本报讯（记者刘昕宇）9月29日，市食品安全办召开全员会议，认真学习习近平总书记在河北参加省委常委班子专题民主生活会的重要讲话及有关新闻报道，深刻领会精神实质，充分借鉴经验做法，进一步提高开展批评和自我批评的自觉性。参会人员一致认为，在今后的工作中，要紧密联系自身工作实际和思想实际，切实解决“四风”问题，提高发现和解决自身问题的能力。

10月9日，解振寿和妻子一起展示画作《家门前的小树》。

解振辉、解振寿兄弟是江西吉安永丰县潭城乡农民，哥俩闲暇时就会拿起画笔和颜料作画。《丰收曲》《农屋通了电视天线》《造林》……每一点农村的发展和变化都被他们用鲜艳的色彩记录下来。

后来，解家兄弟和200多位热爱绘画的当地农民成立“永丰县农民画研究会”，推广并出售农民画。画里的农村在变美，画外的农民也在变得更富裕，更有活力。

新华社记者 周密 摄

本报讯（张瑜）“天下虽安，忘武必危。”这是浑江区红土崖镇党委书记管长清常挂在嘴边的一句话。他在担任红土崖镇党委书记期间，为抓好武装工作，积极想办法、出点子、办实事，为该镇国防后备力量建设倾注了一腔真情和心血。

管长清自担任红土崖镇党委书记以来，认真履行职责，把关心支持国防后备力量建设当作讲政治、维护镇内长治久安的大事来抓，认真解决影响武装工作的重大问题。为了使全镇始终形成党管武装的良好氛围，管书记在不同形式的会议上，都要强调武装工作的重要地位。他身体力行，坚持武装工作四个到位，即：召开重要会议到位，组织重大活动到位，研究解决问题到位，上级军事机关检查工作到位。

通过一系列的措施，强化了镇党委“一班人”的国防观念，增强了他们合力抓武装工作的自觉性和积极性。他坚持定期研究后备力量建设中的重大问题，确保了武装工作的全面落实，从而使红土崖镇的武装工作年年都上一个新台阶。

近年来，梅河口市水稻镇龙头村正在悄悄地发生着翻天覆地的变化，有一个人和这变化有着巨大的关联，是他让龙头村在短时间里发生了巨大的改变，是他让全村人看到了希望，是他让龙头村“抬头”，他就是刘杰。 

只要是刘杰，大家就认定 

今年46岁的刘杰开过小卖店、养过鹿、承包过金矿，本来，他正想着拿拼搏半生的积蓄享受天伦之乐，可村委会选举时，老支书天天上门做工作，让他参加竞选。刘杰平时在村中有很高的威望，在2006年还没有入党之前，就自己花钱修路，清理水库的淤泥。对待乡亲他更是没话说，只要有人把事说到他跟前，他能办，就马上办，大伙都认准他是村里的“主心骨”。 

龙头村负债十多万元，环境面貌极差，老百姓一盘散沙，这样一个烂摊子，谁敢接？刘杰深知这副担子的分量，也实在害怕挑不起大梁，耽误了全村的乡亲。于是，去年5月14日，为了躲避老支书和镇里领导给他做思想工作，刘杰悄悄离开了家，一去就是十多日。然而，刘杰的离开影响不了选举结果。不到300人的选举竟投了他269票。大伙儿都说：“不管他来不来，村委会主任都是他的，我们认定他了。” 

面对龙头村父老乡亲的信任，他下定决心：一定要带出个新龙头！ 

开门七件事，群众来监督 

上任后的刘杰，一天没耽搁，当晚就召开了龙头村村民代表大会。他当着全村24名村民代表的面承诺修村屯路、新建村部、修水库闸门、打水井安装自来水等7件事，还把承诺写在公开栏上，接受大家监督。第二天，刘杰就带着村干部从修村屯路开始干起。丈量路长，联系工具，分派人手，挖土、挑土、填土。他患有糖尿病，因为修路不能按时吃饭，加上劳累过度，几次出现低血糖，他咬牙坚持着，实在挺不过去，就回车里打一支胰岛素。20多天过去了，一条5米宽的平坦土路终于出现在了村头巷尾。原先车进不来、人出不了门的状况一去不复返了。村头开店的郭大哥不禁激动地对刘杰说：“刘书记，路修好了，我免费当护理员，保证这条路干干净净。” 

就在刘杰准备一鼓作气建村部时，梅河口发生了水灾。他率领村干部先抢修水库闸门，然后又严防死守，吃住都在坝上，带领村民抗洪救灾，没有一户村民受灾。在梅河口市抗洪救灾表彰大会上，龙头村党支部被授予先进集体，刘杰获得先进个人称号，并奖励800元现金，刘杰一分没拿，全用于村里75岁以上老人过生日。 

建村部、打水井、安水管、修水泥路，刘杰一天没有歇过。自上任以来，他每天都安排得满满的，跑镇上、去市里、帮村民办事、拉运建材……就这样，村容村貌一天一天漂亮起来，村民的困难事儿也少了许多，刘杰却一天天黑了、瘦了。 

拧成一股绳，龙头抬起头 

刘杰常说，老百姓的事再小也是大事，自己的事再大也是小事。他要求村委会干部踏踏实实履行职责，真正为老百姓办实事。 

以前没有村部，村里也不开任何会议，没有任何决策，现在，不仅建起了村部，还制定了规章制度，村干部必须一条不落地遵守。凡是村里的事情，村干部们随叫随到，指哪儿打哪儿，哪怕是放下自己家里的活。不光村干部的作风发生了质的变化，一些破罐子破摔的村民也发生了变化。修村屯路的时候，很多老人都拿着铁锹亲自上阵，他们做不了什么，但感觉清理一下路边的牛粪也是好的。以前村里乱堆乱放，乱围乱盖的柴草堆、栅栏到处都是，也不管是不是占了道，村干部做工作没有一个听的。刘杰上任还不到一个月，各家各户就在村干部做工作后纷纷清理拆除，村里160多处柴火堆一下不见了。镇领导评价：“现在龙头村从干部到群众都好像变了个人似的，在新上任村支书的带领下，全村拧成一股绳，发展生产、共同致富、建设和谐新农村，现在的龙头村真正‘抬头’了。”

本报讯（丁照恤张婷实习记者张婧）

为破解非公企业党建工作难题，浑江区从区直机关选派具有丰富党务工作经验的优秀机关干部到非公企业担任党组织“第一书记”，帮助企业开展党建工作，提升企业党建工作整体水平，促进企业和谐稳定健康发展。

择优选派，让“第一书记”有实力。在深入调研的基础上，对选派的基本条件、选派方法以及工作职责和任务作出具体规定。通过区直单位推荐，区委组织部审查、考核、备案的方式，选拔出政治素质好、熟悉企业工作，事业心、责任感和开拓创新意识强，党务工作经验丰富，善于做群众工作，组织协调能力强且身体素质良好的党员担任非公企业党组织“第一书记”，增强选派工作的针对性和实效性。选派时间一年半，选派干部每周在企业工作时间不少于5天，任职期满，如企业需要，本人愿意，可适当延长选派时间。

明确任务，让“第一书记”有压力。配套下发选派优秀机关干部到重点民营企业开展党建工作人员管理办法，规定“第一书记”在选派期间，必须认真履行党的政策法规宣传员、企业建设指导员、党建活动组织员、帮扶救助员、党建工作调研员五大工作职责。重点在引导非公企业遵守国家法律法规，协助企业解决发展中的困难和问题，帮助企业结合实际、突出特色、打造非公企业党建品牌，破解非公有制企业党建难题，教育、发展和管理党员等方面发力。选派期间与原单位完全脱钩，原单位身份、职务、工资及其他待遇不变，并明确规定选派干部不得在企业领取薪酬、奖金、津贴等报酬，不得获取股权和其他利益，不增加企业负担。

岗前培训，让“第一书记”有能力。积极开展岗前培训和专题业务培训，重点组织“第一书记”学习党建相关业务、工作标准、工作纪律要求等内容。通过培训，让“第一书记”提高本领，熟练掌握业务知识，提高化解各类矛盾和问题的能力，以便较好地指导企业培养发展党员、开展丰富多彩的企业文化活动；帮助企业发现培养党组织书记和副书记接续人选，做好人才培养、引进和管理工作；协助企业积极开展困难党员职工的帮扶救助活动，依法维护职工群众合法权益。

从严考核，让“第一书记”有动力。实行以企业为主，派出单位和企业共同管理的双重管理模式，选派干部每季度汇报一次工作，每半年上报一次总结，选派期满形成一份书面汇报材料。对选派干部的考核采取平时考核和定期考核相结合的办法，平时考核由派出单位和企业负责，每季度汇总一次，定期考核由区委组织部会同派出单位和企业共同负责，每半年一次，对考核不称职或难以发挥作用，以及民营企业党员职工意见较大的干部，及时予以调整撤换。选派期满时，区委组织部会根据考核情况形成鉴定意见，作为其提拔使用和评先选优的重要依据，对表现优良、成绩突出者，任职期满后将适时提拔重用。

本报讯（张玉友王嘉君）

近日，长白县在组织开展“一把手”述职晒党建活动，首次同步由县委书记现场点评，受邀请的县党代表、人大代表、政协委员、群众代表等现场打分，进行满意度测评。

马鹿沟镇党委书记谢方军表示，作为乡镇“一把手”，将党建工作放在面上，让群众监督非常有必要，群众的眼睛是雪亮的，只有党建工作抓实了，百姓工作抓好了，群众才能满意，才能说你好。群众代表王宝成说：“这样的活动我们很满意，能够让我们真切地了解领导干部为百姓实实在在做了些什么，一听见真章。”

测评结束后，该县对满意度排名靠后的取消先进党委和优秀基层党委书记评比资格，并由组织部门进行谈话，同时将测评满意度高低作为干部调整和重用的主要依据。

今年刚到不惑之年的王银华，2002年通过竞选，担任集安市团结街道育才社区党总支书记兼主任，在平凡的岗位上一干就是11年。自上任之始，她一直把“站就站直、干就干好”作为座右铭，一心为居民做好事、办实事，受到广大居民的爱戴和拥护。

创新载体，增强党组织凝聚力

为了发挥党员的先锋模范作用，她在上千户居民中理顺出了在职党员、直管党员的实数名单，并率先在社区党员中实行了分类管理。围绕“我是育才人，我更是育才的共产党员”这一主题，她组织建立了党员活动室、党员责任区，实施了社区党员“定岗、定责、定人、定区段”的网格化管理模式，设置了党小组长、楼栋长、志愿服务队长、文体活动队长和未成年人辅导员、卫生监督管理员、民事纠纷调解员、义务治安巡逻员、社情民意信息员和便民服务员等民生服务“四长六员”岗位。制作了“网格化管理公示板”，将网格责任人、“六岗人员”、服务团队、便民服务电话在小区内公开；统一印制了“育才社区便民服务卡”，将服务热线、服务项目、代理程序、便民服务网点等印在服务卡上，发放到居民手中，让辖区内居民清楚代理服务的项目和程序，随时都能得到有效服务。

心系社区，做居民的贴心人

小区路面硬化是影响居民生活的大问题，她抓住城建部门改造市区街路的机会，找有关部门要了5万块步道砖，又筹集了2900多元现金，购置了水泥、沙料，利用休息日，组织小区居民200多人，将社区院内600多平方米地面全部铺上了步道砖。在她的不懈努力和驻街单位的支持下，目前社区内的路面、庭院、胡同全部进行了硬化，硬化面积达10000多平方米。小区内还新安装了5盏路灯、修建了6座花池子、设立了3个阅报栏、安装了9件体育器材。社区的办公设施也越来越多，电脑、打印机、复印机、LED屏样样齐备。曾有人问她：“做社区工作，你最开心的是什么？”她总是自豪地回答：“每每为居民解决完疑难问题，看到居民脸上露出笑容时，我最欣慰。”

扶贫助弱，关注贫困家庭

社区里有一名住户叫汪淑华，她离异多年，下岗后带着读高中的女儿仅靠每月汪淑华在市医院做保洁员的500元收入和每月200元的低保补助金以及早、午、晚等休息时间给人擦皮鞋的收入来维持生活。看到妈妈苍老的面容和削瘦的身躯，女儿痛在心上，执意要求退学，学习成绩从年级的40名滑落到180多名，汪淑华很是着急，哭着找到王银华，寻求帮助。王银华找到汪淑华的女儿，跟孩子唠了很久，讲了很多道理，然后又协调驻区单位地税局与孩子结成包保对子，又协调民政、工会帮着申请助学补助，如今这孩子已是白城师范学院的学生了。

社区居民李金丹已是子宫癌晚期，丈夫脑癌去世，家中还有一个小脑萎缩的公公和一个8个月大的孩子，家庭生活十分窘迫。了解情况后，王银华立即组织社区领导班子召开救助会议，筹集捐款800余元，申请大病救助金2000元，并帮助她申请了每月300元的城市最低生活保障，然后又与通化市中心医院协调，为王金丹进行了免费体检，院领导及部分医务人员还为王金丹捐款750元。

开展活动，丰富居民业余生活

为活跃社区居民的文化生活，王银华积极协调有关单位的支持，修建了1000平方米室外活动广场，组建了健身舞蹈队，购置了乐器和服装，长年坚持开展活动，有200多名居民参加；连续三年举办了由驻区36个单位参加的“共建和谐社区”广场文艺演出；先后组织了两届由1000多人参加的“居民趣味运动会”；社区先后建立了中老年文体活动室、阅览室，购买了2000多册图书；在重阳节开展了“美就在身边、健康就是快乐”、“快乐重阳、展示我厨艺”等活动，老人们围坐在一起吃重阳糕、饺子和各自准备的佳肴，观看自编自演的文艺节目，一起玩“找宝”游戏，让所有老人都过了一个欢乐的节日。

在王银华的带领下，社区各方面工作一年一个台阶，先后荣获了集安市“文明社区”，通化市“文明和谐社区”、“党建综合示范社区”，吉林省“先进文化社区”等41项荣誉。王银华本人也获得了集安市“十佳青年”、“优秀党务工作者标兵”、“感动集安十大人物提名奖”、“劳动模范”、“社区好人”，通化市“优秀党员”、“十佳最具魅力社区主任”，吉林省“城市和谐社区建设先进个人”等荣誉。

马秀琴

党的十八大报告从战略和全局的高度，对新形势下加强党的基层组织建设作出了全面部署，强调要“创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”，这对于充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，进一步巩固党的执政地位、实现党的执政使命，具有重大而深远的意义。

基层党支部的工作是党的建设的基础，是各项工作上水平、出成果的具体体现。党支部书记在党支部中处于领导地位，在新形势下，党支部工作面临许多新情况、新问题，这对党支部书记提出了更高的要求。因此，党支部书记必须充分认识自己在党支部中的地位、作用，努力提高自身素质和能力，以适应本职工作的需要。

一、当好基层党支部书记应具备的素质

（一）较高的政治理论素质党支部书记是党的路线、方针、政策的执行者和落实者，因此必须学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表和科学发展观重要思想。党支部书记只有通过学习掌握这些理论和思想，并运用这些理论和思想去观察、分析问题，才能加强工作中的原则性、预见性和创造性，才能在错综复杂的社会现象中抓住事物的本质，正确解决新时期出现的新情况、新问题。

（二）较强的思想素质由于领导者的品德、情感等非权力因素是一种榜样的力量，使被领导者产生敬佩和信任感。作为党支部书记，只要做到为人正派、宽厚、实在，心胸开阔，表里如一，光明磊落，对各种诱惑有较强的自制力，廉洁自律,勤政为民；忠于职守，无私奉献，不搞拉拉扯扯、吹吹拍拍等庸俗的行为；以自身的良好形象去教育和影响下属；凡是要求别人做到的，自己首先做到，禁止别人做的事，自己坚决不做。甘于吃苦在前，享受在后，抢工作不抢权力，抢责任不抢荣誉，自重、自省、自警、自励。用人格的魅力和榜样的力量，去带动和影响党员。只有这样，党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用就能得到充分发挥。

（三）过硬的知识素质党支部书记除了具备较高的思想政治素质外，还应具有较丰富的知识，有一定的工作能力和较多的经验积累。其中知识占有较大的比重，而能力和经验在较大程度上又受知识所制约。这就要求党支部书记必须下苦功夫学习新知识，全面掌握社会科学知识。其中包括经济学、管理学、领导学、决策学、思维科学等等。新时期，作为支部书记,特别需要懂得极为广博的各种理论和基本知识，现代科技和法律知识。有了这些知识才能在工作中运筹帷幄,才能打开工作的局面。

（四）健康的心理素质基层党支部书记是一个比较特殊的岗位，既要搞好党支部建设，发挥党支部的作用，又要凝聚人心。在日常的工作中，事务繁杂，难免会与其他工作和人员产生矛盾和误解。所以培养自己豁达的心胸，坦然面对荣辱沉浮，不被冷言冷语所击倒，不为一时的委屈而困扰， 做到坚持主见，防止见风使舵;步步为营，防止鲁莽蛮干;豁达坦然，防止患得患失。在日常的工作中锻炼自己的工作意志，培养较好的心理素质。

二、当好基层党支部书记应具备的能力

能力素质是当好党支部书记的重要基础。能力素质包括分析判断能力、组织协调能力、说服引导能力、发现人才能力、语言文字表达能力、开拓创新能力、自我调节等能力，这些都是党支部书记所具有的政治、思想等基本素质综合反映的外在表现。同时，基层党支部书记还必须具备以下基本能力：

（一）“听”的能力。要善于听取不同的呼声与反应，任何一件事情群众都会有不同的评价和反应。无论是表扬和批评，还是意见和建议，都要认真对待，从中有所感悟，调整工作思路，不仅听得进领导的讲话，更应该学会倾听群众心声，接受群众的意见和建议。听到领导的表扬，不可得意忘形，听到领导的批评更不可悲观失望，工作消沉。听到群众的赞誉声和夸奖不能感到满足，切实寻找工作上的差距。听到群众的埋怨声、“骂声”，要冷静思考，分析原因，在转变作风、改进工作，抓好工作落实上很下工夫。

（二）“看”的能力。要善于观察工作中的问题，正确看待现实工作和生活中的人和事、得与失，实事求是的处理工作上的关系，解决好工作中的矛盾。能识大局，明主流，明确个体与整体、局部与全局的关系，搞好上下、左右之间工作的协调与配合。在成绩面前看到问题，在困难面前看到希望，在挫折面前看到勇气，在教训面前看到经验，凡事都一分为二，辨证看待。切不可工作上自以为是，“夜郎自大”，要经常对照别人的优点，找准自己的缺点，看到别人的长处，找到自己的不足，取长补短，不断充实完善自我，才会在今后的事业中取得更加辉煌的成就。

（三）“讲”的能力。实践证明，党的思想政治工作其本质就是向群众灌输真理，提高工作对象的思想政治觉悟，无论在平时还是做思想政治工作，支部书记能否会“讲”，是否讲到点子上，讲到关键上，讲到大家的心坎上，将显得尤为重要。这就要求支部书记必须练好“嘴功”。讲话象打仗吹响号角一样，能振奋精神，鼓舞士气，具有感召力，能调动积极性，激发大家的工作热情和干劲。做思想工作时，说出话来让人思想豁达，心明眼亮，顺心顺气，解开思想上的疙瘩，消除思想上的顾虑。

（四）“写”的能力。要有较强的文字表达能力，必须熟练掌握日常党务工作中的计划安排、总结、决义、报告、请示、汇报材料等各种应用文写作；要善于用文字总结本单位的典型人和事以及典型经验，撰写出有特色的新闻稿件等推广材料；利用新闻媒体宣传报道出去，不断增强本单位的知名度和单位人员的自豪感、凝聚力。

（五）“做”的能力。党支部书记如何发挥好应有作用，履行好职责、工作干出成绩、创出特色来。一是要立足岗位，认认真真开展好思想政治工作，把党建基础工作做扎实，把党内活动开展好，经得起各种检查和考核。二是工作要实干，作风要深入，在实干中求锻炼，在工作中树形象，培养实干精神和务实的作风。三是工作上要高标准、严要求，争第一，创一流，做到你无我有、你有我优、你优我精。将每项工作都干成精品。

（六）“协调”的能力。“思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线”。基层单位往往因小事造成干群之间、部门与部门之间、人与人之间的矛盾和误会，若矛盾得不到及时化解，不仅影响单位的团结稳定，必将削弱单位的凝聚力和战斗力。因此，基层支部书记要做到及时掌握职群众的思想动态，准确把握群众的思想脉搏。针对群众思想上存在的问题，及时做好思想疏导工作，“对症下药”化解群众思想上的矛盾。千方百计地帮助群众解决实际困难，协调好干群之间、部门与部门之间、人与人之间的矛盾，解除群众思想上的后顾之忧

总而言之，做为最基层的领导者和组织者，党支部书记要具备较强的综合素质和业务能力，要努力成为基层组织的“灵魂”，只有这样才能带领广大党员群众贯彻落实党的路线、方针、政策，才能形成凝聚民心的强大力量。

新华社北京7月23日新媒体专电(记者梁倩)据记者获悉，近日，国家发改委、财政部、国土部、住建部等11个部委联合下发国家新型城镇化综合试点通知，要求各省选择符合条件的不同层级市、镇作为试点在8月底前上报发改委。

据介绍，此次试点对象将重点放在镇改市工作。选择镇区人口10万以上的建制镇，开展新型设市模式试点工作。建立行政管理创新和行政成本降低的设市模式。

对此，中国城市规划设计研究院相关人士在接受记者采访时表示，从现阶段人口流动方向来看，人口向大城市和小城市两端聚集。“从数据来看，我国57座人口百万以上的特大城市集中了1.66亿人，占全国城镇人口的27%。20万人以下的小城市与小城镇，集聚了全部城镇人口的51%。其中县级单元聚集了全国新增城镇人口的54.3%，是城镇化的重要层级。”上述人士表示。

具体来看，试点重要内容，是探索建立农村转移人口市民化成本分担机制。成本分担包括，建立健全由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制，根据农业转移人口市民化成本分类，明确成本承担主体和支出责任。

据了解，政府将承担义务教育、劳动就业、基本养老、基本医疗卫生、保障性住房以及市政设施等公共成本。企业则应落实农民工与城镇职工同工同酬制度。与此同时，试点地区需制定实施农业转移人口具体落户标准和城镇基本公共服务供给与居住年限挂钩的具体办法，主动承担人口市民化公共成本。

值得注意的是，对于试点融资要求，试点地区需把政府性债务纳入全口径预算管理，编制公开透明的城市政府资产负债表，以更好地吸引投资者，拓宽投融资机制，进一步解决城镇化资金问题。

此外，在农村宅基地方面，试点地区需加快推进农村地籍调查，全面推进农村宅基地使用权登记颁证，将农民房屋纳入确权登记颁证范围。将宅基地和农房纳入全国统一的不动产登记体系，并率先建立和实施不动产统一登记制度。

据消息人士透露，试点地区将在农民用房确权的基础上，探索宅基地上的集体土地所有权的权能及实现形式和途径。与此同时，在充分尊重农民意愿的前提下，探索宅基地有偿使用和有偿退出制度，探索超标准宅基地处置办法。