本报讯(刘宇辉 记者 申文力)近日，历时近6年，综合各个方面意见、考虑未来长远发展的《白山市城市总体规划(2007——— 2020年)》(以下简称规划)获省人民政府批复。

自2006年10月以来，中国城市规划设计研究院白山总体规划项目组(以下简称项目组)在我市进行了现状调研及资料收集工作。期间项目组先后与白山市40多个职能部门进行座谈，走访了白山市所有的县(市)区，与各县(市)区及专业部门负责人进行了充分的沟通与交流，并通过国家统计局白山调查队进行了共920份的总规相关利益主体问卷调查，包括市民调查问卷850份和工业企业、房地产企业调查问卷70份，充分了解总体规划相关主体的意见建议，同时，项目组进行了中心城区现状用地实地踏勘，在现场进行了中心城区用地现状图的绘制。

随后，项目组在北京与市政府分管领导、市规划局、江源区规划局和市规划院对初步方案进行了充分讨论，就工作进展情况、工作中存在的问题与困难、下步工作安排等进行了详细研究，并听取市政府意见，多次召开座谈会对规划进行沟通。结合省建设厅意见进行了多次修改，最后形成了《白山市城市总体规划(2007——— 2020年)》，为白山的未来设立了发展目标。

据了解，此次规划的总体思路是：从城市在区域中需要承载的中心城市责任出发，依托当前白山的经济和社会发展态势，结合“资源型城市经济转型试点城市”的政策支持，提出经济产业转型思路和发展目标；从远景发展视角和设施支持条件，提出市域城镇远景的空间结构战略，以支撑市域经济的发展；从区域生态的视角，构筑整体城市生态空间结构，考虑作为流域上游地区的生态保育与经济发展间的协调；以公共交通为导向，构筑支撑城市远景发展的综合交通体系；打造城市特色，体现白山独有的地域风貌，创造良好的城市空间环境。

在上述规划修编总体思路的指导下，结合白山发展中面临的诸多机遇与挑战，本次规划修编确定以下技术重点。生态和环境约束。白山市位于东北地区生态较为敏感区域，规划修编强调生态发展的约束条件，以生态保护和建设作为城市经济发展的前提，并在空间发展方面实现生态空间和建设空间的有机协调。区域定位。以目标导向为出发点，从实施振兴东北地区等老工业基地战略视角，从综合资源型城市经济转型试点城市政策实施视角，从白山与周边区域内城市的关系视角，对白山的区域背景和未来的区域竞争格局进行分析，确定白山的发展定位。城镇化战略。进行问题分析，针对白山特有的资源型城市城镇化数量水平特征和城镇空间特征，结合白山地区城乡统筹联系特点，结合未来重大基础设施建设，制定相应的城镇化发展战略。中心城区空间布局与生产力布局关系。针对白山中心城区特殊的地形地貌条件，在整体区域观的生产力布局视角下，结合各种类型生态环境限制要素，制定从保护和发展双重角度考虑的生产力布局，进行中心城区各组团间的功能分工。基于城市远景的城市空间布局。白山有限的用地条件与城市发展存在较大的矛盾关系，这就要求在本次规划修编中更加慎重地考虑中心城区内符合建设条件用地的功能布局。在考虑对白山远景发展格局的基础上，确定本规划期内的白山中心城区的空间布局，并对时序关系作出判断，以增强规划的可实施性。城市特色与城市活力。白山作为拥有一定民族文化底蕴的城市，作为依托长白山重要风景名胜的城市，作为内部生态环境条件较为突出的城市，本次规划修编中充分重视城市景观结构特点、旅游服务职能等专项规划，着力提升白山市人居环境、城市吸引力，在本规划内进一步塑造和提升城市特色和城市活力。

该规划报请省政府后，省政府在批复中对我市工作给予了充分肯定。批复指出，白山市在推进城乡建设与发展过程中要全面落实科学发展观，按照“三化”统筹发展的要求，坚持以建设能源、资源深加工及旅游产业基地为城市发展目标，充分发挥能源、矿产冶金、医药、林业和绿色产品加工等优势，充分利用国家综合资源转型试点城市、循环经济试点城市等政策，合理利用资源，发展循环经济。要加快浑江区与江源区的空间发展一体化进程，形成与通化有机分工的东部发展带，把白山建设成为我省长白山南部地区综合竞争力较强、城乡布局合理、基础设施完善、生态环境优良、和谐宜居的地区性中心城市。

省政府在批示中还对规划提出了相应要求：要坚持优化城镇布局，促进统筹发展。按照市域城镇体系规划，大力推进城镇化进程。建立三核(以中心城区、松江河——— 抚松一体化、靖宇——— 赤松一体化为中心)、一带(鸭绿江沿岸旅游经济发展带)、三轴(沿国道201线、长白山至长春沿线、临江中心城区——— 靖宇至长春为城镇发展轴)、多点(抚松县、临江市、靖宇县、长白县为体系支撑)的空间发展格局。要严格控制人口和建设用地规模，正确处理城乡建设与保护耕地、节约用地的关系。到2020年，中心城区城镇人口控制在50万人左右，建设用地控制在46平方公里以内。要加强城乡基础设施建设，提升城镇综合承载能力。要加强节水节能和环境保护，改善城市生态环境质量。大力发展旅游业，深度发掘、优化整合市域旅游资源。要严格实施《总体规划》，加强统一规划管理。

本报讯（记者 蔡冲春）

11月7日，市长彭永林主持召开市政府2014年第9次常务会议。

会议传达了省政府党组扩大会议精神，听取了“智慧白山”建设情况汇报，通过了《关于申请浑江大街路灯工程款的意见》、《关于环境卫生综合整治所需经费的意见》、《关于白山市垃圾扩建工程资金的审核意见》、《关于加快推进城区养老服务业发展实施办法》。

会议指出，最近，省里制定出台了《关于国务院近期支持东北振兴若干重大政策举措的落实意见》，明确提出要重点布局以矿泉水为代表的长白山特色食品等领域重大项目，重点培育以“大长白山区域”为主体的旅游产品体系，组织我市等资源枯竭城市实施接续替代产业培育工程，争取国家尽快批设延吉（长白）重点开发开放试验区，支持符合条件的长白等边境县申请设立边境经济合作区等。国家和省近期出台的一系列政策举措指向明确、操作性强、含金量高，各地、各部门要抓住难得历史机遇，真抓实干，敢于担当，找准白山发展所需与各项政策的切入点、突破点和结合点，用足针对性政策、用活差别性政策、用好普惠性政策。要在争取资金上下功夫，积极做好与上级对口部门的沟通衔接工作，争取上级加大对我市的一般性和专项转移支付补助力度，切实将政策优势转变为发展优势。要在对接项目上下功夫，围绕接续替代产业、城市基础设施改造、重大基础设施建设、棚户区改造等重点领域和方面，抓紧谋划包装一批符合政策走向的大项目、好项目，争取更多项目进入国家和省盘子。

会议强调，四季度是招商引资的黄金时段，重要资金在寻求明年的投资方向，企业业主在捕捉明年的发展空间，重点部门在规划筹备明年的发展项目。各地、各部门要紧紧抓住年底人员流动大、信息来源多的有利时机，千方百计招项目、引资金，确保完成全年目标任务。要创新招商方法，改变过去大规模开展招商引资推介活动的模式，充分发挥商会协会作用，围绕产业链、互联网和高端技术进行招商。要突出招商重点，紧盯重点企业和地区，选商引资，招龙头企业，招战略性投资，招高附加值项目。要注重招商实效，加大项目落地推进力度，真正把项目从纸上落到地上，把协议项目变成开工项目，提高项目合同履约率、资金到位率和落地开工率。要推动招商引资工作实现“三个转变”：一是由单纯依靠优惠政策招商向产业招商转变，二是由全员全方位招商向定点定向专业招商转变，三是由单一的政府招商向政府招商与企业招商相结合转变。

会议强调，党的群众路线教育实践活动虽然已经结束，但群众路线没有休止符，作风建设永远在路上，必须抓常、抓细、抓长，持续努力、久久为功。各地、各部门要强化问题导向，对专项整治情况进行再梳理，已经完成的要防止反弹，尚未完成的加大力度，不达目的绝不收兵。同时，要巩固扩大教育实践活动成果，在整改提高的基础上，严格落实中央八项规定，坚持马克思主义群众观和群众路线，并贯穿于执政全过程，每项工作、每件事情都要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为出发点和最终归宿，作为政府工作的基本遵循。

会议强调，明年是“十二五”规划的收官之年，也是全面深化改革承前启后的关键一年，谋划好各项工作任务艰巨、意义深远。要坚持稳中求进的总基调，注重科学、实事求是、积极稳妥、留有余地。各地、各部门要围绕市委、市政府已经确定的重大战略部署，一如既往地抓好落实，尤其是要突出稳增长、调结构、促改革、惠民生这条主线，保证项目建设、产业集群和招商引资等各项工作劲头不松、力度不减。要更加注重绿色转型发展，更加注重保障改善民生，更加注重工作方法创新。

会议强调，各地、各部门要认真执行国家新的《安全生产法》，深入贯彻落实省安委会第四次全体会议精神，进一步增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感，强化底线思维和红线意识，围绕“三位一体”、“四化融合”，全面健全安全发展长效机制，为全市经济社会持续健康发展提供强有力的安全保障。当前的重中之重，就是抓好安全生产秋冬会战，突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、油气管道、交通运输、建筑施工、消防等重点行业领域，集中开展“六打六治”和“四项专治”专项行动，坚决遏制重特大事故发生，确保年底前全市安全生产形势持续稳定好转。

关于民生实事和建议提案办理工作，会议强调，现在距年底仅剩一个多月，要集中力量、加大力度，不折不扣地推进完成。对于市政府今年确定的16大民生工程37件民生实事，要抢时间、拼进度，确保按时完成，向全市人民交上一份满意答卷。同时，要尽早安排，认真谋划好明年的民生实事，既尽力而为又量力而行，充分体现民情民意，再努力解决一批群众要求最迫切、最关心、最现实的热点难点问题，让广大群众享受到改革发展的成果。人大代表建议和政协委员提案已经全部办理结束，要抓紧再开展一次“回头看”，确保建议提案落到实处。

市领导裘会文、陈耀辉、苗春岫、王库、王树平、许继清、蒋达华，市长助理、市发改委主任刘凤春，市政府秘书长张广辉参加会议。

市人大常委会副主任田惠臣、市政协副主席王学志列席会议。

本报讯(彭金威 记者 王孝信)

市公安局新建分局在充分调查研究的基础上，改变以往社区警务的传统做法，借助辖区社区各自优势，将社区警务工作融入其中，依据社区特点，创造性开展七大类特色社区警务工作，积极构建“彩虹家园”，提升群众满意度。

一是创建红色党建社区，以党建工作带动通江社区警务工作。新建分局积极参与社区党建工作的试点、示范、探索和创新，在整体提升社区基层组织工作水平的同时，借用社区基层组织的力量，带动和拉动社区警务工作，并形成有组织地开展巡防、宣传、防范等社区警务工作。组织社区老党员成立党员干部调解室，广泛收集社区内各类矛盾纠纷，做好调解工作。

为充分调动离退休老党员干部参与社区公安工作的积极性，分局在社区内定期组织召开老党员干部恳谈会，广泛征求意见与建议，切实解决工作中的实际问题，通过恳谈会和发放调查问卷的形式使广大退休党员干部向社区组织靠拢。截至目前，共征集合理化建议20余，整改各类隐患17处，调解邻里纠纷7次。

二是创建橙色关爱社区，充分发挥辖区内“五老”的作用。以前进社区“绿色家园”活动为基础，通过积极协调街道、社区、相关部门和“五老”与贫困家庭青少年及问题青少年结成帮扶对子，关爱帮助青少年健康成长。通过关爱型社区这一模式，他们在各社区又开展了社区矫正工作，目前，已帮扶被矫正人员20余人，通过社区矫正工作破案16起。通过协调，一名贫困家庭学生，受到社区力量的资助。分局将社区内因父母离异、监护无力而辍学待业、混迹社会、滋事肇祸的青少年建立档案，定期约谈，并派人协调人才劳动力市场、酒店、工厂等用工单位解决他们的就业问题，在各方努力下，已有两名青年走上了工作岗位。

在矫正过程中，分局与辖区司法所紧密联系，通过搜集整理出40余名两劳释解人员，分别与分局民警签订保卫责任状，建立档案，定期开展约谈、家访，及时把握被包保人思想动态，解决面临的生活困难。在分局民警的不懈努力下，该项工作在“治爆缉枪”、“破案会战”等战役中为分局工作起到了积极的推动作用。共收缴各类枪支18支，收集破案线索30余条，破获刑事案件6件。

三是创建黄色共建社区。针对宜宾社区驻社区部队多的优势，他们以架设合作共建桥梁，促进社区资源整合为理念，主动与社区和部队联系，共同商讨警民共建、军警共建、军民共建事宜，并积极组织开展三方参加的双拥共建活动，以此激发社区单位参与社区治安防范建设工作的积极性，增强治安防范能力。

通过共建活动，与辖区所驻部队建立了深厚的感情，军、警联合定期到社区开展“四防”宣传、组织开展消防演练和治安、防火隐患大排查活动，极大增强了该社区居民整体防范意识和防控水平。

四是创建绿色文艺社区。他们以古兰社区艺术团为核心，帮助协调居民艺术爱好者积极参与，并派出分局文艺骨干加入，与社区一起共同搭建文艺平台，通过各种文艺演出，宣传党的好政策，弘扬社会正气，尤其是借机宣传公安工作，在欢快的娱乐活动中，将法律知识及公安正在开展的各项行动传播给每位居民，同时，丰富了社区文化，提升了社区文明水平。

五是创建青色服务社区。运用园林社区服务载体，结合警务工作实际，以不断提升社区服务层次，满足居民不同需要为目标，通过构筑社区服务的新载体，打造社区健康向上、科学文明、好学上进、诚实乐观、互助博爱的生活理念。

分局利用女民警柔韧、细腻的性格特点，在社区内成立了“女子警务室”，广泛开展纠纷调解、法制宣传、妇女维权。对辖区高龄、残疾居民开展上门办理二代证等便民、利民工作，深受辖区居民喜欢。目前，该警务室共开展法制课堂6次，调解纠纷13起，上门办理二代证300余人次。

六是创建蓝色平安社区。分局牢固树立大调解、大服务的理念，积极探索适应平安建设的工作机制，积极挖掘辖区治安骨干、退休干部、社区保安等社会治安力量，建档造册，在向江社区成立了平安志愿者队伍，通过定期开展技能培训、配发巡防设备等方式，极大提高了平安志愿者的防控力量与水平。为充分调动广大社区力量参与社区治安管理的积极性，分局多次到贫困的平安志愿者家中进行慰问、解决一些生活上的难题。每逢换季，分局领导都要向这支队伍的每名志愿者送上一双新鞋，因为辖区的平安是志愿者走出来的。

目前，向江社区平安志愿者巡逻队已义务巡逻近两年。在巡逻中共抓获盗窃现行2人，直接破获案件11起，救助群众30余人次。

七是创建紫色民族社区。喜丰社区少数民族人相对较多，该社区将警务工作拓宽，做好民族政策的落实，深入学习掌握少数民族的文化习惯，积极为辖区内的少数民族家庭和人员解决实际困难，构造民族和谐发展的示范社区。目前，已有一户贫困的少数民族家庭与分局民警结成帮扶对子。

◇什么是PM2.5？PM2.5是指大气中直径小于或等于2.5微米的颗粒物，也称为可入肺颗粒物。虽然PM2.5只是地球大气成分中含量很少的组分，但它对空气质量和能见度等有重要的影响。PM2.5粒径小，富含大量的有毒、有害物质且在大气中的停留时间长、输送距离远，因而对人体健康和大气环境质量的影响更大。

◇PM2.5进入人体过程及后果

PM2.5进入呼吸道，刺激并破坏气管黏膜，导致气管黏膜杀灭病毒、细菌和抵抗它们进入肺部组织的功能下降，气管黏膜的排毒功能下降。

在这种情况下，原本身体健康的人群可能会出现咳嗽、气管炎等症状。

患有哮喘、慢性支气管炎、慢性阻塞性肺病等呼吸系统疾病的人群则会造成肺部感染，引起气短、胸闷、喘憋等不适，出现急性加重反应。

对心脑血管疾病等慢性病患者更是有较大的破坏力，如会增加心脏病患者的心脏负担，诱发脑梗塞等。颗粒吸入量不断增多，进而损害到肺部，损伤呼吸系统及其他系统。

糖尿病患者因自身抵抗力较弱，更易患感冒。

首都医科大学附属北京世纪坛医院呼吸内科专家表示，细颗粒物PM2.5等空气污染物是呼吸道和心血管疾病的重要风险因子。

专家介绍，雾中的水汽很大，空气中的化学物质特别是有害气体，如二氧化硫、二氧化氮遇到水汽后容易形成小颗粒，并积聚在一起然后下沉。“这些附着着诸多微生物、细菌、病毒的可吸入颗粒物进入人体呼吸道后，首先会刺激和破坏我们的气管黏膜。”人体的气管黏膜主要有两种作用，一是杀灭有害病毒及细菌及抵抗它们进入肺部组织，二是把有毒有害物质排出体外，随着这种颗粒物吸入量的增多，保护人体的第一道关卡的气管黏膜遭到破坏后，这些颗粒物将进而损伤肺部，导致人体呼吸系统及其他系统疾病。

◇链接·呼吸道疾病患者增多

儿童医院近半个月门诊量每天维持在9000人次左右，最高突破一万人次，其中内科病人占了近一半。而内科病人中，有近60%是呼吸道感染。呼吸科门诊量也达到日均200至300人，明显多于往年同期。新年第一周，心脑血管疾病和呼吸系统患者求助达到2148例，同比增长300例左右。

◇健康提示

“亲们尽量宅着吧，出门记得戴罩。”眼见着雾锁京城将持续多日，市卫生局在其官方微博上发出健康提醒。此外，健康专家们也纷纷支招教居民在雾霾天气如何做好自身防护。

外出：应尽量选择戴专业罩

空军总医院感染控制科主任曹晋桂建议，针对近几日的天气形势，市民应尽量减少外出，增加对基础性疾病的防范。如果外出应尽量选择戴专业罩，“医用罩都是经国家正规批准，有许可证的，市面上的罩，市民还是谨慎选购为好”。据介绍，医学罩主要分医学防护罩、外科罩以及N95、N99罩。这三类罩的结构有三层，最外层是防溅，中间是过滤，最内层是防潮。这些医用罩对于预防呼吸道疾病还是有效的，而市面上的棉纱罩则只具有防尘作用。

通风：每天应开窗10至20分钟

首都医科大学附属北京世纪坛医院呼吸内科主任表示，许多人认为雾霾天气就要紧闭门窗的观点是错误的。一方面，每个人外出回到家中时都会携带许多微生物和细菌，如果不开窗通风，屋内的微生物和细菌含量将逐渐累加，甚至多于室外空气；另一方面，如果家中有流感患者，更需每日对室内空气进行换气、流通，否则密闭环境下流感病毒会传染给家中其他成员。“沙尘暴天气不应开窗通风，但不适用于雾霾天气，而且即使不开窗，室外的粉尘等颗粒还是会进入到屋内。”对于开窗时间，专家建议每天10至20分钟即可。

饮食：少吃刺激性食物多吃梨

北京120急救中心医生建议有慢性病的患者，避免在清晨雾气正浓时出门购物、参加各种户外活动，要多饮水注意休息。身体若出现不适，要尽快前往医院就医。由于大雾天气压较低，高血压和冠心病患者不要剧烈运动，避免诱发心绞痛、心衰。平时有晨练习惯的人，最好将室外的晨练转移至室内。同时，雾天饮食要尽量清淡，少吃刺激性食物，多喝水；可以多吃滋阴润肺的梨、百合、枇杷、莲子、萝卜等。世纪坛医院专家建议，因为大蒜和葱都有杀灭体内细菌的作用，因此雾霾天气和流感高发季节如果每晚能生吃少许大蒜，将可有效预防流感。（据《新华社》电讯稿）

(上接一版)临江市大力推进文化产业快速成长。该市积极组织文化企业参加第七届深圳“文博会”，推荐东江工艺制品有限公司总经理于志刚等3人为全省文化产业促进会会员，积极为东江工艺等3家文化企业争取省扶持项目，临江市还采取多项措施扶持东江工艺制品和凤翔阁松花石等文化企业做大做强。至今，临江市东江工艺制品有限责任公司是临江市第一家文化产品出口企业，公司产品分四大类、2万余种，在欧美市场深受消费者青睐，凤翔阁松花石馆多次在省内外大赛中多次获得大奖。2011年，临江市在国家工商总局将鸭绿江漂流等3个文化品牌商标注册，属于白山市文化品牌商标注册首例。编制完成了《临江市“十二五”时期文化旅游基础设施建设规划纲要》，规划25个文化旅游基础设施重点项目。

临江市加快历史文化资源开发步伐。近年来，临江市完成了四保临江战役纪念馆建设，启动了陈云公园、四保临江战役纪念园建设等工程，陈云铜像已经落成。四保临江战役纪念馆和陈云旧居已被列入全国百家爱国主义教育示范基地、全国30条红色旅游经典线路和全国百家红色旅游经典景区之一。伪满皇帝溥仪退位遗址等历史文化遗址得到充分修葺和保护，2011年被省委宣传部列为全省第四批爱国主义教育基地。

临江市大力繁荣文学艺术创作。电视剧《陈云在临江》荣膺全军“金星奖”等数个重大奖项，出版发行吉林省重点扶持文学作品长篇小说《长白山之恋》，与央视6套达成电影《长白山之恋》初步拍摄意向，协助完成大型人文纪录片《长白山》在该市的拍摄，长篇小说《老电影院》被国内文学杂志连载，长篇小说《关东风骨》即将完稿，电视连续剧《又是一年山林绿》封镜，数十件文艺作品获省级以上奖励，200余幅美术作品走出国门。

蓝图挥就：文化自信和文化自觉联袂登场。

临江市委、市政府就多次召开会议研究部署鸭绿江历史文化名城建设问题，市委、市政府主要领导就历史文化名城建设若干问题密集调研，宣传、文化、旅游等部门的有关工作马不停蹄，全市就历史文化名城建设的各项工作付诸行动，紧锣密鼓，临江人以高度的文化自信和文化打造鸭绿江畔的这颗璀璨明珠。

启动文化发展规划编制。就全市文物和非物质文化遗产保护、历史文化资源的挖掘保护开发利用、历史文化名城建设等进行统一研究规划，编制发展规划，该规划成为“十二五”期间乃至更长时期临江文化建设的行动纲领，成为推进临江市文化发展和安排重大项目建设的基本依据。

筹备历史文化名城申报。把中国历史文化名城申报工作放在更加突出的位置，作为鸭绿江历史文化名城建设和全市文化建设的首要任务，作为临江经济社会发展的一项重大战略措施列入市委、市政府议事日程。

加大文保单位保护力度。加大对现有2处全国重点文物保护单位及其它省市县三级文物保护单位的保护力度，全市文物普查、登记、建档和挂牌立碑工作即将启动。扩大临江市本级文物保护单位的覆盖面，力争更多历史遗迹成为文物保护单位，给予充分的保护，四保临江战役时期辽宁省委省政府、安东省委省政府旧址、四保临江战地医院旧址的保护进入视野。

加快历史文化开发利用。重点开发利用好该市历史文化资源“富矿，针对研究历史文化人才断层的实际情况，成立“临江市鸭绿江文化研究会”，财政拨付专项资金予以支持，该项筹备工作已基本就绪。现阶段，重点完成高句丽、唐朝渤海国时期相关历史文化的认定，陈云旧居纪念馆建设、溥仪退位遗址扩建工程、拒日设领纪念馆和抗美援朝题材纪念物等一批重大工程建设提到议事日程。

整合开发各种文化元素。临江市还在“物化”“活化”文化资源上下功夫，推进电影文化木把文化等文化资源的发掘、保护、开发和利用，尤其是在电影文化、木把文化等文化资源与旅游的对接融合上，力争实现新突破，发展文化新业态，丰富“环长白山、沿鸭绿江”旅游的文化内涵，打造文化旅游品牌。

□佟玉珍

构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面大局出发提出的一项重大战略任务，它既适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，又充分体现了广大人民群众的根本利益和共同心愿。建立稳定和谐的劳动关系，是构建和谐社会的重要组成部分和一项基础工作，也是新形势下工会工作的重要任务。

一、和谐的劳动关系，是构建和谐社会的重要方面

胡锦涛总书记在省部级主要领导提高构建社会主义和谐社会能力研究会上的重要讲话，从我党全面建设小康社会，开创社会主义事业新局面的全局出发，提出了构建社会主义和谐社会的战略任务，深刻阐明了构建社会主义和谐社会的重大意义和主要任务。“和谐”社会就是结构中的各个部分、各种要素处于一种相互协调、相互稳定的状态。和谐的劳动关系，是社会结构各种关系中非常重要的一种关系，和谐劳动关系不仅是经济发展的前提，更是和谐社会的重要基石。

二、落实依靠方针，强化民主管理维护职工的政治权益是构建和谐劳动关系的前提

一是要坚持好职工代表大会制度。企业的发展大计、年度工作思路、工作安排、财务预决算及审计结果、业务招待费使用、企业福利费、公积金的使用，以及涉及职工利益的重大事项在职代会上向职工代表报告并经职工代表审议通过。

二是要做好厂务公开工作，满足广大职工的知情权。满足职工对企业的知情权是企业劳动关系是否和谐的要素之一。通过对企业、部门、班组工作的三级公开，最大限度地让广大职工了解企业的安全生产、经营管理，了解与自己切身利益相关的事，满足职工的知情权、参与权，拥有发表自已意见的权力，是社会文明、企业进步的标志，也是管理者和被管理者及企业劳动关系和谐的标志。

三、完善协商机制，签订和履行《集体合同》是构建和谐劳动关系的重要平台

工会组织是劳动关系双方中劳动者一方的代表，要发挥社会主义市场经济条件下工会组织的优势，坚持平等协商、劳资两利的方针，代表职工与企业行政签订《集体合同》，坚持和完善双方协商机制，定期与行政平等协商，定期在职工中对《集体合同》执行情况进行调研和测评，要和企业行政对《集体合同》履行情况进行检查，并对检查情况进行通报，使《集体合同》真正成为约束劳资关系的法律文件，真正成为维护职工合法权益的保障，真正成为企业和谐劳动关系的重要保证。同时，为确保职工个人的权益，工会组织还要积极协助职工签订好《劳动合同》，并监督《劳动合同》中职工权益的落实。

四、充分运用法律法规维护职工经济利益，是构建和谐劳动关系的基础

在构建企业和谐劳动关系中，工会组织一方面要牢牢把握职工总体受益的原则，一方面还要考虑职工个体的差异和承受能力，最大限度地协助企业把职工的公积金、养老金、医疗金、企业年金以及失业保险、工伤保险、生育保险这些事关职工切身利益的事落到实处，解决职工后顾之忧。同时，还要依法督促企业对职工的培训教育投入，确保职工终身学习的需求。

维护职工经济利益还要关注和维护好困难职工和弱势群体利益。充分发挥好第一知情人、第一责任人的作用。发挥工会组织与职工群众密切联系的长处，及时摸清困难职工和弱势群体的实际情况，建立困难职工档案，开展好“交友帮扶”、领导干部和工会干部与困难职工“一帮一”结对子帮扶活动。要多方筹措资金，建立“解难帮困”基金、“大病救助”基金、离退休职工困难救助基金等，为困难职工和弱势群体解决燃眉之急和实实在在的困难。还应发扬传统的帮扶形式，组织职工互助会进行互助救济。在经济救助困难职工和弱势群体的同时，还要从精神上关心关注他们，使他们不被漠视，树立生活信心，战胜困难，为构建和谐的劳动关系补好台、稳好局。

五、积极努力工作，充分发挥工会组织在构建和谐劳动关系中的作用

在构建和谐的劳动关系中，工会无疑具有非常重要的作用。因此，工会组织必须准确把握定位，坚持以人为本，实现好、维护好、发展好广大职工的根本利益，努力在构建和谐劳动关系中充分发挥积极作用。一是企业工会组织在努力构建和谐劳动关系这一关键环节上，要积极参与国家立法和企业政策制定的工作，做好源头参与，事先介入工作，把可能产生的矛盾化解在基层，化解在萌芽状况，化解在可调节的范围之内。二是工会组织要争取党组织的支持，依靠党组织在企业的政治核心作用，促进企业构建和谐劳动关系。三是工会组织把努力构建和谐劳动关系的工作常态化，要制定构建和谐劳动关系的计划，做到细化和量化，增强可操作性，加强宣传力度，形成企业主动参与，职工广泛参与的局面。四是注重利益协调，促进公平。企业改革发展形成了多元化发展，正式工、集体工、聘用工、临时工等多种用工形式和用工制度；主业、多种产业、股份制等多种经营模式，造成了企业内部的差异和职工之间的利益差别，企业效益、职工收入差别较大。工会组织要寻求各方利益的平衡点，谋求在二次分配或多次分配中维护企业和职工之间的平衡与公平。