本报讯（郑文萍田广鹏报道）近日，市检察院召开党的群众路线教育实践活动总结大会，对党的群众路线教育实践活动进行总结，对巩固和拓展教育实践活动成果、继续加强检察队伍建设进行部署。市委第十五督导组出席会议。市检察院全体干警参加会议。

会议指出，教育实践活动开展以来，市检察院始终坚持高起点、高标准、高质量开展教育实践活动，组织党组理论中心组集中学习、领导班子专题研讨、专题辅导等学习教育活动53次；开展爱国主义教育、警示教育等主题实践活动，党员干警受教育人数3200人次；组织广大干警走进社区，与255户社区群众完成对接，联系服务群众项目32个，认领社区岗位49个，参加社区环境整治、法律咨询等活动37次，提出建议16条，以实际行动固化学习成果。对照“三严三实”要求，聚焦“四风”问题，全面清理会议文件简报，压缩“三公”经费。以“四走进”、“三帮扶”、“新农村建设”为平台，突出服务民营企业，加大联系群众工作力度，开展了10个行业不正之风专项整治活动，严厉查处发生在群众身边、严重侵害群众利益的职务犯罪案件，深入开展预防职务犯罪责任区创建活动，积极推进反腐倡廉建设。深入开展查封、扣押、冻结涉案款物专项清理工作，坚决杜绝检察机关在办案中发生违规现象。深入推进“废、改、立”工作，重新梳理各类制度200余个，进一步建立和规范了制度体系。通过开展教育实践活动，市检察院贯彻党的群众路线的自觉性和坚定性明显增强，“四风”问题得到有力整治，执行力和软实力全面提升，进一步树立了检察队伍的良好形象，实现了教育实践活动和检察工作“两提高”。

会议要求，要巩固和拓展教育实践活动成果，认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，切实把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来，严格落实从严治党的政治责任，严肃党内政治生活，从严管理监督党员干部，切实抓好制度建设，严明党的纪律，进一步加强和改进检察机关党的建设，以更高的标准、更严的要求，认真贯彻党的群众路线，努力开创检察工作新局面。

市委第十五督导组对市检察院教育实践活动取得的成效给予高度评价。督导组强调，要继续保持和发扬教育实践活动中形成的务实作风，继续抓好整改落实，健全和完善长效机制，有效夯实基础，不断加强队伍建设，以锲而不舍、弛而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入，为推动经济社会发展，推进平安通化、法治通化建设凝聚力量。

驻地就是故乡，群众就是父母 前几年，集安市青石镇黄柏村、长川村和大榆树委一带，人口多、住户散、村民文化程度低，治安案件发案率居高不下，谁都不愿当这个责任区的“片警”。正所谓初生牛犊不怕虎，刚从吉林公安高等专科学校毕业的王明辉，上班的第一天，就主动接管了这个“老大难”责任区。如今，这片儿的住户都说：有事儿就找小王，一个电话立刻到。 １９７９年出生的王明辉，现任通化武警边防支队黄柏边防派出所第一责任区民警，他所负责的辖区连续三年无重大治安和刑事案件发生，他本人连续多年获得公安部、省公安厅、吉林边防总队授予的多项荣誉。这荣誉背后，王明辉付出了别人看不见的辛苦，但他却认为：驻地就是故乡，群众就是父母，只有“进百家门，认百家人，知百家情”，才能得到百姓的认可。刚开始，由于对民警入户工作缺乏理解，部分群众存在抵触情绪。王明辉到黄柏村二组杨洪峰家走访，刚进院，杨洪峰便不高兴地问：“你来我家干啥，我又没犯法，你快走吧，要不别人以为我犯法了呢。”对于百姓的冷漠，王明辉没泄气，他相信，没有跨不过的门槛，也没有贴不近的心。他顶烈日、冒严寒，在２０多平方公里的辖区内，把一张张便民服务卡送到居民家中、贴在家家户户的门框上，让群众在需要时一抬头就能见到。黄柏村治保主任李庆录开玩笑说，小王都将派出所搬到俺们的炕头上了。 王明辉用自己的真诚和热情赢得了群众的信任，也拉近了警民之间的距离。在历年民意测评中，他的群众知晓率和满意率均达到１００％。 没有硬功夫，干啥都不灵 黄柏派出所辖区沿线长、分布广、治安乱，王明辉以所为中心，按照街道和标志性建筑将辖区分成６个区块，图文并茂地标明了各块的详细情况，他常常拿着分布图让战友们考问，苦练基本功，被战友们称为“辖区通”、“地图通”。长川村村民孙洪国对王明辉的评价是“腿儿勤、嘴儿勤、脑子勤”，他说，全村家家户户、男女老少没有不认识王明辉的，谁家的电话号码、户主名字他都能记得住。自打他包片后，村里基本没有小偷，晚上睡觉也踏实。 王明辉有位老乡是某机关的干事，一次专程来看他，在所里等了大半天不见踪影。到了天黑前，才见王明辉回到所里，一身脏土，两脚泥巴，脸被晒得皮粗黝黑。“你这是图个啥？大学生到基层就是走一步看三步，晃一圈进机关，有你这么傻的吗？还真把这穷山沟当家啦？”听完老乡一席话，王明辉笑而不答，他早已拿定了主意：选择边防就要在边防线上练就一身硬功夫，成为一个拿得出、叫得响、过得硬的边防卫士。 据统计，王明辉担任“片警”以来，共调解民事纠纷１８０起，辖区刑事案件发案率下降４５％，破案率上升５０％，治安案件查结率达１００％。 扶贫帮困暖民心 为深入村屯了解社情民意，王明辉经常延长下警务区时间。在给学生上法制课时得知，秋皮村初二学生姜诗雨品学兼秀，父母下岗后，靠在村里做临时工维持生活，诗雨面临失学。王明辉及时向所领导作了汇报，所领导又多次协调校党委减免了诗雨的学杂费，王明辉每月从工资中拿出５０元承担诗雨的书本费用，并承诺帮助她完成学业。 家住黄柏村二组的村民王洪有，父亲因家境贫寒自杀，母亲患有心脏病、关节炎，长年吃药，一家人全靠他种地生活。王明辉主动与他家结成帮扶对子，为其买来科技种田、科学养殖等方面的书籍，与王洪有共同探索致富之路，并送去米、面等生活必需品，帮助他家渡过难关。今年，他又将王洪有一家作为脱贫致富的重点帮扶对象。王洪有逢人就夸：“王明辉，好人哪！”

新华社电（记者邹伟陈菲）“健全依法决策机制，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，建立行政机关内部重大决策合法性审查机制，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。”

党的十八届四中全会公报中的这一表述，被普遍认为是深入推进依法行政、加快建设法治政府的一大亮点。多位专家表示，如果这些要求能够落实到位，将从根本上促使领导干部依法行政、审慎决策，祛除“决策拍脑袋、执行拍胸脯、走人拍屁股”的“三拍”顽疾，推动法治政府建设向前迈出一大步。

长期以来，一些地方党委政府决策短视性、随意性突出，导致大量“面子工程”“政绩工程”上马，造成巨大的人力、财力、物力浪费。虽然我国早已建立追责制度，但往往只是官员在位时追究，而一旦离任或者退休，一般不再追究。

“越到基层，‘三拍’越严重，其实质就是‘人治’。”中国政法大学教授王敬波说。目前，一些地方行政首长运用权力的法治意识差，为了追求效率，一些关系到公众切身利益的重大决策，其讨论过程成为体现一把手个人意志的“一言堂”。缺乏官民合议的民主程序保障的决策，往往具有重大风险，最后留下一堆烂摊子、糊涂账。

“法治政府意味着责任政府。有权必有责，用权受监督。只有建立严密规范的行政责任制、过错追究制，才能提高行政监察效能，增强政府公信力。”中南财经政法大学法治发展与司法改革研究中心主任徐汉明说。

党中央高度重视并大力推进决策科学化、民主化、法治化。党的十八大报告指出：“坚持科学决策、民主决策、依法决策，健全决策机制和程序，发挥思想库作用，建立健全决策问责和纠错制度。”

党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》进一步强调，要“完善决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的行政运行机制”，以及“建立健全决策咨询制度”。

在此基础上，党的十八届四中全会继续向前迈进了一大步，把科学决策、民主决策、依法决策纳入法治轨道。

“关键就是‘终身’两个字。”清华大学法学院公法研究中心主任余凌云认为，这就意味着，如果滥用决策权或失职渎职导致重大决策出错，不管经过了多少年，不管身处何地，不管担任什么职务，决策者都要对错误决策付出代价，这体现出重大决策有法可依、依法追责的思路。

专家指出，应当注意到，与“重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制”一起提出的，还有“重大行政决策法定程序”和“重大决策合法性审查机制”。

余凌云说，这将改变政府以往的“走程序”“走过场”决策弊病，倒逼党政干部在重大行政决策的过程中认真履行法定程序，公众、专家学者实实在在地参与进来，他们的诉求、意见、建议得到尊重和重视，真正影响到政府决策，有效地避免或降低决策失误风险，为公共决策的科学化和民主化起到重要作用。

法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。多位专家表示，应尽快将党的文件要求转换成法律和制度，让依法决策机制真正落地生效。一是细化重大行政决策法定程序，对公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论各个环节作出具体规定，实现规范化；二是强化合法性审查机制，对那些于法无据甚至违背法律的决策项目，一定要坚决取缔；三是问责制度常态化，对倒查出来的问题要坚决追究责任，以实实在在的成效取得群众信任。

本报讯（张玉成李琴报道）辉南县在开展社区“创先争优”活动中，把维护和发展好居民群众的根本利益作为社区党建工作的出发点和落角点，从便民、富民、乐民、育民四个方面开展活动，提升了社区服务水平。 

开展“便民”服务活动。各基层社区全部建立了办事大厅，实行一站式服务，来社区办事的群众在大厅里就可以办理低保、医保、工伤失业保险等事项，极大地方便了办事的群众。同时，健全了便民服务网络，不断满足广大居民群众多层次、多样化的需求。在各居民小区醒目位置设立了便民服务展示板，将供水、供热、排水、家政、就业服务、卫生防疫等与居民日常生活息息相关的服务电话写到了展示板上，使群众有事知道找谁办、怎么办。开展了为老服务工作。朝阳镇6个社区成立了为老服务站，并配备了12名专职为老服务人员，根据社区老年人的需求，开展无偿或有偿服务。结合开展创先争优活动，社区党员干部开展了与社区老年人结对帮扶工作，共结成帮扶对子616对。工农社区党总支书记杨霞主动包保无儿无女、患有严重脑血栓的70多岁老党员张德满，定期为老人处理家务，还帮其聘请了生活保姆，并多次组织社区党员干部为其捐款捐物，使老人能够安享晚年。 

开展了“富民”活动。以帮助失业职工再就业为目的，以社区服务中心为平台，开展再就业服务工程，采取自谋、推荐、社区介绍的形式，基本满足了就业需求。社区党组织为失业职工拓宽就业渠道、广开就业门路，多次组织社区下岗失业人员参加劳动部门举办的就业培训班和用工洽谈会，介绍用工信息，共安置了百余人。 

开展了“乐民”活动。社区党组织以丰富多彩的社区文化为纽带，大力开展各项活动。社区党组织整合各类专业及民间文艺团体，每逢节假日、纪念日，都组织开展大型的文艺表演或广场文化活动，繁荣社区文化生活。去年“七一”，社区党委组织开展了社区党史知识竞赛、书画展览、离退休党员座谈会、党群联谊会、广场文艺汇演等庆祝活动；国庆节期间组织了全县第二届社区文艺汇演，各基层社区、各文艺团体、各乡镇全部参加了汇演，催生了一批讴歌党、讴歌辉南县改革开放三十年建设成果的精品文艺作品，还让一批辉南土生土长的文化名人或乡土艺人有了展示自己的平台，有效推动了社区文化建设。 

开展了“育民”活动。社区党组织利用社区图书室、活动室等活动阵地，采取广播、墙报、宣传板、讲课等形式，组织社区居民开展学习活动。组织开展了社区书画比赛，提升社区的文化氛围。开展了“社区好人”评选活动，朝阳镇各社区共评选出社区好人10名。同时，社区还围绕卫生保健、法律维权、劳动就业等方面，聘请专业人士进行辅导讲座。去年“三八”节期间，开展了妇女维权行动，组织辖区内企业下岗女职工、低保户、社区妇女干部举办了妇女健康知识、妇女维权知识讲座，开设了妇女维权法律咨询热线，并为她们提供妇科免费检查。

本报讯（黄子桉黎春增报道）近日，“救助引导牌”亮相通化市区。 

据了解，一些需要社会救助的人员往往因为不知道救助站的具体位置而苦于无处求助。同时，也给管理部门提供救助和管理带来一定的麻烦。面对这种情况，市救助管理站协调城管、铁路等有关部门，在集贸门前、火车站出站口处，安装救助引导牌。“引导牌”上标有救助管理站的求助热线，还有详细的地理位置方位图，并标有民政部门的统一标志。那些生活无着的流浪乞讨人员可根据救助引导牌的指示，方便、快捷地找到救助管理站进行求助；广大市民对生活无着的流浪乞讨人员，也可按照引导牌提供的信息引导或护送到救助站，这将会进一步提高我市的救助管理水平，减少滞留在街头的流浪乞讨人员。

本报讯（刘焕峰记者陈忠仁）通化消防支队结合工作实际，大力推进“政府统一领导，部门执法监管，单位全面负责，群众积极参与”的社会消防安全“防火墙”工程，全面提升社会防火灾能力，为维护社会持续稳定创造良好的消防安全环境。 

强化执法力度，提高合力围剿火灾隐患能力。支队采取全面普查与分类整治相结合，组织集中排查与建立长效机制相结合的方式，联合相关部门，开展“地毯式”消防安全大检查。据统计，到6月20日，全市共检查社会单位640家，责令“三停”19家，依法取缔查封单位34家，依法罚款38.6万元，行政拘留13人。

强化执法质量，提高监督人员业务素质。支队以消防监督业务知识为切入点，从提高监督人员业务质量入手，全力提高执法人员业务水平，确定执法质量，为进一步拓宽知识面，支队认真制定培训计划方案，从理论基础抓起，组织监督员立足岗位学习新知识，树立新理念，掌握真本领，不断提高消防业务理论水平和执法能力，进一步规范执法流程，逐步加大对审批权限的监督制约，确保执法过程的公开透明，为全面、深入、彻底防止火灾隐患提高有力保障。 

强化宣传教育，提高群众消防安全意识。支队在开展隐患排查治理的同时，注重加强对广大群众消防安全教育，积极开展消防知识进“企业、学校、社区、农村、家庭”活动，定期开放消防站，组织学生、社会人员进行参观，组织官兵为其讲解消防常识和火灾初期阶段的逃生、扑救方法。积极培养社会舆论环境，通过媒体以及标语横幅、简报等各种形式，广泛开展宣传教育，提高群众自防自救能力，最大限度地减少火灾发生。据统计，至6月16日，共发布消防信息5000余条、发放宣传资料20余万份、悬挂条幅1650余条、展示宣传板500余块、播放宣传片120次，同时培训消防责任人、管理人2315人次，培训各类员工和群众3万余人，有利地推动构筑社会消防安全“防火墙”工程的深入开展。

本报讯(张浩祥李洪龙报道)近几年，梅河口市大力实施“生态兴市”发展战略，全市每年投入林业生态建设资金3000万元以上，为林业经济发展提供了资金保障。几年来，通过实施“生态兴市”发展战略，全市清理荒山还林22.3万亩，巩固了全市林业生态建设成果。 

明确部门职责，合力抓好林业生态建设。市委、市政府制定了《梅河口市林业生态建设工作问责办法》，实行“七级”包保制度。市级领导包片，市直部门包乡镇，公检法包保重点村，乡镇干部包村，村干部包地块，乡镇站所包地块设计和苗木质量，林业部门派技术指导员驻各乡镇包保。严格规范林粮间作，整顿林地管理秩序，规范和约束林地使用行为。做好清理林地还林工作，对专项行动清理出来的林地登记造册，由林业站负责还林设计工作。各乡镇组织签订造林管护合同31300份，新清理林地还林2.1万亩，清理林地还林补植13.8万亩，周边废弃的荒山、荒地及采石、采沙等裸露的山体植被恢复3000亩。加大封山育林力度，保质保量地完成20万亩封山育林工程建设任务。 

强化营林管护措施，提高造林成活率。各乡镇制定村规民约，对所有未成林造林地实行全面封山管护，禁止放牧、开荒、捕猎、采挖、乱埋乱葬。依法严厉打击毁林开荒和复耕及开采湿地、山林内用火等行为。加强造林质量监管，成立市造林绿化专家组，对造林苗木质量进行严格监管，主要严把苗木质量、苗木栽植、造林质量验收和管护关，近几年造林成活率和保存率未达到90%的地块，全面进行补植。他们积极探索生态建设新模式，对有封育条件的宜林地和林中空地，采取有效措施，宜封则封，宜造则造，恢复森林植被。对生态功能低下的疏林地，进行合理补植，严格封育，改善林地结构，逐步提高生态功能。 

提高林业科技含量，实现生态效益和经济效益双赢。近几年来，全市先后推广应用4项林业成熟技术。推广高效吸水增肥剂浸根造林技术。每年春季造林前，大量购进高效吸水增肥剂，发放到乡镇和造林户手中，实行苗木浸根造林。为确保造林质量，每个林业站及各林场每年至少培育5万株红松营养钵苗木，满足雨季补植造林需求。针对林业生态建设任务繁重和人们对城乡绿化美化高标准、高质量的需求，该市与大连西郊生物园彩叶树繁育中心联合，在海龙林场引进扩繁彩叶树绿化苗木，已繁育出以红柳为主的彩叶树绿化苗木100多万株,引进繁育香杨和大青杨300多万株。在推广红松嫁接苗繁育和红松大苗移栽技术的同时，有效缩短红松结果期，使造林户提前15年获得经济收益。该市还合理实行林药、林果间作，增加农民收入。水道镇新立村成立中药材种植和美国大榛子种植协会，发展中药材300多亩，发展美国大榛子500多亩。小杨乡采取公司+基地+农户的订单产业模式，发展大青豆6000多亩。通过发展订单产业，既减少了红松苗木药害，提高了林地产出功能，又增加了农民经济收入，调动了广大农民造林还林的积极性。

近年来，二道江区针对教师队伍素质偏低的实际，以打造“高效课堂”为载体，实施三项工程，全力提升教师素质。 研培结合，实施理念转换工程。抓住推行新课改的有利时机，在教师中广泛开展优化教学过程，促进学生全面发展、促进教师专业成长的教育思想和专业知识学习提高活动。组织引导教师进行个人教学反思、教学设计、教案分析、教法研究活动。全区中小学上多种形式的研究课、引路课、示范课１２１节次，区级研讨会１２次，举办了“先学后教当堂训练”班、案例教学培训班、“以学生发展为本、打造高效课堂”为主题的多期教师论坛，使教师的专业基本功得到进一步提升。在全区教师中进行了“非学历培训”、“岗前培训”等各类培训工作，共培训教师７８９人次，培训率达到１００％。依托全国教师“网络联盟”进一步抓好新一轮中小学教师全员培训，开设了教师网上论坛和教研员网上互动平台，使全区中小学教师的整体素质有了较大提高。全区有３名教师被评为特级教师，骨干教师撰写论文刊发１０５篇，其中国家级３６篇、省级４８篇、市级２１篇。 落实理念，实施模式创新工程。通过举办“高效课堂教学汇报展示”活动及“骨干教师工作经验交流”等活动，组织全区各学科带头人开展“先学后教、当堂训练”高效课堂大讨论活动，通过整合“快乐教学”、“目标教学”、“赏识教育”等方法，改革教学模式，实现教育方法和学习方法的全面创新，优化课堂结构，激发学生学习兴趣，增强课堂教学活力。学校每学期组织一次教育教学研讨、开展一次教学竞赛、组织一次作业教案展览、组织一次教学开放周、组织一次社会评教活动；教师每学年读一本教育理论专著并写出读书笔记，每月写一篇教学反思文章或每学期在市级以上刊物发表一篇教学论文，每学期制作一个优秀教学课件，每学期上一节体现新课标、新理念的公开课，每学年结一个帮教对子。各校在广泛开展教学大赛基础上，共举办校级、区级小学科学、中学思想品德两个学科教学大赛７０余节次。 精细求实，实施科学管理工程。为确保“以学生发展为本，打造高效课堂”的课堂教学得以长期落实、不走过场，他们抓实了备课环节、预习环节、教学策略、课堂氛围、课堂评价、作业设计、课堂反思７个环节，强化了过程管理。进修学校全体教研员亲临全区教学一线，蹲点学校，指导各校在备课这一环节中学习和推广课改经验所遇到的疑惑和问题。如今，在授新知识之前，教师们都能够有目的地布置学生收集相应信息的范围，给学生指明方向，引导学生从哪几方面着手去收集，从哪儿可以找到相关信息。同时，根据学生年龄特点和个性特征，灵活运用多种教学手段，引发学生学习的动机。无论在小学还是初中，教师们都彻底放下“师道尊严”的架子，把学生当成是与自己平等的人来看待，尊重、信任和关心学生，建立起朋友式的师生关系。上课时，教师们能及时给予学生中肯、富有激情的评价，发现学生的亮点，鼓励学生好好学习。在作业设计上，都能力求把培养学生的学习情感、学习兴趣、创新意识、质疑能力、动手能力等融入作业中，设计出多种形式的实践作业，让做作业成为学生的一种乐趣。