党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，是新一届党中央动员全党全国各族人民全面深化改革的行动纲领。《决定》蕴含了突出的特点和丰富的思想。主要是五个方面：第一，主题全面。这次会议确定的主题是全面深化改革，这与十一届三中全会以后的历届三中全会有所不同。虽然历届三中全会的议题也都是改革问题，但主题仅是某一方面改革。这次则包括了经济、政治、文化、社会、生态文明以及国防和军队改革、党的建设制度改革。确定这样的主题，一方面与党的十八大提出的“五位一体”总体布局相适应，另一方面也是当今中国发展的实践需要，当改革进入攻坚期、深水区，只有坚持全面改革，才能深化改革，才能走向进步；第二，主线清晰。《决定》提出“六个紧紧围绕”，分别是经济、政治、文化、社会、生态文明、党建这六个领域的改革主线，反映了各个领域改革的基本理念。如第一个主线是“紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革”，这就是说，基本经济制度、市场体系、财税金融、宏观调控等经济领域的所有改革，都要围绕这个主线来展开和推进。提出每个领域各自特定的主线和方向，不仅全面深化改革总的方向不会迷失，每个领域的改革也不会偏离方向；第三，重点突出。《决定》的定位是全面深化改革。与此同时，坚持问题导向原则，把经济体制改革作为全面深化改革的重点，发挥其对其他领域改革的“火车头”牵引作用。15项改革任务中，6项是经济，生态文明体制也与经济密切相关，经济占了所有改革任务近一半。这说明党中央充分认清了当前我国存在的问题从根本上说还是发展问题，推进经济持续健康发展是党和国家的首要任务。下一步发展面临众多难题和风险，过去支撑快速增长的条件已经发生改变，我国已到了必须主要依靠改革红利释放活力、实现发展；第四，力度空前。《决定》2万字左右，涵盖15个领域、60个具体任务，段段是改革，句句有力度。每一句话的内涵都十分丰富，落实下去都会使该领域的体制机制发生重大变化，这充分体现了党中央的改革决心和勇气，体现了新的中央领导集体有胆有识、敢于碰硬、勇于担当的气魄；第五，举措得当。《决定》的落实有保证，体现在组织落实，提出中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。时间落实，提出到2020年完成《决定》提出的改革任务，改革进程是可检查、可评估。这体现了新的中央领导集体抓工作踏石留印、抓铁有痕的精神。

党校作为党的干部培训的主渠道和理论研究的主阵地，要发挥职能优势，把十八届三中全会精神贯穿到教学、科研、服务、党性教育等党校工作的各个方面，努力在学习宣传落实十八届三中全会精神过程中走在前面，做出表率。主要做好3个方面的工作：第一，抓好党校自身对《决定》的学习领会。把《决定》作为校委和教职工学习的重点内容，发挥带头学习和辅导学习的作用，学早、学精、学深，真正把十八大精神理解透、把握准、掌握好。目前，已派出7名骨干教师分别赴北京和省委党校参加学习贯彻党的十八届三中全会精神“高端讲坛”和专题师资培训班，为宣讲培训做好了师资和课题准备；第二，着力抓好教育培训、宣讲解读。按照《决定》要求，在12月上旬准备好专题课程和培训项目。充分发挥理论政策宣传优势，通过举办学习讲座、专题辅导报告等形式，使《决定》精神进部门、进农村、进企业。在培训过程中，发挥好自身职能，紧密结合我市经济社会发展实际，突出抓好《决定》提出的新思想、新论断、新部署的培训，切实用《决定》精神武装头脑、指导实践。创新课程设置，活化培训方式，确保取得最大收益，求得最好效果。在发挥自身教师作用的同时，积极邀请外地高层次专家学者来校授课，提升培训的层次和水平。大力倡导清新朴实的文风，做到深入浅出、入脑入心；第三，抓好《决定》精神的理论与实践应用研究。加强对《决定》的创新理论以及全局性、战略性、前瞻性问题的学习研究，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性。结合《决定》对改革的总体布局，紧紧围绕通化加快发展的实际以及发展的目标任务，确立具体科研课题，进一步深化对事关我市发展战略和政策措施的研究，丰富思想内涵，提升理论层次，突出应用价值，更好地发挥执政职能，为党委和政府决策服务。及时总结广大干部群众在学习宣传贯彻《决定》精神实践中创造的好经验、好做法，努力形成一批在理论上有创新、在实践中有指导作用的科研成果，推动各项工作开展。

在学习宣传培训和贯彻《决定》的过程中，注重加强与学习习近平总书记的系列重要讲话、党的群众路线教育紧密结合，科学合理调度教育和师资资源，突出党性教育重点，发挥通化党校的特色和优势，把《决定》精神落到实处。（作者单位：中共通化市委党校）

市纪委监察局在深入学习实践科学发展观活动中，采取加强理论学习、深入基层调研、广泛征求意见、认真查摆问题、落实整改措施等有效手段，创新纪检监察工作方法，做足做好服务科学发展这篇大文章。 集中解决党员干部党性党风党纪方面的突出问题，促进社会和谐发展 加大对领导干部的监督力度。深入贯彻党风廉政建设责任制，坚持责任范围、责任内容、工作措施细化，全市600余名县局级领导干部都进行了廉政公开承诺，并将党风廉政建设责任制报市纪委备案。市纪委监察局与财政、审计等部门协调配合，对商场、酒店等消费场所中发放有价证券、公款吃喝、公车参与婚事等顶风违纪问题明察暗访。 主题教育深入推进。在全市深入开展创新示范、抓点带面、建立领导干部联系点活动，围绕体察民情、寻策问计开展“大调研”活动；围绕集中民智、科学决策开展“开放日”活动；围绕服务发展、优化环境开展“送服务”活动；围绕改善民生、惠民利民开展“送温暖”活动；围绕促进和谐、维护稳定开展“下访”活动。截至目前，全市各级领导干部建立作风建设联系点2842个，深入基层调研2499次，发放调查问卷205726张，召开座谈会1986个，征求意见、建议7081条，提出整改措施2317条，形成调研报告2005篇，帮助群众解决生产、生活中的实际困难1838个，落实经济发展项目750个。 着力消除影响和制约科学发展的不利因素，推动社会和谐发展 软环境建设全面提升。组织市本级53个机关、部门、行业的一把手向社会公开承诺；召开软环境评议情况反馈会，面对面地向63个参评部门一把手反馈评议结果；实行《检查收费处罚登记卡》和《服务监督卡》制度。在全市学习实践科学发展观活动中，集中查摆优化软环境方面的问题，并把征集到的软环境意见，在大会上原汁原味地向全市各部门主要领导通报。 扩内需保增长，各项政策措施落实到位。市纪委监察局制定出台了《通化市对扩大内需促进经济增长政策落实情况开展监督检查的方案》、《通化市扩内需促增长政策落实监督检查办法（暂行）》，对全市新增中央投资的117个项目进行了3次全面检查。积极开展对重点企业和重大项目的服务监督工作，市纪委常委对全市25户重点企业和25个重点项目全程跟踪，包保服务，确保重点企业和重点项目建设顺利进行。 查办案件工作成效明显。市纪委监察局围绕中心，服务大局，坚持以突出“三量”、避免“三失”、实现“两个倾斜”、达到“一个目标”的办案思路为指导，建立了查办大要案人才库、“两规”陪护人员队伍和“两规”陪护工作制度，查处了一批有影响、有震动的大要案。 加大反腐倡廉制度建设，加快社会和谐发展 监督工作重点突出。市纪委监察局紧紧抓住“一把手”这个监督的难点，紧紧围绕“管人、管钱、管物”这个监督的重点，建立管用、有效的制度。今年7月，市委出台了《关于进一步加强对县（局）级领导班子主要负责人监督的若干意见（试行）》、《关于党委（党组）实施“三重一大”制度的若干意见（试行）》两个规范性文件，对监督的内容、形式、程序和监督工作的落实做了详尽的规定，进一步推动了全市党风廉政建设的深入开展。 治本抓源头工作向纵深发展。市纪委监察局会同有关部门，把规范权力运行、健全市场机制、强化监管惩处结合起来，协调有关部门制定了《关于进一步加强通化市市直政府采购管理工作的规定》，对采购信息发布、招标备案、开标监督、采购机构考核等问题做出了专门规定。对非税收入情况深入调研，提出了规范非税收入征收管理的意见和建议。 社会矛盾有效化解。市纪委监察局制定下发了《关于深入开展下访工作的意见》和《信访举报件分类处理办法（试行）》两项制度，对开展下访工作提出了明确要求，进一步加强了信访举报件的管理。下访工作开展以来，市县两级纪委领导共下访477人次，排查化解各类矛盾纠纷129件，立案查处违纪、违法案件38件，收到了良好的社会效果。

几年来，柳河县委、县政府始终把贯彻落实各项惠农政策放在全县工作的重要位置，充分发挥惠农政策在促进农村经济发展、推动社会主义新农村建设中的支撑作用，不断完善各项惠农资金的管理、使用和监督机制，调动了农民种粮的积极性，为农业、农村经济发展营造了良好环境。 加强组织领导，确保落实惠农政策工作有序开展 强化组织领导。县委、县政府分别成立各项惠农政策的专门工作机构。如：粮食“两补”和农业保险工作领导小组办公室设在县农业局；阳光工程工作领导小组办公室设在县农业局；退耕还林和生态公益林补助工作领导小组及办公室设在县林业局；农机购机补贴和农业装备推进项目工作领导小组设在县农机局；县农民负担监督管理领导小组办公室 张设在县农经局。这些惠农政策工作领导小组 晓全部由县级主要领导或分管领导任组长，相 鹏关部门单位负责人为成员，具体负责每项惠农政策的组织、实施、协调等工作。各乡镇也成立了相应的工作机构，负责本地的惠农政策落实工作。县里成立了政策宣传组、业务指导组和检查督导组，负责具体的检查、指导工作，开通工作热线电话，解答农民的问题，切实为惠农政策落实工作提供强有力的组织保障。 强化责任落实。对每个部门落实惠农政策的责任都进行具体细化和明确，县政府与各乡镇和各有关部门签订了工作责任状，明确工作任务，提出工作要求，落实工作责任。严格实行政策落实责任追究制，划分主要责任和直接责任，在检查验收过程中，对出现违法违规和违背政策的事件，认真追究相关人员责任，严肃处理，增强了工作的责任感和使命感，使各项惠农政策在落实过程中真正有人抓、有人管、有人负责。 强化政策宣传。在落实每一项惠农政策之前，都充分利用县电视台进行新闻报道，并通过召开县、乡、村三级会议贯彻和张贴标语、公告等形式，对中央和省的惠农政策涉及的具体内容进行广泛的社会宣传，做到家喻户晓，人人皆知，引起全县上下的广泛关注，使各项惠农政策落实公开、透明。为把政策的宣传工作做实，政策宣传组对全县的惠农政策宣传进行了随机抽查和突击检查，对政策宣传不到位的地方，限期整改，保证了政策宣传的及时、到位。 严格规范操作，确保落实惠农政策工作有条不紊 科学制定方案。县委、县政府组织相关部门在广泛调查、认真研究的基础上，制定出切实可行的实施方案，对惠农政策资金发放工作的基本政策、资金管理、实施步骤、职责分工等都做了具体安排，使全县的惠农政策资金发放工作有章可循。领导小组对方案涉及到的每一项工作都与相关单位进行联系、沟通，尤其是加强财政与信用部门的合作，反复推敲工作流程，确保程序科学合理。 准确核定资金。补贴资金的核定工作是各项惠农政策资金准确发放的首要环节。为此，县委、县政府在每项资金发放之前，都组织人员按照实施方案的要求，对全县的各项惠农政策资金的发放情况进行了逐个乡镇的调查摸底，并认真学习解读国家和省的政策和文件，制定出符合我县的核定方法。 规范发放流程。在补贴资金的发放上，严格按照省里要求的工作流程进行发放，对资金实行专户管理，由各乡镇和各有关部门建立资金专户，并由县财政局将补贴资金按照审核后的资金数额直接拨付到各资金专户内，进行专户管理。在资金发放时，依据核定的补贴面积，编制补贴资金花名册，张榜公布到村，农户无异议后，统一打印存折，发放到农户手中。各乡镇和各成员单位相互配合，相互协调，相互支持，形成了工作合力，确保了各项惠农政策落实工作的顺利开展。 强化监督检查，确保各项惠农资金发放到位 严肃工作纪律。县委、县政府做出明确要求，提出“八个不准”，即不准擅自变更补贴项目和内容；不准随意变更补贴范围和标准；不准用补贴抵扣农业税尾欠和各种债务；不准截留、挤占挪用补贴资金；不准由村、组集体代领、代发补贴资金；不准无故拖延补贴兑付时间；不准以任何理由和方式搞暗箱操作；不准出现因工作原因而引发群众集体上访和其他不稳定因素，确保了补贴资金发放的严肃性。 加强督察力度。为严肃纪律，杜绝有禁不止现象发生，每年都由“两办”牵头，组织纪检监察、减负办、审计、财政及其它相关部门，对各项惠农政策落实情况进行专题督察，并通过“两办”以文件形式对督察情况进行通报，对发现的问题及时进行整改。 强化案件查处。通过领导接访、干部下访、信访举报等多种渠道收集损害群众利益的案源线索，加强各项专项资金使用和管理的监管，及时发现和纠正损害群众利益的行为。对于涉及损害农民利益的案件发现一起、查处一起，严肃惩处各种腐败分子，坚决杜绝与民争利的行为，有力地促进了各项政策的顺利落实。（作者系柳河县纪委副书记）

本报讯（潘宜芹徐基码报道）经过几年的发展，通化县先后获得了全国文明县城、国家卫生县城、国家园林县城等一系列国字号荣誉，为全县经济和社会发展奠定了良好基础。站在新起点，通化县在延续以往发展思路和发展理念的同时，把所有工作标准朝国内先进看齐，把所有工作重心向为民造福倾斜，坚持高端定位不动摇，对照全国先进找差距，奋力跨越超赶，全力打造在全国具有较高知名度的模范县，努力让全县人民过上好日子。到2015年，全县生产总值力争突破210亿元，年均增长20%以上；人均生产总值达到8.2万元，年均增长18%以上；全口径财政收入达到21亿元，年均增长22%以上；地方财政收入达到11.7亿元，年均增长20%以上。 

打造“四个基地、两个模范县”，做产业发展的模范。以构建“一强两大两优”产业格局为核心，按照倾力打造“全国医药高科技产业基地、冶金原料基地、现代物流集聚基地、生态产业基地、绿色食品特色县和林业产业特色县”目标，通化县依托三个国家级科技创新平台，举全县之力，推进支持东宝集团加速发展，鼓励支持振国、华夏等骨干企业向生物工程和中药现代化等高科技领域迈进，加快引进具有较强竞争力的医药规模企业和专业协作企业，培育创新能力强、产业集约度高的医药产业集群；按照走精细化、多元化、有序化发展之路，全力支持四方山铁矿、吉恩镍业、汇源洗煤、威龙矿业、双岭铁矿等企业做大做强，重点做好铁、镍、铜、黄金、石墨等矿藏的开发利用；充分发挥区位和交通网络优势，全力支持长白山医药物流项目，全方位推进医药、木材、粮食、石材等物流园区建设，把通丹陆港打造成具有仓储、运输、报关、保税等功能于一体的内陆口岸；大力推进生态产业基地建设，努力打造国家生态文明先导县、绿色总部经济示范县、国家生态农业特色县、长白山生态文明创意特区等，进一步推动生态产业基地建设；依托长白山资源优势，规划建设绿色食品贸易加工园区，大力发展粮食精深加工、酒类酿造、保健食品等产业，建设有品牌优势的特色产业加工基地；继续做好林业产业发展，重点做好二密木材工业园区规范提升工作，真正打造林业产业发展的大平台、大载体和助推器。到2015年，全县医药业产值力争实现120亿元，矿产业产值力争实现100亿元，物流业力争实现营业收入100亿元，全县农产品无公害率力争达到100%。

营造最和谐的发展氛围，做精神文明的模范。在进一步巩固全体公民道德基础的同时，大力开展创建文明社区、文明楼院、文明家庭、文明市民以及忠孝诚信等中华传统美德宣传教育活动，依托文化阵地，积极培育广场、社区、校园、企业、乡村等特色文化，按照“和谐一体、大局为重，和衷共济、事业为重，和睦相处、团结为重”要求，深化乡镇、部门和谐文化建设；坚持以党的生日、通化县感恩节、企业家节等假日和纪念日为依托，深入开展创业模范、优秀党员、感恩人物集中表彰等活动；继续深入持久地开展“爱家乡、讲文明、树新风”等主题教育活动，全力打造全国道德模范县；从密切邻里关系入手，全面推进和谐邻里、和谐社区建设，争创“全国和谐邻里建设示范社区”。 

打造全国执行力最强、效率最高的县份，做清明高效的模范。按照“增强效率、效能意识，说了就算、定了就办、办就高效”的要求，进一步树立效能优先、服务至上的理念，加强执行力建设，深入开展软环境建设“三满意”和“万人评”活动，充分发挥行政电子监察系统作用，逐步推行村、乡镇、县三级网上审批，全力打造更加廉洁、高效、诚信、清明的服务型政府；进一步倡导创先争优、力争上游的创业理念，加强对重点项目、重点企业的跟踪服务，努力使软环境建设不断实现新提升。 

让全县人民生活得更加幸福、更有尊严，做改善民生的模范。通化县继续以“让全县人民过上好日子”为目标，把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，通过着力实施“居民收入增长计划”，加大棚户区改造、廉租房建设力度，优先发展教育事业，建立更高水平的社会保障体系，实施社会养老、农村水泥路修复、城市功能提升、“人才兴县”、“菜篮子”等民生工程，真正让人民群众老有所养、病有所医、住有所居、学有所教。到2015年，全县公共服务实现均衡发展，覆盖城乡的社会保障体系全面构建，城镇登记失业率控制在4.0%以内。

1966年4月17日是通化市第一批知识青年上山下乡的日子，在新站广场，成千上万的群众为知识青年送行。一时间，彩旗飘飘，锣鼓喧天，口号声此起彼伏，一浪高过一浪。就在这片欢呼声中，我们这批知识青年胸前戴着大红花，登上了“解放”汽车，朝我们的新家柳河县孤山子公社东安村集体户奔去，开始了上山下乡的知青生活。

到达了目的地，迎接我们的贫下中农早已等候在那里。生产队长袁金宝、会计韩祥增带领着社员敲锣打鼓欢迎我们，这时我带头喊着“向贫下中农学习”的口号，走进了我们的集体户。这是由生产队给我们盖的三间毛草房，东西两间各一铺大炕，中间是厨房，集体户共15名同学，7名女同学，男女各住一头。

午饭后，袁队长给我们简单介绍了一下生产队的自然情况。这个村共有两个生产队，我们是东安五队，对面是东安六队，那里也有一个集体户，袁队长让我们休息几天再干活。队长走后大家坐了下来，此时此刻不知为什么谁也不说话，也许是被社员们的热情所感动，也许是牵挂家中的亲人，我们突然感到心里没着没落的，从未有过的一种空虚和寂寞。

刚来农村时，每个人都怀着自己的理想和愿望，憧憬着自己今后的光明前途。因为当时我们还是一群天真烂漫、涉世未深的学生，思想十分的单纯和幼稚，但到了这里才知道理想和现实相差的太远了。首先是农村的活我们不会干，我们生产队是水旱田各半，一般是雨天干水田活，晴天干旱田活。记得我第一次下稻田拔草时，分不清稻苗和草，但不知为什么总是把苗拔掉，把草留了下来。到谷子地拔草也是一样，谷子苗和草太像了，根本分不清，经常把苗拔掉。在铲苞米地时，本想铲苞米苗边上的杂草，可是拿锄头的手就是不听使唤，一锄头就把苗给铲掉了。我偷偷地把铲掉的苗又栽到了土里，可是不一会就被队长发现了，因为铲掉的苞米苗被太阳一晒，就搭拉下了头。40多岁的老队长人特别好，对我们知识青年就像对自己的孩子一样，他把我们十多个人分开，让老社员每人带一个手把手地教。慢慢的我们学会了播种、铲地、插秧、收割、打场等各种农活。

大忙季节农村的活又苦又累，早上天刚朦朦亮，生产队的哨子就响了起来招呼出工。当我们在朦胧中被叫醒，稀里糊涂地穿好衣服去铲地，别提心里多难受了。由于我们干农活不懂技巧，铲地时我们十几个人总是落在后面，社员们把自己的地铲到地头后，就主动回来给我们接垅，每天天黑才能收工。回到集体户后，一个个都累得筋疲力尽，东倒西歪，连饭都不想吃了。

集体户10多个人每天轮流做饭，我们许多人在家从来也没做过饭，所以我们做的饭经常不是太硬了，就是夹生了，不能吃就得倒掉。后来大伙合计买头猪养活，剩饭可以喂猪，于是我们买了一头150斤重的猪，准备养到300多斤时就杀了过年。可是剩的饭菜有限，有时猪没食饿得嗷嗷直叫，大家每天下地干活太累了，谁也不愿割猪食，喂了一个多月，猪不但没长膘，体重从150斤掉到了120斤。大家一合计，不养了，太麻烦，还是杀了吧！我们请一个社员帮忙把猪杀了，把肉切成小块烀熟了，让大家随便吃。每当在地里干活休息时，我们集体户的同学就像百米赛跑一样，撒鸭子往回跑，到了集体户拿一块熟肉像吃馒头一样大口吃起来，那几天我们的小日子过得老滋润了。

在乡下经常有货郎来送货，社员们就用鸡蛋换些日用品，集体户的同学有的买饼干、有的买麻花，我家里穷，那时的麻花一角钱一根可是也买不起。有一次，同学给了我半根麻花我吃的那个香呀，当时就想，我要是有了钱一定买一筐麻花，让我妈妈、弟妹们吃个够。

在农村没有浴池洗澡，社员们都到附近的大河去洗。有一天，天气特别热，我们正在吃午饭，就听有人喊：“快去救人啊，小杨掉河里啦。”我们顾不上吃饭，飞跑到河边一看，一点人影也没有，有几个会水的社员在水中不停地打捞着。小杨是我们对面集体户的一名男青年，中午说太热了要去洗澡，大家劝他吃完饭再去，他偏不听。两天后，他的尸体被打捞上来，这个年仅18岁的生命永远留在了那里。

农村过年的气氛特别浓，一进腊月，家家就开始做豆腐、烙煎饼准备过年，我和同学也都到社员家帮忙，和社员们的感情也越来越深。那个年代的农村人特别淳朴，家家出门都不用锁门，也从来不丢东西。过年不论谁家杀猪都可以随便吃，进门也不用让，自己拿碗盛上一碗杀猪菜就吃。

经过一年多的锻炼，大部分农活我都学会了，由于工作出色，我被评为柳河县五好知识青年，并和县里、公社领导合影留念。40多年过去了，每当我看见这张照片，就想起了当年上山下乡和乡亲们朝夕相伴的日子，虽然有悲伤有眼泪，但也收获了甘甜和喜悦。那里的农民给我的真情厚爱始终激励着我，使我在人生的道路上无论遇到多大的困难、多少坎坷都能够从容面对，这正是上山下乡时，在农村度过的那些难忘岁月里，获得的最大收获。

行业是构成区域发展 的细胞要素，是承载社会 运转的依托载体。行业门 类多、范围宽，决定着行 业领导干部经济责任审计 工作面广量大。因此，强 化行业领导干部经济责任 审计在经济责任审计工作 的总体布局中处于举足轻 重的地位。笔者认为开展 行业领导干部经责审计应 选准六个评价标准，处理 好四种评价关系。$$ 一、选准行业领导干 部经济责任审计评价标准$$ (一)以经济、社会 发展效果为衡量尺度。效 果是体现和反映领导干部 工作实绩的终端标记，是 检验和考评领导干部工作 质量的重要标准。因此， 对行业领导干部在任期内 有关收入、利税、劳效、 资产总量等效果水平增减 变化的界定就成为评价领 导干部经济责任的重要依 据。从经责审计工作开展 看，多数行业领导干部在 任期内的主要经济、社会 发展指标都有不同程度增 长，反映了各行业在创造 和积累财富、服务社会方 面的阶段性水平。由此可 见，通过客观、真实反映 行业经济社会发展成果就 会着实评价领导干部履职 情况。$$ (二)以经济决策实 施结果为衡量尺度。从经 责审计工作开展看，很多 行业领导干部注重超前决 定、民主决策和科学决策， 对推进事业发展起着关键性作用。例如 市民政系统领导注重抢抓机遇，以扩大 爱国主义教育基地建设为目标，适时做 出建立东北抗联纪念馆的决策，并争取 到国家省市等有关部门3000万元财力支 持，2005年建成3800平方米的抗联纪念 馆，明显增强了爱国主义教育效果。$$ (三)以资产积累水平为衡量尺度。 资产是推进行业发展的重要支撑，资产 积累水平高低决定着行业发展速度快慢 以及对社会贡献大小。从开展经责审计 工作看，多数行业领导干部任期内注重 扩大资产总量、培育资产增量、提高资 产质量、优化资产存量。例如市房产系 统用10年时间通过拆迁改造等综合措施， 使本行业国有房屋基本实现了由砖坯、 砖瓦平房的陈陋状况向砖混、框架楼房 的新式水平跨越。10年里共更新国有资 产1.6万平方米，更新率达到70%，资产 质量明显跃升。$$ (四)以财务管理合规程度为衡量 尺度。通过测试财务收支管理的真实性、 合规性，来揭示行业遵纪守法的有效度 和差异度。从开展经责审计工作看，多 数行业领导干部重视财务管理工作，收 支管理较为规范。而且有些行业还非常 重视财会队伍建设，如市民政系统，市 建设系统定期不定期对所属各单位的财 会人员进行系统内交流轮换，交流比率 都在90%以上，确保财会队 伍建设富有成效。$$ (五)以廉洁自律建 设要求为衡量尺度。行业 领导干部能否以身作则、 严于律己直接关系到行业 风气的发展状况。因此。 应以党风廉政建设的总体 要求为标准，多侧面了解 和掌握干部廉政建设开展 情况。促进行业领导干部 从自身做起，自觉加强廉 政建设，确保行业各项事 业健康发展。$$ (六)以工作态度为 衡量尺度。领导干部敬业 精神和责任意识是推进事 业发展的重要因素。从开 展经责审计工作看，很多 行业的领导干部表现出敬 岗爱业、真抓实干的工作 品质。例如市房产系统领 导干部2005年顶住各种压 力追回流失的国有资产 1300多平方米，现市场价 值达千万元，表现出坚持 原则的良好品格，有效地 捍卫了国有资产的安全性 和完整性，得到政府肯定， 受到群众好评。$$ 二、在行业领导干部 经责审计中确立评价标准 应处理好几个关系$$ (一)处理好各行业 特点差别性与经济责任评 价标准同质性之间关系。 各行业职责不同，运行特 点有别。因此，行业领导 干部经责审计评价标准既 要围绕行业发展职责要求， 又要把握行业间的共性本 质内容，使领导干部经责 审计的共性评价标准和行业个性发展特征 相互有机统一，使经责审计评价有骨架有 血肉。$$ (二)处理好各行业资产形态多样性 与评价资产保值增值性之间关系。各行业 职责不同，决定着资产的功能、用途、结 构、形态多种多样。因此，经责审计评价 各行业资产发展情况就要以分析资产形态 多样性为基础，以把握资产是否保值增值 为主线的资产评价结构。$$ (三)处理好各行业制定决策多维性 与评价决策实施成效性之间关系。各行业 都结合实际制定和实施各自的决策，确立 各自的发展理念。因此，在评价领导干部 决策效果时，既要掌握各行业众多的决策 思想内容，更要抓住决策所产生效果这一 本质，形成以掌握决策提出为起点，以关 注决策实施效果为落点的首尾一体的决策 评价方法。$$ (四)处理好行业间管理方式多样性 与评价管理水平规范性之间关系。各行业 围绕各自的发展目标都有着不同的管理方 式和管理手段，但不论如何管理，规范运 行是基本要求。为此，在进行经责审计评 价时既要总结分析科学成功的管理方式又 要直奔管理规范性的主题，切实评价管理 的规范程度，从而使行业领导干部经责审 计评价实事求是，富有成效。