本报讯(记者孔峻巍)8月25日上午,全市党员领导干部大会在市政务服务中心会议厅召开。市委书记李伟传达贯彻省委九届十次全会精神,对贯彻落实会议精神、加快经济社会发展作出重要部署。市委副书记、代市长彭永林主持会议。

市领导徐斌、林仁和、刘剑桥、陈国、张宝文、胡冬梅、徐世明、宿军、李文霞、孙焕华、贾骞、裘会文、秦昌平、张学希、王学志、刘福临,市中级人民法院院长赵东巍,市人民检察院检察长张书华,市直、中省直部门的党员领导干部参加了会议。

李伟在传达贯彻省委九届十次全会精神时要求,各地、各部门要充分认识省委召开九届十次全会的重要意义,进一步增强贯彻落实会议精神的责任感、紧迫感和使命感,把学习好、贯彻好、落实好全会精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务。要把学习贯彻全会精神同提振发展士气、形成发展共识、凝聚发展合力结合起来。各地、各部门要按照省委、省政府的安排部署,紧紧咬住年初确定的奋斗目标不动摇,牢牢抓住固定资产投资、生态城镇化建设等重点工作不松劲,加快推进灾后重建工作不懈怠,自加压力,勇于拼搏,奋力争先,不断推动重点工作取得突破。

李伟就结合白山实际,贯彻落实省委九届十次全会精神,提出重点要做好五个方面的工作。

———更加突出结构调整,加快经济发展方式转变。当前和今后一个时期,加快经济发展方式转变是深入贯彻落实科学发展观最紧迫、最重要的实践,是实现富民强市最关键、最核心的任务。各级领导干部必须进一步坚定转变经济发展方式的决心和信心,深入分析我市经济社会发展中存在的矛盾和问题,更好地研究和落实加快经济发展方式转变的办法和措施。要把产业结构调整作为转变经济发展方式的重要环节,作为凸显资源特色、发挥比较优势、打造产业支撑、提升区域竞争力的关键,坚持不懈地抓结构、谋创新、促转型,让传统产业变身,让新兴产业领跑。紧紧围绕打造“三五二”产业格局,推动产业新型化、高端化和规模化,努力实现“五个转变”:经济发展由外延扩张向内涵提升转变,由主要依靠资源消耗向科技创新、产品深度开发转变,由主要依靠投资拉动向依靠消费、投资和出口协调拉动转变,由主要依靠二产带动向依靠一、二、三产业协调发展转变,由区域发展不平衡向区域协同推进转变。一是着力推进资源品牌化、资本化。二是着力推进传统产业新型化。三是着力推进新兴产业规模化。四是着力推进特色产业集群化。

———更加突出“三动”战略,增强发展后劲动力。要坚持以增量调结构,在调整中扩增量,在总量扩充中增加创新元素,优化投资结构和项目选择,走出一条速度与质量并重的发展路子。要抓住上冻前项目建设的有效期,千方百计抓前期,打造绿色通道,再开工建设一批重点项目；千方百计抓进度,及时解决项目建设中的各类难题,竣工投产一批重点项目；千方百计抓招商,精心做好参加东博会各项筹备工作,瞄准国内外500强和行业龙头,研究投资动向,加强洽谈合作,推进择商选资,力争在矿泉水、人参、硅藻土、稀土镁合金等产业方面,再吸引一批战略投资者来白山投资发展；千方百计抓谋划,规划论证一批关系长远、决定未来的大项目,并力争挤进国家和省盘子,列入国家和省“十二五”规划中。要进一步加强投资调度,保证要素供给,落实包保责任,畅通绿色通道,坚决完成今年固定资产投资计划。在实际工作中要坚持“三个立足”:一是立足经济转型上项目。重点发展一批高技术、高附加值并符合国家产业政策的优质项目,争取一批循环经济项目,建设一批带动力大、支撑力强、产业关联度高的重大项目。要围绕做大做强支柱产业、优势产业、新兴产业、现代服务业、资源特色产业以及生态城镇化、基础设施建设,抓紧谋划一批项目,增加储备一批项目,强力推进一批项目,实现项目建设有序推进、滚动发展。二是立足自主创新上项目。按照创新机制、融入市场,创造技术、研发产品,培育产业、做大做强的总体要求,进一步强化创新驱动和市场驱动,加快推进思维方式、体制机制和科技创新。立足硅藻土、人参、镁、羚羊铁、硅、玄武岩等资源开发,加强产学研战略联盟,引进和转化一批重大科技成果,推进一批高科技含量、高附加值、高端市场的项目。三是立足抢抓政策上项目。结合“三市两区”的政策机遇,深入研究国家的政策导向,准确把握国家的投资重点,努力寻找地方特色与国家政策支持的结合点,寻找重点项目与国家政策的有效对接点,最大限度地用足、用活、用好政策,把政策真正转化为项目、转化为投资、转化为发展成果。

———更加突出“三化统筹”,形成城乡一体化发展新格局。城镇化是工业化的必然要求,是经济社会发展的必然趋势。要按照全市生态城镇化建设动员大会的部署,结合本地实际和特色,加快推进生态城镇化进程。要坚持规划为先、规划为要,力争年底前完成县城、中心城镇新一轮城市总体规划修编工作。在规划方面要舍得花钱、敢于投入,进一步增强精品意识,聘请高资质、高水平设计单位来进行规划设计,提高档次和品位,避免低水平发展、低层次建设。结合各城镇的生态、资源、产业、人文和风俗等实际情况,力求体现个性、彰显特色,形成与城镇历史、文化相衬的生态城镇风格。要积极打造产业支撑。突出资源特色,扩大投资规模,优化投资结构,努力彰显白山资源大市、人口小市、产业强市的比较优势,以产业发展带动人口集聚,以产业发展促进社会就业,以产业发展支撑生态城镇建设。要围绕打造“三核、一带、三轴、多点”的生态城镇化空间格局,有步骤、分层次、有重点地推进生态城镇化进程。要牢固树立市场观念和经营城市的理念,推动融资改革、融资开放和融资创新,引进各类融资平台,提升市场化运作水平,综合运用贷款、债券、信托、基金等金融工具,壮大融资平台的资本金实力,扩大投融资规模,盘活城镇土地资产,最大限度地利用城镇资源、产业和政策等组合优势,实现资源配置市场化、资金投入多元化,不断完善城镇基础设施建设。

———更加突出富民惠民,切实保障和改善民生。改善民生既是我们的政治理想和奋斗目标,也是我们发展经济的始源和归宿。当前的重中之重是全力抓好灾后重建工作。市委、市政府已做了全面部署,各地、各部门要迅速行动起来,科学规划,落实责任,筹措资金,全力以赴解决好受灾地区群众的住房、行路、饮水、上学等实际问题,确保入冬前所有受灾群众都能有房住、温暖过冬；确保农村倒塌房屋入冬前完成重建；确保灾区孩子有学上；确保受灾群众基本生活有保障；确保灾后工农业生产全面恢复,全面完成各项重建任务。要把水毁房屋重建作为最迫切、最紧要的任务,抓紧组织施工,10月底前必须完成重建任务。要抓好水利工程修复和建设,推进大江大河、险工险段以及城市内涝治理,提升水利设施建设水平。对浑江干堤改造、病险水库加固、月牙河及碱厂沟河治理等工作,要尽快提上日程,加紧设计,争取资金,启动建设。

———更加突出班子及队伍建设,为富民强市提供组织保证。一是要进一步解放思想。真正推动解放思想从观念层面向实践层面转化,着力破除小胜即喜的自满思想,确立不进则退的忧患意识；破除怕担风险的求稳思想,确立敢闯敢试的创新精神；破除封闭自守的狭隘思想,确立合作共赢的开放理念,努力形成新思路,体现新招法,实现新突破,营造科学发展、加快发展、抢先发展的浓厚氛围。二是要树立正确用人导向。要坚持根据转变发展方式的客观需要选人,根据转变发展方式的具体实践看人,根据转变发展方式的实际成效用人,让那些肯干事的受尊重、能干事的有机会、干成事的有舞台,不让那些老实肯干的吃亏、诺诺连声的占先、投机钻营的得利,形成群贤毕至、人才辈出、风清气正、心齐气顺的良好局面。三是要切实加强人才工作。重视党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才和社会工作人才等队伍建设,着力培养创新型人才,促进人才脱颖而出。四是要推进反腐倡廉建设。切实加强惩防体系建设,全面落实党风廉政建设责任制,强化廉洁从政教育,加大案件查处力度,坚决纠正损害群众利益的不正之风。要常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害,用党纪国法严格约束自己,做一个组织和群众信赖的人,做一个同事和朋友敬重的人,做一个亲属子女引以为荣的人,做一个回顾人生能够问心无愧的人。五是要全面提升执行力。能否实现今年目标任务,关键取决于各级干部执行力。要树立超常规的拼搏精神、担当精神、服务精神,始终保持一股朝气蓬勃的冲劲、不达目的不罢休的韧劲,工作重心下沉,一切围着项目转、围着企业转、围着工地转,大力发扬“四个牺牲”精神,倡导“5+2”、“白+黑”的工作作风,推动重点工作和任务的全面落实。

彭永林在总结讲话中要求,要抢机遇,全面解读落实省委全会的相关政策。吃透精神,领会实质,按照政策导向,立足于白山经济发展方式转变、产业结构调整和经济转型,集中谋划一批符合省政策支持的高新技术项目、节能环保项目和循环经济转型项目。同时要鼓励企业提高自主创新能力,提升产品核心竞争力,争取上级更大的扶持。要抢工期,加快重点项目建设。今年项目建设的黄金期仅剩不到两个月的时间,市发改委、工信局要集中对年初确定的开复工重点项目抓紧再梳理,对因故停工的项目实施重点跟进,逐项研究落实建设条件,尤其是市直的重点项目,要采取有效措施,尽快赶上。市区要加快道路桥梁、污水处理、旧城改造工程进度。同时,要积极推进高速公路、铁路等项目建设进度和谋划工作。要充分利用灾后重建的有利时机,破中求立,变大灾为大治,尽快形成新的生产力,积极向上申报,争取上级扶持,通过灾后重建带动固定资产投入。要抢进度,加大工业运行的组织力度。这次水灾给工业企业造成很大损失,要积极组织受灾企业生产自救,帮助企业尽快恢复生产。特别是因避险而停产的89户煤炭企业,要抓紧进行安全隐患排查,在最短的时间内恢复生产。

要抢时间,抓紧招商引资工作。要把引进项目、引进资金与引进技术和引进管理人才结合起来,充分利用各种机遇,走出去与请进来并举,千方百计挖掘高端客户资源。同时,各地、各部门还要积极主动地抓好各自的招商活动,采取多种有效方式,加大招商引资的力度。要抢帮扶,努力增加农民收入。这次洪灾损失最大的是农民。各地、各部门要针对当地受灾情况,多方面对受灾农民予以帮扶。要组织农民加强田间管理,把损失降到最低程度。要采取有力措施,加快水毁耕地复垦。受淹的地块可以通过发展棚膜经济增加一块收入。农业保险机构要及时将种植业、养殖业和渔业等受灾户的赔付金发放到位,金融机构要开辟绿色通道,最大限度地放宽贷款条件,保障农民发展生产的资金需要,农业部门要做好农业生产资料调剂供应,同时要加大农村劳动力转移力度,通过进城务工和发展多种经营等形式,增加农民现金收入,确保灾年农民不减收。要抢速度,全力以赴抓好灾后重建和民生保障。这是当前摆在各级党委政府面前的一项刻不容缓的重大任务。各地、各部门要按照省委、省政府提出的“六个确保”要求,按照市委、市政府两次灾后重建工作会议的部署,动员社会各方面力量,积极争取国家和省里的支持,立足当前、着眼长远,统筹兼顾、全力以赴。首先要加快城乡居民住房恢复重建工作,要科学选址、科学规划,把水毁房屋重建与新农村建设、泥草房改造和农村危旧房改造相结合,与生态城镇化建设和“六路安居”工程相结合,高水平、高质量、高效率开展重建,确保10月底前所有受灾群众有房住、温暖过冬。交通、水利、城镇基础设施恢复重建要抓紧进行,尤其是在洪灾中暴露出的内涝和浑江干流堤防险段等问题,要抓紧对月牙河、碱厂沟河、浑江干流市区段南岸进行综合治理和修复建设。要全力完成政府承诺的10件民生实事,整体推进“六路安居”工程,抓好“暖房子”工程。要高度重视灾后社会稳定工作,加强社会治安综合治理,增强人民群众安全感。要加强对煤矿、非煤矿山、食品药品、危险化学品、道路交通、消防等公共安全隐患的排查整治,坚决遏制各类重特大事故发生,坚决杜绝灾后急于启动生产而引发的生产性事故。要加强受灾地区卫生防疫,确保大灾之后无疫情。

备受瞩目党的十八届四中全会胜利闭幕了。全会提出：“公正是法治的生命线。司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。必须完善司法管理体制和司法权力运行机制，规范司法行为，加强对司法活动的监督，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。但是，在法治传统并不悠久、正处于社会主义初级阶段的中国来说，如何进一步推进司法体制改革，实现社会的公平正义，在未来相当一段时间内都是一项长期性的、根本性的且比较艰难的工作。

一、司法工作中存在的问题

应当说，自2004年中国启动了统一部署和组织实施的大规模司法改革至今，司法改革工作已经取得了重大成绩。但是我们不得不承认，许多更深层的问题并没有彻底解决，这里着重谈两个方面的问题。

（一）司法公信力问题

司法公信力一方面体现为民众对司法的充分信任与尊重，包括对司法主体的充分信任与尊敬和对司法过程的充分信赖与认同，还包括对司法裁判的自觉服从与执行；另一方面则体现为法律在整个社会的权威与尊严已经树立，广大民众对法律持有十足的信心，公民的法律信仰包括司法信仰得到空前加强。因此，一直以来，司法体制改革都是以提高司法公信和司法权威作为改革目标。但是，近年来的司法公信力却在一定程度上出现了滑坡。

针对法院来讲，影响司法公信力的情况有如下原因。例如：一些群众反映的应该由政府主导解决的问题，法院不该管也不能管的案件却诉讼到法院，这些纠纷大多本应排除在司法解决之外，但政府有关部门没有及时、公正地解决，或者有些利害关系人因为种种原因不寻求其他解决途径，而起诉到法院，无论是法院不受理还是受理后无法彻底解决纠纷，矛盾都将集中到法院身上，从而降低了群众对司法解决纠纷的信任度，影响了司法的公信力。再有，就是因为法官自身素质及自由裁量权运用不当引起的公信力下降问题。法官如果不能合法、合理、公正的行使其职能，有的甚至于沦为法律的践踏者，不仅会使社会公众的权益受到损伤，也必将从根本上摧毁公众对一个国家法治的最后希望。历史经验表明，司法公信力的丧失，与部分司法人员滥用权力的是分不开的。因为对公众而言，如果遇到问题和纷争，不再通过法律渠道解决，而是通过私了、上访或其他过激行为、甚至对司法工作人员进行打击报复，这些行为本身与法治的要求相悖，而且还可能因此造成对法律秩序新的破坏，中国法治的进程也将举步维艰。司法实践中，一些涉法涉诉上访案件的不断增加，不得不引起我们的反思，提升司法公信力也就成为趋势必然。

（二）司法权威问题

在建设社会主义法治国家的过程中，人们越来越意识到司法权威的巨大意义与作用，因为只有社会公众有了对司法的信仰和服从，才可能使整个社会置于以司法裁判为核心的规则体系之下，并因此重构社会的利益秩序与价值准则。

我们所说的司法权威不是法官个人的权威或法院的权威，而是制度的权威或法律的权威。但制度的权威、法律的权威是通过法官、检察官的司法活动加以体现的，所以，在某种意义上说，法官和检察官就成为司法权威的载体或象征。我们必须清醒地看到司法权威的缺失对于司法公信力和司法公正所造成的危害的严重性，正确认识和处理三者之间的关系，促成司法公正、司法公信力和司法权威之间的良性互动，以确保司法目的的实现。

司法权威的树立与维护，一直被视为国家法治化的关键。可是，实践中却存在诸多影响法律权威的问题。一是公民没有从实质上参与司法过程。作为司法体制改革真正受益主体的普通公民，在司法改革过程中缺少有效参与，导致法院等司法机关对公民的司法诉求与利益吸收不够，造成普通公民既不能根据自己的实际需要和切身利益提出其所关切的实际问题，又不能参与到司法改革的具体讨论与设计过程中。从而会因某个不公的案件而影响了对司法的信任，司法权威降低。虽然目前司法活动中已经有人民陪审员和人民监督员等公民参与司法的形式，但是一些人民陪审员和监督员实际工作中却出现陪而不审、监而不督，走形式、装门面等现象，没有真正的参与到司法实践中来。因而，司法应当最大限度地满足公民解决纠纷的需求，以公民更好地接近正义为目标，体现司法形象的亲和性、司法服务的可接近性，从而取得实质性的突破。二是少数司法错案的发生。不管是河北强奸杀人的张东身案、河南赵作海案，还是很多仅仅事关小纠纷的荒唐民事判决，都在不断削弱国家努力建设的司法权威，从深层次原因来看，司法队伍的职业伦理建设、对法律和法治的真正理解以及对公共利益的恪守，都存在较大问题。就像一只木桶所能盛水的限度，不是决定于构成这只木桶多数最长的木板，而是取决于最短的那一块木板。人们对于司法权威的信任度与服从度，犹如木桶的容积——只取决于司法判决最糟糕的水平，而不是最优秀的案例。所以说，司法人员的素质及工作态度问题，已经成为司法权威中的短板，只有弥补了这块短板，才可能真正提高司法权威。

二、进一步深化司法体制改革，实现社会公平正义的几点建议

司法改革一直是全国人民关注的话题。维护社会公平正义，是司法改革的价值取向。十六大报告提出我们要推进司法体制改革；十七大报告提出要深化司法体制改革；十八大提出要求进一步深化司法体制改革。从推进到深化再到进一步深化，体现着党和国家对司法体制的厚望与改革的必要性。十八届四中全会将“依法治国”为主题，这在改革开放以来历次党的全会中尚属首次。更充分的证明了进一步深化司法体制改革，实现社会公平正义的重要性。

（一）确保依法独立公正行使审判权检察权

司法权的典型特征之一就是具有独立自主性。无论是司法机构还是司法人员，在从事司法裁判活动时都必须在证据采纳、事实认定以及法律适用等方面保持独立自主性，不受来自司法机构外部或内部的任何压力、阻碍或影响。但是，目前地方法院的设置以行政区划为依据，容易受到行政干扰。一些地方以维护社会稳定、经济发展为名，对部分企业实行“挂牌保护”，有些领导干部甚至对具体案件作出指示、批示，干预法院独立审判。更有甚者将普通民事案件政治化，将经济案件上升为政治事件，以影响稳定为名用非法函件的形式干预司法，否定法院的判决，这些情况不由得不让我们再重审司法独立的必要性。

首先，要保证司法机关的整体独立。司法机关无论在司法裁判还是在司法行政管理方面，都独立于法院之外的机构、组织和个人，不受外部力量或权威的控制和干预。正在上海、广东、吉林、湖北、海南及青海先行试点的“人财物统一管理”，就将省以下的地方司法机关的人事任命权、财政经费由省级政府统一管理，减少地方司法机关受同级中共党委的干扰，上述的改革方案解决了司法机关的整体独立的问题。

其次，要确保司法机关的内部独立。检察机关及法院在处理案件时，要有制度上的保护，不能受制于单位其他成员或上级单位，否则同样会危及司法独立。四中全会提出的建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，是保证司法独立，不受行政权力干预的有力措施，这样有操作性的规定，将有利于司法机关独立办案。

再次，要保证司法工作人员的身份独立。作为司法人员，除重大事件外，要独立处理案件，并承担相应地后果。除不受上级单位及其他部门的干涉外，还不能受本单位内部其他部门或行政首脑的干涉，真正做到让审理者裁判、由裁判者负责。否则，司法工作人员会有工作情绪，积极性会降低，责任感差，使一些案件不能公平公正的处理。独立公正行使审判权检察权是提高司法公信力及司法权威的重要因素。

（二）健全司法权力运行机制

司法体制改革的目标，是建设公正高效权威的社会主义司法制度。实现司法公正，关键是要建立符合司法规律的办案责任制，做到“有权必有责、用权受监督、失职要问责、违法要追究”。但是，单从法院来看，存在审判委员会这样一个我国特有的审判组织形式，可是审委会却并不承担相应的责任。通常，审委会讨论决定案件的判决书和裁定书，以审理该案件的合议庭成员的名义发布，审委会成员的意见只记录不公开。这意味着，没有人要对集体决定承担责任。由此也引发一种怪象：当法官不想或者不愿意承担责任时，就将案件提交审委会决定，然后静待结果。甚至有些法官，案无大小全部提交审委会处理，自己则退化成了法庭上的一个符号、判决书上的一个签名。这种通过行政力量改变案件定性，且不用承担错案责任的做法，完全无视检察官、法官的“主观能动性”，将司法裁判异化成“个人决定、集体担责”的怪异模式，而这正是司法人员没有工作积极性，没有工作责任感的原因，同时也是导致司法不公的重要因素之一。

对于以突出法官、检察官主体地位为主的司法责任制，法院、检察院传统的目标量化考核评价模式中，一些项目的设置显然已经不再适应新制度的要求，比如检察院把不起诉率、撤回起诉率、无罪判决率作为衡量公诉案件质量的标准，往往造成对办案工作的干扰等等。因此，四中全会重点强调：优化司法职权配置，推动实行审判权和执行权相分离的体制改革试点，最高人民法院设立巡回法庭，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，探索建立检察机关提起公益诉讼制度。这些都是健全司法权力运行机制重要举措，必定会发挥它积极的作用。

（三）完善人权司法保障制度

在国家人权保障制度体系中，人权司法保障制度具有独特的重要地位和作用。人权立法保障是基本前提和重要基础；人权执法保障是重点和关键，人权司法保障就是不可或缺的救济手段和最后防线。

对于完善人权司法保障制度规定中，重点的问题就是错案。健全错案防止、纠正、责任追究机制，严禁刑讯逼供、体罚虐待，严格实行非法证据排除规则，依法保障犯罪嫌疑人、被告人和罪犯的权利，防止无罪的人受到刑事法律追究，防止有罪的人受到不公正的处罚是重中之重，也是构筑司法权威的关键。

相对司法机关的公权力而言，处于弱势地位的当事人及诉讼参与人容易受到侵犯。所以，完善人权司法保障就要强化对司法权力的限制和制约，防止滥用权力侵犯人权。

首先，要树立人权保障的基本理念。目前，由于人为及制度的原因，错案发生的概率较大。因此，提倡司法活动中应始终坚守人权保障，督促司法人员防范错案发生，做到宁可错放，也不可错判。因为“错放”只是错误地放纵了一个罪犯，而“错判”的后果则造成对人权的侵犯和司法公信力的下降。

其次，要以人权保障制度为根本，推进司法体制改革。我国的刑事错案原因都大致相同:口供依赖、非法取证等。究其原因，还是人权保障制度还没有彻底落实。健全防止冤假错案的制度保障，加强对遏制刑讯逼供和其他非法取证行为的制度设计，明确不得强迫任何人证实自己有罪，强化证人出庭作证制度，保障犯罪嫌疑人、被告人的辩护权，推进执法规范化建设。因此，要根除制度上的协作办案和实践中的控辩失衡等制度漏洞和弊端，尽力防止错案发生。

再次，完善内部监督制约。改革人民陪审员制度，健全人民监督员制度，推进审判公开、检务公开，为公民维护自身权利提供坚实的制度保障。同时,完善律师执业权利保障机制，发挥律师在依法维护公民和法人合法权益方面的重要作用，以提高司法行为在群众心目中的公信力及权威问题。

习近平总书记强调；促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求。从一定意义上说，公平正义是政法工作的生命线，司法机关是维护社会公平正义的最后一道防线。政法战线要肩扛公正天平、手持正义之剑，以实际行动维护社会公平正义，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。四中会会将“依法治国”作为主题，进一步深化司法体制改革，最终就是为了实现社会公平正义，让我们共同携起手来，为之努力，为之奋斗！

（作者单位：中共白山市委党校） 王惠

梁衡

阳春时节，西花厅的海棠花又要开了。

伟大的人格是超越时空的。周恩来同志离开我们已近40年，但是人们还是常常想起他、说到他，亲切自然，斯人如在眼前，他喜爱的一树树海棠也宛若绽放身畔。周恩来的人格魅力体现在许多方面，比如仁爱、牺牲和宽容，其中犹以第一点为最。

爱人者，人恒爱之

我在《大无大有周恩来》中谈到周恩来有六个“大有”，其中第一个就是“大爱”。我们的文化史、思想史上，对“爱”有过误解、走过弯路。殊不知中国共产党是从同情被压迫者出发，热爱他们，因而产生革命的动机和动力，最后获得他们的拥护。爱是人类的本性，是人与人之间的纽带，也是政治家团结民众、改造社会、创造世界的动力之一。

周恩来式的爱，有三种表现：

一是仁爱待人，即从人性出发的爱。他对所遇之人，只要不是战场上的敌我相见，在大是大非的前提下，都怀有一种人道主义的慈悲，给予真诚的帮助。因此政治、外交在他那里有了浓浓的人情味。1949年国共胜负大局已定，国民党只是为争取时间才派张治中率团到北平与中共和谈，这当然不会有什么结果，最后连谈判代表都自愿留而不归了。但张治中说，别人可以不回，我做为团长应该回去复命。本来一场政治故事到此已经结束，周恩来也已完成使命，可以坐享胜利者的骄傲。但一场人性的故事才刚刚开始，周恩来说：“西安事变时我们已经对不起一位姓张的朋友（指张学良为蒋所扣），现在不能再对不起另一位姓张的朋友。”他亲自到六国饭店看望张治中，劝他认清蒋介石的为人，绝不可天真，并约好第二天到机场去接一个人。翌日，在西苑机场张治中怎么也不敢相信，走下飞机的竟是他的夫人。原来，周恩来早已通过地下党把和谈代表们在国统区的家属安全转移，谈判一有结果就立即接到了北平。

二是善解人意，无论公私尽量多为对方考虑。我国一家乐团出国访问前擅改日程、自定曲目，周恩来批示：“我们完全不为对方设想，只一厢情愿地要人家接受我们的要求，这不是大国沙文主义是什么？”他对同志无微不至的关怀，几乎是一种本能。朝鲜战争乔冠华是中方的谈判代表，他是只带了一件衬衫去前线的，没想到一谈就是两年。1952年，周恩来就派乔冠华的妻子龚澎去参加赴朝慰问团，顺便探亲。

周恩来的“六无”中有一无就是“生而无后”，这是周恩来和邓颖超永远的痛。但是，痛吾痛以及人之痛，周恩来更以一颗慈爱的心帮助着每一个需要帮助的人。日本著名女运动员松崎君代婚后无子，周恩来就安排她到北京来看病，终于得子。周恩来就是这样按照他的爱心、他的逻辑，平平静静地办他认为该办的事。

三是大爱为民，把基于人性的爱扩大到对人民的爱。政治家的爱毕竟不同于宗教家、慈善家的爱，他不是施舍而是施政，是从人性出发的。中国传统文化中一直有民本、仁政的思想。孟子讲：“政在得民”；范仲淹讲：“居庙堂之高，则忧其民”。虽然历史上所有的进步力量的宗旨都是为人民，但将这个道理贯彻到底的是中国共产党，《共产党宣言》讲无产阶级先解放全人类，最后才解放自己。中国共产党更把其宗旨具体为一句话：“为人民服务”。周恩来把对人民之爱落实得非常彻底。

1946年10月，周恩来在上海纪念鲁迅逝世10周年纪念会上的演说中这样说道：“人民的世纪到了，所以应该像条牛一样努力奋斗，团结一致，为人民服务而死。”解放后他常说：“我们的一切工作都是为了人民的。”“文革”中他的胸前始终佩戴“为人民服务”徽章，以此勉励自己永远把人民的利益放在最高位置。他一有机会就“促生产”、安民生。1972年到1973年间，甘肃定西连续22个月无雨，百万人缺粮，数十万人缺水，又值“文革”大乱，病床上的周恩来听了汇报后伤心落泪：“解放几十年了，甘肃老百姓还这么困难，我当总理的有责任，对不起百姓。”刚做过手术的他用颤抖的手连批了9个不够，又画了3个叹号：“口粮不够，救济款不够，种子留得不够，饲料饲草不够，衣服缺得最多，副业没有，农具不够，燃料不够，饮水不够，打井配套都不够，生产基金、农贷似乎没有按重点放，医疗队不够，医药卫生更差等，必须立即解决。否则外流更多，死人死畜，大大影响劳动力！！！”“文革”前北京常有大型群众集会，一次散会时赶上下雨，他就让政府负责同志在广播里提醒各单位回去后熬一点姜汤给大家驱寒。他办公和居住的中南海西花厅墙外正好是14路公共汽车站，很吵闹，有人建议把汽车站挪开。周恩来说，我们办事要从人民方便着想，不同意挪。直到现在，14路汽车站还设在那里。他的这些举动纯出于爱心，毫不作秀。我们可以对比一下，江青住庐山宾馆，嫌山涧流水扰眠，就下令将涧底全部铺上草席；住广州，嫌珠江上汽笛声扰眠，就下令夜船停航。做人做官，如此大的差距。

同样是以人民的名义干事业，仍可细分出几种类型：有的把这事业连同人民当做自己功业的道具，虽功成而劳民伤财；有的把自身全部溶化渗透到为人民的事业中，功成而身退名隐；而有的干脆就是骑在人民的头上作威作福。为人民服务，关键是真的有仁爱之心。

无我者明，无物者公

牺牲是一种自愿的付出，有爱才有牺牲。在中国传统文化中牺牲属于“义”的范畴，大公无私、勇于牺牲是一种美德。马克思主义的道德观也弘扬这种精神，更又给予其新的含义。马克思在早期作品《青年在选择职业时的考虑》中写道：“历史承认那些为共同目标劳动因而自己变得高尚的人是伟大人物，经验赞美那些为大多数人带来幸福的人是最幸福的人。宗教本身也教诲我们，人人敬仰的理想人物，就曾为人类牺牲了自己——有谁敢否定这类教诲呢？”毛泽东更是从司马迁说到张思德，“为人民的利益而死的，他的死是比泰山还要重的”。无论古今中外，无论是马克思主义学说还是中国共产党的思想，都视为社会公义而牺牲私利为高尚。这是基于人类的本性。

周恩来是一个大爱大牺牲的典范。他当了总理，在一般人看来已显贵之极、荣耀之极，而在周恩来则真正开始了生命的磨难、消耗与牺牲。我们任选一天工作日记，看看他的工作量。1974年3月26日——

下午三时：起床；

下午四时：与尼雷尔会谈（五楼）；

晚七时：陪餐；

晚十时：政治局会议；

晨二时半：约民航同志开会；

晨七时：在七号楼办公；

中午十二时：去东郊迎接西哈努克亲王和王后；

下午二时：休息。

这就是他的工作节奏。周恩来规定凡有重要事情，无论他是在盥洗室、办公室、会议室，还是在睡眠，都要随时报告。很多人都记得晚年周恩来那张著名的坐在沙发上的照片，枯瘦、憔悴，手上、脸上满是老年斑，唯留一缕安详的目光，真正已油灯耗尽，春蚕到死，蜡炬成灰，鞠躬尽瘁。

除了身累之外还有心累，即精神上的牺牲。民以食为天，老百姓的事办不好，国家要翻船；决策者有任何失误，国家也要翻船。我们知道周恩来是很喜爱戏剧的，有一次工作人员发现他在纸上无奈地抄录下两句戏文：“做天难做二月天，蚕要暖和参要寒。种田哥哥要落雨，养蚕娘子要晴干。”“文革”中他暗地里保护老干部、抓生产、恢复秩序、打破外交僵局，这又被视为“右”。一次服务员送水走进会议室，竟发现周恩来低头不语，江青等正轮流发言，开他的批判会。但是，走出会议室后，周恩来又照样连轴转地工作，尽力解放干部，恢复秩序。邓小平说：“我们这些人都下去了，幸好保住了他。”“文革”中周恩来说过一句让人揪心的话：“我不下地狱，谁下地狱？”这是把一切都置之度外的牺牲。

周恩来的牺牲精神还有一个更严格之处，我称之为“超牺牲”。他有“十条家规”，除了要求自己，也同样要求家属、部下和身边的人。周恩来严于律己，勿使有一点灰尘，不留下一点遗憾，这样，亲属部下也跟着做出了牺牲。这和官场上存在的为家属谋利、提拔重用亲信的某些人形成了强烈的反差。我曾有缘与周恩来的两代后人相熟，他们都未脱此例。侄女周秉建“文革”中到内蒙古草原插队，数年后应征参军。她很兴奋地穿着军装来看伯父，周恩来说，让你去插队就要在那里扎根，结果她脱了军装重回牧区，嫁给一个蒙古族青年。国家恢复高考，周恩来的侄孙女周晓瑾从外地考到北京广播学院。这时总理已经去世，孙女很兴奋地给邓颖超奶奶打电话，要去看她。邓颖超先让秘书到学院去查档案，看是否真是靠成绩入学的，查过无事后才见面。周恩来住的西花厅年久失修，特别是地板潮湿，对他的身体很不利。一次乘他外出，秘书将房间简单装修了一下。他回来后大怒，秘书被调出西花厅。当然，当年这样严格的不只是周恩来一人，这是中国共产党人的无私品格，不过周恩来做得更无私、更彻底。

周恩来的牺牲精神叫人一想起就心中隐隐作痛。人心是肉长的，谁无感恩之心？当年，泪水洗面万巷空，十里长街送总理成了共和国史上悲壮的一页。时已80高龄的胡厥文老人诗中写道：“庸才我不死，俊杰尔先亡。恨不以身代，凄然为国伤。”总理爱人民，人民爱总理，这绝不是简单的领袖与公民的关系，而是人心、人性的共鸣。

大足以容众，德足以怀远

仁爱是讲人心的主观出发点，是“善根”；牺牲是讲处理个人与外部世界关系时的态度，是一种无私的境界；包容则是对爱心和牺牲精神的实践检验，是具体行动。当仁爱之心和牺牲精神变成一种宽大包容时自然就感化万物，用兵则不战而屈人之兵，施政则无为而治，为人则桃李不言下自成蹊。

周恩来以惊人的度量和个人的魅力为中国共产党团结了不知多少朋友、多少团体、多少国家。这就是为什么在他去世后普天同悼，连曾经的敌人也唏嘘不已。一位党外人士说，长期以来，提起共产党，脑子里就浮现出毛泽东、周恩来的形象。美国《时代》周刊上世纪40年代驻华记者白修德说，一见到周恩来，自己的“怀疑和不信任几乎荡然无存”。解放初，亚洲、澳洲国家的工会代表应邀来中国参加亚洲、澳洲工会会议，毛泽东、周恩来等领导人出现时会场喊“毛主席万岁”，一澳洲代表不解，问为何不喊周恩来万岁，等到周恩来过来与他握手时他就喊“周恩来万岁”，周恩来忙示意不要翻译。这是周恩来的严谨，也是他的自律，但实际上不知道国内外有多少人早把周恩来看做心中的偶像而向他敬礼。

周恩来的包容集中体现在如何对待反对过自己的人，甚至是曾经的敌人。20世纪30年代初，国共两党第一次合作失败，周恩来是中共“特科”的负责人，专门对付国民党特务，张冲是国民党的特务头子，中央组织部调查科（“中统”前身）总干事，两人曾经是死对头。张冲成功策划了“伍豪事件”，在报上造谣周恩来已叛变，给周恩来的工作造成极大的被动。“西安事变”后，为了民族存亡国共二次合作，周恩来、张冲各为双方谈判代表，周恩来竭诚相待，两人遂成好友。抗战还未成功，张冲病逝，周恩来提议为其追悼会捐3万元，亲自前往哀悼并致送挽联：“安危谁与共，风雨忆同舟”，并发表讲演，语不成声，满座为之动容。他在报上撰文说：“先生与我并非无党无见，唯站在民族利益之上的党见，非私见私利可比，故无事不可谈通，无问题不可解决。先生与我各以此为信，亦以此互信。”这件事在国民党上层的影响，如同引爆了一颗炸弹。当时的重庆特务如林，周恩来的一举一动都在监视之中，随时有生命危险。而周恩来却平静地广交朋友，编织了一张真诚正义的大网，反过来弥盖整个重庆，戴笠也无可奈何。此时，周恩来手中的武器并不仅是党纲、政见、主义、学说等，更是举世认同的理想信念、传统道德和个人魅力，是与人为善的赤诚之心。

周恩来的包容精神还体现在他处理党内关系。中国共产党诞生于复杂的历史环境中，又经历了漫长的成长历程，党内高层人员文化背景复杂、性格各异。半个多世纪以来能将这样一个党团结在一起，离不开党的严明的组织性和纪律性，也离不开像毛泽东、周恩来这样心怀天下百姓的共产党员。从陈独秀始，经过瞿秋白、李立三、向忠发、博古、张闻天直到毛泽东，周恩来与六任主要领导人都合作过，并与毛泽东合作始终。靠什么？靠坦诚、谦虚、忍让、包容，靠宰相肚里能撑船，无论新中国成立前后，无论在党在政，周恩来都是处在关键位置，关系全局。长征中周恩来说服博古请毛泽东出来工作，又把红军总政委一职让给张国焘，保住红军和党不分裂。“文革”中周恩来亲自出面请被冲击、被迫害的外国专家及其家属吃饭，并赔礼道歉。周恩来一生以柔克刚，赢得人心，赢得生前身后名。

包容是一种博大的胸怀，清澈见底，容纳万物，它使仇者和，错者悔，嗔者平，忌者静，使任何人都不可能有不接受的理由。南非总统曼德拉曾说：“当我走出囚室，若不能把悲伤与怨恨留在身后，那么其实我仍在狱中。”诚哉其言！在历史的星空中，周恩来就如同那些让人们举头仰望就灵魂澄净的星辰。

人类历史其实是一部文化史、道德史、人格史，而无论怎样的历史都不能背离人的思想和道德。如马克思所说：“我们的事业是默默的，但她将永恒地存在，并发挥作用。面对我们的骨灰，高尚的人们将洒下热泪。”这也应了康德的那句话：有两种东西，我对它们的思考越是深沉和持久，心中越是充满不断更新的认识和有增无减的敬畏，这就是我头上的星空和心中的道德定律。

我们怀念周恩来，年复一年为他洒下热泪，默默地体悟着他那些源于人类本性的道德法则。

秋日里，五道沟河两岸满山五彩斑斓的树叶，在静 静流淌的河水映衬下愈发显得妩媚。沿河道旁的山路向 上前行，不足百公里的河床上，已建成的6个电站梯次 排开，规划中在建的5座电站3个已开工建设。$$ 进入聚宝电站库区，一条长438米，高45米用白 色大理石砌筑的拦河大坝横贯南北，在白色大理石映衬 下，用黑色大理石铺装的每个达40多平方米的“聚宝 大坝”四个大字，数公里外清晰可见。登高俯瞰，4．34 平方公里的高山人工湖犹如蓝宝石镶嵌在群山怀抱中， 耀人眼目，高山平湖尽收眼底──颠簸两个多小时的疲 劳感顿时被这眼前奇迹和美景所冲散。$$ 奇迹和美景，绝不是凭空产生的。她凝聚着临江市 委、市政府及上级领导对临江加快经济发展一以贯之的 重视和支持；凝聚着临江市广大水利战线干部职工多年 的心血和汗水，甚至生命的付出；凝聚着临江市20万 人民对奔向小康社会的期望和企盼。$$ 决策：资源开发绘蓝图$$ 临江市地处长白山西南坡，鸭绿江中上游，这里山 高林密沟谷纵横，境内超过5公里的河流就有154条， 其中鸭绿江一级支流7条。河流顺山而下，水流急、落 差大。全市河流年平均流量为13．86亿立方米，水能资 源理论蕴藏量51万千瓦，可开发容量48．4万千瓦。但 多少年来，这一宝贵财富，却一直没有得到很好地开发 利用，丰水期时水白白流掉，洪水泛滥时却给人民的生 命和财产造成极大的威胁。$$ 临江资源丰富，金、银、铁等矿产多达46种，其 中硅藻土储量亚洲第一，金属镁储量按现有生产规模可 开采200多年以上。临江经济开发区内中美合资临江 赛力特有限公司、水电集团所属的翔豪公司及临江镁业 股份有限公司等一批工业企业，由于电力供应紧张，时 常拉闸限电，工业生产经常出现“停产半停产”状况。 而高额电费造成的高成本，也严重地制约了企业的运营 和发展，成为“开发资源、兴工富市”的瓶颈。$$ 一面是水资源的白白流淌，一面是资源型企业因电 力缺乏造成的停产半停产状况，面对严峻的现状，临江 市究竟以一个什么样的经济发展形式迎接挑战，进入 21世纪？$$ 出路在发展，电力是关键。临江市委、市政府把能 源建设作为重中之重，把电力开发摆到了工业“先行官”的 突出位置，积极争取全国第二批电气化试点县这一难得机 遇，多渠道筹措资金，大打水利开发攻坚战。$$ 经过缜密思考，实地踏查，临江市委、市政府做出一项 利国利民、高瞻远瞩的重要决定：在风景秀丽的五道沟河上 游修建临江有史以来投资、工程量、装机、发电量等都是 最大、集发电、防洪、旅游、养殖等功能为一体的梯级 水利工程。聚宝电站建设由此拉开帷幕。$$ 论证、立项、申 报、设计……相关的请 示汇报、协调审查会， 开了一个又一个。群山 里、沟谷中，留下了临 江市领导及水利工作者 们忙碌的脚印；跑北 京，进省城，崎岖的山 路上有他们奔忙的身 影；可研报告数易其 稿，设计方案几上几 下……$$ 两个春秋的运筹帷 幄，700多个日日夜夜 的辛勤努力，终于勾画 出了临江市第一座总装 机2万千瓦的聚宝电站 工程的美好蓝图。$$ 施工：超乎 想象的困难$$ 1995的冬季来得特 别早。10月底，漫天 的风雪便纷扬而下，整个大地银装素裹，气温也骤降至 零下。参加聚宝电站建设的大坝、隧洞、调压井等十几 家施工单位的几百人的先遣队伍，在沿途20多公里的 各个施工点上驻扎下来，开始了前期建点工作。$$ 王顺利，通化铁路工程公司聚宝电站项目部经理， 中等身材，说话嘁哩喀嚓，办事风风火火，浑身透出一 股干练劲。采访中提起当年建设时的情景，竟话语哽 咽，泪眼朦胧：从临江市区到宝山镇只有八十公里，车 队却在崎岖雪路上足足冒险爬了两天；从宝山到施工点 的几十里山路，只能雇百姓的老牛把物资拖到点上。$$ 四周立起几根木杆，铺上塑料布当房；地上垫起几 块砖头，摆上木板做床，晚上睡觉穿着棉衣、棉裤、戴 着棉帽，早起床下的雪不化，眉毛、胡须上还多了一层 霜花。没有电，蜡烛、煤油灯取代了电灯；没有水，雪 水洗脸成了“时尚”；没有菜，清汤、馒头就是一顿午 餐。$$ 生活上的艰苦对常年搞水利工程施工的工人们来说 早已司空见惯，但没有路、不通电话的困难却给工人们 出足了难题。$$ 一次，工地急需从临江购置施工材料，可施工点没 有路，汽车出不了山。无奈之下，从15公里外雇了8 头老牛拖着汽车缓慢向外爬行，直到6公里外的公路 上，汽车才上道起步。一时间，“8头老牛拖汽车”成 了笑谈……$$ 手机没信号，电话打不通，工人们的生活基本与世 隔绝，为了和公司取得联系，他们在20公里外的一个 小商店建起了临时电话中转站。大事、急事中转站派人 送，小事缓事由采购人员几天一去取。工人们有急事和 家里联系，只好翻山越岭几十里到中转站……$$ 一名工人夜间急性阑尾炎发作。工人们急忙用树枝 做成担架，翻山越岭爬了5个多小时的山路才赶到了临 江铜矿医院。医护人员说，再晚一点生命就危险了。$$ 1995年的春节对于通化铁路工程公司所属的聚宝 电站工程4号支洞项目经理王顺利等几十位施工人员是 刻骨铭心的。深山里熬了几个月，差几天就是新春佳 节，却又遇上大雪封山，客车停运。归心似箭的工人们 再无法等待下去，只好挤坐在公司的一辆半截车上出发 了，陪伴他们的只有天空飘零的雪花和车轮碾压积雪的 “吱吱”声。在这样严寒的冬夜里，90多公里的山路 他们走了7个小时才到达临江，而遮挡风寒的却只有盖 在身上的苞米秸子……$$ 隧洞中的温度很低，一年四季，工人们只能身穿棉 衣棉裤在洞中工作。施工中最苦最累的工作当数用凿岩 机钻炮眼。手抱沉重的凿岩机，在坚硬的岩石上打水 眼，碎裂的岩石屑随着水的反作用力喷打在身上，很快 便全身湿透。在寒冷的冬季，身着湿衣走出洞口，很快 便变成了一身冰衣，走路身体僵硬，衣服唰唰直响。大 连华铜井巷工程公司是6号洞的施工方，在6号洞上延 200米外，他们遇到了沙砾石黄泥含水段，洞顶泥水下 滴，施工时黄泥浆四处 乱溅，既增大了作业难 度，又极易造成塌方， 工人们一筹莫展，施工 进度受到影响。项目经 理鲁云峰急了：工程进 度必须保证，天大的难 关必须攻克。鲁经理身 先士卒，凿岩、支护， 样样冲在前，黄泥汤溅 得满头满脸，棉衣上下 湿透全然不顾。在他的 带领下，工人们干劲上 来了，困难最终在这群 无所畏惧的汉子面前低 下了头。$$ 工程中类似的感人 事迹举不胜举，但生活 条件的艰苦没有让水电 人的脚步停歇，恶劣的 自然环境更没有让水电 人退却。他们克服了一 个个常人难以想象的困 难，无所畏惧，拼搏攻 坚。施工依然按计划展 开，工程照旧按计划推 进，创造了一个个治水办电的奇迹，谱写了一曲曲人定 胜天的凯歌。$$ 质量：始终不渝创一流$$ 被列为省重点工程建设项目的聚宝电站在临江市水 利建设史上堪称独一无二，连创数个之最：引水隧洞全 长15．4公里，在小水电引水系统中为全国之最；最高 水头为265米，为东北三省之最；库容量5700万立方 米，为白山市之最；总投资达到23331万元，总工程量 106万立方米，是临江市水利工程项目之最。$$ 这样一项功在当代，利在千秋的宏大工程，让每个 参与者都为之兴奋，为之鼓舞。一组组令人骄傲的数 字，让水电人感到自豪的同时，也深深明白肩负的重担 和期望，以及前进道路上的艰难曲折。$$ 山高林密、支洞狭窄，大型的机械化作业是不可能 的。15．4公里的引水隧洞距离地表几百米，最深的作 业面达到1500米，每个作业面宽3．2米、高3．5米，只 能容纳2人同时施工，由地表到隧洞的支洞就更狭窄矮 小了。所以这项巨大工程只能采用较原始的钻眼、放 炮、小车清料的低效率工作，铲车、汽车、挖掘机有劲 使不上。每次放炮后，一、两个小时洞内烟尘才能散 尽，而且洞内狭小，清料时人多也用不上。就这样，大 山腹中大量的土石方被工人们用双手一点点“抠了”出 来。$$ 修建水电站，建坝拦水是关键。经过选址、勘察、 设计等一系列准备工作，大坝破土动工了。大坝采用沥 青砼心墙堆石坝，全长438米，最大坝高45米，最大 坝底宽140米，坝顶宽5米。除了薄薄的心墙外，这座 宏伟的大坝全是用石方堆砌而成，共需石料52万立方 米。因为所需石料量大、材质要求高，采石场先后两次 更换地点，最后采用的白色大理石，因石质较脆，抗碱 性能差，致使坝体增大，增加了约20万立方米的工程 量，使大坝工程增加了成本、增加了投资。市领导及指 挥部成员一致表示，即使增加投资，即使有再大困难， 也要想尽一切办法，保证工程质量和进度。$$ 长白山脉属火山喷发堆积而成的地质带，在这条全 国最长的小水电引水隧 洞施工中，地质的复杂 程度让所有施工者始料 不及，一个个严峻的考 验接二连三摆在了水电 人面前。$$ 6支洞上延200米处 遇到沙卵石，无法成洞， 只好改线；3支洞下延 90米处，遇到岩石节理发 育（破碎），只好重新开工； 二、三支洞正在工程关键 时刻，却遇到了400多米 长的土层塌方；引水隧洞 施工中也不同程度地遇到 了砂岩、泥层、硅藻土、疏 松沙砾岩等一系列“软 岩”，渗水量增大，大面 积塌方，支护棚倒塌，工 程进度一再延缓，工程 造价不断增高。$$ 最难啃的硬骨头当 属调压井施工段。300 多米落差的水流压力大 到瞬间即可把人挤成碎 饼。为防止巨大的压力 冲毁电机，必须在电站 机房附近修建一座调压井，以缓冲水流的压力。在这关 键的工程处，却遇到了39米长的沙石断层。重新改道 已不可能，怎么办？水利专家们齐聚洞口现场研究攻克 方案。为保证万无一失，做出了在断层处上下游必须增 加钢材226米，增加混凝土衬砌加固2890米的施工方 案。为了攻克这39米的沙石断层，只钢材就多用了480 吨，水泥2980吨，增加工程投资3249万元。$$ 困难接踵而来，与施工者对峙而立。面对困难，水 电人和施工队伍在临江市委、市政府领导下，团结协 作，万众一心，攻坚克难，迎难而上，把一个个困难变 成动力，使一道道难点得以攻克。$$ 水利工程专业出身的市委书记柳忠成，对临江的水 利建设情有独钟，对聚宝电站工程更倾注了满腔热血。从 规划、设计到施工，他亲自过问，施工现场更是经常看到他 的身影。在6号支洞因沙卵石停工期间，柳书记与同是水利 专业出身的常务副市长胡春光一起沿着陡坡下到山腰，钻进 几百米深的隧洞，现场视察地质情况，与工程技术人员一起 现场研究解决方案。因地质原因多次修改设计，反复追加 投资，市领导带领水电人员跑省城、进京城，协调银行 支持，多方筹措资金，确保了工程按计划快速推进，为 临江的水电事业发展做出了突出贡献。$$ 百年大计，质量第一。管理人员、施工队伍始终把 工程质量放在首位，精心设计、精心施工、严格把关， 使大坝、引水隧洞、调压井、发电厂房等各个工程进行 得井然有序、循序渐进。全面实行监理制，建立了五级 质量监督体系，层层落实责任制。对重要隐蔽工程和关 键部位，由省、市质检部门，设计单位、监理、业主、 施工单位五家共同验收把关。各级监理和现场技术员充 分发挥质量监管主力军作用，始终坚守在施工第一线。 在紧要的衬砌施工阶段，为加强现场监管力度，工程指 挥部在每个支洞都安排了两名现场技术监督员，控制施 工进度，监督施工质量，确保对每个细节都监管到位。 沙石料不合格，被勒令换掉；水泥、沙石配比没达到要 求，重新再来；钢筋搭节长度不够，拆除重建……面对 严格的监管，受了损失的承建方有过不满，而负责引水 隧洞质量验收的副总工程师张成佳常对各项目经理说： “咱们是朋友，平时咋的都行，可这工程，一点也马虎 不得。”$$ 水利事业要发展，人才是关键。临江市委、市政府 的领导深知这一道理。随着工程的快速展开，一批从全 国各地来建设聚宝电站工程经验丰富的水利工程专家被 爱才、惜才的临江市领导“截流”在了临江。年轻的聚 宝电站副总指挥张仁，原是施工单位中水六局的一名工 程师。这位专业学校毕业的高才生在建设聚宝电站过程 中与临江人民结下了深厚友谊，最后留在了临江并委以 重任。总工程师李嘉成，曾是白山市水利设计院的工程 师。临江已建成的16座水电站，3座由他亲自主持设 计，另外的13座水电站他都参与了建设。作为临江 “截流”的水利专家，李嘉成为临江水利事业奉献了 30多年的青春，至今仍在继续为临江水利事业尽心尽 力；从通化人防留下来的现任副总工程师张成佳，从中 水六局留下来的电气工程师姜延平，从省水利工程局留 下的王玉成、姜友德两位水利专业人才都在聚宝电站施 工中被留在了临江。正是由于成功截流了这些经验丰富 的水利人才，才使得电站建设如鱼得水，管理、质量得 到充分保证。$$ 竣工：突破瓶颈踏坦途$$ 2004年9月27日，是一个硕果丰实的季节，更是 一个让临江人民永远铭记的日子。奋战多年，终于迎来 了聚宝电站并网发电。临江人用超常的思维，过人的胆 识气魄，愚公移山的精神在高山深峡中筑起了平湖，令 江河改道，叫大山折服。$$ 希望的电机带着轰鸣声转动起来，欢腾的电流奔向 经济开发区，奔向厂矿、车间。用电紧张的瓶颈制约明 显缓解，工业企业开足马力，满负荷运转。$$ 1997年投资9196万元兴建的临江市硅铝合金厂是 临江水电实现电能转换增值的重点项目，装有4台 6300K．V．A矿热电炉，年产优质化学硅2万吨，出口 价格可观，企业前景广阔。2000年12月，水电公司、 硅铝合金厂和大连康宁公司等五家法人以募集形式组建 翔豪公司，为大耗电企业注入了活力。2003年12月， 总投资11576万元的高科技环保型微硅粉尘回收项目建 成投产。第二批振兴东北老工业基地国家扶持项目，投 资18070万元，年产3万吨新型超细二氧化硅功能性化 工材料生产线正在筹建之中。$$ 聚宝电站的并网发电，使自供电区内的老企业焕发 了新光彩。与此同时，一批民营企业也纷纷上马。投资 3100万元的纳米级白碳黑项目于2004年8月在四道沟 镇建成投产；一期投资1100万元年产5000吨无毒杀虫 剂项目落户宝山镇；投资3000多万元的临江东锋有限 公司近期建成投产运营；投资3400万元的六道沟铁矿 选矿厂破土动工……$$ 聚宝电站的并网发电既为临江的经济建设打下了坚 实的基础，也使下游电站的调节能力大大提高。聚宝电 站下游有总装机11730千瓦时的5座小水电站，过去每 到枯水期，由于水量不足，一年总有几个月停机发电。 现在，通过有效利用库容水流量，使下游5个电站用水 量达到均匀分配，确保各机组常年运转。只此一项，就 可使5座电站每年多发电508万度。同时，投资者看好 聚宝电站的调峰能力，在聚宝电站下游又在规划着新的 电站建设。目前，又有5座小电站正在规划中，其中3 座已开工建设，使临江内河水资源利用率达70％以上， 接近世界发达国家水平。$$ 乘快艇荡舟湖上，两岸五彩斑斓的彩林景色让人陶 醉，水面上不时可见的野鸭、大雁和不知名的水鸟让人 回归自然。陪同的聚宝电站库区“三产”负责人告诉笔 者，明年一条水泥路将直通库区，建码头、修别墅，生 态旅游效益将逐步显现。望着眼前美景，憧憬着美好未来， 副总指挥张仁高兴地说，多年的付出没有白费，等大坝景 区建好了，更多的临江人民就可以到这观光游览了。$$ 一项利国利民的工程，就是一座百姓心中不朽的丰 碑。绵延的山峦挡不住开拓者的脚步，奔腾的急流见 证着水电人铸就的辉煌。从无到有，从少到多，从弱 到强，临江人用勤劳和智慧创造着临江水电史上的奇 迹。$$ 人间正道是沧桑。一座座水利工程的建成，一座座 电站的并网发电必将会为临江经济的腾飞插上翅膀 。