乔金亮

近日，国家统计局公布今年粮食产量比上年增加103亿斤，实现“十一连增”。前期遭遇旱灾，粮食如何实现连增？未来的增产潜力还有多大？持续丰收为何进口增加？这些热点问题，引发广泛关注——

在经济面临下行压力的背景下，我国粮食总产量实现“十一连增”。12月5日在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，农业部总经济师、新闻发言人毕美家就有关热点问题回答了记者提问。

局部旱灾不改大局

今年夏秋季，黄淮和东北部分地区发生了严重的伏秋旱。为何遇到旱灾也会丰收？毕美家说，辽宁、河南夏季干旱比较严重，但主要是在河南西部和辽宁西部。这些地方自然条件差一些，灌溉条件一般，基本靠天吃饭。据统计，今年辽宁秋粮减产88亿斤，河南减产8亿斤。

我国地域辽阔，是典型的季风性气候，每年都有自然灾害发生。今年的气象条件总体不错，是正常年景，没有在全国发生大范围的干旱和洪涝灾害。数据显示，今年夏秋季节农作物最大受旱面积只有7000多万亩，比近5年同期平均水平少了2000多万亩。

毕美家认为，今年秋粮能够再获丰收，主要得益于“一扩两增”。“一扩”，就是种植面积扩大了，比去年增加了1165万亩，特别是高产作物玉米的种植面积增加了1137万亩，因面积增加和结构调整增产近100亿斤，弥补了一部分因灾损失。“两增”，一是没有受灾的地区明显增产，多数省份气象条件好于去年，未受旱和有灌溉条件地区的单产普遍提高，有效弥补了受旱区域的产量损失，全国粮食第一大省黑龙江今年增产47.6亿斤；二是去年受灾的省份今年条件较好，没有减产，实现了恢复性增长。

持续挖掘增产潜力

粮食连年增产，今后如何进一步挖潜？毕美家说，今后要在“两藏、两机、一聚焦”上下功夫。

“两藏”中的第一个，就是“藏粮于地”，加强农田基础设施建设，建设一批旱涝保收的高标准农田，加强耕地保护与质量建设。一方面，守住耕地数量红线，严格落实耕地保护制度，加快永久基本农田划定。另一方面，守住耕地质量红线，以耕地质量保护与提升项目为抓手，以土壤改良、培肥地力、养分平衡、耕地修复为重点，着力提升耕地质量。

另外，还要“藏粮于技”。积极推进种业科技体制改革，搭建种业科技创新平台，促进科研成果转化，加快选育一批高产优质多抗新品种。同时，推进技术集成创新，大规模组织开展粮食增产模式攻关，集中力量攻克一些技术瓶颈，组装一批区域化、标准化高产高效技术模式。

所谓“两机”，一是推进农业机械化，解决谁来种地的问题；二是推进机制创新，加快培育新型经营主体。据统计，今年全国农机化水平超过61%，比上年提高2个百分点；三大粮食作物农机化水平超过75%，小麦基本实现全程机械化。在发展适度规模经营方面，农业部积极扶持发展种粮大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体。

“一聚焦”，则是聚焦产粮大县。产粮大省、大市、大县，是保障国家粮食安全的中坚力量。13个粮食主产省的产量占全国的75%，全国超10亿斤的产粮大县有400多个、产量占全国的54%，全国超100亿斤的产粮大市有33个、产量占全国的43%。抓住了产粮大省、大市、大县，粮食安全就有了重要保障。

进口比例依然较低

近年来，我国粮食进口量有所增加，但总量并不大。目前，水稻、小麦、玉米三大谷物进口量仅占国内产量的2.4%。毕美家说，这主要是因为国际粮价比国内低，同时为了满足国内多样化的消费需求，也需要适当进口一些优良品种进行调剂。今后可能还要适当进口一些国内短缺品种，但谷物进口不会大幅增加，中国有信心、也有能力解决好13亿人的吃饭问题，“中国粮食威胁论”是不存在的。

我国粮食连年增产，但生态环境承载压力加大，农业环境污染突出，耕地质量在下降，生产成本在上升，新形势下的国家粮食安全战略势在必行。毕美家说，目前农业部正在制定保障可持续国家粮食安全战略综合性实施方案。“所谓可持续国家粮食安全战略，核心是高产高效、稳产增产，关键是资源节约、环境友好，重点是开展绿色增产模式攻关。”毕美家说，在这个过程中，要努力做到物理技术优先、安全投入品优先、良种良法配套优先、农机农艺融合优先、信息技术优先。

此外，毕美家表示，中国目前没有批准任何转基因主粮商业化生产。我国的态度是研究上要大胆，坚持自主创新；推广上要慎重，做到确保安全，将按照“先是非食用的经济作物，其次是饲料、加工原料作物，再次是一般食用作物，最后才是主粮”的步骤稳步推进。

过了七八月份的暑期旅游旺季,旅行社又将迎来秋季的老年人旅游旺季。但记者日前发现,南京众多旅行社在对待这个庞大的老年人旅游市场时并未表现出高度的热情,大都感叹老年人的旅游市场不好做。 越来越多的老人出门旅游 “现在的老年人,日子过得比我们还潇洒。”鼓楼区的刘女士对自己老母亲的生活心生羡慕。母亲是省直单位的退休职工,今年的五一黄金周,单位的老同事们自发组团飞了一趟九寨沟。“团体旅游价格便宜,大伙一起有说有笑,总好过一个人关在家里,没事替子女瞎操心。”刘女士说母亲出去游玩一次,回来精神好多了,视野也开阔了。 要是孩子孝敬,也具有一定的经济实力,肯花钱让父母外出旅游。“别说新马泰六日游,大非洲也能见到咱们中国老人的身影。”陈先生说他曾经在拉萨的贡噶机场,看到一对日本老夫妇背着双肩包踽踽独行,这幕情景给他留下深刻印象。前不久陈先生三姐弟凑了一万块钱,请父母飞了一趟昆明,“父母为子女操劳了一辈子,现在子女为忙生计又忽略了老人,花笔钱送老人出去旅游,大家皆大欢喜,谁不爱玩啊!” 据全国老龄委一项调查显示,目前我国每年老年人旅游人数已经占到全国旅游总人数20％以上。独自或结伴出游的老年人越来越多,很大程度上填充了旅游淡季市场的空当。 高风险限制了市场发展 那么,这是否意味着专门针对老年人的旅游市场就商机无限?现实是许多旅行社一方面不甘心把老年旅游这块大蛋糕拱手让给他人,另一方面又顾虑重重,无心把老年旅游做深、做大。 据了解,老年人团向来被认为是旅行社业务“鸡肋”———价格低、利润低、品种少、风险多、要求多,这一客户群只有在淡季时才受到旅行社重视,很多旅行社对这块市场踯躅不前。江苏省中旅的负责人表示,现在虽然在老年旅游旺季会开出一些老年旅游团,但只占整个旅行团的20％～30％,年龄70岁以上的还需有家人陪同。现在的老年市场虽然广阔,但还未大力发展,没有形成一个系统的市场。主要是因为老年人团队有特殊性,行程设置与安排上还不到位。大部分旅行社都认为老年旅行团虽然有潜力,但风险太大。 特别是老年人身体条件较差,随时可能出现突发情况,对旅行社服务质量要求更高。旅行社在接待老年旅游团时,出行前须做身体检查,在购买旅行社责任险外还需为顾客加买人身意外伤害保险,此外还要配备随团医生,这些都加大了旅行社的成本开支。据悉,老年游客因突发疾病发生的医疗费用,实际上从来不在保险赔付范围之内,旅行社只能为老年人办旅游意外险,并提醒老年游客自备药品。遇到老年人在途中发病需抢救和在发生地治疗的,旅行社只能垫付一部分医疗费,最后还是要游客和家属支付。 老年人旅游市场将越来越大 据调查,在全世界众多旅游者中,国外老年旅游者占了六成左右,而我国还不足两成。目前中国老年人口已经超过1.3亿,并且每年还在以3％的速度增加；中国老年旅游者的出游率只有56％,远远低于全国城镇居民94.8％的出游率,上升空间很大。 据海外旅行社的负责人介绍说,老年人的旅游市场将会越来越大,除七八月份暑期外,老年人的市场就占了50％。现在的老年人女性基本上50岁就会退休,而男性的退休年龄也只有55岁,他们出游都不受时间的限制,并且都有一定的消费能力。但大部分老人在消费观念上还是热衷于价廉物美,因此大部分旅行社认为为老人选择的路线还是要打出低价的口号。很多旅行社虽价低,但质也低,回头客就不会很多。 旅行社希望掘金老人市场 据了解,目前南京市场上真正打出老年人旅游市场这个品牌的旅行社只有江苏老年旅行社。据江苏老年旅行社的负责人介绍,去年的老年市场特别火爆。其中最大的一个团有157人,老人的平均年龄为73岁。属省委老干部局的江苏老年旅行社经营了13年的老年旅游市场,去年上半年推出的云贵专列参团人数达到600多人,下半年达到了700多人。旅行社的导游都是经过十多年的培训,对老年人的生活要求都有了一定的了解,随团会为老人配备心血管和骨科医生。 业内人士认为,老人旅游市场还是大有潜力可挖。老年人旅游除了自身有一定的经济实力参加团队旅游外,孩子们为孝敬父母,也舍得花钱让父母外出旅游,一些单位还专门组织老年人旅游,这些都将启动老年旅游市场。现在很多旅行社在老年旅游旺季,都为老人量身定做了一些路线,如桂林、昆明,云南等没有高原反应适合老年人旅游的路线。但要求老人必须能够保障自己的身体。 有关专家指出,老年旅游市场虽已起步,但还不完善,进一步细分市场,有针对性地推出差别化、专业化的旅游产品和服务成为旅游企业下一步的“必修课”。

在日前召开的全国农村生活垃圾治理工作电视电话会议上，住房和城乡建设部部长陈政高提出，全面启动农村生活垃圾5年专项治理，使全国90%村庄的生活垃圾得到处理，基本扭转农村环境脏乱差的局面，并形成农村生活垃圾治理的长效机制。

仅有37%的行政村对生活垃圾进行了处理

“现在的农村很多地方是垃圾围村，不少农民还生活在到处是垃圾的环境中。他们盼望着环境的改善，盼望着有更好的生活生产条件，这个要求并不高，是起码的权利，也是基本的民生工程，我们没有理由不满足这个要求。”陈政高说。

农村生活垃圾已成为农村环境脏乱差的最突出表现。一方面，随着城镇化的加快推进，一些过去只在城市出现的生活垃圾也成为农村垃圾的主要组成部分，不可降解垃圾占比迅速增加。另一方面，垃圾集中露天堆放，导致“垃圾山”恶臭熏天，蚊蝇乱飞。目前，我国农村约有6.5亿常住人口，每年产生生活垃圾约1.1亿吨，其中有0.7亿吨未做任何处理，相当于每年堆出200多座百层“垃圾高楼”。

“据我们初步统计，截至2013年底，全国58.8万个行政村中，对生活垃圾进行处理的仅有21.8万个，仅占37%；有14个省还不到30%，有少数省甚至不到10%，可见我们的工作还有差距，未来工作的空间和潜力巨大。”住房和城乡建设部副部长王宁说。

尽管解决“垃圾围村”已迫在眉睫，但目前我国农村生活垃圾治理还存在四大问题。一是地方重视程度不够，农村生活垃圾治理工作尚未摆上一些地方政府的议事日程，且制度建设、责任分工等相关工作还比较滞后；二是治理方法简单粗放，分类减量和资源化利用还没有普遍推行，相关设备设施严重不足，70%以上的处理方法比较简陋，存在“边处理边污染”的二次污染现象；三是群众参与积极性不够，许多地方是“政府干、农民看”；四是经费匮乏，治理费用未纳入地方财政预算，建设和运行费用的缺口相当大。

近5年财政投入年均增20%，探索引入市场机制

“治理农村生活垃圾的费用，财政是可以承受的，各地政府也有这个能力，”王宁说，“当前在全国范围内全面推进农村生活垃圾治理工作，主客观条件已具备，是一个非常好的机遇期。”

2009年至2013年，各级财政用于农村生活垃圾治理的投入逐年增多，平均每年增加20%；对垃圾进行处理的行政村比例年增长5个百分点以上。

“专项治理目标是客观合理的，也是可以实现的。关键要看地方的落实和行动。”王宁说，广西2011年加力推动农村生活垃圾治理后，两年内对生活垃圾进行处理的行政村比例就增加了30个百分点。“欠发达地区可以做到，全国一定也可以做到。”

抓落实，首先要加大资金保障力度，解决“钱从哪儿来”的问题。根据5年专项治理的要求，各级地方政府是农村生活垃圾治理资金的筹措主体，必须将治理费用纳入地方政府财政预算，一是保障设施设备建设费用，二是保障运行费用，三是对困难的乡镇、村集体和农户给予补贴，担负兜底职责。

王宁表示，住房和城乡建设部支持地方积极探索引入市场机制，逐步将农村生活垃圾治理项目推向市场，通过市场化运作筹措资金，同时也会与有关部门协商，争取现有专项资金向农村生活垃圾治理倾斜。

抓落实，就得充分调动农村基层干部和农民的积极性，鼓励村集体出资和农民缴费，以解决村庄保洁费用。广西河池市宜州市市长周飞介绍，宜州95%的自然村成立了由村民无记名投票选出的党群理事会。这些理事会成员不拿报酬，负责动员和组织村民参与本村垃圾治理。村庄1651处收集处理设施按村民意愿建设，建成后无一空置。

治理切忌“抄城市”“一刀切”“一阵风”

农村垃圾治理还得有科学的农村生活垃圾治理模式，既不能照搬“城里模式”，也不能搞“一刀切”。

目前农村垃圾处理主要有两种模式。一是经济欠发达、县域面积大的地方，推行源头分类减量、适度集中处理模式。

二是经济发达、县域面积不大的地方，推行城乡一体化模式。包括环卫设施、技术和管理模式延伸覆盖到镇和村，对农村生活垃圾实行统收统运，集中到县里进行最终处理。

中国城市建设研究院环卫中心总工程师刘晶昊表示，选择农村垃圾转运模式，需要结合自身特点，综合考虑当地地域范围、人口分布、垃圾量、交通情况等因素。模式选择时应做全面的经济指标测算，不仅要考虑建设投资，也要考虑运行成本。

“农村地域广、农户分散，垃圾收集、运转的成本高，通过分类可以减量70%左右，可以使运营成本大幅降低。”王宁说，分类减量的关键在于简便易行，村民能接受，不宜照搬照抄城市垃圾的分类方法，搞得太复杂不易推广。“各地还应注意不能‘一刀切’地推行一个模式，特别是一些县域面积大、经济欠发达的县市，不能超越经济发展阶段，盲目推行全收全运集中处理。”

“各地要严格责任落实，形成省、市、县层层考核的责任机制，定期通报考核结果，并加大责任追究。”陈政高说，“农村生活垃圾治理最怕的是搞运动，咱们一定不能刮一阵风，有始而无终。”

据《人民日报》

(七)经历过贫苦，体会过车水马龙，繁花似锦的生活。如今我已年逾古稀，儿女双全，承欢膝下，却淡如茗茶，时常回忆起往事，思念已经逝去的亲人，这还要从70多年前，日本还在占领东北时说起。

1940年，我出生在七道江镇野鸡背的一个普通的家庭里，虽生活条件很差，但一家在一起总是幸福的，然而，这幸福却在我三岁的时候被斩断了。自1931年日本人占领东北后，就开始疯狂掠夺煤炭资源，数不清的中国人被日本人强制拉去做矿工，矿工的工作存在着很大的危险性，尤其在当时日本人不会给中国人任何安全保障的背景下，许多悲剧陆续发生。1942年在日本人控制下的辽宁本溪湖煤矿发生的瓦斯煤尘大爆炸，更是成为世界煤炭开采上最为严重的一次“矿难”，有1800多名矿工死于非命，这也意味着破坏了1800余个家庭。然而日本侵略者并没有因为这次的事件而收手，对煤炭资源的欲望吞噬了他们的人性。1943年，我的父亲裴庆章被日本人抓到大通沟的一个煤矿下井，一家人被迫搬了过来，住着日本人用小木杆搭的简易房屋，四周糊上黄泥，没有窗，只留个门，房子不能抵御风寒，四处透风。因为生活极其贫苦，除了吃不饱，穿不暖之外，一家人几乎每天都是摸着黑度过的，很少舍得点油灯，一年都用不上半盘油。我的母亲虽怀着身孕，却每天都吃灰菜充饥，手都是肿的，后来得了病，脸色灰白灰白的，手端着饭碗都会直哆嗦。在这样简易的房子附近，却生活着住楼房吃大米的日本人，他是矿上的管理人员。与我的家徒四壁，衣衫褴褛相比下，“邻居”家的日本人挎着大洋刀，穿着大皮靴，每日下班后，有妻子迎接，并且让家里的孩子过着富足生活的场景，总是让人羡慕又憎恨，羡慕他们一家人在一起给子女的生活也有保障，憎恨他们掠夺了本属于我们的平静和幸福。我当时年幼不懂事，总是吃着难以下咽并且捂了的橡子面，看着那个用大铜勺吃米饭的日本小女孩，眼巴巴地看着。但这并不是生活的最低谷，日本人又害得我们这个本就弱不禁风的家庭，上演了一出家破人亡的惨剧。

那天，天气不是那么好，可能因为日本人的统治，总是有一种阴森森的感觉，我父亲依然按照日本人的规定下井工作，没想到井下出事，工人们拼命往外跑，日本人却端着枪，出来一个打死一个，丝毫不把中国人的性命放在眼里。父亲就在这次事故中惨死了。母亲听闻我父亲出事后，急忙赶去，却被日本人一脚踹倒在地，当时就大流血，晚上被我叔叔等人抬回家后，不久就去世了，与父母一同离世的还有母亲肚子里已经8个月大的孩子。就这样，一天之中，三个亲人离我而去。与父亲同等命运的大约有五六十人，其中还有邻居徐姨的丈夫，他们一家人原本住在天津市，被日本人抓来不到三个月，丈夫就出事了，留下她和两个女儿。那时，下井实行三班倒，我叔叔裴庆林是下午四点钟的班，这才躲过一劫。后来，叔叔把父亲和徐姨丈夫的尸体从洞子里弄出来，趁着月色，匆匆掩埋在七道江附近的野鸡背，再后来修路，坟就没有了。

父母死后，我和大我11岁的哥哥就成了孤儿，被叔叔一家人收养着，那时叔叔和婶婶怕年幼的我受委屈，也可怜我们这么小就成了孤儿，对我和哥哥总是百般呵护，所以，叔叔家的姐姐就不吃香了，姐姐大我三岁，特别老实，睡觉盖被时，婶婶都是先紧着我和哥哥。一次和姐姐外出，我不小心掉河里了，回家后，姐姐被叔叔好顿打。叔叔和婶婶的恩情，我是看在眼里，记在心里的。日月如梭，转眼间，我和哥哥都长大了，哥哥当了兵，经叔和婶牵线，娶了徐姨的女儿陈淑珍。后来，哥哥因肺结核，转业到了陕西宝鸡，当了一名铁路工人，再后来哥哥和嫂子回到了是八道江里岔沟村徐姨家。大跃进那个年代里，我先后在三岔子铁路、编织厂、五七家属队等单位当临时工，并在林业局找了对象，成家后，我也时常去陪伴在叔和婶的身边，侍候他们，直到叔和婶去逝。每年清明，我都会去叔和婶的坟前，寄托哀思，今年我想给叔和婶的坟前立个碑。因为失去过，所以更懂得珍惜，我经常教育儿女们不忘国耻，珍惜今天的幸福生活。整理者：姜鹏雷

□孙晓梅

加强和改进领导干部作风建设对企业的发展有着极为重要的影响，它关系到企业党组织的形象和人心向背。如何改进领导干部作风，促进党风廉政建设，已成为各级党组织共同关注的一个重大课题。

改进领导干部作风的重要性

胡锦涛指出：“领导干部作风问题，说到底是党性问题。”要想使领导干部保持优良的作风，必须从思想上入手，使其认识到改进作风建设是促进党风廉政建设的需要。改进领导干部作风是做好本职工作的必然要求，是构建和谐社会的必然要求，是保持党的先进性的必然要求，是反腐倡廉工作的必然要求。

领导干部作风建设方面存在的问题

通过工作实践总结，我认为干部作风建设方面存在的问题主要表现在以下五个方面：思想观念不够“新”；学习风气不够“正”；工作作风不够“实”；领导作风不够“细”；生活作风不够“洁”。

造成以上不良作风的主、客观原因很多，主要有以下三个方面：一是对不良作风现象存在从众心理。意志不坚定、原则性不强者自然容易成为不良风气的俘虏。有人认为腐败是一种社会历史现象，自己太清廉了，别人会说“不合群”，甚至得罪人，于是随波逐流。还有的认为，收点回扣拿点酬谢，是市场经济的“公平原则”。使“从众”的不良风气从被动接受到乐在其中。二是对不良作风惩治存在侥幸心理。在现实生活中，有的人对自己逃脱党纪国法的制裁心存侥幸，自以为自己手段高明；有的认为自己身份特殊，也能轻易过关。对法纪教育会越来越漠视，对行为后果会越来越无所顾忌，在违法乱纪的道路上会越滑越远。三是对不良作风诱惑存在失衡心理。有的人看到人家腰缠万贯，心理极不平衡。有的人与极个别善于投机钻营的干部相比，看到别人作风飘浮，却会巴结权贵，职位高升，而自己能力强、业绩突出却不被组织任用。心理严重失衡，贪欲就会占上风，发生违法乱纪行为是迟早的事。

改进领导干部作风的方法

作为煤矿企业的领导干部，应该着重从以下三个方面加强和改进作风建设：

(一)提升综合素质，增强领导力

煤矿企业与大自然作斗争，井下条件千变万化。领导干部常年工作在井下，平时很少有时间学习，容易落伍。因此勤奋学习对煤矿企业领导干部来讲特别重要，同时，要加快提升素质，注意陶冶情操，使自己的眼界和思想境界，提升到更睿智、更能承担重任。

(二)牢记党的宗旨，增强亲和力

作为领导干部，全心全意为人民服务首先要为本单位绝大部分职工服好务，要把职工的利益高高举在头上。

一要关爱职工安全。在安全问题上不能避重就轻，更不能弄虚作假；抓安全要出实招，摆正安全与效益的关系；要始终抓住人这一保证安全的最关键要素，提升人的安全技能。二要关心职工生活。我们不仅要有工作的责任感，更要增强工作的紧迫感。同时，要加大职工生活设施和娱乐设施的投入，满足职工的精神需求，改善职工生活条件。三要关注干群关系。要心系群众、深入群众，成为群众的贴心人。着力把群众的困难作为“第一信号”，把群众的需要作为“第一选择”。

(三)塑造良好形象，增强免疫力

塑造良好形象，保持良好作风，是领导干部廉洁自律的基础，更是领导干部增强免疫力的关键所在。

一要珍重组织的教育培养。一个单位的领导干部，不一定是这个单位里最优秀和贡献最大的人。要珍重组织的教育培养，要遵守廉洁自律方面的党纪政纪，要遵守安全生产方面的法律法规；要不断加强党性修养，提高为人民服务的自觉性；二要珍视自己的政治生命。“贪如火，不遏则自焚；欲如水，不遏则自溺。”因此领导干部一定要珍视自己的政治生命，珍惜组织上和职工对我们的这份信任。因此要时刻想着，做一名让组织放心的好干部。三要珍爱自己的幸福家庭。领导干部一定要珍爱自己的家庭，不能因一时的贪图享受，给配偶和子女带来终生的痛苦。因此要引导家人正确认识自己手中的权力，勤奋工作，不做纨绔子弟，争做和谐美满的幸福家庭。四要珍惜自己的亲朋友情。因此要有原则地珍惜自己的亲朋友情，八小时以内要兢兢业业工作，八小时以外做到情趣高雅，做一个亲朋信赖的人，一个有道德的人。

自主择业军转干部能否实现二次创业,是衡量军转干部工作成效的一个重要标准。为此,市人力资源和社会保障局加强工作制度化,落实目标管理责任；加强工作经常化,注重解决实际问题,努力搭建“才尽其用,才适其用”的平台,形成自主择业军转干部“教育有人抓,活动有场所,冷暖有人问,困难有人帮”的工作格局。

2001年以来,我市共接收安置自主择业军转干部303人,占同期接收军转干部总数的70%。其中团职130人；营职以下173人；市本级45人,临江市8人,长白县88人,抚松县65人,靖宇县97人。现就业223人,未就业80人,就业率为74%。截止到目前,已有223名自主择业军转干部实现再就业、重返工作岗位。其中,自办经济实体有55人,成立股份公司的有3人,非公有制企业就业有167人,就业率达74%。自主择业军转干部李兵说:“原以为自主择业后,会成为部队不管、社会不管、组织不管的‘流浪儿’,没想到地方人社局军转部门把我们转业后的事情都考虑到了。”

领导重视,强化工作制度落实。市人社局高度重视自主择业军转干部服务保障工作,提出“谁主管、谁负责”的要求,把年终验收的结果同主管这项工作人员的政绩挂钩,保证完成任务。充分发挥自主择业军转干部服务中心的作用,确定3名联络员,保证及时沟通和联络。完善联络机制,建立和维护自主择业军转干部信息系统,完善自主择业军转干部信息库,可以方便快捷地查询自主择业军转干部的基本情况、退役金、住房补贴、独生子女费等各类信息,提高了自主择业管理服务的信息化水平。自主择业军转干部居住分散、流动性大、就业自主选择性强、工作变动快,针对这些特点,该局开通了管理服务工作热线,随时听取他们的意见和建议、解答疑难问题,与自主择业军转干部的沟通渠道更加畅通。军转办为每名自主择业军转干部建立专门档案,对自主择业干部档案进行规范化管理。要求自主择业军转干部每年定期不定期到市军转办报到登记一次,以便于联系、沟通。对他们采取自愿结合成立党支部、自愿编入社区党支部、自愿组建独立党支部的原则,把辖区内自主择业军转干部全部编入党组织。目前已成立4个自主择业军转干部党支部,实现了自主择业军转干部管理服务工作规范化。

积极协调,主动帮助解决问题。该局积极协调市财政局和市医保部门,严格落实自主择业军队转业干部的冬季取暖和医疗保障有关规定,为自主择业军转干部发放部分取暖费,办理医疗保险卡,使他们享受周到便捷的服务。同时积极协调有关单位确定自主择业军转干部组织关系和户籍关系的结转原则,及时为新增的自主择业军转干部办理组织关系和户籍关系的接转,解除了自主择业军转干部的后顾之忧。

组织制定自主择业军转干部联谊会制度,每年召开两次自主择业军转干部联谊会,特别每年“八一”前夕采取召开座谈会、茶话会等方式请军转干部谈体会谈感受,介绍创业经历、创业经验和创业方法。同时还通过走访慰问形式广泛听取军转干部的意见,与他们交心沟通思想,了解其思想和生活情况,帮助协调解决在再创业、生活中遇到的各种困难和问题,使他们真真切切感受到党委、政府的关爱。

搞好管理服务,当好自主择业干部的“娘家人”、“贴心人”。该局努力做好日常接待工作,对自主择业军转干部本人、家属和亲友因各种原因来电、来访的都热情接待,认真倾听他们反映的困难,提出的意见和建议,及时处理和回复。做好经常性服务工作,积极为自主择业军转干部提供政策咨询、各种待遇查询等服务,为他们出具身份、收入、住房、社保、开办个体或企业免税、子女政审等各种证明。

克服困难,积极帮助安排就业。该局通过“提供就业信息”、“推荐用人单位”和“激发就业意识”等手段,狠抓自主择业军转干部的就业落实。组织自主择业军转干部参加市人才交流会,使他们及时了解就业信息。针对部分自主择业军转干部存在小富即安、坐享其成、等待观望的思想,他们组织军转工作人员积极为自主择业军转干部实现就业、创业寻找机会和搭建平台,引导他们自己闯市场,使他们充分发挥自身优势,大胆创业,许多自主择业军转干部凭借自身良好的素质和奋力拼搏的劲头做起了生意,有的合伙开办公司,有的在民营企业谋到职位,在实现自己人生价值、获得经济利益的同时,也为地方经济发展做出贡献。