（上接三版）

建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体系，实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度，完善环境治理和生态修复制度，用制度保护生态环境。

（51）健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。对水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然生态空间进行统一确权登记，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。建立空间规划体系，划定生产、生活、生态空间开发管制界限，落实用途管制。健全能源、水、土地节约集约使用制度。

健全国家自然资源资产管理体制，统一行使全民所有自然资源资产所有者职责。完善自然资源监管体制，统一行使所有国土空间用途管制职责。

（52）划定生态保护红线。坚定不移实施主体功能区制度，建立国土空间开发保护制度，严格按照主体功能区定位推动发展，建立国家公园体制。建立资源环境承载能力监测预警机制，对水土资源、环境容量和海洋资源超载区域实行限制性措施。对限制开发区域和生态脆弱的国家扶贫开发工作重点县取消地区生产总值考核。

探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计。建立生态环境损害责任终身追究制。

（53）实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。加快自然资源及其产品价格改革，全面反映市场供求、资源稀缺程度、生态环境损害成本和修复效益。坚持使用资源付费和谁污染环境、谁破坏生态谁付费原则，逐步将资源税扩展到占用各种自然生态空间。稳定和扩大退耕还林、退牧还草范围，调整严重污染和地下水严重超采区耕地用途，有序实现耕地、河湖休养生息。建立有效调节工业用地和居住用地合理比价机制，提高工业用地价格。坚持谁受益、谁补偿原则，完善对重点生态功能区的生态补偿机制，推动地区间建立横向生态补偿制度。发展环保市场，推行节能量、碳排放权、排污权、水权交易制度，建立吸引社会资本投入生态环境保护的市场化机制，推行环境污染第三方治理。

（54）改革生态环境保护管理体制。建立和完善严格监管所有污染物排放的环境保护管理制度，独立进行环境监管和行政执法。建立陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制。健全国有林区经营管理体制，完善集体林权制度改革。及时公布环境信息，健全举报制度，加强社会监督。完善污染物排放许可制，实行企事业单位污染物排放总量控制制度。对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度，依法追究刑事责任。

十五、深化国防和军队改革紧紧围绕建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优

良的人民军队这一党在新形势下的强军目标，着力解决制约国防和军队建设发展的突出矛盾和问题，创新发展军事理论，加强军事战略指导，完善新时期军事战略方针，构建中国特色现代军事力量体系。

（55）深化军队体制编制调整改革。推进领导管理体制改革，优化军委总部领导机关职能配置和机构设置，完善各军兵种领导管理体制。健全军委联合作战指挥机构和战区联合作战指挥体制，推进联合作战训练和保障体制改革。完善新型作战力量领导体制。加强信息化建设集中统管。优化武装警察部队力量结构和指挥管理体制。

优化军队规模结构，调整改善军兵种比例、官兵比例、部队与机关比例，减少非战斗机构和人员。依据不同方向安全需求和作战任务改革部队编成。加快新型作战力量建设。深化军队院校改革，健全军队院校教育、部队训练实践、军事职业教育三位一体的新型军事人才培养体系。

（56）推进军队政策制度调整改革。健全完善与军队职能任务需求和国家政策制度创新相适应的军事人力资源政策制度。以建立军官职业化制度为牵引，逐步形成科学规范的军队干部制度体系。健全完善文职人员制度。完善兵役制度、士官制度、退役军人安置制度改革配套政策。

健全军费管理制度，建立需求牵引规划、规划主导资源配置机制。健全完善经费物资管理标准制度体系。深化预算管理、集中收付、物资采购和军人医疗、保险、住房保障等制度改革。

健全军事法规制度体系，探索改进部队科学管理的方式方法。

（57）推动军民融合深度发展。在国家层面建立推动军民融合发展的统一领导、军地协调、需求对接、资源共享机制。健全国防工业体系，完善国防科技协同创新体制，改革国防科研生产管理和武器装备采购体制机制，引导优势民营企业进入军品科研生产和维修领域。改革完善依托国民教育培养军事人才的政策制度。拓展军队保障社会化领域。深化国防教育改革。健全国防动员体制机制，完善平时征用和战时动员法规制度。深化民兵预备役体制改革。调整理顺边海空防管理体制机制。

十六、加强和改善党对全面深化改革的领导

全面深化改革必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，提高党的领导水平和执政能力，确保改革取得成功。

（58）全党同志要把思想和行动统一到中央关于全面深化改革重大决策部署上来，正确处理中央和地方、全局和局部、当前和长远的关系，正确对待利益格局调整，充分发扬党内民主，坚决维护中央权威，保证政令畅通，坚定不移实现中央改革决策部署。

中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。

各级党委要切实履行对改革的领导责任，完善科学民主决策机制，以重大问题为导向，把各项改革举措落到实处。加强各级领导班子建设，完善干部教育培训和实践锻炼制度，不断提高领导班子和领导干部推动改革能力。创新基层党建工作，健全党的基层组织体系，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，引导广大党员积极投身改革事业，发扬“钉钉子”精神，抓铁有痕、踏石留印，为全面深化改革作出积极贡献。

（59）全面深化改革，需要有力的组织保证和人才支撑。坚持党管干部原则，深化干部人事制度改革，构建有效管用、简便易行的选人用人机制，使各方面优秀干部充分涌现。发挥党组织领导和把关作用，强化党委（党组）、分管领导和组织部门在干部选拔任用中的权重和干部考察识别的责任，改革和完善干部考核评价制度，改进竞争性选拔干部办法，改进优秀年轻干部培养选拔机制，区分实施选任制和委任制干部选拔方式，坚决纠正唯票取人、唯分取人等现象，用好各年龄段干部，真正把信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部选拔出来。

打破干部部门化，拓宽选人视野和渠道，加强干部跨条块跨领域交流。破除“官本位”观念，推进干部能上能下、能进能出。完善和落实领导干部问责制，完善从严管理干部队伍制度体系。深化公务员分类改革，推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，加快建立专业技术类、行政执法类公务员和聘任人员管理制度。完善基层公务员录用制度，在艰苦边远地区适当降低进入门槛。

建立集聚人才体制机制，择天下英才而用之。打破体制壁垒，扫除身份障碍，让人人都有成长成才、脱颖而出的通道，让各类人才都有施展才华的广阔天地。完善党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动的制度体系。健全人才向基层流动、向艰苦地区和岗位流动、在一线创业的激励机制。加快形成具有国际竞争力的人才制度优势，完善人才评价机制，增强人才政策开放度，广泛吸引境外优秀人才回国或来华创业发展。

（60）人民是改革的主体，要坚持党的群众路线，建立社会参与机制，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，齐心协力推进改革。鼓励地方、基层和群众大胆探索，加强重大改革试点工作，及时总结经验，宽容改革失误，加强宣传和舆论引导，为全面深化改革营造良好社会环境。

全党同志要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，锐意进取，攻坚克难，谱写改革开放伟大事业历史新篇章，为全面建成小康社会、不断夺取中国特色社会主义新胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗！

一个民族的前行，必定要有强大的精神支撑。

一个国家的富强，必定要有深厚的文化软实力。

“富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善”——中国大地上，全力培育和践行的社会主义核心价值观，正是社会正能量的积聚、昂扬精神的锻造、文化自信的建构。

两会开幕以来，一场场审议讨论，一件件议案提案，代表委员们的建议意见，传递出激昂的正能量：在实现中国梦的道路上，我们要不断丰富自己的精神家园；在全面深化改革的征途中，我们要积蓄不竭的精神动力。

呼唤正能量：实现中国梦的道路上，需要以社会主义核心价值观凝魂聚气、强基固本

“文化是民族的血脉。要培育和践行社会主义核心价值观，加强公民道德和精神文明建设。”政府工作报告中的这句话，引起了海内外的高度关注。

不少代表委员通过议案、提案，通过不同场合发言，传递出加强公民道德和精神文明建设的强烈声音。

经济社会转型中，我们该如何确定自己的价值取向？物质丰富起来了，我们怎样才不致迷失自己的精神家园？

“中共十八大在社会主义核心价值体系基础上，提炼出２４字核心价值观，作为国家价值目标、社会价值取向和个人行为准则，非常及时重要。这是提升国家软实力的重大举措，也是实现中国梦的精神支柱。”全国政协委员周文彰在一份提案中说。

在整体积极向上的社会风气中，不乏有不足和缺憾。

“经济发展快，让一部分人价值观迷失，有的就剩下‘钱’字，忘记了美德，这是最可怕的事。”全国政协委员、北京画院院长王明明说，特别是有些领域低俗娱乐泛滥，如此恶性循环下去，将会伤害到社会健康发展。

时至今日，在拥挤的地铁和公交车上，个别人稍有不顺就恶语相向甚至大打出手；生产过程以次充好、社会交往缺失诚信，道德底线没有“下限”的事件时有发生。物质文明快速发展的今天，一个不容否认的问题摆在我们面前：精神培育急需加强。

全国政协委员、江西省政协原副主席陈清华说，春节期间全国掀起的“家风热”，引发了社会群体的共鸣，家风体现的是一个家庭的主流价值观，重塑家风、重塑社会主义核心价值观是当务之急。

全国人大代表铁飞燕随父亲一起到四川绵阳旅游时，飞身跳河勇救４名落水工人。那年她１８岁，被称为“最美９０后”女孩。她说，对做这样的事我从未犹豫过，我坚信善心人永远是社会的主流，通过这些人传递善行、播撒爱心，“当然我更希望在现实情况下，从国家层面能尽快形成道德建设的完整体系，把当前最迫切需要解决的一些社会问题处理好。让中华传统美德和民族精神更好地传承下去。”

时代的紧迫性，让参加两会的代表委员毫不掩饰自己对这个问题的关切，他们在两会上发出诤言。在两会已经收到的议案、提案中，已经有近百件与“社会主义核心价值观”主题有关。

全国政协委员窦晓玉说：“对豆腐渣工程，要从制度上遏制，还应反思从业人员的素质和职业操守。一个民族必须有信仰，否则社会就会长出恶性肿瘤，必须依靠社会主义核心价值观守护我们的精神家园。”

一个人没有信仰，就会得“软骨病”；一个国家缺少精神支撑，就不会强大。

“精神的力量是无穷的，我们要通过践行社会主义核心价值观，凝聚共识，激发正能量，为实现中国梦共同奋斗。”全国人大代表赖明勇说。

培育正能量：全面深化改革征途上，以社会主义核心价值观塑造沛然正气，蓄积无穷精神动能

今年两会上，全面深化改革成为主旋律。全面深化改革要实现的不仅是政治、经济、社会领域的发展，也包括社会主义核心价值观的培育和践行。

全国人大代表谢子龙说：“培育社会主义核心价值观，必须在国家发展总的目标下与各方面工作紧密结合起来，从两会以来的实际情况来看，培育社会主义核心价值观与两会深化改革的主旋律相互呼应。”

翻开政府工作报告、人大常委会工作报告以及“两高”报告，一个令人印象深刻的感觉是：在全面深化改革的推进中，在民主法治建设日渐完善的时代背景下，培育社会主义核心价值观的土壤日渐丰厚。

一些代表委员在审议、讨论时指出，２４字的社会主义核心价值观实际上已经和深化改革的各项具体举措融合一起，国家目标、社会取向和个人行为准则高度契合。

“老人摔倒扶不扶？食品安全不安全？别人有难帮不帮？这些看似纯道德的问题，其实涉及社会诚信、友善，背后更触及深层次体制机制问题。”全国人大代表、山西医科大学第二医院血液科主任杨林花认为，“比如社会保障问题、信用体系建设问题，都是需要深化改革解决的。”

在杨林花看来，目前社会关注的紧张医患关系、伤医事件，更是折射出近年来医药体制改革过程急需解决的问题，“根治了以药养医，从收入分配制度改革层面解决好医务工作者的收入待遇，就有利于在医患关系领域实现和谐、诚信、友善、敬业的良性氛围。”

“全面深化改革的举措，将从根本上破除我们在培育社会主义核心价值观方面的制度和体制障碍。两会上形成的改革共识，也是培育核心价值观的过程。”全国政协委员何星亮说。

全国政协委员周汉民说，以群众反映较强烈违背核心价值观的“官员失德”问题来说，解决官员道德领域一系列问题需要配套的制度和相关领域的改革辅助，“一方面，‘打虎拍蝇’亟待制度化；另一方面，官员基本道德修养的锤炼，官员选任机制的优化也都时不我待。”

全面深化改革将在破除体制弊端中弘扬正能量；培育和践行社会主义核心价值观将为改革攻坚提供精神动能。两者互动，威力无穷。

弘扬正能量：社会主义核心价值观的生命在于实践，力量在于行动

“社会主义核心价值观是有承载有积淀的，最为重要的是如何践行，它不是一个口号，而应具体到一个个实际行动、一个个举措，通过有效载体，通过群众喜闻乐见、乐于参与的形式坚持下去，形成人人自觉参与的良好氛围。”全国人大代表金长征说。

“让失信者寸步难行，让守信者一路畅通。”政府工作报告中的这句话让全国人大代表孙宪忠深表认同，“践行核心价值观，制度建设尤为重要，提高违规成本，让‘捞便宜’等行为不能为、不敢为、不愿为。”

全国政协委员学诚法师认为，社会道德建设离不开法律、法规的硬约束，但仅仅依靠这些硬约束、依靠对道德观念的宣传是远远不够的，要激发人们形成善良的道德意愿、道德情感。

“中华民族崛起于世界民族之林最终靠的不仅是经济，还有文化，‘中国梦’的内涵之一就是文化强国之梦，核心价值观要通过文化传播影响世人。”全国人大代表朱昌耀认为，要努力扩大中国和中国文化在世界上的影响力，在世界的舞台上，讲述中国故事、传递中国声音，充分展示中华文化的艺术魅力、核心价值。

践行社会主义核心价值观，还须从博大精深的中华传统文化中汲取养分。全国政协委员朱永新指出：“要更加认识中华优秀传统文化的价值，继承和发扬中华优秀传统文化和传统美德，并在中小学课程中给与体现，应系统研制、开发中华优秀传统文化教育的课程。”

新风通不通，关键看干部。不少代表委员表示，践行核心价值观最重要的一条，是各级政府要结合行政体制改革和自身职能转变，把核心价值观融入日常工作，作为工作原则。

2014年的全国两会，向全面深化改革迈出了关键一步；培育和践行社会主义核心价值观、守护好我们的精神家园已是人心所向的共识。

“一个口袋满满、脑袋空空的民族是没有希望的。”全国人大代表赵季平说，“践行社会主义核心价值观，将使中华民族永远是一个有铮铮风骨、充满希望的民族，确保我们在伟大复兴的征途中永远保持不竭的精神动力，确保全面深化改革任务与目标最终实现。”新华社记者邬焕庆 徐硙 刘奕湛

本报讯正月的白山大地银 装素裹，大街小巷张灯结彩，人们沉浸在节日喜庆祥和 的气氛里。2月19日上午，市政府政务服务中心会议 厅内春意盎然，主席台上摆放着盛开的鲜花。白山市第 五届人民代表大会第一次会议在这里隆重开幕。$$ 上午9时，白山市第五届人民代表大会第一次会 议主席团常务主席、大会执行主席刘景斌宣布：白山 市第五届人民代表大会第一次会议开幕。会场响起庄 严的国歌声。$$ 白山市第五届人民代表大会全体代表为293名， 现实有代表284名，出席会议的273名，符合法定人 数。$$ 白山市第五届人民代表大会第一次会议主席团常 、务主席、执行主席阎宝泰、刘景斌、周化辰、牟润 忠、林君、范传明、方振国、庞玉兰、邱广成、徐世 明、田惠臣，市政协主要领导刘洪发在主席台前排就 座。大会主席团成员、市政府领导、市政协领导、市 中级人民法院院长、市人民检察院检察长、全国人大 代表和原市级老领导在主席台就座。参加政协白山市 第五届委员会第一次会议的政协委员列席会议。$$ 在热烈的掌声中，周化辰代表市政府向大会作政 府工作报告。（报告摘要见二版）$$ 周化辰在回顾过去五年工作时说，2000年以 来，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、 市政协的监督和支持下，团结带领全市各族人民，迎难而上， 真抓实干，实现了国民经济平稳增长，社会各项事业较快发 展，人民生活水平进一步提高，基本完成了白山市第四届人民 代表大会确定的各项任务。五年来，全市生产总值年均增长 9．9％。一般预算全口径财政收入年均增长6．1％。累计完成全 社会固定资产投资177．8亿元，年均增长11．7％。社会消费品 零售总额年均增长7．6％。民营经济总户数达到4．19万户，其 中规模以上企业71户，从业人员14．7万人。新批外商投资企 业35户，总投资7908万美元，实际利用外资2643万美元，完 成外贸进出口总额3．28亿美元。全市新开发就业岗位9．4万 个，增加城镇就业7．5万人，城镇登记失业率控制在4．2％以 内。累计发放社会保障、社会救助、社会救济资金25．8亿 元，保障能力进一步增强。城镇居民人均可支配收入、农民人 均纯收入年均分别增长11．5％和7．4％。$$ 五年来，基础设施建设成效显著，社会各项事业长足发 展。完成投资40．8亿元，新增公路里程1915公里，北线一 级、长白山西坡公路等重点项目竣工，83％的乡镇和55％的 行政村通了油（水泥）路。投入资金34．8亿元，完成了市中心广 场、金河花园小区、长白山大街、卫国路公铁立交桥等一批重 点城市建设项目。曲家营水利枢纽、浑江干流堤防、鸭绿江界 河堤防等一批重点水利水电项目进展顺利，完成了农村电网改 造二期工程。国民经济信息化步伐加快，覆盖全市的现代通信 网络基本形成。深入实施了科教兴市战略，一批推动经济发展 的科技项目列入国家和省科技发展计划；投入教育经费19．24 亿元，比前五年增长53．29％。广播电视覆盖率和播出质量进 一步提高。图书馆、文化馆、疾控中心等一批文化、体育、卫 生基础设施相继建成。$$ 公共卫生工作全面加强，完善了突发 公共卫生事件应急预案，有效防止了非典和禽流感 疫情的传入。计划生育政策得到全面落实，人口自然 增长率控制在3．45‰。妇女儿童和关心下一代工作 得到进一步加强。切实维护了民族团结。依法加强了 对宗教事务的管理。$$ 五年来，围绕转变政府职能，顺利完成了政府 机构改革。适时进行了行政审批、会计核算、土地收 储三项制度改革，全面推行了政务公开，强化了政府 的服务职能，进一步优化了经济发展软环境。不断完 善社会治安“打防控”体系建设，严厉打击“法轮功” 等邪教组织非法活动，认真处理群众来信来访，狠抓 以煤矿为重点的安全生产，保持了政治安定和社会 稳定。$$ 周化辰在总结2004年工作时说，市政府把加 快发展作为执政兴市的第一要务，以科学发展观统 领资源型城市发展接续产业示范基地的各项工作， 坚持工业立市、工业强市，积极推进经济增长方式 的转变，实现了快速增长。全市完成生产总值 128．6亿元，比上年增长14．7％，创历史最高增 幅，人均GDP首次超过1000美元，达到1183美 元。规模以上工业完成增加值39．6亿元，增长 29％，实现净利润4．27亿元，增长1．37倍；旅游 社会总收入6．14亿元，增长1．5倍；全社会固定资 产投资完成45．1亿元，增长29％，增幅均创历史 最高水平。全口径财政收入实现9．13亿元，增长 20．3％，增幅创1997年以来新高。全市社会消费品 零售总额完成49．7亿元，增长8．9％。完成外贸进 出口总额8947万美元，增长31．4％。$$ 周化辰在讲到今后五年的主要任务时说，今后 五年政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三 个代表”重要思想为指导，牢固树立和全面落实科 学发展观，紧紧抓住振兴东北老工业基地的历史机 遇，突出工业立市，坚持把加快发展、强市富民作 为政府全部工作的主题，围绕资源型城市发展接续 产业示范基地的奋斗目标，加快改革开放进程，加大 投资拉动力度，加速结构调整步伐，积极推进经济增 长方式转变，不断增强综合经济实力，努力繁荣各项 社会事业，进一步提高人民生活水平，着力构建社会 主义和谐社会，实现白山新的跨越。到2009年，我市 经济社会发展的主要目标是：努力构建具有白山特 点的产业格局，人均主要经济指标在全省领先；基础 设施建设实现新的突破，城镇化水平明显提高；社 会文明程度全面提升，各项事业蓬勃发展；人民生 活质量明显改善，城乡社会保障能力显著提高；人 与自然更加和谐，可持续发展能力进一步增强。$$ 周化辰说，2005年是全面实现“十五”计 划目标、谋划“十一五”发展的重要一年，是振 兴东北老工业基地的关键一年，也是我市新一届 政府的开局之年。综合分析各种因素，2005年 国民经济和社会发展的主要预期目标是：全市 生产总值增长12％以上，全社会固定资产投 资增长45％以上，财政收入与经济增长保持 同步，财政支出增长30％以上，社会消费品零 售总额增长6％，城镇居民人均可支配收入和农 民人均纯收入分别增长10％和6％以上，人口 自然增长率控制在3．01‰以下，城镇登记失业 率不超过4．2％。实现上述目标，要重点抓好以 下九个方面的工作：突出抓好项目建设；努力提 高国民经济运行质量；继续深化各项改革；全方位 扩大对外开放；大力发展民营经济；不断完善城市 功能；全面推进精神文明建设和社会各项事业发 展；切实维护人民群众根本利益；进一步提高政 府行政能力和水平。$$ 周化辰最后说，新的形势催人奋进，新的事 业需要我们奋斗开拓。让我们在省委、省政府和 市委的正确领导下，凝聚全市各族人民的智慧和 力量，励精图治，开拓创新，真抓实干，把白山 经济和社会各项事业推向一个新的发展阶段。 市五届人大一次会议举行预备会议$$ 本报讯2月19日上午8 时30分，白山市五届人大一次会议预备 会议在市政务服务中心举行。$$ 会议由市四届人大常委会副主任、大 会执行主席庞玉兰主持。$$ 市五届人大全体代表293人，现实有 代表284人，出席大会代表273人，符合 法定人数，可以开会。$$ 会议通过了会议议程；选举大会主席 团和秘书长。$$ 市五届人大一次会议召开主席团第一次会议$$ 本报讯2月19日上 午，白山市五届人大一次会议在市政 务服务中心小会议室召开主席团第一 次会议。$$ 会议由大会执行主席阎宝泰主持。主 席团全体成员参加。$$ 会议议程为：推选主度团常务主席； 通过大会执行主席分组名单；决定大会副 秘书长；通过会议日程；通过代表提交议 案处理工作和截止日期的建议；通过关于 设立市五届人大专门委员会的决定；通过 市五届人大一次会议议案和专门委员会组 成人员办法；通过市五届人大一次会议选 举办法。$$ 市五届人大一次会议召开主席团第二次会议$$ 本报讯2 月19日下午2时30分，白 山市五届人大一次会议在市 政务服务中心会议室召开主 席团第二次会议。$$ 会议由大会执行主席方 振国主持。主席团全体成员 参加。$$ 会议通过市人大各专门 委员会主任委员、副主任委 员、委员名单；听取关于 推荐各项候选人情况介 绍；通过各项候选人名 单，作为主席团提名，交 各代表团酝酿讨论。

胡锦涛同志“七一”重要讲话，站在历史和全局的高度，全面回顾了我们党90年来紧紧依靠人民完成和推进“三件大事”的奋斗历程，高度评价了90年来我们党团结带领全国各族人民创造的举世瞩目的辉煌成就，深入总结了90年来党领导革命、建设和改革的宝贵经验，明确提出了新的历史条件下提高党的建设科学化水平的目标任务，深刻阐述了在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进的大政方针。讲话高瞻远瞩、总揽全局，思想深刻、内涵丰富，令人鼓舞、催人奋进，具有很强的理论性、战略性、指导性，通篇闪耀着马克思主义真理的光辉，进一步丰富了中国特色社会主义理论体系，是继续推进中国特色社会主义伟大事业的纲领性文献。认真学习贯彻胡锦涛重要讲话精神，对于做好我市当前和今后相当长一个时期的各项工作，具有重大而深远的意义。学习宣传贯彻胡锦涛同志重要讲话精神，要做到五个结合。 

一、学习宣传贯彻胡锦涛重要讲话精神，要与做好新时期理论武装工作结合起来 

“理论创新每前进一步，理论武装就跟进一步，这是我们党加强自身建设的一条重要经验”。当前，我市正处于加快实现通化老工业基地全面振兴的关键时期、全力推进“十二五”第一年良好开局的攻坚阶段，新形势、新任务对理论武装工作提出了新的更高要求。我们必须始终坚持以思想理论建设为根本，坚持把理论武装作为首要任务，着力提高全市各级党组织和党员干部的思想理论素养。全市广大理论工作者要认真学习、深刻领会、全面把握胡锦涛重要讲话精神，进一步增强责任感和使命感，始终围绕全市工作大局和市委、市政府各项决策部署，坚持不懈地推进中国特色社会主义理论体系大众化、普及化，坚持不懈地推进思想建设和理想信念教育，坚持不懈地推进社会主义核心价值体系建设，切实把思想和行动统一到胡锦涛重要讲话精神上来，把智慧和力量凝聚到实现“十二五”宏伟目标上来，进一步夯实全市上下共同奋斗的思想基础。要牢牢把握全市“三化统筹”、“三动并举”这一中心任务及“五个翻番、两个超越、三个突破”这一奋斗目标，进一步发挥思想库和智囊团的作用，深入研究和回答改革发展遇到的重大理论问题和干部群众普遍关注的热点问题，切实用党的理论创新成果引导、动员和服务群众，为推动科学发展、加快发展、和谐发展提供强大的智力支持和理论支撑。 

二、学习宣传贯彻胡锦涛重要讲话精神，要与贯彻落实全市重点项目建设现场观摩促进会精神结合起来 

学习贯彻胡锦涛重要讲话精神，要紧密结合我市“十二五”时期经济社会发展的目标任务，紧密结合坚持科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，紧密结合我市的基本市情和工作实际。前不久，召开了全市重点项目建设现场观摩促进会，市委书记刘保威分析了通化形势，总结了上半年工作，并就全市重点工作进行了全面安排部署，当前，我们学习贯彻胡锦涛重要讲话精神，就要深入贯彻落实这次会议精神，坚持从通化实际出发，进一步增强忧患意识、责任意识、担当意识，注重创新和突破，抓项目、兴产业、惠民生、促发展，千方百计抓好工业经济运行，千方百计抓好财政收入，加快推进重点项目建设，着力抓好产业大发展、大提升，努力推动农业农村工作强基础、上台阶，大力推动城市大建设、面貌大变样，备加重视民生改善、社会和谐，切实加强干部队伍作风建设，扎实做好换届工作，推动全市形成风正劲足、心齐气顺、创先争优、推动发展的良好局面，确保全年目标任务的完成。 

三、学习宣传贯彻胡锦涛重要讲话精神，要与深入推进学习型党组织建设结合起来 

胡锦涛同志强调，全体党员、干部都要把学习作为一种精神追求，真正做到学以立德、学以增智、学以创业。抓好学习型党组织建设，是正确把握形势、抓住用好重要战略机遇期，推动科学发展、促进社会和谐，坚定理想信念、巩固共同思想基础的迫切要求，我们要从学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神、加快通化振兴崛起的高度，深入推进学习型党组织建设，广泛开展学习贯彻胡锦涛同志重要讲话精神的形势政策宣传教育活动，引导党员干部和广大群众深刻领会中央对当前国际国内形势的科学判断，增强珍惜机遇、抓住机遇、用好机遇的意识和能力；深刻领会科学发展这一主题和加快转变经济发展方式这一主线，更加自觉地走科学发展道路；深刻领会加强社会建设、创新社会管理，做好新形势下群众工作的重大意义和重点内容，牢固树立群众观点，坚持问政于民、问需于民、问计于民，做到知民情、解民忧、暖民心，始终保持党同人民群众的血肉联系。要坚持以领导干部、领导班子为重点，推动形成重视学习、崇尚学习、自觉学习的良好风气，不断提升广大党员干部谋划发展、统筹发展、推动发展的能力和本领，不断增强党组织的创造力凝聚力战斗力。 

四、学习宣传贯彻胡锦涛重要讲话精神，要与学习陈丽华先进事迹活动结合起来 

胡锦涛同志指出，各级领导干部都要做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私，永葆共产党人政治本色。不久前，我市辉南县纪委书记陈丽华被评为全国纪检监察系统先进工作者标兵，为全省、全市赢得了荣誉。陈丽华是新时期共产党员的楷模，是基层领导干部的典范，是全市广大党员干部的学习榜样，在她身上，集中反映了共产党员的先进性，从恪尽职守中折射出忠诚于党的理想信念，从勤政为民中表现出无私奉献的崇高境界，从生死考验中彰显出顽强拼搏的意志品格和“真诚包容、勇于担当、重行务实、创业自强”的通化精神。弘扬陈丽华同志的先进事迹和崇高精神，对于学习贯彻胡锦涛重要讲话精神，教育和引导广大党员干部恪守理想信念，不断加强党的执政能力建设和先进性建设，加快通化振兴发展具有十分重要的意义。我们要以陈丽华事迹报告会为契机，以创建“好人城市”和宣传“通化好人”为载体，全面掀起向陈丽华同志学习的热潮，努力把陈丽华同志的精神渗透到广大党员干部的思想深处，使之成为一种精神动力、一种价值追求，推动全市各项事业不断前进，努力把改革发展成果最大限度地惠及全市人民。 

五、学习宣传贯彻胡锦涛重要讲话精神，要与庆祝建党90周年各项活动结合起来 

庆祝建党90周年重大宣传教育活动，蕴含着丰富而深刻的思想教育资源，是进行爱党爱国爱家乡教育和中国特色社会主义理想信念教育的生动教材，也是学习贯彻胡锦涛重要讲话精神的有效载体。一段时间以来，全市各地各部门精心组织开展红歌会、演讲赛、图片展、研讨会、广场文艺演出等主题鲜明、氛围浓烈的群众性庆祝活动，回顾党的光辉历程，讴歌党的光辉业绩，特别是通化在党的正确领导下取得的辉煌成就，切实唱响了共产党好、社会主义好、改革开放好的主旋律。下一阶段，我们要继续加大力度、保持热度、拓展深度，充分整合理论宣讲、新闻宣传、文明创建、文化文艺的各种资源、各方力量、各种途径，促进全市广大干部群众特别是领导干部进一步提高贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性，提高贯彻落实继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐总体要求的自觉性和坚定性，切实把活动成果转化为全市上下推动“科学发展、加快振兴、富民强市”的自觉行动和生动实践。

没有浮夸的调子，只有朴实的步子。在东昌区江东乡 采访，感受到的是快节奏的工作效率，听到的是老百姓的 赞誉。$$ 几年的奋斗让江东乡在发展中找到了自己的定位，他 们以增加农民收入，增强财政实力，加快乡域经济发展为 目标，不断加大招商引资力度，着力发展民营经济，立足 乡情抓项目，取得了快速地发展。$$ 加强学习促提高 党员干部找准了位置$$ 在江东乡一楼大厅比较醒目的位置上，设 立了一块永久性学习板，每两天书写一则重要 的学习内容。这块板现在成为全乡党员干部的 课程表。$$ 近年来，江东乡把学习作为强化党员意识、 提高党员素质和加强党组织战斗力的重要手段。 按照区委要求，制定党员干部学习计划，把责 任、措施、目标任务落实到人。为了使经常性 的学习活动成为全乡党员干部的自觉行为，乡 里采取不定期抽查学习笔记和定期测试的方式， 保证党员干部真学、真懂、真用。此外班子成 员实行轮流授课制度，每月由一名班子成员结 合自身工作为全体机关干部授课。党委书记陈 明远就两个条例的内容，结合工作实际给全乡 党员干部上课，使枯燥的内容很快被大家接受。 乡长王俊岩结合全乡较浓的招商引资氛围，进 行了如何招商的专题讲座，不仅使机关干部充 实了经济知识，同时也规范了招商程序。$$ 农村工作的新发展让农民看到了希望$$ 江东乡共有佐安、保安、胜利3个行政村，区域面积113 平方公里，耕地面积4263亩。由于耕地面积少，江东乡一班 人决定在养殖业上下功夫。今年以来，他们进行认真研究， 了解到农民在养殖业上存在着规模经营不够，品种更新改良 不够，思想观念更新不够，龙头拉动不强等实际问题，合理 有效利用江东乡敬老院土地规划设计了50亩牧业小区，建成 450平方米高标准猪舍一座，并预计投资100万元，准备发展 肉牛、蛤士蟆、鱼、狐狸等养殖项目。在牧业小区的拉动 下，全乡预计新增禽类养殖6000只，生猪2000头，肉牛200 头，吸纳劳动力70余人。$$ 在种植业增收上，他们决定在经济作物、基地建设、山 林上做文章。突出抓好资源整合，示范带动，规模经营，品 牌推动。在佐安村规范建设了农业科技示范基地，全乡日前 温室发展到150亩；在横道村建设无公害草莓产品基地，面 积达500亩，已经通过省级绿色产品认证，年产量达300多 吨；合理利用森林资源和国家退耕还林政策，建设中小药材 种植基地和红松林果林示范基地，种植面积已达2800亩。$$ 在农村产业结构调整过程中，乡党委、政府注 重发挥农业产业化龙头企业的带动作用，采取加大 投入、资本运营、合资合作等方式发展龙头企业。 同时做好企业与农民的中介人，实现合同收购和订 单回收，调动农民发展生产的积极性，解除农民的 后顾之忧。目前，他们培育的森野葡萄酒有限公司 和德隆饲料加工厂两户龙头企业，销售收入均在 1000万元以上，带动农户90余户，种植面积2000 亩。$$ 过去，农民以户为单位的分散经营，不但出现 了农产品出售难，而且造成互相压价，降低收入， 形成不了拳头。现在，江东乡采取大户带动的方 式，积极组建农村新经济组织，使蔬菜种植、养 殖、特色产业向规模化、集约化方向发展，实现农 民增收。今年，他们培育壮大了3个农村新型经济 组织，参与农户80户，预计年可实现销售收入415 万元。其中，银厂养鸡合作社已初具规模，带动农 户30户以上，年收入达260万元，养殖规模达到10万只。$$ 招商引资的大跨越让全乡干部充满信心$$ 根据江东乡整体发展思路，他们把招商引资工作作为全乡 的第一要务。成立了招商办公室，制定优惠政策和《江东乡招 商指南》，优化经济发展软环境，形成了招商引资“洼地”，广 纳投资者。一是培养能人引领。通过广泛培养经济管理人才和 农村经济能人，拓宽招才引智渠道，选派优秀乡干部到村挂职 锻炼，帮助村里解决经济发展存在的问题，用新思维、新方法 带活一方经济，依托人才推进项目建设。实现了乡有特色产 业，村有主导品种，户有致富项目。二是立足乡情招商。保安 村、佐安村地处近郊，横道村大理石、矿泉水资源丰富， 再加上乡里制定的优惠投资政策，近年来，他们先后引进 利民药业、昌源药业、鑫宇汽展中心、保安押运公司、万 顺电子、万佳灯饰、韩国独资企业通化致元阻燃品公司等 24户企业。同时，为了缓解财政压力，他们根据自身特点 引进贵隆、中安等房地产开发公司，两年来为江东乡财税 贡献500余万元。三是围绕优势立项。江东乡科学谋划项目 发展计划，既确定近期重点项目，也制定了有潜力的远期 发展项目。他们围绕通化医药优势，引进医药企业，选中 小药材种植项目；围绕绿色农业发展趋势上无公害蔬菜生 产项目；围绕通化葡萄酒业优势，上果汁、果酒、果酱等 加工项目；围绕蔬菜特菜生产，规模养殖发展，上农产品 精深加工项目；围绕市民生产需求，借外力，上一批集休 闲、娱乐、餐饮、健身为一体的生态旅游项目。$$ 仅以去年为例，通过“以商招商”、“能人招商”、 “亲情招商”，江东乡超额完成了招商引资任务，共引进企业9 户，引进资金7070万元。$$ 社会各项事业齐发展让群众感受新变化$$ 村容村貌靓起来，群众文化搞起来，人民生活好起来，村民 素质高起来是江东乡领导班子的希望、目标，为了这个目的，几 年来，他们争取社会各界资助，加大投入，改善村小学办学条 件，提高教师队伍素质，疏通教育渠道，堵住流 失渠道，普及九年义务教育。2004年的一组数 字显示，全乡各校的入学率、毕业合格率、升学 率、教师达标率均达到100%。为改善村小学办 学条件，他们多方筹措资金15万元，解决了横 道小学危房改造问题，保安、银厂小学改厕问 题，张家中心校楼盖漏雨问题。投资13万元解 决了乡办公楼、住宅楼产权及供暖问题。筹资 40余万元，还了部分欠款，平息了民工上访问 题。投资10万元解决了牧业小区筹建问题，中 小药材基地，无公害草莓认证问题。几年来，新 修水泥路近30公里，仅今年就投资200多万元 新修水泥路9.8公里。为了提高全乡农民素质， 他们组织开展了健康向上的群众性文体活动， 占领农村文化阵地，丰富农民的业余文化生 活。卫生工作坚持“预防为主，防治结合”的方 针，努力改善卫生所的医疗条件。从抓环境综 合整治工作入手，清除越冬垃圾，新建垃圾围 圈，加强环卫队伍建设，做到垃圾日产日清。信 访工作注重从源头解决问题，变上访为下访， 将问题解决在萌芽之中。仅2004年，乡领导基 层下访16次，及时收集信息，竭尽全力控制局势，使信访工作事 事有回音，件件有着落，不但密切了党群干群关系，还及时排解 了各种矛盾。把创建平安江东作为综合治理工作的重中之重， 除了张贴标语，制作板报，还建立了辅警巡逻队，全乡村民居住 区域形成联互网，使江东乡的治安秩序有所改善。严密开展执 法工作，有力打击了法轮功等邪教组织的违法犯罪活动。抓好 扶贫解困工作，及时将最低生活保障金发放到位，为低保户、 贫困户解决了实际困难。$$ 面对成绩，江东乡党委、政府清醒地认识到自己的不足； 面对未来，江东乡人理智地为今后的发展铺垫基础。如今， 他们正朝着创建平安、和谐江东的目标稳步前进。