■一个民族的真生命,除了它的真记忆,别无其他。

■博物馆是一个城市的地标,博物馆文化的精髓不是留恋过去和固有,而是探索、发现和创新未知与未来,它用物化的“往事”启发未来,抚育新生。

近日,中国中共文献研究会“周恩来思想生平研究分会年会暨第二届全国周恩来纪念馆论坛”在天津举行。与会学者围绕本次论坛的主要议题:“纪念馆与青少年教育”展开热烈讨论。来自中共中央文献研究室、中共中央党史研究室、周恩来思想生平研究分会的专家学者及全国30多家纪念馆的馆长和代表出席了本次论坛。

青年周恩来:大志向产生大力量

中共中央文献研究室副主任陈晋在论坛发言中指出:今天的年轻人,有着许多过去人们所无法比拟的优点和优势。尽管时代条件变了,但青少年的成长规律并没有改变,也不会改变。具体谈到周恩来与青少年的关系,他认为,从周恩来同志青少年时代的经历看,至少有三点特别值得当代青少年学习和借鉴:一是刻苦学习的精神。二是甘于奉献的精神。三是执著追求的精神。

陈晋说,周恩来从年轻时起,就认为一个人是不能脱离集体、只顾自己而生活的。他曾在作文中说:人立足于世界上,既不能像草木禽兽那样只靠自己生活,必须依靠公众的扶持,“而服役之事乃为人类所不可免”。因此,他总是甘于默默地去做那些为公众“服役”的事情,从来没有在这方面吝惜过自己的时间和精力。在南开读书的几年里,他一直“以校为家,以同学为兄弟”。1917年6月,南开学校《第十次毕业同学录》里这样评价周恩来:“君性温和诚实,最富于感情,挚于友谊,凡朋友及公益事,无不尽力”。从中可窥见青年周恩来关心他人、克己奉公的品德。从十几岁到二十岁的青少年时期,正是对一个人思想品格的形成有重要影响的时期。应该说,周恩来在学生时期培养形成的“服役”公众的奉献精神,对他的一生产生了重要的影响。

陈晋分析道,周恩来出生的年代,正是我们国家内忧外患之时,很多有识之士都在寻找一条救国救民的道路。当时盛行的实业救国、教育救国等主张,对青年周恩来都有过一定吸引力。但当他到日本、欧洲留学后,他发现这些东西并不适合中国,而只有俄国革命的道路才值得效仿。这样,经过多方比较,周恩来才最终确立了共产主义信仰。这种上下求索、执著追求的精神,正是那个年代的有志青年身上最可宝贵的东西。正如青年周恩来自己所感悟的:“顾凡同一人类,无论为何种事业,当其动作之始,必筹划其全局,预计其将来,抱无穷之希望,然后按此希望之路径以前进,则其结果不致与此希望相径庭,希望者何?志是也。”现在的年轻人也是一样,要有自己对社会的观察,有一个不断判断的过程。大志向产生大力量,知道哪些东西是对的,才能决定自己的路应该怎样走。经过认真思考后,选择一条于国于民有益的正确道路,坚定不移地走下去。

周恩来精神:青年成才坐标的参照系

在今天文化多样性和价值取向多元化的时代背景下,如何传播周恩来精神?如何让周恩来精神在青少年成长中产生更大的影响?如何让更多的青少年走进博物馆接受历史文化熏陶?

重庆红岩联线文化发展管理中心主任厉华在发言中分析说,传播周恩来精神要研究青少年心理和审美诉求,提高吸引力和感染力。在今天,传统的道德思想、精神价值的力量都在社会现实生活中不断地被冲击,个性与共性、自由与纪律、个体与社会、功利与奉献、享乐与节俭的心理矛盾和价值交锋,使我们的思想文化领域呈现出纷然杂陈的多元化状态与主流意识形态一元化并存的格局,这种格局必然表现为价值选择的多元化。因此,要求时下的青少年像计划经济时代开展社会教育那样习惯接受灌输教育是不可能的。

他认为,要关注新一代青少年的成长,要研究如何去让他们接受历史教育,要解决如何让他们承载中华传统的文明。今天的青少年是消费社会里享受技术文明成果的一代,他们比过去的青少年更聪明、更追求时髦,但也崇尚英雄；他们接受各种思想,但也喜欢分析比较；他们虽然独立、自我,但也在寻找实现价值的有效途径。重庆红岩革命历史博物馆有针对性地开辟了专门给青少年看的展览,在组织机构的设置上专门建立了社会教育工作部,主要针对青少年教育制定方案、设计活动、搭建平台,由此,帮助广大青少年走近红岩,感受历史,学习周恩来的精神之魂,为他们的人生观、世界观的形成提供了坐标的参照系。

本报讯（张凤举刘海燕）

江源区爱民村村民陶荣华夫妇近日乐得合不拢嘴，他们家新买了一辆崭新的三轮农用车，卖菜卖粮买种子买化肥再也不用发愁了，而帮他们家走上致富之路的就是市检察院的“亲戚们”。一个月前，市检察院民情小组一行人来到他们家，进门第一句话就是“今天来走亲戚”，这些检察官亲戚自己带着午餐，一来就帮着干活，还带来了米、面、油和慰问金，了解到夫妇二人家距集市较远，种的蔬菜卖不出去，检察官们当即掏出1000元钱资助夫妇俩购置了一台新的三轮农用车，助推他们走上致富路。

这只是市检察机关在“民情大体验”活动中的一件小事。5月以来，市检察院积极响应市委号召，开展了以“访民情、听民意、解民忧”为主题的“民情大体验”活动，全体班子成员和中层干部分成12个民情小组分别深入到全市6个县区，通过参加义务劳动、扶贫帮困、征求群众意见、宣传法律政策等方式，进一步密切党群干群检群关系，打造民生检察工作品牌。

帮助江源区荣华村张恒琴家开展了以散养绿色生态鸡为主的致富项目；为长白县葫芦套村丁经语老人家修缮了危房……据了解，市检察院在“民情大体验”一系列活动中，共深入基层25次、30天，搜集各类意见28条，各类问题15件，领导干部个人捐款8000余元。

对市委教育实践活动办公室确定的“11项专项整治任务”，该院明确责任领导、责任部门、完成时限，抓源头、打基础、管长远，使突出问题得到了有效整治，以服务大局的成效促进检察工作。目前，市院领导班子成员与60余户重大项目、民营企业建立了长效联系机制。

“谢谢检察官……”6月10日上午，市检察院检察长接待室里头发花白的来访人王大娘泪流满面。值班接访的副检察长赵玉珠认真听取了王大娘的倾诉，审阅了材料，当场予以答复，并进行法律解释，同时安排有关部门对王大娘反映的问题认真做好登记，指派专人跟踪督办，并承诺会将办理结果及时向王大娘反馈。

群众路线活动中，市检察院充分利用“检察长接待日”、青年干警轮流接访等工作，真情服务，有效发挥监督职能，维护人民群众的切身利益。仅今年上半年，市院领导班子接访26次，解决问题10余件。54名中层干部和青年检察官参与接访30余次，接待上访群众100余人次，解决实际上访问题10余件，提供法律咨询100余人次。

群众路线活动开展以来，市检察院结合检察工作实际，发挥检察职能，规范各项监督机制，高效规范开展法律监督。今

年3月，市检察院与国土资源、食品药品监督管理、环境保护等30个重点行政执法机关会签了《关于加强行政检察与行政执法工作相互协作的暂行规定》，在检察机关和行政执法机关之间建立起了重大案件通报、案件执行情况通报、案件线索移送、案件监督制度等七项工作制度。寓检察监督于行政执法全程，同时还对检察机关行政检察监督工作进行规范，对行政检察监督工作的调查核实权、监督方式、跟进监督、行政机关对检察机关检察监督工作的回复时限等事项作出了具体规定，提高行政检察监督工作的规范化水平。

该院坚持把开展教育实践活动同履行好检察职能特别是执法办案工作紧密结合起来，着力保障和改善民生。开展查办发生在群众身边、损害群众利益贪污贿赂犯罪专项工作。深入开展危害民生刑事犯罪专项立案监督、破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督工作，配合公安机关开展社会治安重点地区和突出治安问题专项整治、配合医疗系统开展构建平安医院专项活动。预防部门在社保、银行、林业等部门举办预防职务犯罪警示教育专题讲座，建立职务犯罪预防调研基地，依托各派驻基层检察室深入村镇进行法律宣讲，面向社会作出改进工作作风，坚持执法为民公开承诺等，突出检察职能。上半年举办预防职务犯罪警示教育讲座4期，开展大型法制宣传8次。

“从一开始就要盯住自己的问题不放”，这是市检察院在党的群众路线教育实践活动一开始便面向社会发出的掷地有声的“廉洁司法”承诺。为了更广泛地听取意见，市检察院开门评检，发放调查问卷400多份、书面征求意见表（函）500多份、召开座谈会12次，多渠道、多层面、全方位征求意见建议，自觉接受系统内部、社会各界和广大群众监督。该院把谈心谈话活动作为常规工作开展。市委督导组与每位班子成员分别进行了谈话，检察长与班子成员之间开展了3轮以上、班子成员之间、班子成员与分管部门负责人之间普遍开展了2轮以上谈心谈话，共整理列出相互批评意见提纲154条，真诚而和谐。

通过梳理，领导班子把整改工作重点聚焦到“四风”和不落实、解决一系列实际问题上。对照梳理归纳的67条意见建议，对照班子自身在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的18个突出问题，制定了问题的整改方案，拿出了具体措施，分时间、分阶段进行整改落实，形成倒逼机制，促进问题解决。出台“民情大体验”活动实施方案，市院班子成员与分管部门的中层干部深入到村屯农户家中进行民情大体验，帮助协调解决实际问题6项，资助困难群众6000余元。

姚辉 本报记者 蔡冲春

打造咨询平台，实现纳税服务零投诉；落实首问负责，实现纳税服务零障碍；明确限时办结，实现纳税服务零等待；不断创新科技，实现纳税服务零距离；严格准入制度，实现纳税服务零打扰……一个个“零”，代表的不仅是市地税局不断创新方式，为纳税人提供优质服务，更是广大地税人想群众所想、思群众所思，与纳税人零距离、心贴心的一片深情。

弱化以管理者自居的理念，以纳税人需求为导向，树立“需求就是责任，责任就是服务”的观念，以信息化为依托，积极回应纳税人在新时期对地税工作的期望，这是白山地税顺应新形势做出的抉择，一项项服务制度的推出，一项项服务举措的落实体现的是征纳双方互动互信、共建和谐的局面。

打造咨询平台，实现纳税服务零投诉。“现在咱们地税局的咨询服务真是太方便了，一个电话就能了解清楚涉税事项，再也不需要‘楼上楼下跑，挨个科室找了’。”一位纳税人深有感触地说道。为避免因政策解读不统一、回复不及时、推诿扯皮而让纳税人需求得不到满意解决而来回往返跑等问题，市地税局成立了市县两级纳税服务咨询中心，专门负责受理、解答辖区内纳税人通过来访、电话等方式提出的各类涉税业务咨询，防止政出多门，纳税人咨询不便。咨询中心成立以来，受理电话业务咨询4462人次、来访咨询2701人次、网络咨询131人次、转办件11人次，受理办结率达100%。

落实首问负责，实现纳税服务零障碍。该局把实行“首问责任制”作为机关效能建设的重点，要求凡受理纳税人涉税事项的干部，不但要负责到底，而且明确规定了办理各项涉税事宜的时限。首问责任制的实施，不只局限在现场受理，还包括对来电、来访和意见簿上留言事宜进行解决和处理，无论接到何种形式的涉税事宜，第一受理人必须按规定的时限准确办理，按规定确实无法办理的，也要给纳税人以耐心的辅导、指导或解释。

明确限时办结，实现纳税服务零等待。该局明确了限时办结涉税事项有关规定后，办税效率进一步提高了，以前纳税人排长队等候办理业务的现象没有了。现在基本上实现了随来随办，平均办理每一笔业务时间缩短了3分钟。别看这3分钟是前进了一小步，但是对整个纳税服务工作来说却是一大步。他们将170项涉税事项全部纳入办税服务厅窗口受理或办理，按规定时限办结。对47项限时办结件进一步压缩时限，其中30项转为即办件，11项缩短办结时限，2项转为内部管理环节。同时，开发应用TOA系统全面推行网上涉税审批，实现了政务大厅和办税服务大厅同步受理审批。

不断创新科技，实现纳税服务零距离。在该局办税大厅，有10余位前来办税的纳税人，正围在宣传服务区用手机比划，原来他们正在用手机扫描二维码，查找所需资料，两名地税干部正在为纳税人进行讲解。市地税局在办税服务指南、行业税种知识、税种简明知识等40项告知材料中应用了二维码，并将最新税收政策、办税流程、办税须知等涉税事项制作成二维码，纳税人只需要使用智能手机扫描单上的二维码，即可了解最新税收政策和办税程序；在网上，纳税人用手机扫描后，点击链接，即可链接到省地税局纳税申报窗口，实现“掌上办税”。

严格准入制度，实现纳税服务零打扰。市地税局推出了税收管理准入制度，实行“双人一单一证”的管理模式，税务人员下户必须两人或两人以上，同时持加盖有效印章的《税务检查通知书》或《税务事项通知书》和税务检查工作证件，否则，纳税人有权拒绝。该项措施进一步规范了税收执法行为，减少了对纳税人的多头检查、重复检查，保障了纳税人的合法权益，也有效规避了税务人员的不廉行为。

自我加压，用自己的刀削自己的把，已经成为白山地税人服务经济发展、服务纳税人的庄严践诺。该局纳税服务的做法受到了广大纳税人的一致好评，获得了国家税务总局局长的肯定并给予批示。千帆竞发，百舸争流，服务的道路无止境，前进的步伐永不停歇，市地税局将继续以高昂的斗志、饱满的热情、创新的精神，再攀新高，再谱华章。

把决策权、监督权、知情权交给群众,让群众参与村务管理是靖宇县新农村建设和农村基层党风廉政建设的新亮点。近年来,按照中办国办下发的《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》要求,靖宇县纪委在继承中发展,在发展中前行,探索出一条民主决策、民主理财、民主监督新机制。管理民主、风清气正的浓厚氛围正在全县农村形成。 民主决策,让群众自己说了算 民主管理搞得好的村,矛盾问题就较少,社会风气就较正,干群关系就比较融洽,和谐稳定工作往往就做得比较好；反之,一些村干群关系紧张,社会矛盾突出,上访举报不断。针对这一问题,从2007年初开始,靖宇县纪委把各乡镇施行的领导班子“三重一大”制度向各村(社区)级组织延伸。村重大决策、重要项目、集体重要资产经营和大额财务资金使用必须经村集体研究决定。 按照这一思路,县纪委在各乡镇通过个别指导和集中授课的形式,对各村的村干部进行了民主议事方面的系统培训。其并根据各乡镇、各村的实际,按照每5户或10户投票选举一名代表的比例,选出各村的村民代表进行培训,使村民代表明确了各自的责任和应履行的义务。按照《村民组织法》,提出对凡涉及“三重一大”议题必须按照“四会、两公开”程序进行。即支部大会提议、“两委”会合议、党员大会审议、村民代表会决议；实行决议公开、结果公开。为使民主议事真正规范有序,收到实实在在的成效,从去年下半年开始,各乡镇加大了民主议事程序的指导和监督。对各村凡涉及“三重一大”议题,必须向乡镇纪委报告,纪委指派专人到村亲自参与、指导、监督议事决策的全过程,把握方向。据不完全统计,去年以来,各村共民主议事500余件次,基本按照规定的决策程序进行,工作成效明显。 民主理财,乡村财务收支更规范 财务收支一直是群众最关心、最敏感的问题,也是干部最容易出问题的环节。如何有效破解乡村财务管理上存在的诸多问题,县纪委对此进行了大胆探索。他们会同县财政、农业等部门绘制“乡村财务监管流程图”,按照同一标准、同一程序执行。既有效规范村级收支行为,又在一定程度上对乡镇经管站进行约束。要求各乡镇由纪委牵头成立乡村财务监管领导小组,负责全乡镇财务工作的指导、检查和监督管理；各村成立村民理财小组,对村级财务进行民主理财、民主公开,每月按规定时间对村级财务收支情况进行审核。依法实行会计代理制。实行财务管理“六统一”,即统一制度、统一票据、统一审核、统一记账、统一公开和统一建档。同时,进一步规范完善了《乡村资金管理制度》、《民主理财制度》、《财务公开制度》等8项制度,使乡村级财务收支更加规范有序。新的乡村财务管理模式实施以来,大部分乡镇实现了村级“零招待”、村干部实现了“零违纪”、村民实现了“零上访”。 民主监督,常务代表制特色鲜明 针对较大村村务会议召集难、重大事项决策难、工作效率提高难、干群关系沟通难等实际问题,靖宇镇保安村在全县率先从村民代表中选出常务代表,架起村“两委”与村民代表及全体村民沟通的桥梁。 常务代表是在村民代表中选举产生,参与和监督村“两委”班子处理重大村务事项的代表,既是村民代表,又是监督“村两委”工作的代表,其职责是为村民代表服务,所代表的利益主体是全体村民。 常务代表制的产生,形成了以村党支部为代表的决策机构,以村民委员会为代表的执行机构和以“常务代表”为代表的监督机构的工作格局。三个机构工作各有侧重,村支部是领导核心,既要正确行使好领导决策权力,又要充分发扬民主,为“常务代表”开展工作提供条件。“常务代表”既要参与村“两委”各项重大事项的研究讨论,集中反映群众的意见和建议,为村“两委”提供参考,保障决策的民主科学,又不能干扰或代替“两委”的工作。其主要职责是反映民意,监督干部的权力运行和各项工作落实,帮助村干部做好各项重点、难点工作,遇有重大工作事项或村委干部不能正常履行职责,可依法召集村民代表大会或村民大会进行表决或启动罢免程序对其罢免；不需要召开村民代表大会所做的一些事项,由村“两委”与“常务代表”召开联席会议决策；为村“两委”的工作提出合理化建议和意见；搜集村民代表或村民的意见和建议反馈给村“两委”；负责召集村民代表大会,并在村民代表大会上报告工作情况。 常务代表制推进了村级民主管理和监督,提高了决策的效率和质量,畅通了村“两委”与群众的沟通渠道,密切了党群、干群关系。

春风和煦,万物复苏,合兴实业股份有限公司这座全国文明单位的服务窗口春风飘荡、馨香四溢,崭新的高层建筑拔地而起,彰显了现代文明的气息和风采。

创建文明的紧迫感

2007年,合兴公司运筹企业的第四个五年发展规划,未来的五年要干出点事业来,要改变企业规模小、环境差、效益低的状况,要引领白山的消费时尚,为公众创造新的生活和消费方式提供基础服务。多少个节假日,多少个不眠的夜晚,合兴公司的领导集体和智囊团的精英们,围绕大型购物中心项目调查研究、科学论证。经过艰难的孕育阶段,2008年,公司五年发展规划和精神文明创建规划编制成功。

2008年5月8日对合兴人来说是一个难忘的日子,按照最隆重的传统方式,他们点燃了破土动工的震天礼炮。很多员工一早就来到公司,他们用自己手中的相机拍下了即将拆除的旧建筑,依依不舍地告别昨天,为明天留下一个难忘的回忆。

从工程破土动工的那一天起,合兴人以时不我待的紧迫感工作着。为了抢抓工程进度,公司与工程相关的工作人员放弃了节假日的休息。夏天施工季节,他们天一亮便来到施工现场,天黑才回到家中。为了这个工程,为了这个美好的目标,合兴人“豁”出去了,董事长人躺在病床上心在工程上；总经理犯了腰脱,拒绝医院的手术,坚守在岗位上；工程副总指挥患有肝病,药片一把一把吃,依然在施工现场巡查……全体施工人员把一天当做两天用,眼看着大楼一节一节地在升高。

从2010年下半年开始,购物中心建设进入最后阶段,工程营业部分基本竣工,开始内部装修、营业布局和商品采购。在长达四个多月的时间里,合兴公司全体总动员,男女老少齐上阵,在白天坚持正常营业的情况下,夜间关起门来搞装修、挪货位；旧营业楼拆除以后,新的楼体没有对接时期,营业员白天销售商品,晚间看护卖场,保护商品,保障施工的安全。

合兴员工历经了一次大规模的企业扩建,用辛勤的汗水谱写了一首白山商界的创新乐章。2010年,举国欢庆新中国成立61周年之际,合兴购物中心面向社会开始营业。宽敞明亮的中央大厅,错落有致的营业卖场,琳琅满目的商品,55部自动扶梯自下而上,运转自如,观光电梯上下穿梭,人流涌动,从新的购物中心开业到新春佳节期间,市民们涌向合兴,除了购买商品以外,更多的市民是来领略白山人自己的现代化商场,他们说的最多的一句话是“现在的合兴真有大都市商场的样子了。”

服务公众的使命感

《合兴之歌》中这样唱到:“你的满意是我最大心愿,我的微笑送你和煦春风。”合兴企业精神这样写到:“服务第一、发展求实”。公司价值观这样提到:“为顾客创造美好生活,为员工塑造光彩人生。”这一切的一切,集中概括了两个字,那就是“服务”。合兴公司的精神文明创建工作始终牢记商业工作的特点,把服务作为永恒不变的主题,在一部庞大的社会机器中,他们准确地找到了自己的位置。

为了巩固和扩大精神文明建设成果,公司以企业文化为主要载体,强化员工的思想道德建设,提升服务水准,推行标准化服务,发挥好文明单位的示范作用。在公司内部以竞赛活动为主要载体,创建“四个一流”,即营业环境创一流、商品品质创一流、服务质量创一流、经营管理创一流。公司所属的10个商场、5个专业公司,根据总公司的创建要求,分别制定自己的实施细则,确定适合自己的竞赛内容。每年的竞赛活动激励了全员性的创建热潮,员工之间、柜组之间、商场之间以及各分公司之间,互比互学,争先恐后,有力地推动了基础工作的全面提升,促进了员工精神风貌的大改变。

服务无止境,创新献真情。在合兴购物中心建设过程中,公司党委着力避免两个文明一手硬一手软的问题发生。抓好人员的服务观念教育。原来的老合兴只有两万平方米的营业面积,新的购物中心营业面积扩大到8万平方米,员工由500多人增加到1400余人,为了把新员工规范到合兴的服务理念上来,公司抽出人力、拿出资金,加大力度开展岗前培训,认真组织学习《公民道德建设实施纲要》,积极开展荣辱观教育,进行社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德专题讲座,灌输合兴的企业文化、服务宗旨和经营理念。制定并颁发《服务规范》手册,在新员工上岗之前,服务观念和服务技能方面都达到了企业的基本要求,为提升服务质量打下了基础。抓好组织机构的服务措施。各商场补充完善超值服务内容,延伸服务领域,形成了各商场、分公司以及总公司领先于全市同行业的服务体系,并达到规范化、经常化和制度化。以商场和分公司为单位,按销售全过程设计和增加新的服务项目、设施,进行服务行为和动作的全面规范,成功推行了一整套新的服务体系。(下转第四版)

(上接一版)陈伦要求，要整体推进，突出“一个坚持、五个进一步”，抓好下半年反腐倡廉各项任务落实。一要坚持以科学的理念和思路为指导。胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话，对提高党的建设科学化水平提出了“五个必须坚持”的新要求。反腐倡廉建设作为党的建设重要组成部分，要全面贯彻和体现这些新要求，不断提高工作的科学化水平。二要进一步加强对省委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查。重点围绕省委确定的“科学发展、加快振兴、富民强省”目标以及统筹推进“三化”建设、着力实施“三动”战略等重大部署，加强监督检查，确保政令畅通。三要进一步加强和改进党的作风建设。坚持以“促转变、惠民生、求实效”为基本要求，深入开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育。坚持从具体事情做起、从突出问题抓起，加大对作风建设和领导干部廉洁自律方面突出问题的整顿力度。四要进一步加强以完善惩防体系为重点的反腐倡廉建设。加大查办案件工作力度，确保换届之年查办案件工作不滑坡，保持惩治腐败的高压态势。五要进一步解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。集中整治土地征用、房屋拆迁、教育医疗收费、食品药品安全、环境保护、企业安全生产等方面的问题。尤其是在加快城镇化建设进程中，要特别注意查处违法拆迁、暴力拆迁问题，以及可能掩藏在背后的失职渎职和腐败问题。六要进一步加强纪检监察机关自身建设。根据中央的统一部署，今年第四季度和明年第二季度，各省(区、市)党委将进行换届，省级纪委换届也同步进行。当前，市县乡的换届工作已经开始。在这样一个特殊时段，我们更要重视抓好自身建设，一如既往地做好本职工作，严守工作纪律，保持良好作风，创造一流业绩，扎实推进全省党风廉政建设和反腐败斗争，为加快实现吉林全面振兴做出新的更大贡献。

李伟在会上致辞，他说，白山市委、市政府紧扣科学发展主题，以转变经济发展方式为主线，突出区域经济大提速这一战略目标，坚持生态立市、产业强市，打资源牌、走特色路，坚定不移地推动白山思想大解放、经济大转型、发展大提速。在全市上下戮力同心、坚持不懈的努力下，各项事业都取得了历史性跨越。自2008年以来，全市进入高速发展期，经济社会以年均19.5%的增幅快速发展，用3年时间再造了一个新白山。二是投资拉动、项目带动成为“第一引擎”。2008年以来，全市累计完成固定资产投资1200多亿元，尤其是长白山国际旅游度假区、华能煤矸石发电等一批牵动全局、决定未来的重大项目取得重大突破，使白山进入大规模建设期，探索出一条大项目、大企业到大产业、大发展的振兴路子。三是经济转型、特色发展成为振兴主线。充分发挥自然、矿产、生态、文化等特色资源富集优势，实施资本化、品牌化运作，引进了一批战略投资者、知名品牌和高端技术，初步构建了“三五二”产业格局。随着经济持续高速发展，白山社会、政治、文化等各领域事业都取得长足进步。一批涉及民生的重大问题得到切实解决，特别是取得抗洪抢险及灾后重建的重大胜利。干部队伍的精神面貌和思想观念明显改善，以百米冲刺、弯道超越的速度加快发展成为一致共识，“五加二”、“白+黑”精神和一线工作法在全市推行。

李伟指出，与此同时，白山市委、市政府深入贯彻落实中纪委、省纪委要求，始终把纪检监察工作摆到突出位置，放到全市发展振兴大局中谋划实施。在工作摆布上高度重视，切实加强对纪检监察工作的领导。在发挥职能上充分信任，坚决支持各级纪委放手工作。在组织上保障，选送和交流优秀干部充实到纪检监察重要岗位上。在工作上交任务、压担子，培养锻炼干部。在改革创新上大力推进，努力构建反腐倡廉工作新格局，使纪检监察工作不断加强，服务发展职能充分发挥，取得了较好成效。特别是进一步强化了乡镇纪检监察工作力量，基本形成了具有白山特色的农村惩治和预防腐败体系。

会上，吴鹏举就加强乡镇纪检监察组织建设、推进农村党风廉政建设规范化和做好下阶段的反腐倡廉工作提出了要求。孙继光通报了全省乡镇“三资”代理服务中心检查情况。下发了《关于加强和规范村务监督委员会工作的意见》(征求意见稿)，并进行了分组讨论。观看了《白山市村务监督工作电视专题片》。我市江源区、抚松县，通化市通化县主要负责人就加强村务监督、推进农村党风廉政建设工作进行经验交流。

胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出：“要以扩大党内民主，以增进党内和谐促进社会和谐，尊重党员和主体地位，保障党员民主权利，推进党务公开，营造党内民主讨论环境。”因此，必须加强党的民主，切实在党内实行同志式的民主，领导班子成员在党内真正处于普通党员的位置，这是班子和谐的基础。要使班子和谐，必须强化党内民主，没有真正的党内民主，也不会有班子的真正和谐。

一、提高党员的民主素质是实现党内民主建设和谐班子的前提

党员民主素质是指党员在党内政治生活中的民主意识、民主精神、民主作风、民主方法等。要提高党员的民主素质，一要坚持用马克思主义的民主理论教育党员。党员的民主素质是和理论素质紧密联系在一起的，民主理论的力量在于从本质上唤起和培养人们的民主意识，使人们认识民主的本质，民主的力量和发展规律。从而自觉地进行民主实践。二要肃清封建主义残余思想对党内民主生活的影响。三要提高党员的文化素质。只有我们的党员领导干部具备一定的历史知识、政治知识、法律知识以及经济知识以后，才能够真正理解马克思主义理论的深刻内涵。才能有效地肃清政治生活领域里的封建主义残余思想的影响，才会对自己在社会发展中的主体作用有所认识，才能更好地发挥党员的主体作用，推进党内民主素质的党内民主生活氛围。

提高党员的民主素质还要注重培养党的权利意识，强化党的民主权利观，在具体措施上，一是要加强党员权利意识教育，提高党员参与党内事务的积极性和主动性。二是要加强党员的平等意识教育，使全体党员在思想上充分认识到在党内全体党员是平等的。三是要通过提高党员“知权”标准，坚定党员“用权”信心，锻炼党员“维权”勇气，强化党员的民主权利观。

二、从制度保障党内民主是建设和谐班子的基础

首先要落实党员的选举权。这是民主的根基，是党员民主权利实现的问题。针对党内选举制度上存在的问题，要逐步扩大直接选举的范围，不断完善差额选举，要改革候选人提名制度，逐步在党内实行竞选制度。其次要落实党员的知情权。因为知情权是党员个体应享有的最起码、最基本的权利。必须建立党务公开制度，包括党内重要事项通报，重要事项研讨，党员代表或党员听证，征求党员意见，适度扩大各级党代会文件征求意见范围等等。第三，要切实保障党内的“言论自由权”，真正实行“言者无罪，闻者足戒”。党员可自由地讨论党的政策，对党的工作提出建议和倡议，以及对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下可以声明保留，并可以把自己的意见向上级组织直至中央提出的权利等。只有保障和落实“言论自由权”，党内才能营造出讲真话的氛围。同时还要建立和完善党内情况反映制度，积极疏通和拓宽党内下情上达的渠道。保证基层党员和下级党组织的意见，能够及时、准确地反映到上级党组中来。第四，要建设和谐班子，就要落实党员的监督权。保障和落实党员的监督权，要在落实和完善制度上下功夫，一是完善民主测评制度，通过个人述职，党员评议和组织考察，公正客观地对干部作出评价。真正做到党员监督干部，特别是领导干部。二是要落实和保障党员的决定权，凡是讨论，决定重大、重要问题都必须召开党员大会。同时要建立建全党内重大决策征求意见制度。只有从制度上保证班子和谐。三是要落实和保障党员的申辩，不能以民主集中制为借口蔑视党员的申辩权，应建立党内辩护制度，营造以规治党的氛围。

三、党内和谐的民主风气是建设和谐班子的保证

党内和谐不是无原则的一团和气，和谐的班子也决不是无原则的团结。在民主原则指导下的各级领导班子在新的历史条件下，要完成我们党制定的宏伟目标，必须要做到的是，一要讲政治、讲纪律，要坚决维护中央权威，做到有令就行，有禁就止。必须自觉遵守组织原则，因为组织原则是维护党内团结的基础，是班子和谐的保证。组织原则就是党的纪律。二要认真负起责任来。要严格、认真地执行我们党的思想路线。因为实事求是不仅指导着我们党的事业，而且也是每个共产党员党性、官德、人品的重要体现。因此，一个和谐班子的每个成员对自己分管的工作都必须认真负责、实事求是。三要在班子内真正兴起“知无不言，言无不尽”之风。发扬党内民主的目的之一是建设和谐班子。班子内必须营造良好的民主氛围。充分发挥每个人的积极性、主动性和创造性。一个和谐班子的每个成员在参与讨论重大问题时必须襟怀坦白，积极发表自己的意见，真正做到“知无不言，言无不尽”。但要把握住一要讲真话，二要畅所欲言，三是讲究方法。

本报讯(记者 蔡冲春)

7月5日上午，全市事业单位清理规范工作动员大会暨培训会议在市检察院会议室召开。

市长、市编委主任彭永林作动员讲话，市委常委、组织部长韩克忠宣读《关于进一步开展事业单位清理规范工作的意见》、《关于成立白山市事业单位清理规范工作领导小组的通知》，市委常委、市委秘书长李宇忠宣读《白山市事业单位清理规范工作实施方案》，市委常委、常务副市长裘会文主持会议。

此次事业单位清理规范工作，自 6月25日开始，到10月10日结束，将对全市各级各类事业单位机构设置、编制管理和实有人员管理方面存在的问题进行全面清理规范，进一步加强实名制管理，提高机构编制科学化、法制化、规范化管理水平，努力打造“阳光编制”。通过清理规范机构设置，整合撤并编制规模较小、职能严重弱化或消失以及“空壳类”事业单位，为科学划分事业单位类别创造条件；通过清理规范各类编制，收回空余编制，增加机动事业编制基数，进一步盘活编制资源，不断提高为经济社会发展大局服务的能力和水平；通过清理退休、死亡、调出等在编不在岗人员，进一步减少财政开支，降低行政成本。

彭永林在讲话中指出，开展事业单位清理规范工作是盘活编制资源、减少财政开支、降低行政成本的有效途径；是不断提高机构编制管理科学化、法制化、规范化水平的重要方法；是深化行政管理体制改革、促进政府职能转变的必然要求。各部门、各单位要深刻理解，准确把握事业单位清理规范工作的原则。开展清理规范工作，既要通过规范事业单位机构设置、职责界定和编制核定，推进机构编制管理的规范化、科学化，又要通过整合资源、优化结构、创新体制，提高事业单位的服务质量和效率，使其更好地适应社会管理、公共服务的需求。要坚持以人为本、提高服务水平的原则，统筹兼顾、积极稳妥的原则，总量控制、真实准确的原则。要突出重点，扎实推进事业单位清理规范工作有序进行。扎实做好调查摸底。要按照文件要求，通过查阅机构编制审批文件、工资统发表、机构编制管理证等方式，对事业单位机构编制和人员信息进行认真调查，摸清事业单位职责变化、编制和领导职数配备、经费来源、机构和岗位设置以及实有人员情况，做到底数清、数据准、情况明。认真清理机构编制。清理机构时要采取“整合、撤并、撤销”的方式，加大事业单位机构整合力度，优化布局结构。清理编制时，撤并、撤销或整合的事业单位，要收回其空余的事业编制；调整合并后新组建的事业单位，要本着精简原则重新核定编制；对职责任务萎缩或长期空编较多的事业单位，要相应核减编制。核减和收回的事业编制在全市范围内调剂使用，优先用于安排重点领域、重点项目、重点行业等所需人才。对调离岗位、辞职、辞退或开除、死亡的要及时清理，对在编不在岗的要按有关规定办理。要规范机构和人员编制管理。按照上级规定和要求，对事业单位机构名称、职责任务、结构比例、机构规格等事项逐一进行规范。事业单位的职责任务要根据经济社会发展需要、人民群众公益服务需求和有关法律法规，以党委、政府、编制部门文件为依据，科学合理地规范和界定。对未明确职责任务的，要尽快予以明确；对职责任务发生变化的，要重新予以调整规范。要进一步严格控制人员编制，根据职责任务、发展规模和服务范围，按照精简的原则核定人员编制，做到少用人、多办事。

彭永林强调，要狠抓落实，确保事业单位清理规范任务顺利完成。各部门、各单位要统筹安排，精心组织，扎实推进，确保按时完成清理规范任务。加强领导，明确职责。各部门、各单位要高度重视，加强组织领导，落实工作责任，把事业单位清理规范工作列入重要议事日程，主要领导要亲自过问，并确定一名分管领导专门抓。保证质量，按时完成。要严格按照要求，研究提出本部门、本单位清理规范的具体意见，确保在规定的时间内保质保量地完成清理规范工作。严肃纪律，确保各项工作顺利开展。清理规范工作事关事业单位改革大局，涉及事业单位干部职工的切身利益。各部门要严格遵守改革纪律，落实各项政策规定，认真做好此项工作。各事业单位要强化责任意识，如实填报有关信息，不得虚报瞒报。