2004年是白山市上下齐心协力发展民营经济的关键之 年，是白山市民营经济发展史上可圈可点的重要之年。$$ 数字是无言的，然而数字却彰显着市委、市政府决策的 远见卓识和超人胆识。$$ 数字是枯燥的，但是数字背后却蕴藏着全市上下致力发 展民营经济尽情挥洒的汗水。$$ 数字是乏味的，可是数字却真切地流露着全市人民发展 民营经济浓笔重彩的辉煌。$$ 2004年，白山市民营经济从业人员达到14．7万人，同 比增长3．5％；民营经济增加值达到62亿元，同比增长20．2％； 民营经济实缴税金达到3．3亿元，同比增长22．2％。民营经 济已经成为全市国民经济增长的重要的动力源，成为地方财 政收入的重要来源，成为我市扩大城乡就业的重要途径。$$ 破解融资难，项目拉动春满园$$ 曾几何时，白山市的民营经济总量不足，实现增加值占 GDP的比重偏低；企业规模偏小，从业人数少，生产的产品 层次不高，产业结构失衡；从业人员素质参差不齐，使得技 术管理和科技创新能力不强；发展环境不优，优惠政策措施 尚未完全落到实处；一些地方和部门的领导对民营经济重视 不够，定位不准，主攻方向不明确，发展重点不突出成为严 重阻碍民营经济发展的一个重要因素。$$ 发展才是硬道理。市委、市政府从市场经济的规律出 发，从白山市的实际情况出发，在进行了大量深入细致的调 查研究后形成共识，确立了发展民营经济是实现白山市跨越 式发展的关键；发展民营经济是增加就业、提高人民生活水 平的重要途径；发展民营经济是国有企业改革的主要方向。$$ 2003年8月，白山市民营经济发展史上具有里程碑意 义的两个事件，给全市上下全力发展民营经济指明了方向。$$ 8月27日，《中共白山市委白山市人民政府关于加快民 营经济发展的意见》为白山市民营经济的跨越式发展奠定了 坚实而有力的基础。8月29日，市委书记阎宝泰在全市民营 经济工作会议上的讲话，描绘出了白山市民营经济发展的宏 伟蓝图与美好未来，显示出发展民营经济的信心和决心。$$ 白山市民营经济投入不足的主要原因，仍然是金融不 活，融资渠道不畅。这是一直困扰民营经济发展的瓶颈。多 数民营企业规模小、自我积累不足，民营企业想上项目但融资无门，自有资金不够。即依靠自 有资金上去了，也难以筹措到流动资金，不得不放弃一些较好的投资机会。甚至是一部分完成 了资本原始积累，亟待第二次创业的民企，对有些项目只能望洋兴叹。在分析研究了制约民企 发展的瓶颈问题之后，我市确立了“着力培养营业收入超百亿元的强县、超十亿元的强区和超 亿元的强企”的工作着力点，把项目建设作为促进民营经济规模化发展的重中之重，用市场经 济的杠杆作用合理地配置市场资源，从而较好地破解了民营企业融资难的方程式，既解决了民 营企业融资难的问题，也有力地促进了民营企业的发展。2004年全市民营企业、乡镇企业开 发建设投资额100万元以上项目97项，其中新建项目40项、技改16项、续建项目41项，当 年实际完成投资55390万元。目前已有34个项目完工投产。$$ 这些项目达产达效后年可新增产值11．8亿元、利润1．9亿元、税金1．5亿元。2004年 底，全市民营企业、乡镇企业当年完成项目投资达到6．7亿元，有58个项目完工达产。$$ 量变必将带来质变。关注众多正在起步阶段苦斗的中小民企，他们的快速崛起，使白山 民营经济步入持续增 长的轨道。同时，一 系列项目的达产达 效，使得民营企业的 发展后劲倍增。$$ 这些项目达产达效 后年可新增产值11．8亿元、利润 1．9亿元、税金1．5亿元。2004年 底，全市民营企业、乡镇企业当年 完成项目投资达到6．7亿元，有58 个项目完工达产。量变必将带来质 变。关注众多正在起步阶段苦斗的 中小民企，他们的快速崛起，使白山 民营经济步入持续增长的轨道。同 时，一系列项目的达产达效，使得民 营企业的发展后劲倍增。$$ 改革寻突破，机制创新春色浓$$ 不断完善企业组织结构，逐步建 立现代企业制度，是民营企业健康稳 步发展的永恒主题。2004年，全市围 绕建立“产权清晰、责权明确、政企分 开、科学管理”的现代企业制度，企业 产权制度改革稳步推进。按照产权投 资主体多元化的要求，以产权出售、 股份制、股份合作制为主要方式，对 市嵩华纸业集团等2户企业实行“一 个置换两个转变”进行公司制改造； 对市喜丰塑料股份公司、市服装总厂 等5户企业进行净资产量化实现股 份制改造；对市天达玻璃制品股份有 限公司、市天和有限责任公司、江源 县长白山制药厂等75户实行产权出 售；对市第一页岩瓦厂、二瓦厂等10 户企业进行了股份合作制完善；对松 树油漆厂等26户企业实施了依法破 产，解除了不良债务。并且坚持“抓大 放小”原则，全面推进了企业改制、改 组、改造，先后组建了天成集团股份 公司、石人页岩瓦集团等集团化公司 进行资产重组。通过多种有效形式的 改革，为我市民营经济实现跨越式发 展创造了良好的体制条件。经过不懈 的努力，以煤炭和水利资源开发为主 的能源业、以西岩瓦深度加工为主的 建材业、以木材综合利用为主的林产 业、以金属矿、非金属矿的开采和 综合利用为主的矿产业、以人参与 中药材开发为主的特产业以及以矿 泉水与山野菜为主的绿色食品业发 展势头迅猛强劲。$$ 整治软环境，民营发展春光美$$ 只有为民营经济发展提供一个 广阔的平台，才能谈到民营经济的 发展。创建一个有利于民营经济生 存发展的环境，是尽快形成高潮的 第一要义。2004年我市加大了扶持 力度，对规模以上重点民营企业大 户，实行了挂牌保护政策，同时， 选择了26户具有发展潜力的民营企 业作为市级领导班子联系包保对 象，帮助其解决发展中存在的难点 和热点问题，真正把扶持民营企业 发展纳入了重要议事日程；积极营造 和谐的舆论环境，充分发挥各种媒 体的作用，广泛宣传各级政府民营 经济发展的优惠政策，宣传民营经 济建功立业的典型事迹，积极推广 发展民营经济的成功经验，积极营 造有利于民营经济发展的软环境建 设，各县市区相继建立了各类服务 机构，江源县民营局成立了中小企 业服务中心，积极为企业服务，解 决了企业在铁路运输方面的问题；靖 宁县成立了中小企业法律维权中 心，积极为企业解决在生产经营中 出现的问题；抚松县民营局组建的中 小企业信息服务网站，及时为企业 提供良好的信息服务等。清除一切 妨碍民营经济发展的不利因素，使 民营企业经营者和从业人员能够放 胆、放手、放心地发展民营经济。$$ 创业燃激情，民营经济沐春光$$ 党的十六大和十六届三中全会 做出了实施东北等老工业基地振兴 的决定，给东北等老工业基地城市带 来了新的历史机遇，东北将迎来“新 的创业期”。如何围绕东北老工业基 地调整、改造和振兴战略，利用振兴 的机遇大力发展地方经济，已成为东 北等老工业基地城市的热点话题。面 对这一历史性机遇，我市把促进民营 经济发展，着力推动“全民创业”作为 加快推进白山老工业基地振兴的重 要载体。进而形成了“人人想发展，人 人求发展”的浓厚氛围。全民创业已 成为振兴白山老工业基地的突破口。$$ 利用教育资源，分行业进行创业 辅导，加强劳动者专业技术技能和民 营企业家综合素质培训，全面提高创 业主体的创业能力，从而建立起了一 支符合现代企业制度要求的民营企 业家队伍。同时实行人才引进和培养 并举，深入贯彻落实有关人才兴业的 政策。支持和鼓励能创业会创业的人 才群体推动全民创业的积极性；实行 鼓励政策和激励机制，充分调动发 展民营经济的主动性，真正落实民 营经济参与者的国民待遇，实行 “特区特管、特事特办、特企特 待”的阶段性促进政策，从而使创 业文化得以培育渐成气候。如今， 通过创业文化建设，创新意识、工 商意识已经成为人们思维当中的内 在的动力。通过全民创业活动的开 展，使民营企业数量比上年增加3％ 左右，使规模以上的民营企业比上 年增加10％。

在白山市六道江镇的大山里，有一处神奇的天然洞穴，当地人称之为“月芽古洞”古洞形成的年代已经无从考究了，就连本地古稀之年的村民们也说不清这洞穴的由来，可见其形成年代之久远。听当地老辈人讲，这座古洞曾有道士居住，也曾一度香火鼎盛，引得四乡八岭百姓前来拜谒，道士最多时有上百人。随着大量闯关东的居民在这里定居，一度繁荣的商贸使得匪患猖獗起来，古洞被土匪当成了巢穴，日伪时期，这里也曾居住过抗联部队，解放后百姓们安居乐业，这里一度冷落下来。

传说文革期间，一队红卫兵来到这里，在洞内搭起帐篷，凭着天不怕地不怕的热情，开始修炼起祖先们的防身绝技，但很快就因难耐的煎熬而返回家中，从此这里成了一处荒凉的废墟。

2013年12月8日，白山自游族户外群19名队员与长春驴民公社的24位队友联手，对这个神秘的古洞进行了踏查。

客车在公路上疾驰，虽然节气已是大雪，但路边的田野上只是薄薄地覆盖着一层白雪，田埂依然裸露着黑黑的土壤，清冽的河水依旧在哗哗地流淌着。

我们一行人在湖下村下了车，沿着乡间土路开始了徒步探查月芽古洞之旅。行走在山谷中我发现，这里的每座山峰都有巨石矗立，稍近些看这些石峰仿佛都是用碎石块堆砌起来的，这些石块大小不一，纹路纵横，看上去岩石已经风化的很脆弱，就像已经枯朽的烂木一样，仿佛轻轻一推就会倒下去一样。在这些突兀的巨石下方，是石块与黑土交织的平缓山坡，山坡上都是自然生长形态弯曲的软硬杂树，也许是土壤贫瘠或滥砍盗伐的原因，几乎看不到成材的树种。

我与领队散人和智圆并肩同行，闲聊中说起了湖下村名字的由来，散人说没听说这里有什么湖，会不会这个湖下村的湖不是湖水的湖，而是另外一个什么同音字呢？我说会不会是由于地形的原因形成个什么壶嘴，而成为壶上壶下呢？智圆接着说这里过去道路不畅，冬季时冰湖很多，会不会是因为冰湖的原因？我们三人一边讨论一边走，虽然猜测的各有道理，但总觉得离定论相距甚远。

由于月芽山海拔不高，上山的路比较平缓，大家没觉得累就从洞后村登上了月芽山顶。月芽山头高耸的峭壁如同刀削一样矗立在山顶，我们只能紧贴着峭壁，踏着一条狭窄的崎岖石路从山后绕到山前。绕过陡峭的崖壁，眼前豁然开朗，一块约有五百平米面积的平展荒原展现在我们面前。荒原上生长着灌木丛，经验判断，这些灌木的树龄大约在二三十年的样子。荒原的西边紧挨着另一座山峰，南边有一条小路延伸到山下，东边是一块高约20多米的陡峭崖壁，也许是因为这些岩石含有铁元素，在阴郁的阳光下散发出铁锈样的光泽。峭壁非常光滑，只能在凹陷处零星见到几簇苔藓，崖壁顶光秃秃的，稀疏的茅草像谢顶老翁的头发一样蓬松，融化的雪水从峰顶流淌下来，在寒风中结成了利剑般笔直的冰溜子，甚是壮观。

穿过灌木丛，就见在这光滑的崖壁下有一个巨大的拱状山洞，山洞门如半月形，最宽处约30米，最高处约10米，走进洞内发现这座洞穴口大里小，就像半只饭碗扣在地上一样，洞内地势较高且乱石成堆，洞顶崖缝渗出的水结成了一串串高悬的冰溜子，这些冰溜子与洞门口的冰溜子遥相呼应，如同一座冰剑展示厅一样。

山洞纵深约30米，在最里面有一块一米见方的巨石，巨石上散落着一些没有燃尽的残香。散人从背包里拿出一扎香对大家说：“这里曾是道家供奉山神修炼之地，历史上曾经香火鼎盛，谁想祭拜山神过来拿香。”听了散人的话，大家纷纷拿着点燃的香，虔诚地面向崖壁，口中念念有词叩起首来，随后将燃香插在了石缝中。我此刻才发现，在巨石四周的乱石缝隙中，插着许多没有燃尽的香。在洞口附近，我们发现了一处石墙遗迹，散人说这座房子也许就是当年这里的道士们居住的地方。我观察了一下，这座房屋的基础墙是顺着洞口方向修建的，长度不足10米，距洞口距离不足5米，如果真是当年道士们修建的居所，这样一个不足50平米的房间绝对容不下百十名道士，看来传说并不一定可信。

一番拍照后散人告诉大家下面还有一个山洞，那里才是真正的“月芽古洞”。大家闻言，立刻收拾行装，跟着散人向山下走。小路依旧是沿着崖壁修建的，走在前面的散人告诉我们，这条小路都是当年住在这里的道士们修建的，这时一位长春的驴友接过话题煞是认真地说：“啥叫道路啊？道路道路，就是老道们走过的路。”听了她的话我不禁有些愕然，是随意调侃还是暗藏玄机我一时也无法搞清楚，尽管她说话的语气中带着诙谐的成分，但仔细想来也不无道理，当年道家的鼻祖就提出“道可道非常道，名可名非常名。”而道家的徒孙们能不畏艰辛在大山之巅修建庙宇开坛布道，引得善男信女们寻道登山求法，的确开创道之起源，只是这心道与行道之间如何默契交融，却不是我等凡夫俗子之辈能彻悟了的。

走过道士们开的路，又来到一片较为平展的开阔地，和上个洞一样，开阔地上一样生长着细小的灌木丛，洞的形状也基本一样，不同的是这里的洞穴较比上洞深些，洞穴中央还供奉着几尊牌位，牌位前散落着残香和香灰。在洞口的最中央位置，刻有月芽古洞四个大字，字体由楷体书写，用笔苍劲，颇有楷体鼻祖钟繇之风。题头是康德二年四月十八日立，收尾是营长张祥恩，连长蔡雨三。

康德二年是满洲国傀儡皇帝溥仪登基的第二年，也就是公元1935年，距今已经过去了78年，78年的风浸雨蚀，在这块毫无遮拦的峭壁上能如此完整地残留至今，不得不承认当年题字时对工程质量要求是如何的精益求精。想想如今楼房的建造质量，真令人汗颜。

月芽古洞内已经看不到建筑遗址，有些地方可见到新近人工挖掘的痕迹。散人告诉我说2012年春季，有驴友带着金属探测器来这里探测过，挖掘出几枚铜钱和银币，以及门钌铞和香炉残片。在洞穴内部一个低矮的旁洞里，我们发现了一堆新土，显然是有人刻意挖掘的，从迹象上看，仿佛是在探索另外一个洞穴。

面对一堆新土，我忽然想到这会不会是那些前来淘宝者留下的遗迹呢？这些人一定是以为道士或者土匪们会把获得的珠宝藏于某个角落，由于特殊原因而遗留在此，如今他们可以凭借现代化的仪器，探索到这些珠宝的位置，然后像阿里巴巴一样获得无尽的宝藏。

简陋的洞穴很快就失去了吸引力，大家简单地转了一圈，在洞口拍了合影就匆匆地下了山。行至半山腰，由于长春的旅友们急着回去，便在三岔路口分手，此时已临近中午，大家开始享用午餐。

下午两点，我们开始了返程，一些年轻的驴友感觉徒步没有尽兴，强烈要求再翻一座山。经过征求意见，大家一致同意继续攀登。队伍随后向眼前的一座山峰走去。

翻山越岭不必多叙，下午3点来到了公路旁。路边有两位当地的村民，我向两位村民询问这里为啥叫湖下村。村民告诉我，在旱葱沟上游有个瀑布，瀑布下有个冲击湖，湖的上游叫湖上，下游叫湖下。我恍然大悟地向老农道谢。随后又谈起了月芽古洞的问题。老农告诉我说：“月芽古洞历史悠久，谁也记不清是何年何月形成的，但有一点可以肯定，那就是红卫兵曾到洞里翻腾过。并将洞口的字迹铲除掉一部分。近些年有人听说这里是古洞，猜想一定会藏有珍宝，所以前来探宝的人络绎不绝。

走在返程的路上，遥望远处月芽古洞标志性崖壁，我的脑海里翻腾着道士、土匪、抗联、红卫兵的形象。斗转星移，历史已成往事，什么时候，哪一位深谙东北六道江月芽古洞历史的考古学家能告诉我这月芽古洞真正的奥秘？

为进一步促进党员领导干部廉洁从政，根据《中国共产党章程》，结合党员领导干部廉洁自律工作实际，制定本准则。总 则 执政党的党风关系党的生死存亡。坚决惩治和有效预防腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。党员领导干部廉洁从政是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的路线方针政策的重要保障；是新时期从严治党，不断加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容；是推进改革开放和社会主义现代化建设的基本要求；是正确行使权力、履行职责的重要基础。 党员领导干部必须具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，践行社会主义核心价值体系；必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，立党为公、执政为民；必须在党员和人民群众中发挥表率作用，自重、自省、自警、自励；必须模范遵守党纪国法，清正廉洁，忠于职守，正确行使权力，始终保持职务行为的廉洁性；必须弘扬党的优良作风，求真务实，艰苦奋斗，密切联系群众。 促进党员领导干部廉洁从政，必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照建立健全惩治和预防腐败体系的要求，加强教育，健全制度，强化监督，深化改革，严肃纪律，坚持自律和他律相结合。第一章 廉洁从政行为规范 第一条禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。不准有下列行为： （一）索取、接受或者以借为名占用管理和服务对象以及其他与行使职权有关系的单位或者个人的财物； （二）接受可能影响公正执行公务的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排； （三）在公务活动中接受礼金和各种有价证券、支付凭证； （四）以交易、委托理财等形式谋取不正当利益； （五）利用知悉或者掌握的内幕信息谋取利益； （六）违反规定多占住房，或者违反规定买卖经济适用房、廉租住房等保障性住房。 第二条禁止私自从事营利性活动。不准有下列行为： （一）个人或者借他人名义经商、办企业；（二）违反规定拥有非上市公司（企业）的股份或者证券； （三）违反规定买卖股票或者进行其他证券投资； （四）个人在国（境）外注册公司或者投资入股； （五）违反规定在经济实体、社会团体等单位中兼职或者兼职取酬，以及从事有偿中介活动； （六）离职或者退休后三年内，接受原任职务管辖的地区和业务范围内的民营企业、外商投资企业和中介机构的聘任，或者个人从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动。 第三条禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私。不准有下列行为： （一）用公款报销或者支付应由个人负担的费用； （二）违反规定借用公款、公物或者将公款、公物借给他人； （三）私存私放公款； （四）用公款旅游或者变相用公款旅游； （五）用公款参与高消费娱乐、健身活动和获取各种形式的俱乐部会员资格； （六）违反规定用公款购买商业保险，缴纳住房公积金，滥发津贴、补贴、奖金等； （七）非法占有公共财物，或者以象征性地支付钱款等方式非法占有公共财物； （八）挪用或者拆借社会保障基金、住房公积金等公共资金或者其他财政资金。 第四条 禁止违反规定选拔任用干部。不准有下列行为： （一）采取不正当手段为本人或者他人谋取职位； （二）不按照规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部； （三）私自泄露民主推荐、民主测评、考察、酝酿、讨论决定干部等有关情况； （四）在干部考察工作中隐瞒或者歪曲事实真相； （五）在民主推荐、民主测评、组织考察和选举中搞拉票等非组织活动； （六）利用职务便利私自干预下级或者原任职地区、单位干部选拔任用工作； （七）在工作调动、机构变动时，突击提拔、调整干部； （八）在干部选拔任用工作中封官许愿，任人唯亲，营私舞弊。 第五条 禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益。不准有下列行为： （一）要求或者指使提拔配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员； （二）用公款支付配偶、子女及其配偶以及其他亲属学习、培训、旅游等费用，为配偶、子女及其配偶以及其他亲属出国（境）定居、留学、探亲等向个人或者机构索取资助； （三）妨碍涉及配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员案件的调查处理； （四）利用职务之便，为他人谋取利益，其父母、配偶、子女及其配偶以及其他特定关系人收受对方财物； （五）默许、纵容、授意配偶、子女及其配偶、其他亲属以及身边工作人员以本人名义谋取私利； （六）为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件，或者党员领导干部之间利用职权相互为对方配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商、办企业提供便利条件； （七）允许、纵容配偶、子女及其配偶，在本人管辖的地区和业务范围内个人从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业、社会中介服务等活动，在本人管辖的地区和业务范围内的外商独资企业或者中外合资企业担任由外方委派、聘任的高级职务； （八）允许、纵容配偶、子女及其配偶在异地工商注册登记后，到本人管辖的地区和业务范围内从事可能与公共利益发生冲突的经商、办企业活动。 第六条 禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。不准有下列行为： （一）在公务活动中提供或者接受超过规定标准的接待，或者超过规定标准报销招待费、差旅费等相关费用； （二）违反规定决定或者批准兴建、装修办公楼、培训中心等楼堂馆所，超标准配备、使用办公用房和办公用品； （三）擅自用公款包租、占用客房供个人使用； （四）违反规定配备、购买、更换、装饰或者使用小汽车； （五）违反规定决定或者批准用公款或者通过摊派方式举办各类庆典活动。 第七条 禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利。不准有下列行为： （一）干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等市场经济活动； （二）干预和插手国有企业重组改制、兼并、破产、产权交易、清产核资、资产评估、资产转让、重大项目投资以及其他重大经营活动等事项； （三）干预和插手批办各类行政许可和资金借贷等事项； （四）干预和插手经济纠纷； （五）干预和插手农村集体资金、资产和资源的使用、分配、承包、租赁等事项。 第八条 禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系。不准有下列行为： （一）搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”； （二）虚报工作业绩； （三）大办婚丧喜庆事宜，造成不良影响，或者借机敛财； （四）在社会保障、政策扶持、救灾救济款物分配等事项中优亲厚友、显失公平； （五）以不正当手段获取荣誉、职称、学历学位等利益； （六）从事有悖社会公德、职业道德、家庭美德的活动。第二章 实施与监督第九条 各级党委（党组）负责本准则的贯彻实施。主要负责同志要以身作则，模范遵守本准则，同时抓好本地区本部门本单位的贯彻实施。 党的纪律检查机关协助同级党委（党组）抓好本准则的落实，并负责对实施情况进行监督检查。 第十条 各级党委（党组）要加强对党员领导干部廉洁从政方面的教育，将本准则列为党员领导干部教育培训的重要内容。 第十一条 各级党委（党组）要认真落实党内监督的各项制度，通过贯彻实施民主生活会、重要情况通报和报告、巡视、谈话和诫勉、述职述廉、报告个人有关事项以及考察考核等监督制度，加强对党员领导干部执行本准则情况的监督检查。 党员领导干部参加民主生活会和述职述廉，要对照本准则进行检查，认真开展批评和自我批评。 党员领导干部应当向党组织如实报告个人有关事项，自觉接受监督。 第十二条党员领导干部组织实施和执行本准则的情况，应列入党风廉政建设责任制和干部考核的重要内容，考核结果作为对其任免、奖惩的重要依据。 第十三条党员领导干部违反本准则的，依照有关规定给予批评教育、组织处理或者纪律处分，涉嫌违法犯罪的，依法追究其法律责任。 第十四条贯彻实施本准则，要坚持党内监督与党外监督相结合，发挥民主党派、人民团体、人民群众和新闻舆论的监督作用。第三章 附则 第十五条 本准则适用于党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关中县（处）级以上党员领导干部；人民团体、事业单位中相当于县（处）级以上党员领导干部。 国有和国有控股企业（含国有和国有控股金融企业）及其分支机构领导人员中的党员；县（市、区、旗）直属机关、审判机关、检察机关的科级党员负责人，乡镇（街道）党员负责人，基层站所的党员负责人参照执行本准则。 第十六条 各省、自治区、直辖市党委，新疆生产建设兵团党委，中央直属机关工委、中央国家机关工委，国务院国有资产监督管理委员会党委，中国银行业监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、中国保险监督管理委员会党委，可以依据本准则，结合各自工作的实际情况，制定具体规定，报中共中央纪律检查委员会备案。 中央军委可以根据本准则，结合中国人民解放军和中国人民武装警察部队的实际情况，制定具体规定。 第十七条 本准则由中共中央纪律检查委员会负责解释。 第十八条本准则自发布之日起施行。１９９７年３月发布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》同时废止。

在二道江乡二道江村，曾有个名不见经传的小山 村——三道江村。如今，不仅本地报纸上有名、广播里有 声、电视里有影，成了富裕农村的新典型，而且还声名远 播，上了中央电视台的新闻节目。近几年，在党的富民政 策的指引下，在各级党委、政府的正确领导下，在村两委 会成员的共同努力以及他们的好带头人薛东生的带领 下，这个曾外债累累的小山村逐步走上了强村富民路，村 集体经济不断发展壮大，农民人均收入逐年提高，三个文 明建设迈上新台阶，干群合力打造富裕、平安、和谐的奋进曲 正在青山绿水间飘荡……$$ 招商引资——让三道江村一步一步富起来$$ 几年来，这个村的两委会班子，始终把“强村富民”作为检 验自己工作成效的唯一的标准。坚持一切从村民的利益出发， 一切以建设小康村为目标，一切以壮大集体经济为切入点，加 大招商引资力度，实施项目开发和人才战略，利用资源优势和 区位优势，先后引进资金3600多万元，建起村办企业。到2003 年末，村办企业就达到了24户。去年， 这个村又引进资金1300多万元，建成 了一个选矿场和一个选渣场。他们在 抓好新建企业的同时，还对原有的企 业实行公司化组合和科学管理，并在 企业公司内部建立了党组织，成立了 协会，确定了经营理念。今年，这个村 立足于长远发展，利用荒山荒地150 亩，采取以土地人股的形式，与通钢实 业开发公司合作，使一条废渣生产线 落户在这个村的大龙山下。废渣的原 料是炼钢产生的废弃物。废渣生产线 的投产，不仅解决了变废为宝的问题， 而且减少了城区内的环境污染，具有 极大的经济效益和社会效益。该企业 与三道江村联办，企业出资金、出技 术、出人员，村里出土地，出劳力。该项目计划总投资3200万 元，分两年完成。项目全部建成后，二道江区年可增加税收500 万元，三道江村也将获得可观的经济效益。$$ 这个村还充分实施人才战略，选能人，聘能人，加快了招 商引资的步伐。他们聘请通钢的离休干部主抓这项工作，成立 了招商引资办公室，效果显著。计划在国庆节前投产的鹏龙烧 结有限责任公司，占地近七千平方米，总投资1500万元。这是 直接为通钢生产配套服务的产品，有着广阔的发展前景，年产 量可达24万吨，仅此一项，村里每年可受益20多万元。钢结构 有限责任公司也是今年春引进的，由通钢物业公司投资1000 多万元，主要生产建筑用外楼梯及配套产品。预计年产值可达 千万元，村集体可增加收入10万元。$$ 宽松的环境，使多种经济实体得以在三道江村发展壮大， 到目前，这个村的企业达到24户，全村的经济总量也不断扩 大，固定资产已超千万元，村集体总收入预计可实现300万 元，上缴税金可实现1000万元，真正做到了强村富民。$$ 休闲度假村——让三道江村人气儿旺起来$$ 如今，回归自然，亲近自然，已成为一种时尚。生活在闹 市区里的人们，每天面对林立的水泥建筑、车水马龙的街道， 行色匆匆的脚步以及快节奏的工作，对山水间的那份宁静充 满了向往，于是，林林总总、形式多样的度假村便应运而生。 聪明的三道江人，也抓住了这个机遇，去年，通过招商引资的 方式在砬门开发区建起了两个度假村——鹿鸣缘山庄和三 宝度假村。鹿呜缘山庄占地面积4.6万平方米，建筑面积2000 多平方米，三宝度假村占地面积4.86万平方米，建筑面积 2300平方米，均可同时容纳几百人就餐。这两个度假村都依山 傍水，主建筑采用松木杆堆砌而成，室内用竹帘间隔，夏天，满 目绿色，鸟语花香；冬天，一片银色的世界，暖融融的小木屋、 热炕头是那样的亲切和谐。在这里，蔬菜大部分是地产，柴鸡、 笨蛋是当地村民自家 养殖，鹿肉和其他野 味也是来自本地。来 这里的人们，图的是 吃顿农家饭菜，呼吸 新鲜空气，与大自然 和谐共处。这里已成 为都市人旅游休闲的 好去处，让他们实现 了追求绿色、环保的 夙愿。度假村的建 立，不仅每年可为集 体创造几十元的利 润，还解决了100多 个富余劳动力就业， 同时也为当地村民 发展种植业和养殖业提供了销售渠道。$$ 据鹿鸣缘山庄老总薛宝坤介绍，这两个度假村的建立， 使三道江村的人气儿旺了起来，每逢节假日，城里的各界人 士，或三五相约，或偕老带幼，或成群结队，高兴而来，满意 而归。旅游旺季，每天最大的接待量达千人以上，日营业额 达3—4万元。看到这么好的经济效益，薛宝坤投资的心劲 儿更高，他还准备投资1000万，建一座占地6000平方米的生 态园，种植绿色无公害食品。到那时，游客们就可以品尝到 自己亲手采摘的蔬菜和水果了。他相信，到那时，三道江村 更会闻名遐迩。$$ 特产业——让村民的腰包鼓起来$$ 4年前，这个村累计欠外债四百多万元，村民人均收入不足 千元，社会治安混乱，……这时，原本在二道江区有了相当可观 产业，有了城镇户口的薛东生，放弃了舒适的生活，撂下了自己 的买卖，改变了原有的身份，重新转为农村户口，又回到了这块 曾留给他辛酸苦辣的土地。当年正赶上村委会换届选举，他就被 村民以百分之九十六点五的选票选为村委会主任，后来，又被全 体党员推选为党总支书记。薛东生说，回到三道江村，我不图当 村官，可我图的是让村里的父老乡亲过上好日子，让他们的腰包 鼓起来。$$ 薛东生没有食言。在他的带领下，村里不断加大了龙头企业 的投入，用龙头带动基地，协会带动农户的办法，带领农民走致 富路。利用村养殖场，带动了110户农民发展养殖业，共饲养梅花 鹿、猪、牛等各类畜禽6000多头（只），今年又新增了养鱼户。人 参、食用菌、药材的种植面积又有扩大。他们还利用协会 带农户的办法，帮助村民致富。先后在村里成立了瓜菜协 会、特产协会和养殖协会，会员达70多人，带动了100多户 农民。他们还依托医约城的优势，建起了药材基地，种植 各种道地中草药200亩，为村民增收又多了一条门路。今 年上半年，村集体又投资8万多元，建起花卉和苗木基地。 特产业的发展，为每户农民增收千元以上。据初步估算。 三道江村今年村民的人均收入可望达到4000元。$$ 如今的三道江村水泥路贯穿，路旁香花槐吐芳，五个自然屯 中有5个建成为文明屯；百分之七十以上的村民用上了自来水； 改造了村小，建起了700平方米的二层教学楼，平整了操场；有45 户村民住上了标准的暖气楼，再建一栋暖气楼的计划已着手实 施；新建了720平方米的村办公楼……据统计，这个村在基本建 设和公益事业上的投资平均每户达2000元，不仅为经济发展营 造了良好的软环境，也使三道江村步人省级文明村的行列。$$ 面对可喜的成绩，三道江村的老百姓说，我们之所以能走上 致富路，是因为村里有个好带头人。这个村的发展变化，也得到 了社会各方面的认可。薛东牛被通化市委评为“优秀共产党员标 兵”；该村先后获得了“省级民主法制建设示范村”、省级“优秀人 民调解委员会”、省级“敬老爱老文明村”等称号；村党支部被省 委宣传部命名为“精神文明先进村”及“优秀基层党组织”。去年， 薛东生作为创业先锋，参加了吉林省创业先锋先进事迹报告团， 在全省做了十场报告，介绍丁他带领三道江村民朝着小康路大 步前进的经验。薛东生本人也受到了省、市领导的亲切接见并合 影留念。

通化这座古老的城市，太阳每天都是新的。 浑江两岸笔直靓丽的滨江路贯穿市区，从江东到江西，从江北到江南，一幢幢现代高雅的建筑群拔地而起，一股股开发建设热潮喷薄而出，在新的阳光下，通化大地艳丽如画、清新如诗…… 这美景连成一串串闪光的数字，闪耀着我市房地产业的一串串辉煌。 --房地产业提高了居民人居质量。近几年来，我市市区人均住宅建筑面积不断提高，人均达到28.82平方米；住宅功能、配套设施水平也有明显提高，形成了一大批配套设施全、绿化率高的生态小区，人居环境明显改善；住房保障成效显著，至2009年底，全市建成廉租住房和棚改住房5.8万平方米，累计保障户数3283户。 --房地产业拉动了我市经济增长。近几年来，全市房地产投资总额不断加大，单单就2009年来说，全市有25个地块正在建设，总拆迁面积达113万平方米，总建筑面积达328万平方米，总投资达63亿元。房地产业拉动全市GDP增长能力不断增强，并带动了几十个相关产业的快速增长。据统计，今年在建项目增加建筑业产值32.8亿元，增加建材业销售额12.4亿元，使用钢材6.55亿吨，水泥2.62亿吨，增加装饰装潢业产值16.4亿元。 --房地产业扩大了城乡居民就业渠道。房地产业直接相关联的行业有100多个，包括建筑、建材、化工、装饰、家具家电等等。近几年来，我市房地产开发、中介服务和物业管理等各类企业从业人员每年都在增加。截至2009年底，仅我市市区内注册房地产企业就达到75家，注册资本总额6.8亿元，其中二级开发企业9家、三级开发企业42家、招商引资的外来开发企业8家。房地产业为我市城乡居民增加就业岗位21867个。 --房地产业促进了城市建设和发展。近几年来，我市房地产业的高速增长带动了城市基础设施发展，完善了城市功能。目前，江南新城建设正进行得如火如荼，整个城市中心骨架得到了进一步扩张，这主要得益于我市房地产业的蓬勃发展。在市委、市政府的高度重视和科学指导下，在全市城建及各相关部门的努力配合下，我市固定资产投资总额连年在全省名列前茅，一个功能齐全、清新靓丽秀美山城已经展现在人们眼前。完善规划科学定位求发展通化市规划区面积为761平方公里，市区建成区为38.5平方公里，到2007年末市区建成区实际居住人口46.2万人，居住用地1217.83万平方米，占城市建设用地的比重为33.73%。为了使我市的房地产业发展科学有序，市委、市政府早在2007年就成立了通化市房地产业推进组，并将其列入了全市重点推进的十大产业之中。2007年9月，结合我市实际，在邀请专家论证的基础上，按照通化市十一五规划和市里关于产业发展规划要求，我市编制完《通化市房地产业发展规划》文本（2008-2010年），2008-2010年期间，主要指导目标：市区建成区达到42平方公里，新增建筑面积240万平方米，各类住房2.857万套，房地产投资年均增长30%；房地产业对GDP贡献率达到5%以上，占社会固定资产投资达到25%以上；人均住房建筑面积达到28平方米以上，90平方米以下住宅成套率达到80%以上，小区物业管理覆盖面达到85%，住房公积金归集率达到50%以上。 市委、市政府、市城建局领导也多次深入房地产开发一线调研指导工作，并对全市房地产业推进提出了明确要求。2008年9月，市委书记张安顺在视察我市城建重点工程时就强调，城市是开发开放的主要载体，进一步加快城市建设步伐，改造旧城，开发新区，改善基础设施、提升承载功能，以人居生态化突出城市特色，发展城市，建设城市，打造城市品牌，是我市实践科学发展观的重要举措。 在各级领导的关心和支持下，我市房地产业发展迎来了蓬勃发展的春天，在“以江南新区建设棚户区和危旧房改造为契机，通过引进国内外有实力、有影响的开发企业来我市投资建设，提高住宅小区档次，提升城市品位，完善物业服务，带动我市房地产业及相关行业快速发展”的主导思想指引下，通化大地迅速掀起了房地产开发建设的热潮，2008年市区有25个地块做完规划方案，规划建筑面积390万平方米，实施的亿元以上项目有15个；2009年市区规划的25个地块已经全面开工建设，新引进并开工亿元以上建设项目9个。招商引资整体推进上水平 自国家实施“东北振兴”战略以来，招商引资这个重量级词汇便悄然升温。在我市实施开放带动战略过程中，房地产业如何发展？市委、市政府经过综合分析我市市情，结合实际科学果断提出，坚持“政府主导，市场化运作的原则”，大力开展招商引资，全力做好房地产业推进工作。在全市开展的“项目建设年”指引下，我市房地产业步入了一个快速健康发展的飞跃期。 房地产业项目招商涉及方面广、操作难度大，如何促使这项工作得以顺利实施，市委、市政府主要领导身体力行。他们将招商引资工作靠前排位、高端操作，并携带详细周密的项目推介书，亲赴长三角、珠三角、环渤海经济圈和港澳等经济发达地区开展经贸活动，并利用我省举办的中国吉林.东北亚投资贸易博览会等平台，广泛接触对我市房地产业发展感兴趣的有识之士，用真切的感情感染人，用着实的项目吸引人，经过大量艰苦细致的接触和运作，成功引进了宁波华翔、浙江义乌中盛置业、北京恒坤、吉林中东、江苏高力等一大批域外企业来我市投资兴业。华翔五月花城、中盛山水城、中东新天地、江南高力御景首府等建筑风格新颖、居住功能完善的房地产开发项目在我市拔地而起。同时，市委、市政府等各级领导和市建设局等各相关部门还结合实际开展了房地产重点项目包保、服务和扶持工作，通过工作调研和现场办公等形式帮助企业解决项目建设过程中遇到的各种难题；通过开辟绿色通道，协助企业办理各种相关手续，为其提供优质快捷的服务。通过这些有效措施，使得这些企业能够放心地在通化安家落户。 招商引资引入的大企业、新机制也对我市本地房地产开发企业起到了极大的促进和带动作用，在对域外企业开发的房地产项目建设水平心悦诚服的同时，大家也纷纷表示要进一步树立品牌意识、精品意识，进一步增强把企业做大做强的责任感和使命感，不断提高本地企业在房地产市场的占有率，努力促使全市房地产开发呈现出百花齐放的良好局面。 精心运作倾情关注保民生   安居者，才能乐业。自古以来，居住，与老百姓的生活息息相关。自2007年以来，我市的房地产业迅速崛起，住宅建设日新月异，山城群众的居住条件发生了翻天覆地的变化。市区人均居住面积不仅达到了28.82平方米，同时，我市市区也初步形成了以满足广大中低收入家庭住房需求的普通商品住房和经济适用住房为主体，以满足高收入家庭的大户型、高标准住房并存的住房供应体系和以解决城市最低收入家庭住房需求的廉租住房保障体系。 “安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。”在住房保障工作中，市委、市政府和市建设局始终把棚户区改造及廉租房建设摆在房地产行业发展突出位置，认真抓好、抓实。近三年我市市区棚户区改造工作，坚持以人为本、关注民生、改善环境的理念，以构建幸福和谐社会为目标，呈现出快速发展的良好势头，已有2.7万户居民乔迁新居，通过棚户区改造，解决和改善了低收入居民住房6000多户。此外，2009年我市还积极争取国家补贴资金1080万元、省补贴资金640万元、地方配套资金3500万元，在市本级建设廉租住房3.6万平方米，解决838户低收入家庭住房困难，并为3852户低保无房户发放租赁补贴462万元。 “科学发展的核心是以人为本，目的是造福百姓。”在市委、市政府的重视和支持下，市城乡建设局、市规划局、市公用事业局等责任部门也始终坚持把解决好、维护好、实现好广大人民群众的最根本利益，作为贯彻落实科学发展观的主题和主线，千方百计、全心全意为广大群众办好事、办实事。他们把做好困难家庭住房保障工作作为头等大事来抓，先后出台一系列住房保障政策性文件，建立并逐步完善了住房保障制度，开创了政府领导、部门联动的工作新格局。 巍巍玉皇山，悠悠浑江水，面对未来，我们有理由相信：在不断提升的居住环境、居住品质、居住观念和居住价值的大潮中，通化房产业将进一步解放思想、创新发展，并以“把房地产业打造成通化重要支柱产业”为目标，逐步构筑起“城在林中立、房在绿中现、人在花中游”的生态型城市的新风貌。