我们要紧紧抓住民生这个第一目标,牢固树立“以人为本、为民解困、为民服务”的理念,着力完善社会救助体系,切实保障和改善困难群众的基本生活；着力建设灾害应急救援体系,全面提高灾害救助快速反应能力；着力健全社会管理体系,不断提升民政公共服务能力；着力加强民政公共服务设施建设,不断满足人民群众的需求,让城乡居民生活得更美好。就贯彻落实市委五届十三次全会精神,实现“十二五”良好开局,市民政局局长王彦接受采访时这样说。

王彦说,市委五届十三次全会研究部署了“十二五”时期的经济社会发展的规划。市民政局将全面推进城乡社会救助工作。一是完善城乡居民最低生活保障制度,城乡低保全面实现应保尽保。“十二五”期末城市低保保障人数12.5万人,月人均保障水平达到400元；农村低保保障人数5万人,年人均保障水平达到1760元。二是提高城乡困难群众的医疗救助水平,医疗救助全面实现应救尽救。符合救助条件的患病困难群众将全部得到救助,人均直接救助标准达到2718元。三是全面建立临时救助制度,确保因突遭变故造成生活困难的家庭能够得到及时救助。切实帮助城乡低保对象、边缘人群解决在突发事件、疾病医疗、子女就学和冬季取暖等方面的临时困难。四是建立完善五保供养制度,达到应保尽保。加强农村社会福利服务中心建设,强化组织管理,提高服务水平,不断改善居住条件,提高老人生活水平和质量。

“十二五”期间,我们将深入开展慈善救助活动。开展“慈善救助情暖万家”活动,5年间将安排700万元“双日捐”专项资金,对贫困人口进行救助。每年春节安排500万元,帮助5万名城乡低保边缘人群过节。开展“慈善助春耕”活动,每年资助1000户困难农户解决春耕生产困难。开展“生命之光”儿童先天性心脏病救治项目,为全市城乡14岁以下贫困先天性心脏病儿童康复治疗提供救助。开展“关爱生命”大病救助项目,对患有脑瘫及外科肿瘤患者进行救助。对患白血病的患儿实施临时救助。对先天性唇腭裂患者施行全程免费医疗救助。开展“慈善救助圆梦大学”活动,资助全市贫困优秀学生顺利到高校就学。施行“微笑列车”项目,为全省残疾人和贫困家庭中的唇腭裂患儿实施免费康复手术,做到“有一助一”。

王彦说,我们将强化救灾减灾功能。严格按照《白山市自然灾害救助应急预案》的规定和要求,开展灾害应急工作。健全各地灾害应急预案,确保第一时间启动应急响应、第一时间调运救灾物资、第一时间深入一线救灾,保证受灾群众迅速安全转移,切实保障灾民应急生活需要。强化市减灾委综合协调职能,切实加强部门与部门之间、政府与社会组织之间、民政部门上下级之间的信息沟通和应急协调。完善“灾害信息管理机制”,确保灾情信息快报及时、核报准确、评估科学、发布规范。提升救灾物资储备能力,扩大服务辐射范围,满足救灾应急需要。规范捐赠资金物资的接收、管理和使用。定期组织开展多种形式的救灾演练,不断提高协同应对灾害的能力。同时,加大双拥和优抚安置工作力度。

在强化文化拥军为重点的基础上,推动科技拥军、教育拥军、法律拥军。进一步安排好随军家属的安置工作。继续深化安置工作政策,大力推进城镇退役士兵自谋职业,完善财政安置保障制度。进一步落实军休干部政治待遇和生活待遇,切实解决军休干部的实际问题。

王彦说,“十二五”期间,我们将不断提升民政公共服务能力。加强和完善城乡社区建设与管理,着力理顺社区工作关系,加大政府对社区基础设施的投入力度,建立健全社区保障机制。加强城市基层政权和群众性自治组织建设,提高人民群众的生活质量和文明程度,扩大基层民主,密切党群关系,维护社会政治稳定,促进城市经济和社会的协调发展。继续加强和谐社区建设。建立健全社区组织、完善社区服务体系,优化社区环境,形成以城带乡、以乡促城、优势互补、共同提高的城乡社区和谐发展新格局。构建党委领导、政府负责、民政部门组织协调、相关部门协同配合、社会力量广泛参与的社区工作格局。加强以社区党组织为核心的社区组织体系和社区工作者队伍建设。完成志愿者队伍注册登记。完善民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度,不断健全充满活力的村民自治机制,促进农村经济社会协调发展。强化农村社区建设,提高农村社区服务功能。到“十二五”末期,全市所有建制村实现社区服务中心全覆盖。改善养老服务设施,提高养老服务质量。投资215万元完成86个城市社区居家养老服务站建设。加大殡葬改革力度,遏制散埋乱葬现象,实现殡葬服务优质化,殡葬管理规范化,殡葬习俗文明化,殡葬设施现代化。完善流浪未成年人救助保护体系,增强救助保护能力、教育矫治能力、预防干预能力和服务保障能力。规范和补充设置城乡道路、村屯、楼门牌等地名标志。完成全市地名规划编制任务。加强行业协会的管理,优化行业协会布局,发展对地方经济有促进作用的社会组织。推进行业协会的改革,将政府微观管理职能转移给行业协会。规范服务收费行为,杜绝社会组织在服务中的价格垄断和价格欺诈,提高社会组织的社会公信力。规范社会组织涉外活动,加强境外非政府组织管理。加大社会组织执法监察力度,大力查处非法组织和违法行为。全面提升福利彩票发行总量。力争每年完成福利彩票销售9500万元的目标,秉承“扶老、助残、救孤、济困”的宗旨,筹集更多的社会公益金。

王彦表示,要积极向上争取资金,加强民政公共服务设施建设。加大推进力度,优先建设与民生关系密切的公共服务设施。重点新建白山市殡仪馆、市救灾物资储备库、市老年公寓、市社会精神病院和白山市光荣院等公共服务设施项目。以推进民政公共服务设施建设有续发展,努力使我市民政公共服务设施与经济社会发展相协调、与人民群众的需求相适应,形成民政公共服务设施建设持续推进、不断提升的良好局面。

“交通运输发展必须高站位、快突破,紧紧围绕‘发展’和‘民生’主题,明确目标,抓住关键,争取完成交通基础设施建设投资50亿元的目标,早日打通与省城的高速通道,推动我市成为吉林东部新的经济增长极。”就如何落实好市委五届十三次全会精神,实现“十二五”良好开局,市交通运输局局长王延生在接受采访时作了这样的表述。

王延生说,市委五届十三次全会是在全市经济发展关键时期、加快全市经济转变发展方式的重要阶段召开的,提出了未来发展目标和“十二五”发展规划。交通运输作为发展的“先锋官”和重要前提,关系重大、责任艰巨。市交通运输系统必须充分领会会议精神,结合工作实际,创新发展模式,快速抓好落实,成为全市科学发展的领头羊、民生改善的排头兵、社会和谐的首善区,把“十二五”打造成白山交通事业大发展的战略“腾飞期”,为经济大提速作出新贡献。我们要实现高速公路通车里程“零”突破。全市开工建设高速公路5条501公里,完成总投资450亿元,是“十一五”期间总投资额的5倍,为全市经济快速发展打通高速、便捷通道。全面完成5条高速公路建设:完成营松高速公路建设,新开工白山至长春、白山至临江、靖宇至通化高速公路和白山连接线互通立交桥建设,加快将松江河至长白高速公路纳入“十二五”国家高速公路规划网并开工建设。2014年实现县县通高速,打造大交通网络,服务全市经济大发展。王延生表示,科学合理的发展规划,是交通运输加快发展的基石。我们要全面落实此次会议精神,结合白山经济社会进入提速发展时期,生产要素的快速转移和“大进大出”等主要发展特征,超前思考,科学谋划,按照“突出重点、完善骨架、向外延伸、整体升级”的要求,着力构建“以高速公路、地方铁路建设为核心,以‘四纵五横九出口’公路骨架为补充”的交通发展框架,建成便捷、通畅、高效、安全的现代综合交通运输体系。并且,通过全面贯通白山与长春、沈阳、哈尔滨等地高速公路,打通经通化、丹东的“出海”通道,使白山与发达地区实现资源对接和优势互补,着力打造“通边达海、连接腹地、直达国际”的发展新格局。

同时,要围绕全市经济发展规划,整合公路、水运、城市公交和出租车等职能,做好综合运输体系布局,建设安全、畅通、便捷的现代交通运输体系。立足当前,着眼长远,畅通重要交通节点,合理配置和优化运输资源,实现各种运输方式有机衔接,形成优势互补、相互促进的综合运输体系,努力建设促进经济发展、切实服务民生的交通大通道。

王延生说,为全面服务于第一要务,全市各级交通运输部门要统一思想,上下一心,围绕经济发展大局,采取超常规措施,加快建设,确保营松高速公路建成通车；开工白山至长春、白山至临江、鹤大高速公路及白山连接线立交桥项目；启动松江河至长白高速公路项目。全面做好迎“国检”的各项工作,为树立白山良好形象作出努力。积极做好水毁公路的建设工作,使水毁路段恢复到灾前水平,推动经济发展。一要形成发展合力。紧紧依靠各级党委政府,认真解决征地拆迁等重点难点问题,分工负责、齐抓共管,把地方征地拆迁等工作与目标责任制考核挂钩,营造良好的交通建设环境。二要加快前期工作。抓紧搞好项目储备,加强沟通协调,加快工作节奏,全力推进工可研、设计、环评等项工作,及时组织项目报批,尽快满足开工要求。

三要科学组织施工。加强计划目标控制,科学制定施工组织方案,倒排工期,落实责任,定期调度,精心组织,确保完成全年建设任务。四要强化质量监管。充分认识确保工程质量的极端重要性,强化全员质量意识,突出关键环节,努力建设优质工程、精品工程。统筹推进国省干线、农村公路、运输场站建设。国省干线公路要以续建工程为重点,加快建设通边达海经济发展通道。农村公路要以行政村通畅、新农村试点为先导,进一步提高通畅水平。运输场站要以高速公路客运站为重点,同时加大老旧站舍改造力度,使交通发展更好地服务于民生。

王延生说,随着交通事业的快速发展和社会事业对交通要求提高,如何破解发展难题成为全市人民关注的问题,针对这种情况,我们要作好四个方面的工作。一是推进思维创新。针对交通运输发展存在的困难和问题,要敢于打破常规,用改革的精神、科学的思路和举措积极加以破解。二是推进建设模式创新。积极探索高速公路建设的新模式,争取高速公路省地共建模式,进一步落实项目法人责任制,发挥省和地方两个积极性。因地制宜地采取企业经营性建设、工程代建制等多种方式,加快推进工程建设。三是推进筹融资体制创新。探索研究交通筹融资方式和资本运营的有效途径,化解风险,实现交通建设资金的良性循环。在现有筹融资主渠道基础上,研究采取合资、合作、BT等多种方式,走多元化的筹资模式。四是推进科技创新。结合重点工程建设大力开展科技攻关,积极推进高速公路低碳节能、生态环保、材料再生等技术应用,提高科技对交通运输发展的贡献率。

王延生认为,当前交通运输行业正处在快速发展的时期,任务重、战线长、资金投入大,必须落实好李伟书记讲话精神,切实增强大局意识、忧患意识和责任意识,时刻保持清醒的头脑,坚持服务于人民,做人民的公仆,各项工作向党和人民负责。坚持正确对待权力,抓好廉洁自律,按照廉洁自律“五项规定”严格要求自己。同时,加强作风建设,不断提高党性修养和为人民服务意识。严格遵守廉洁自律的各项规定,认真执行个人重大事项报告制度、政务公开制度、民主评议领导班子制度、民主生活会制度,实现廉政教育的经常化、制度化。全面加强对招标投标、材料采购、设计变更、资金拨付等交通运输基础设施建设关键环节的监督力度,抓好各项规章制度的落实,坚持工程建设与廉政建设合同连签的规定,推行廉政档案、廉政告知和廉政责任追究制度。

通化市书法家协会成立近40年了。多年来，在几代书法家们的苦心经营下，通化市书法家协会逐步发展壮大，为弘扬中华传统书法艺术，提高通化市的文化艺术品位、修养，推进通化市精神文明建设起到了一个很好的作用。在未来的工作中，作为一个协会组织，将如何进一步探索一条新的发展路子，习近平总书记在文艺工作座谈会上的讲话无疑给我们书法工作者打了一剂强心针，使我们感到如沐春风、精神一振，为我们书法工作者今后的工作指明了方向、明确了任务、增强了信心。

一、完善各项硬件建设，为通化市的书法艺术事业发展提供更好的艺术交流学习平台

在市委、市政府的高度重视下，结合城市建设，近几年我们完成了各项基础建设，有力地提升了城市文化品位，增加了文化内涵：建成了通化市科技文化中心，其中书法展览馆面积达5000多平方米，具备了承接各类大中小型展览的能力，即将交付使用；对玉皇山碑林进行了全面维修，面貌焕然一新；修建了通化市西山体育场碑林，镌刻书法名家作品116块；在关东文化产品交易市场建立了书法文化墙。2015年，我们将在江南筹备建设通化市书法主题公园，这一系列建设项目的完成，全部实现免费对外开放，我们将利用好这些文化基础设施，使其在普及书法知识，拓宽交流平台，提高会员的创作水平工作中发挥其积极的作用。

二、完善组织体系，加强协会建设，发挥服务大众的带头作用

在通化市书法家协会的带动下，书协先后成立了青年书法家协会、政协书画院、老年书画研究会、甲骨文学会和县区书法家协会等，每年召开一次会员代表大会，两次书协理事会，研究书法事业的发展壮大，建立了以“老关东文化传媒有限公司”、“万通药业集团”为代表的5个书法创作基地。目前，通化市书法家协会有37名中国书协会员，吉林省书法家协会理事8人，省书法家协会会员98人，通化市书法家协会会员800多人。全市形成了老、中、青、少齐行动，市、县、乡共参与的书法人才队伍。在将来的工作中，我们将进一步努力使机构健全合理，设置科学规范，人员搭配精干，充分地发挥组织、协调、指导、沟通、培训功能，推动全市书法艺术的规范有序发展。

三、开展丰富多彩的书法惠民活动，以建设“书法城”为重点，实现书法艺术平民化，推进书法艺术事业的繁荣

书法艺术活动将始终围绕市委、市政府中心工作，广泛开展书法创作、展览、交流活动。一是有效开展重大节日、纪念日书法展览活动，积极组织书法爱好者举办大型书法艺术展览，切实让广大人民群众在书法欣赏中感受文明、体验崇高、受到启迪和教育。二是广泛开展书法服务社会、服务民生公益活动。在“大手拉小手共创书法城”启动仪式的带动下，以“中国书法进万家”活动为载体，坚持开展了“春联大拜年”、“万幅春联飘红百姓家”、“新人新作”书法选展、“书法进农村、军营、企业、学校、机关”、“书香寄情”、“书企联谊”等系列活动，使覆盖面越来越广，影响力越来越强，形成长效机制，对弘扬传统文化，传播优秀艺术，塑造美好心灵发挥重要作用。三是开展有利于协会发展壮大的活动。为了协会的对外交流、宣传通化市的书画家、夯实通化市书画家的创作基础，我们要多组织书法联展，与专业报刊建立长年的业务联系，发挥《书法报》通化工作站的作用，在专业报刊杂志多发表协会及个人文章，鼓励支持出版个人专集，邀请全国名家到通化讲学、指导，举办书法艺术研讨会等等，进一步扩大通化市书法艺术的影响力。

四、营造浓郁的书法教育氛围，将书法教育普及落到实处

书法普及教育为先。支持教育部门开设书法课，理顺书法普及推广机制，激发广大青少年学习书法的积极性和主动性。把第三实验小学、第二实验小学、江南小学、实验中学、佟江小学、鸭园镇中心校、通化县实验小学、十一中、青少年活动中心作为校园书法教育基地，发挥他们的带头作用，帮助市直中小学设置专用书法教室、书法展厅，编写书法教材，培训书法教师，坚持每年举办一次全市中小学生书法大赛。在此基础上，注重发挥书法教育基地的辐射带动作用，在社区建立书法活动站、社区示范点，极大地推动书法艺术的普及。

五、打造书法精品，推出新人，争取高水准的书法业绩

我们要牢固树立“创新意识、精品意识、品牌意识、实战意识”。“低俗不是通俗，欲望不代表希望，单纯感官娱乐不等于精神快乐”。我们要自觉抵制以丑为美的现象，在书法创作中传承历史、传承经典，勇于创新，推出更多艺术精品。所以我们要积极组织全市书法爱好者参加国内书法篆刻大展、大赛和国际书法大展，拓宽视野，博采众长，精益求精，通过参赛参展，广大会员在实战中总结经验，寻找差距，增强信心，完善自我，在更大层面上提高通化市书法艺术的创作实力。

在将来的工作中，我们通化市书法家协会要勇于担当，积极践行社会主义核心价值观，积极参与书法创作、普及和书法文化惠民活动，为推动通化市文化事业繁荣发展、打造通化市中国书法城的城市品牌、加快建设通化市文化强市贡献新的更大的力量。

（作者系通化市书法家协会主席）

长白县地处吉林省东南 边陲，长白山南麓，鸭绿江 源头。这里林地广袤，沟谷 纵横，山峦叠嶂，野生动植 物资源丰富，自然景观神奇 独秀。进入新世纪以来，我 们重新审视了县情，分析查 找了制约长白经济发展的因 素：人们的思想观念落后； 产业结构单一；资源开发力 度不够；龙头产业拉动力不 强；交通瓶颈制约等。面对 这种状况，我们将全力巩固 壮大提升支柱产业，加快发 展希望产业，提高经济的质 量和效益，努力打造特色型 县域经济。$$ 一、解放思 想，更新观念是 推动经济发展的 前提。要有针对 性地开展解放思 想、更新观念大 讨论活动，学习 外地先进经验， 请专家学者进行 专题辅导，重点 解决干部群众中 存在的中心意识不牢、市场 意识不强、发展环境不优、 工作作风不实等突出问题。$$ 二、强化项目建设是推 动经济发展的载体。达产达 效项目少、融资难、地方工 业比重小、发展速度慢，是 制约长白经济发展的主要症 结。我们必须立足实际，发 扬“蚂蚁精神”，用资源、 人品和政策三位一体来招商 引资，发展“芝麻经济”。 坚持市场化运作，创新招商 思路，切实抓好项目建设。 在加大对我县矿产、医药保 健品、水电工业等项目的扶 持力度的基础上，紧紧把握 项目建设的市场导向，不断 增加投入，努力提高项目建 设的科技含量，使其尽快达 产达效。打造良好的招商引 资环境，吸引外部资金，实 行内部挖潜筹措资金，努力 向上争取资金，本着“开发 一批、建设一批、储备一 批”的原则，帮助企业做好 项目前期和申请立项工作。 围绕资源潜力、市场空间和 产业基础开发储备项目。地 方与大企业联合上项目，启 动民间资本上项目，招商引 资上项目，着力培育一批扩 张能力强、发展潜力大的龙 头企业。延伸工业产业链， 加大对项目的包装力度，增 强市场竞争力，形成品牌优 势；加强组织协调，在环 境、制度上提供保障，形成 项目建设整体合力；按照项 目类别成立专项招商小组， 采取组包项目、人盯客商的 办法，督促领导干部把招商 引资工作长抓不懈，形成牵 动全县经济发展的项目群。$$ 三、加速农业产业化进 程是推动经济发展的基础。 注重发挥我县农业比较优 势，围绕农民增收，引导农 民树立市场营销意识，培育 农产品营销主体，搞好农产 品流通。大力发展生态农 业，效益农业，推进产业多 元化发展。着眼提高农产品 品质，以“订单”为基础， 稳步发展经济作物，合理发 展优势粮食作物，巩固基础 农业；优化农业和农村经济 结构，发展特色优势产业。 严格抓好人参种植和加工的 GAP管理工作，加快长白人 参商标的整合，加大人参深 加工的研发力度，尽快实现 人参在医药、保健品和食品 领域的新突破。以林地经济 综合开发为途径，抓好以北 五味子、珍珠草等为主的发 展，使之成为特产业的龙 头。加大以蓝莓为主的浆果 新品种和以林蛙、冷水鱼为 主的水产业研发力度，尽快 形成规模，形成产业。高标 准完成吉林省冷水鱼救护中 心工程建设，使之成为集冷 水鱼救护、扩繁、科普、观 光旅游为一体的发展全县冷 水鱼经济的基地；要致力于 改善林分结构，合理调整造 林树种，切实做好林业分类 经营工作。实行政企分开， 加强政府林政管理力度，做 大做强林业企业。优化林产 加工业，逐步做到使木材优 势转变为木材加工经济优 势；积极发展以黄牛养殖为 主的绿色牧业，科学扩大饲 养规模，加速品种改良步 伐，打造长白黄牛名牌产 品，力争使畜牧业产值占农 业总产值的“半壁江山”； 加快发展生态食品业；加快 农村新型经济组织建设。重 点搞好各类行业协会及学会 建设，发挥其在组织生产、 信息咨询、技术服务、活跃 流通等方面的积极作用，加 大对经纪人等中介组织的扶 持力度，拓宽经营领域，完 善运行机制。$$ 四、发展壮大民营经济 是推进经济发展的关键。针 对长白民营经济起步晚、规 模小、产业结构缺乏多元 化、科技含量高的产业少、 合伙企业少、缺少市场中介 组织、发展不平衡等方面的 实际，树立艰苦奋斗观、市 场观和竞争观，不断提高民 营经济在县域经济中的比 重；以全面提升政府服务水 平和服务效率为出发点，加 快政府职能转变，从解决投 资者最关心的难点入手，放 宽准入领域，降低创业门 槛，简化审批程序，减少企 业创建成本，减少投资风 险，放大政府资金运营效 益，制定更加优惠灵活的政 策，注重提高企业素质，开 展民营经济信息服务，优化 投资环境，打造亲民、富 民、安民的服务品牌，激活 民营经济的潜力。$$ 五、做好做实人才工作 是推动经济发展的保证。牢 固树立正确的人才观，坚持 以人为本，充分认识人才在 现代经济、社会发展中的基 础性、战略性、决定性作 用。加强天力泰药业、双星 药业、硅藻土等一批工业企 业的技改力度，提高产品的 科技含量，不断壮大长白工 业企业的核心竞争力，搭建 高层次人才聚集平台，广泛 引进高层次“候鸟”型人才 来投资创业。建立一整套科 学引进人才的机制，创造有 利于优秀人才聚集的政策环 境。高薪聘请海内外英才， 积极引进智力，组建政府智 囊团；要广泛挖掘和使用好 本地人才；创新人才分配激 励机制，实行多元化分配方 式，充分调动人才的积极 性；大胆选拔使用优秀人 才，破除陈规陋习，“不惟 学历看实绩，不论职称看能 力”，把项目建设和人才选 拔结合起来，促 进新产品项目的 开发利用和优秀 中青年人才的培 养和使用。$$ 六、充分发 挥自身优势是推 进经济发展的根 本。我县与朝鲜 两江道隔江相 望，有着水利、 矿产、旅游、动 植物和以人参、五味子为主 的特产等资源，开发潜力 大。我们必须用市场经济的 思维和办法，尽快地将资源 优势转化为市场优势，打好 “资源”这张牌，依托山区 优势，走新型工业化道路， 用工业化思维谋划农业发 展，加快发展旅游边贸业。 按照打造“东北生态旅游度 假第一县”的目标，全力加 快旅游县的开发建设步伐， 做好旅游产业“吃、住、 行、游、娱、购”的各项基 础性规划和建设工作。充分 发挥比较优势，不断提高合 作层次，进一步拓展对朝贸 易领域；以公路和县城建设 为抓手，全力加快基础设施 建设，增强县城的辐射带动 作用，承载可持续发展；大 力发展劳务输出，以再就业 为中心，以低保为重点，以 社区为基础，强化社会保障 职能，为可持续发展提供稳 定的社会环境，努力加强党 的执政能力建设。$$ $T（作者为长白朝鲜族自治 县县委书记）$E