张扬 蔡冲春

这是一片神奇的土地，巍巍长白山，亘古矗立，雄踞在祖国的东方；这里是三江之源，汩汩流淌的江水润泽了广袤的土地。

在这里，勇敢的白山人攻坚克难，世世代代繁衍生息；在这里，勤劳的白山人挥洒汗水，向前向上求富求强；在这里，智慧的白山人充分发挥聪明才智，齐心协力，向“全省较发达城市”昂首阔步前行。

大力实施“三动”战略，强力推进“三化”统筹，努力克服化解前进中遇到的各种矛盾和困难，经济社会继续保持良好发展态势：上半年，完成固定资产投资141.4亿元，增长31.9%，增幅居全省第一位；实现生产总值277亿元，增长12.6%，增幅居全省第二位；地方级财政收入实现23.6亿元，增长38.1%，增幅居全省第三位......面对经济下行的整体环境，白山市交出一份满意答卷，达到历史最好水平。

“三五二”产业——— 构筑转型支撑

7月28日，长白山国际度假区盛装起航。在不久的将来，这里将形成一个以生态胜景为基础、以冰雪运动为中心，涵盖各种休闲度假模式的全方位国际旅游度假区，也将是我国旅游业从观光型向体验型迈进的里程碑。

白山自然资源丰富，素有“立体资源宝库”之称。动植物资源丰富，矿产资源尤其是煤、铁、木材量丰质优，在全省名列前茅。然而，从建国以来，白山一直以原材料输出为主，丰富的资源没有与雄厚资本、高新技术相结合，低科技含量、低附加值、低利润的“原字号”经济困扰着白山经济的发展，丰富的资源没有成为经济腾飞的翅膀，反倒成为阻碍经济发展的“绊脚石”。面对经济发展的困局，2009年底，白山市重新审视市情，召开市委五届九次会议，市委书记李伟在会上明确提出，白山惟一的出路就是坚持“生态立市、产业强市，走特色路、打资源牌”不动摇，继续埋头苦干、顽强拼搏，保持较高增速，加快赶超崛起：做大做强能源、矿产冶金、旅游三大支柱产业；发展壮大矿泉水、人参、医药、林产品加工、特色农产品五大特色产业；大力培育新材料、物流两大新兴产业。

宏伟的蓝图已经绘就，发展的方向已经明晰，切合实际的“三五二”产业格局焕发出勃勃生机。

以“三五二”产业为坐标，白山坚持“支柱产业规模化、特色产业集群化、服务产业现代化”，努力实现资源依赖向创新驱动转变、低端产品向高端制造转变、产品竞争向品牌竞争转变，一批牵动全局、决定未来、后劲十足的重大项目在白山松水间风生水起、铺展开来。

如何改造传统产业，对白山来说，是一个艰巨的课题。

白山摒弃以往粗放型发展模式，用创新促进产业升级，通过实施精深加工，发展循环经济，实现传统产业由“傻大黑粗”向“高精尖特”转变。传统产业迎来了一次浴火重生的“绿色革命”。

作为传统产业的矿产冶金业，给人的印象总是高耗能、高污染。但在白山，一样可以环保。走进江源区八宝循环经济示范工业园区，忙碌的生产线升腾着绿色的希望。曾几何时，这里随着煤炭一起被开采出来堆积成山的煤矸石被大量弃置而无人问津。如今，从千尺井下采掘出的原煤经过洗精煤生产线挑选后，精煤被运到东圣焦化厂生产焦炭，煤气进行煤化工逐级提炼，形成成煤焦油、甲醇，效益大幅增长；筛选出的煤矸石变废为宝，成为煤矸石发电项目的重要原料。

按照产业关联、循环延伸、互补共生、节能环保、资源优化的园区建设目标，八宝工业园对矿井生产出来的煤炭“吃干榨尽”，形成“煤炭开采——— 洗选加工——— 矸石发电——— 粉煤灰建材和煤化工”为一体的闭合式循环经济产业发展链条，实现资源循环利用，达到零废弃、零污染。

这不仅是煤炭产业延伸产业链、发展循环经济的典范，更是白山市转变发展方式的一个缩影。

抚松县露水河镇一家铅笔板生产企业改变了出售原木的低端经营方式，投资上马了木材染色生产线，在其带动下，一批民营企业及时调整产品结构，不仅延长了木材加工产业链，而且实现了资源循环利用，原来只能当烧柴的枝桠柴都被加工成木屑用于造纸或加工成锯末用于种木耳，露水河镇从木材输出地区转变为木材输入地区，木材加工终极产品远销国内外。通过自主创新、品牌建设、市场拓展，提高企业核心竞争力，白山市扩大复合地板及人造板规模，着力向高档家具、办公用具、新型装饰材料等产业链条延伸。同时，做大林产品加工园区，抚松工业集中区林木循环加工等木材加工园区，打造全国重要实木复合地板加工基地、全省人造板生产加工基地。白山已由历史上的原木输出城市变成木材总量输入型城市，资源优势逐渐转化为经济优势。

资源永续利用，做百年产业。这是白山上下提到最多的词汇，做法更是随处可见、可感。

在传统能源产业的基础上，白山从绿色生态出发，加大新能源的开发力度。总投资 30亿元的华能煤矸石发电项目顺利竣工。白山正在形成水电、风电、煤矸石发电和火电并举的新能源体系。

发展方式的转变，促成了白山传统产业的华丽转身，使传统产业破茧成蝶，实现了既要“金山银山”，更要“绿水青山”的绿色发展。

在升级改造传统产业的同时，白山大力发展新兴产业，挺起“绿色经济”脊梁。

打造旅游支柱产业，是白山人多少年的梦想。白山市与长白山“交缘”最深：自然保护区有三分之二在白山境内，发源于长白山天池的三条江有两条流经白山，国内登长白山的三条线路有两条“非我莫属”，周边三个县有两个属白山市管辖——— 发展长白山旅游得天独厚。长白山丰厚的景观资源、优越的地理环境和人文历史条件蕴含着巨大的开发潜能。

然而，守着名扬天下的长白山旅游资源，一段时间以来，由于条件限制，白山市难以进行深层次开发，旅游开发处于初级阶段。 (下转第二版）

刘丰田（下）

满族文化和满族习俗密不可分。习俗是文化的载体，文化是习俗的灵魂。我们在审视满族文化时，就是要把二者紧密结合起来，梳理满族文化和其他民族文化的共性与个性。从而做好满族文化的研究和开发。

二、多措并举做好满族文化的研究、开发

满族文化是中华文化的瑰宝。在改革开放的历史条件下，在社会主义新的历史时期，东西方文化、中华各民族文化进一步交流融合，对构建我国的和谐社会、实现全面小康社会，具有十分重要意义。采取多种措施和手段，继承优秀满族文化遗产，做好满族文化的挖掘、抢救、研究、开发，已是各地文化部门和民族文化工作者迫在眉睫、刻不容缓的首要任务。

首先是挖掘、抢救。随着时间的推移，社会的发展，许多满族文化中优秀的成分和形态逐渐消失了，淹没在茫茫的历史中无法传承。当前的首要任务就是抓好对已经消失的或即将消失的这部分满族文化进行挖掘和抢救。如满族语言、文字、档案史料、口头传说；再如稀有行业的手艺、工艺、工具、传承人等。这些可以运用现代化的摄影、录音、录像等手段加以抢救和留存。

其次是保护、保存。对于目前尚存的、有可能消失的部分，应抓紧做好保护和保存的工作。如一些生产工具、服饰、歌舞、节庆习俗等。这部分除了运用音像记录，还可以通过建博物馆、陈列馆、民俗馆等方法加以保护。现在，东北及关内好多地方都已建起了这类机构，展品琳琅满目，十分令人欣喜。对于满族文化的保护还要制定相应的政策法规，要从法律制度层面对破坏满族文化的行为加以追究，对保护满族文化的行为给予鼓励。

再次是研究、开发。在挖掘、抢救、保护的基础上，要搞好对满族文化的研究、开发、利用。要根据历史遗存的各种信息，研究满族文化各构成部分的产生、发展的规律、性质、功能、价值，并提出开发利用的意见和建议。特别是在发展旅游事业，增加财政收入，提高人民生活质量等方面要有所建树。研究成果要公之于众，通过出版著作，撰写论文，编辑学术期刊等奉献给全社会。开发成果要造福全社会，惠及全体人民。

第四是交流、服务。在研究、开发过程中要搞好交流，不能互相封锁，自我封闭。这样才能拓宽研究领域，开阔研究思路，从而取得丰硕的研究成果。研究成果要服务于经济建设，服务于精神文明建设，服务于生态文明建设，要有利于增强民族自豪感，更要有利于促进文化遗产的继承。

在对满族文化研究、开发、利用工作中，有一个问题需要注意，就是妥善处理精华与糟粕问题。毋庸置疑，在满族文化中存在着违背科学的因素，对此我们要认真鉴别。要联系当时历史背景、联系人的认识能力妥善加以处理。基本原则是不与四项基本原则相抵触。

三、几个亟待解决的问题

不论是挖掘、抢救，还是研究、开发，都有一些问题亟待解决。这些问题不解决或解决不好，都会严重阻碍满族文化的继承和发展。

一是要给予应有重视。强有力的领导是做好满族文化研究、开发的关键。缺乏应有的重视，就不可能把这项工作提高到应有的位置。在满族人口聚居的地区，党委和政府都应把满族文化研究工作纳入日程，而给以支持和鼓励。地方领导应亲自挂帅，规划、部署和督促满族文化研究工作。要克服急功近利思想，做好长、中、短期计划，制定目标，循序渐进，日积月累，必有收获。

二是汇聚人才，组建队伍。抓满族文化研究，没有人才不行。目前，这方面专业人才稀缺，要抓紧培养。也可以采用聘请、引进等措施吸纳人才。要采取专兼职结合，固定与流动结合，高中低结合的方法，加大研究队伍建设，以形成一支具有一定科研能力的科研队伍。要落实奖励政策，重奖那些研究成果丰硕、贡献突出的研究人员。要鼓励研究人员敢于选择高难课题攻坚。引导他们解放思想，敢闯禁区，取得突破性成果。

三是保证有足够的科研经费。满族文化研究是一项系统工程，复杂而庞大。没有足够的资金支持不可能完成。所以，有志于在满族文化研究工作中有所建树的单位和部门，一定要舍得加大资金投入，保证科研经费，保证科研场地和办公场所，保证必要的科研设备，保证采用先进的科研手段。同时还要确保科研经费合理使用，确保好钢用在刀印上，最大限度发挥资金效能。

四是要把研究成果及时转化为经济效益和社会效益。我们开展满族文化研究开发，最终目的是发挥文化遗产服务现实的功能，繁荣文化，促进经济发展，提高人民生活质量。因此，要把科

研和应用结合起来，定向定位，精心设计，力争早出成果，快出成果。在这方面，各地发展旅游业的成功经验可资借鉴。

党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革， 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》中指出：“优秀传统文化凝聚着中华民族自强不息的精神追求和历久弥新精神财富，是发展社会主义先进文化的深厚基础，是建设中华民族共有精神家园的重要支撑。要全面认识祖国传统文化，取其精华、去其糟粕，古为今用、推陈出新，坚持保护利用、普及弘扬并重，加强对优秀传统文化思想价值的挖掘和阐发，维护民族文化基本元素，使优秀传统文化成为新时代鼓舞人民前进的精神力量。”挖掘、研究、开发满族历史文化资源，是落实十七届六中全会提出的文化大发展大繁荣战略的重要任务。是坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造力，使社会主义文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上的重要举措。我们一定要把这项工作做好，不断提升公众对满族文化的认同感，使满族文化真正起到提高国家文化软实力的作用，在为社会主义服务、为人民服务，鼓舞人民前进的过程中大放异彩。

本报讯(王晨宇)4月15日,八道江区组织召开全区“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题教育实践活动动员大会,会议传达贯彻了全市主题教育活动大会精神,并要求全区上下从五个方面入手,抓好落实,确保该区各项工作全面发展。

领导带头,在部署安排上求“快”。各镇(街道)、各部门按照省、市会议精神,迅速将此次实践教育活动的重大意义落实到基层。领导带头,按照抓本级、带下级的要求,一级抓给一级看,一级带着一级干,充分发挥各级领导班子在主题实践活动中的示范和引领作用。

强化舆论引导,在营造良好氛围上求“活”。该区把引导推动主题教育实践活动作为今年一项重大宣传主题。制定专门宣传计划,加大宣传力度,把好舆论导向,营造浓厚氛围。分阶段开设相应的专版专栏专题,大力宣传开展主题教育实践活动的重大意义,及时报道各地各部门组织开展情况以及好做法、好经验,生动反映全区上下通过开展主题教育实践活动呈现出的新的精神风貌。引导主题教育实践活动健康有序开展。

注重实践,在活动开展上求“动”。动员全区上下积极投身实践,真正“动起来”,在“动”中体现实践的要求,在“动”中增强活动的活力,使党员干部在具体实践中转变作风、锤炼党性,在为民办实事和送服务中牢记宗旨、提高素质,在破解难题中提高科学发展的能力。坚持上下联动、左右互动,在为民服务、破解难题方面,统筹各相关部门紧密配合,协同作战,解决实际问题。

务实为民,在增进感情上求“真”。该区把群众是否满意作为衡量主题教育实践活动是否取得成效的标准。在关注和改善民生上下功夫,对涉及民生的问题,无论大小,必须尽心尽力地帮助解决,应当解决并能解决的尽快解决,条件不成熟或不具备的要创造条件解决,政策不允许的要认真细致地做好解释工作。

抓好督导检查,在确保实效上求“好”。成立主题教育实践活动巡视督查组,对各地各部门进行检查指导,及时掌握进展情况,督促各项工作的落实。及时把握各阶段活动进展情况,提出加强改进意见,认真抓好活动成果验收,确保质量、务求实效。

本报讯(王博凡王刚)4月20日,抚松县召开“解放思想、改革创新、转变方式、科学发展”主题教育实践活动动员大会。会议把思想和行动统一到省委、市委的部署上,号召全县党员干部在“坚持发展为先、转型为先、民生为先”、“突出紧迫性、长期性、系统性要求”的基础上,围绕建设具有抚松特色的生态经济型城市,重点做好九方面工作。

再掀思想大解放的热潮。几年来,抚松开展机场通航大讨论、发展节庆经济、引进超大项目,解放思想有一定进展。当前,抚松要站在“松抚一体化”发展战略、“生态旅游城”决策部署和“生态经济型城市”建设道路的高位上解放思想,不断推出“抚松经验”、“抚松制造”,用正确的导向营造更优的发展氛围。

推进“松抚一体化”,打造“生态旅游旗舰城”。“松抚一体化”是抚松“三步走”发展战略的核心环节。抚松要在优化区域结构上率先发展,整合松江河镇、东岗镇、兴隆乡和抚松镇,建设500平方公里、30万人口的“生态旅游旗舰城”。在打造开发开放平台上率先发展,发挥经济开发区、工业集中区、矿泉水产业园区平台作用,引入战略投资者。加快长白山国际旅游度假区项目及配套项目建设,确保项目今年完成投资42亿元。

在产业结构调整上见实效。抚松要促进三次产业协同发展,大力发展战略性新兴产业,突出重点发展生态旅游产业,加快推进以低投入、低消耗和高科技、高回报、高端市场为特征的优势资源开发进程,发展循环经济和低碳产业,把发展民营经济摆到更加突出的位置。

保持投资拉动、项目带动的强度。抚松要坚持以增量带动结构优化,提高发展质量和效益,增强综合实力、竞争力和可持续发展能力。优化投资结构,引导增量投向符合未来发展方向的支柱、特色和新兴产业。实施大项目突破,集中抓好投资200亿元的长白山国际旅游度假区项目。充分挖掘政策潜能,加大对上争取力度。

坚定不移地扩大开放。抚松要迅速掀起招商引资的热潮,突出生态招资、选商选资。在目标定位上重点引进战略投资者,瞄准国内外500强和行业龙头企业。在基础环节上要强化项目包装,在招商方式上突出专业招商、活动招商。

把提高自主创新能力作为核心动力。提高自主创新能力,抓住明晰方向、战略协作、重点突破、品牌带动几个关键问题。

做好生态文明建设大文章。坚持生态立县、环境优先,全面实施长白山天然林保护、生态恢复和矿产资源保护三大工程,既要金山银山,更要绿水青山。

用实实在在的举措保障和改善民生。近年来,抚松县委、县政府承诺的民生实事全部兑现。今年要重点建设抚松镇全民健身中心。要增加群众收入,提高社会消费能力,近三年抚松工资性支出增加一倍,要继续促进群众就业。要完善社会保障,增加投入,扩大基本养老保险、基本医疗保险等覆盖面。要维护社会和谐稳定,深入开展“平安抚松”创建活动,切实增强群众的安全感。

把加快建设服务型政府落到实处。抚松要从改革政府职能入手,建立起服务型政府,培育市场化力量,使市场经济更完善,在融资服务、技术创新等方面发挥政府优势,帮扶中小企业,切实转变作风,提高服务质量。

本报讯（记者 蔡冲春）

4月15日，市长彭永林在全市一季度经济运行分析会上强调，各地、各部门要进一步振奋精神、坚定信心、鼓足干劲、迎难而上，确保实现上半年时间、任务“双过半”的目标，为完成全年目标任务打下基础。

会上，市统计局、工信局、发改委及6个县（市）区和白山经济开发区分别通报了经济运行情况。

彭永林作重要讲话，市委常委、常务副市长裘会文主持会议，市领导苗春岫、王库、王树平、许继清、蒋达华，市长助理、市发改委主任刘凤春，市政府秘书长张广辉参加会议。

今年一季度，受宏观经济环境和通煤集团八宝矿难翘尾因素影响，我市经济低位运行，财政短收严重，工业增长乏力，全市经济社会转型迫在眉睫，民生工作重任在肩。随着天气转暖，项目进入集中开工期，特别是恒大冰泉、鼎运煤化工、舜茂科技、喜丰节水器材、长白山药业、虹桥纸业等近百个工业项目竣工投产，将新增产值。同时，今年中央将增加对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付，东北新十年振兴规划、全国资源型城市可持续发展规划等一系列政策发布，我市人参产业被列入全国重点培育发展的50个接续替代产业，都将更大程度释放政策潜力和改革红利，为我市带来新的战略机遇和发展动力。各地、各部门将集中全市上下的智慧力量，始终保持昂扬向上、敢打硬仗的旺盛斗志，切实营造万众一心促发展、齐心协力抓落实的浓厚氛围，全力以赴深化改革、加快转型，促进经济行稳致远健康发展。

彭永林在讲话中指出，项目建设是经济发展的源动力，大发展靠大项目。抓住了项目建设，就抓住了经济工作的“牛鼻子”和“关键点”。要抢抓工期、鼓劲加压、大干快上、强势推进，迅速掀起项目建设新高潮。前期工作要加快，要素保障要给力，项目服务要到位，项目谋划要长远，项目监管要加强，确保项目建设合理合规、经济安全、实用耐用。要把工业和民营经济作为重中之重，确保完成全年规上工业增加值412亿元、增长8%，新入统规上工业企业15户，民营经济主营业务收入1385亿元的奋斗目标。抓包保帮扶，抓复产复工，抓生产要素，密切跟踪、强化监测，确保企业平稳生产运行。

彭永林强调，现代服务业是无烟产业、朝阳产业，也是我市调结构促转型的重要抓手，促进服务业快速发展将是最有力的补充。各地、各部门要顺势而为、开动脑筋，全力培育新的经济增长点。要突出抓好养老服务业、文化旅游业、房地产业。全市招商引资工作要坚持不断创新理念、改进方法，做到三个“更加”：更加注重招商规划，围绕壮大主导产业、培育新兴产业、开发特色资源、引进战略投资者、推动科技成果转化、突出发展民营经济等重点任务，科学拟定全年招商引资活动计划和资金安排预算，按照计划严格执行。鼓励支持各县（市）区、开发区和相关企业作为招商引资主体开展自主性招商引资活动，牢固树立全市一盘棋和市县一体化思想，统筹推进、协调配合，不求所在、各计其功，避免恶性竞争、产生内耗。更加注重招商实效，突出专业招商、以商招商，盯住目标客户持续对接、反复洽谈，积极推动战略投资者来白山投资考察和对接项目。坚持节俭务实原则，不超规模、超标准开展招商引资活动，特别是要严禁无关人员参加各种招商活动，严控境外招商规模。更加注重科学考核，充分依托利用全省招商引资谋划包装项目调度系统、推进项目调度系统和签约项目调度系统，由考核招商引资额度变为考核招商引资项目，由考核招商引资指标变为考核招商引资重大项目进展情况，从项目生成、洽谈、签约，到落地、开工、投产，全过程跟踪调度、督查落实、一包到底。到位资金严格以银行进账单以及海关、外汇管理部门统计数据为准，切实提高招商引资考核机制的可操作性、科学性和合理性，杜绝项目不实、虚报数字、夸大成果等现象，实实在在完成全年实际引进市外资金增长15%、实际利用外资增长10%的目标。彭永林强调，春季是各类安全生产事故多发期，各地、各部门要牢固树立科学发展、安全发展理念，进一步强化底线思维，牢牢坚守“发展决不能以牺牲人的生命为代价”这条红线，正确处理生命与生产、安全与发展、安全与效益的关系，始终把安全生产放在首位，全面落实属地管理、行业监管、综合监管和企业主体“四个责任”，全力抓好森林、交通、矿山、边境和泥石流等“五大安全”，以宁听骂声、不听哭声的决心和壮士断腕、背水一战的力度，深入、持久、彻底地排查治理安全隐患，全力以赴推进我市安全生产形势持续稳定向好。要突出抓好煤矿安全、道路交通、森林防火、预防春汛及防疫工作。发展经济，归根结底是要为群众办实事、办好事，切实让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。当前，要关注民生，把群众生产生活挂在心上，把有限的资源用在刀刃上，着重解决人民群众最关心最直接最现实的问题。办好民生实事，改善人居环境，维护和谐稳定，抓好春耕生产。当前，第二批群众路线教育实践活动正在我市如火如荼开展。教育实践活动的根本目的，是切实改进工作作风，为经济社会发展提供保障。事业成败，关键在人。各地、各部门要充分激发万众一心、攻坚克难的激情干劲，广泛凝聚改革创新、共谋发展的强大合力，奋力开创经济社会发展新局面。牢固树立“三种意识”：担当意识、群众意识和全局意识。科学组织力量，形成系统合力，统一思想认识，激发调动方方面面的积极性，形成上下一致，齐心协力抓落实的工作态势，做到竹高数尺不倒，千军万马不乱。坚持层次领导，一级指导一级，一级对一级负责，上级要为下级创造抓落实的条件，下级要为上级保证抓落实的质量，有效地调动各方面的积极性，以更大的决心、更大的气魄、更强的举措，决战二季度、合力破难关，为实现“双过半”目标而努力奋斗。

会上，安排部署了春季森林防火工作。

本报讯（匡永富 杨世魁）“临江市要结合实际，认真贯彻市委六届四次全会精神，抢抓国家主体功能区各项优惠政策，接势而发，把转型发展作为第一要务，着力稳增长、调结构、促改革，在推进‘三三二’产业改造提升基础上，突出‘一个坚持、四个打造、一个创建’的转型发展思路，一切围绕转型干，一切服务转型办，在转型发展中抢占先机，这是一场没有退路的出击，这是一条涅槃升华的必经之路……”临江市委书记张习庆对临江未来的发展思路如此阐述。

一个坚持：坚持生态立市不动摇

优良的生态资源和环境是临江最大的优势、最为宝贵的财富，更是绿色发展、转型发展的希望所在。临江市将按照生态城镇化建设的部署，把生态文明建设融入发展的各个领域。完善生态城镇化发展规划，着力构建“一带、四轴”的生态空间格局。落实主体功能区规划，建设重点生态功能区，严格划定生态保护红线，理清生态、生活、生产空间。对景区景点、水源地、沿江沿路实行限采禁伐、封山育林、退耕还林、小流域综合治理等生态保护工程。按照《全国资源性城市可持续发展规划》要求，2015年起全面停止长白山林区天然林主伐，促进林区资源持续经营。争取生态移民、生态保护、自然资源监管政策支持，逐步将林区和国有工矿区居民、散居农户迁出，恢复生态机能。探索生态资源资产化和生态产权交易化改革，鼓励发展特色经济林，推进森林资源立体开发。深入实施结构减排、工程减排和管理减排三大措施，全面完成减排任务。大力弘扬生态文化，倡导绿色消费、低碳生活，努力打造宜居宜业宜游的美丽临江。

四个打造：打造转型发展新支点

开放发展，打造“国家级临江边境经济合作区”。继续高举扩大开放的大旗帜，临江才能续写传奇。加强口岸通道建设。大力推动临江口岸升格一类口岸，提升口岸核心能力；新建鸭绿江国际大桥和口岸物流货场，在对朝边贸经合、旅游商务等方面积极争取国家特殊政策，先行先试，推动一般贸易、转口贸易蓬勃发展，推动域内企业赴朝开展“绿地投资”，推动赴朝旅游商务提升层次，努力使临江成为赴朝人流、商流、物流中转站。加强合作平台建设。建设中朝边境经济合作产业园区，密切关注朝鲜“经济开发区法”政策导向和新设14个经济特区开放动向，利用朝鲜矿产、木材、特色农业等丰富资源，建立以补偿贸易为主要合作形式的木材加工集散基地、矿产资源深加工基地。积极融入长吉图开发开放先导区，提升沿边地区开发开放水平。

绿色发展，打造大健康产业。强势“筑巢”，依托神威药业医药健康产业园区，充分利用人参、红景天、淫羊藿等道地药材资源，建设囊括生物制药、口服固体制剂生产线在内的医药产业园和中药材GAP种植基地。依托长白山生态产业园，利用山珍绿色食品资源优势，开发保健品、绿色饮品、休闲食品、药膳等系列产品。大力“引凤”，立足中药材等特色资源，瞄准葵花药业、大光药业等行业龙头不遗余力地开展洽谈和推介。助力“孵化”，通过地理标志认证、品牌创建、培育龙头企业、特色园区和基地建设等方式，尽快做大做强大健康产业。

转型发展，打造大旅游产业。加快融入长白山大旅游精品线路，建设环长白山、沿鸭绿江旅游枢纽城市。突出打造“一城（鸭绿江历史文化名城）、一带（鸭绿江旅游风光带）、二区（临江森林温泉文化旅游度假区和七道沟景区）”的旅游格局，建设集自然风光、历史文化、红色旅游、异国风情、疗养度假、休闲农业、冬季冰雪、魅力城市为一体的八大旅游板块。全力抓好温泉文化旅游度假区、七道沟风景区、雪村松岭等景区及配套设施建设，开发旅游纪念品，提升旅游产品档次。以旅游业带动商贸物流、金融、养老托幼、休闲娱乐、养生健身等服务业发展，尽快形成支柱产业。

创新发展，打造硅藻土新型功能材料产业。按照功能分区标准加快硅藻土工业集中区建设，尤其要推进铜矿棚户区改造步伐，腾出更多的土地，摆放更多的项目。推进助滤剂行业整合，抓好集中区内硅藻土企业达产达效。推动硅藻土研发中心实质性运作，加快建立硅藻土质量省检和国检中心。继续完善“产学研用”合作平台，攻克硅藻土新材料发展所需的核心技术和关键装备，逐步形成硅藻土功能性材料—新型墙体装饰保温材料—催化剂载体—硅藻土耐磨镁合金—污水处理剂等系列产品链条，提升新材料的示范推广应用范围，形成竞争优势。突出品牌建设，着力培育硅藻土行业驰名商标。强化硅藻土资源管控，抓好硅藻土资源综合利用，严防硅藻土原土外流。

一个创建：创建鸭绿江历史文化名城

鸭绿江历史文化名城应是“经济、政治、文化、社会、生态文明”五位一体协调发展的名城。未来，临江市将围绕创建省级卫生城市、省级园林城市、中国优秀旅游城市目标，着力构建一心、两点、三轴、三分区的城镇空间结构格局。推动城区畅通、绿化、亮化、美化、净化工程上台阶、提档次。打通河西环城路，抓好城市热源点、污水及垃圾处理场建设，改造地下各类管网，探索建设城区供气系统。

重点建设清泉水库新水源和吊打备用水源等城乡供水工程，确保饮水安全。完善陈云公园设施，建设15万平方米江滨公园，高标准规划建设卧虎山森林公园，提升城区承载功能和品位。加快推进安居保障工程，推进城区剩余棚户区改造开发步伐，使中心城区协调发展，力争全年开发房产100万平方米，城区消灭棚户房。推进小城镇和新农村建设。按照企业向园区集中、农业向规模经营集中、空心屯向规划新村集中、农业剩余人口向城镇集中的“四个集中”思路，加快花山、六道沟、苇沙河、桦树等四个中心镇为主兼顾其他镇的建设步伐，培育一批特色鲜明的生态旅游名镇、边贸强镇、产业重镇。

着力改善农村人居环境，稳步推进农村危房改造、安全饮水、农村公路和39个行政村“四清四改”任务和14个省市级示范村建设，打造美丽乡村。围绕争创省级文明城市、全国“双拥”模范城目标，大力弘扬“拒日设领”的爱国精神、“四保临江”的奉献精神和“共铸中国梦”时代精神，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，深入开展双拥共建和文化惠民活动，新建全民健身中心，在全社会形成积极向上的精神追求和健康文明的生活方式，提高城市文明度。

加大各类历史文化资源的挖掘和整合力度，深入保护挖掘开发各类遗址文化，强化对16处国家、省、市级文物保护单位的抢救性保护，抓紧修复具有历史文化内涵的街区及地标性建筑。建设“拒日设领”纪念馆等红色文化主题公园，全面弘扬和传承非物质文化遗产，加快申报成为中国历史文化名城。