

22日召开的全国物价局长会议提出要提高价格调控能力,认真研究完善粮食、猪肉、食糖、棉花价格调控办法,积极采取信息引导、扶持生产、产销衔接、储备吞吐、组织调运、促进流通,以及必要的临时价格干预等手段,切实保障供应,稳定价格；积极运用价格调节基金,支持价格监测、信息发布、建设副食品生产基地和市场体系,向城乡低收入群体发放临时价格补贴。

新华社记者 江国成

2010年，国务院发布有关加快培育和发展战略性新兴产业的决定。一年多来，承载着促进产业转型升级和可持续发展重任的相关新兴产业发展如何？记者近日采访了国家发展和改革委员会高技术司司长綦成元。

明确目标政策 合力推动发展

綦成元说，在国家层面，为进一步明确战略性新兴产业的发展重点和所采取的政策措施，有关部门根据国务院有关决定和“十二五”规划纲要，组织编制了战略性新兴产业“十二五”规划和节能环保、新一代信息技术、新能源等7个产业发展规划以及物联网、集成电路、航空、航天等一系列细分领域的专项规划，形成了系统完整的规划体系，明确了发展目标和重点任务。

我国相继出台了新的软件产业和集成电路产业政策、高技术服务业指导意见、海洋工程装备产业创新发展战略、鼓励和引导民营企业发展战略性新兴产业的实施意见等一系列产业政策，启动了战略性新兴产业发展指导目录的编制工作，引导新兴产业发展。

“各地为加强组织领导，成立由省市领导亲自挂帅的战略性新兴产业领导小组，这种‘主要领导亲自抓，有关部门同参与’的战略性新兴产业领导架构，为产业发展提供了强有力的组织保障”。綦成元说。

加大投入 加快改革

中央财政于2011年设立了战略性新兴产业发展专项资金，通过需求激励、商业模式创新等综合扶持方式，以组织实施参股创投基金、重大应用示范工程、重大产业创新发展工程等为载体，推动战略性新兴产业尽早形成国民经济的先导产业和支柱产业。

他说，截至去年年底，全国共有24个省市设立了战略性新兴产业专项资金。进一步扩大了新兴产业创投计划实施规模，新批复了41只创投基金的设立方案，吸引社会资本70多亿元。

我国还在高校增设了25种战略性新兴产业相关专业，积极推动科技成果转化处置权和收益权、股权激励个人所得税改革等试点政策，加快夯实战略性新兴产业发展的人力储备。

在体制改革方面，我国组织了第一批12个地区（城市）开展三网融合试点，试点地区的IPTV试商用业务用户达到350万户，基于有线电视网的宽带接入用户超过100万户，第二批三网融合试点工作业已启动。

在新能源价格形成机制和新能源配额制方面，我国制定了可再生能源电价附加补贴和配额交易方案，将可再生能源电价附加征收标准由每千瓦时4厘调整为8厘，制定了太阳能光伏发电标杆上网电价和天然气价格改革方案。

强化科技创新 积极培育市场

綦成元表示，我国的“973”计划、“863”计划、国家重大科技专项、国家自然科学基金等科技计划都在新能源、新材料、生物、资源环境等领域进行了重点部署，为产业发展提供有力的科技支撑。

他说，通过实施科技重大专项，我国在高性能中央处理器（CPU）、12英寸65-40纳米介质刻蚀机、快速成像测井技术装备等领域突破了一批关键瓶颈技术。

为积极培育市场，我国组织实施了节能惠民、十城万盏、十城千辆、金太阳等重大应用示范工程，推广节能空调3000多万台、节能汽车360多万辆、高效节能电机400多万千瓦、节能灯1.6亿只、160万盏以上LED灯，试点运行各类电动汽车1.4万辆，建设光伏发电项目343个。

我国去年共批准发布了90余项战略性新兴产业领域的国家标准。其中，电动汽车、三网融合、物联网、半导体照明等标准已进入标准化试点阶段。

綦成元指出：“下一步，我们将着重营造有利于战略性新兴产业发展的市场环境，引导和发挥市场主体的积极性，认真做好战略性新兴产业发展形势的监测和分析，及时发现产业发展中的倾向性苗头性问题，提出对策措施，促进战略性新兴产业健康发展。”

（新华社北京4月15日电）