本报讯（记者单广明）2月23日，全市组织部长暨老干部局长会议在通化宾馆会议中心召开。会议总结了去年相关工作，研究部署了今年重点工作任务。市委常委、组织部长骆孟炎出席会议并讲话。 

??? 骆孟炎在讲话中说，去年以来，全市各级组织部门在市委的正确领导下，坚持改革创新，统筹推进各项组织工作，为科学发展、加快振兴、富民强市做出了积极贡献。 

??? 主要体现是：以服务科学发展为中心，保障大局作用明显增强；以三级联动公选为契机，干部工作取得重要突破；以创先争优活动为统领，基层组织建设成果丰硕；以人才兴业战略为载体，人才工作得到全面提升；以组工文化建设为指导，自身建设水平不断提高。 

??? 骆孟炎强调，今年是中国共产党成立90周年、实施“十二五”规划的开局之年，也是市、县、乡三级党委集中换届之年。今年组织工作总的要求是：认真贯彻落实省委、市委的一系列决策部署，紧紧围绕推动科学发展、加快转变经济发展方式，突出抓好县乡党委换届这一中心工作，重点抓好推进创先争优、落实人才《规划纲要》两件大事，统筹抓好干部人事制度改革，提高选人用人公信度、干部学习培训等项工作，改革创新，狠抓落实，为我市“十二五”开好局、起好步提供坚强组织保证。 

??? 骆孟炎要求，全市各级组织部门要抓好集中换届工作，为振兴发展选干部、配班子；抓好创先争优活动，为振兴发展抓基层、打基础；抓好人才规划落实，为振兴发展建队伍、聚人才；抓好其他各项工作，为振兴发展激活力、添动力。各级组织部门要创先争优、固本强基，切实加强自身建设。 

??? 会上，骆孟炎以“严肃换届纪律保证换届风清气正”为提纲，代表市委与参加会议的同志，特别是市直部门主要负责人，各县（市、区）党委常委、组织部长进行了一次集体谈话。他要求大家要充分认识严肃换届纪律的重要性；要根据中纪委、中组部针对换届工作中容易发生的不正之风，明确提出的“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求，准确把握换届纪律的有关要求；要切实抓好换届纪律的学习、教育和宣传。 

??? 骆孟炎还指出，过去的一年，是全市老干部工作取得显著成效的一年，认真开展创先争优活动，促进了老干部“两项建设”，进一步激发了老同志发挥作用的内在动力，为全市改革发展稳定大局做出了突出贡献。他要求各级老干部局在今后的工作中，要提高认识，切实增强做好老干部工作的责任感和紧迫感；突出重点，扎扎实实地做好今年的老干部工作；加强领导，全面提升老干部工作科学水平。 

??? 各县（市、区）组织部长、老干部局局长，市委、市政府有关部门负责人参加会议。

本报讯（戎良 建新 景春 记者 王铁成）今年以来，二道江区把主题教 育活动作为全区的一项中心工作，精 心组织，认真谋划，取得了阶段性成果。$$ 区委、区政府按照“体现区情、 体现特色、体现民意”的总体要求， 专门召开常委会，成立领导小组、安 排专门的办公室，起草了主题教育 《实施意见》，制定了《工作方案》。同 时，结合全区实际，对开展主题教育 进行动员、部署，切实把全区领导干 部的思想认识统一到主题教育上 来。对主题教育的工作任务、日程进 行了总体设计，研究制定了两套任 务进度时间表，通过图表反映，保证 主题教育能够有条不紊地进行。建 立了教育办公室周例会、责任部门 联席会议等制度。$$ 设计载体，解决“五个问题”。在思 想上重点查找工作中的束缚，行动上的 差距，以此解决观念陈旧、思想保守的 问题。开展“学习、思考”活动，以此解决 不想学习、不愿学习、学风不浓的问题。 开展“和谐、发展”系列实践活动。通过举 办经济论坛、召开重点工作报告会等形 式，解决发展意识不浓、发展理念不新、 服务质量不优等问题。开展“为民服务 月”活动，解决领导干部作风不实、脱离 群众、脱离实际问题。开展“勤廉系列教 育”活动，组织开展“建设节约型机关从 我做起”和“在押服刑犯人现身说法” 警示教育活动，制定党风廉政建设责任 制，解决奢侈浪费、不注意小节问题。$$ 突出重点，注重“五个入手”，推动 主题教育向纵深发展。突出做好“围钢 经济”这篇大文章，对重点企业（项目） 实行责任包保，全面开展招商引资工 作：从关注群众意见和要求入手，认真 解决民生问题。认真做好有关群众切 身利益的大事、实事，完成低保扩面 902人；投入教育救助资金72.62万元； 启动敬老救助和失地农民保障工作； 完成棚户区改造4.544万平方米； 21638人参加新型农村合作医疗；补贴 50万元建设惠民医院；实现1630人重 新就业。从加强干部作风建设入手，切 实转变工作作风。加强“机关效能建 设”，用好的领导作风带动机关作风和 基层干部作风的根本转变。区民政局 对弱势群体实施五项救助措施；区妇 联为22名农村贫困儿童送去了价值 1500元的学习用品。从优化发展环境 入手，着力打造绩效型、服务型机关。 对重点建设项目实行区级领导包保、 纪委监察局跟踪监督制，全力营造“招 商、亲商、安商、富商”的良好氛围。从 构建和谐社会入手，全面建设和谐班 子和高素质的干部队伍。以“和谐、发 展”为主题，开展“和谐班子”创建活 动，领导班子、领导干部在认真查找作 风建设方面存在突出问题的基础上， 制定整改措施，以此促进班子建设。

市第六次党代会提出了未来五年全市经济社会发展的总体思路和目标任务，绘就了通化振兴崛起的美好蓝图，奋斗目标催人奋进。日前，记者就如何贯彻落实好市第六次党代会精神，切实推进发展改革工作，采访了市发改委主任刘业平。

刘业平说，市发改委作为宏观经济综合部门，将以贯彻落实好市第六次党代会精神为契机，按照统筹推进“三化”、实施“三动”战略和富民工程的总要求，以科学发展、进位赶超、振兴崛起为主题，坚定不移地抓项目、兴产业、惠民生、促发展，紧紧围绕“坚持一条主线，把握两个导向，强化三项机制，突出四大职能，打造五型机关”的工作思路，做好“结合”的文章，把握“统筹”的理念，以“八项举措”切实推进经济社会发展改革工作。

一是坚定不移地抓好固定资产投资和重大项目建设。围绕一大园区、两大基地、三大工程、四大板块、五大新兴产业，突出抓好大项目建设，提高投资质量和效益。二是积极争取国家支持老工业基地振兴的各项政策，继续抓好通化市全国老工业基地试点城市、二道江区资源枯竭试点城市政策的跟踪落实，积极争取东昌区、通化县、集安市列入长白山林区生态保护与经济转型规划。三是努力争取项目计划和资金，及时捕捉各类政策信息，积极抢抓各种机遇，超前做好项目前期工作和组织协调，努力争取项目计划和建设资金。四是加快推进通丹经济带建设，配合省发改委完成《鸭绿江经济合作先行区“十二五”发展规划》编制，积极推进通道建设和陆港建设，积极为三省编制《东北地区东部经济带发展规划》做好基础工作，争取纳入国家发展战略。五是稳步推进医改各项工作任务，进一步巩固提高基本医疗保障制度和基本药物制度水平，全面完成基层医疗卫生机构改革，大力促进基本公共卫生服务均等化；积极推进公立医院改革，争取在推进政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开上走出一条新路子。六是努力创造良好的价格环境，继续完善价格管理体制和价格形成机制，进一步扩大市场定价范围，提高政府定价的科学性和透明度；规范市场价格行为，严控调价项目，稳定市场预期。七是深入开展调查研究，今年将重点围绕如何加快推进市区经济发展开展调研，努力为市委、市政府提供决策参考。八是加强干部队伍建设，围绕创建“学习型、服务型、创新型、高效型、和谐型”机关，进一步加强学习，着力增强发展意识、创新意识、责任意识和大局意识，为推进全市经济社会发展稳中求进、好中求快做出应有的贡献。

本报讯（兰功杰报道）通化县深入推进民主决策、规范理财、群众评官和村务监督工作，为全县农村改革发展稳定提供了保证。

着眼固本求强，不断提高规范化建设水平。为保证规范化建设有效落实，定期到基层检查指导，通过召开座谈会和集中培训等方式加强经验交流，帮助村干部理解掌握制度流程的每个环节，增强了村干部按制度流程操作重大事项的能力。通过深化党务村务公开工作，着重抓好重大事项决策实施、村集体“三资”管理、低保评定等内容的公开，促进了村级事务管理的规范化、透明化。同时，加强监督检查，严格实行责任追究，对擅自简化程序、违反议事规则等不按流程处理重大事项的，根据情节追究当事人的责任。2008年以来，先后有4名村干部因违反规范化建设规定和民主议事规则受到党纪处分。

强化工作措施，“三项制度”得到有效落实。实施统计备案制度，保证重大事项民主决策。在落实村级重大事项按制度流程和“六步”工作法操作的基础上，将监督关前移，年初对各村重大事项的实施时间、项目资金等内容进行统计备案，有选择地对重大事项民主决策情况进行跟踪监督。2012年全县共备案村级重大事项448个，涉及资金2亿多元，上半年通过两轮抽检，没有发现违反民主议事规则问题。加强监督网络建设，确保“三资”管理规范有序。注重加强县乡村“三资”监管网络建设，切实发挥“台、屏、栏”的监督作用，对各村财务运行和票据审核等内容进行实时监控。对各村的电子触摸屏和党务村务公开栏提出“内容详实，同步更新”的要求，特别是及时全面公开新农村建设项目资金使用、村集体经济组织收支等，接受广大群众监督。坚持开展询问和质询，切实增强村干部履职能力。在落实勤廉双述民主评议村干部制度中，注重引导村民代表对村干部承诺事项和有关问题进行询问和质询，通过双向互动交流，实现解惑释疑，提高村干部的履职能力。据不完全统计，2008年以来，村民代表共提出询问和质询1900多个，增强了村干部正确履职意识，也让村干部的群众满意度有了新的提高，群众满意度达98.7%。

注重能力建设，村监会履职作用效果明显。通过建立工作制度、定期检查考核、规范会议记录等措施，不断加强村监会的日常管理。将县乡纪委监督电话、乡镇站所负责人联系方式、站所办事流程等内容制作成工作联系卡和监督服务手册，为村监会成员和群众了解办事程序和对办事质量进行监督创造了方便条件。加大培训和业务指导力度，村监会“监督员、信息员、协调员”作用得到初步发挥。据统计，村监会成立以来，共监督村级重大事项420件，审计村级财务630次，提出意见建议185条，纠正问题26个。

本报讯（记者冯岩）6月28日-29日，市六届人大常委会第十八次会议举行分组会议，分别审议了市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国森林法》贯彻实施情况的报告、关于市区生态环境建设工作情况的报告、关于全市公安机关执法规范化建设工作情况的报告、关于贯彻落实市人大常委会《关于加强法制宣传教育推进依法治理的决议》情况的报告、关于通化市城区基础设施新建及改造工程等项目银行贷款本息拟列入财政预算的议案。

在审议市人大常委会执法检查组关于检查《中华人民共和国森林法》贯彻实施情况的报告时，委员们认为，《森林法》颁布实施以来，各级人民政府对贯彻落实《森林法》给予高度重视，在全市广大城乡广泛深入开展宣传教育活动，不断提高全民的法律意识。特别是近三年，各地从本地实际出发，组织开展了大规模的植树造林、封山育林和城乡绿化活动，依法强化森林管护，认真查处森林违法案件，严厉打击各种破坏森林资源违法犯罪行为，从而有效地保护了我市森林资源，林业生态建设得到持续稳定发展。审议中委员们同时指出，在贯彻落实《森林法》方面，个别地方毁林开荒、违法蚕食林地问题突出，森林资源管护尚未引起足够重视，执法不严、打击不力。委员们建议，要切实深入贯彻《森林法》，提高全民守法意识；严厉打击非法侵占林地，巩固扩大林地保护成果；强化森林资源管护，加大执法打击力度；加强林业队伍建设，提高执法水平；加快推进集体林权制度配套改革，为全市经济社会可持续发展提供良好的生态保障。

在审议市人民政府关于生态环境建设工作情况的报告时，委员们认为，自2000年以来，市政府就市区生态环境工作做了大量工作，环境卫生、大气质量、沟河治理、污水处理等方面都发生了巨大变化，各部门能够及时梳理问题，采用有力措施，使我市环境得到有效保护。委员们建议，要继续结合城市总体规划科学规划生态环境建设，加快周山生态环境建设，加快市区水环境建设，要在建设水环境、周山森林环境、市区绿化环境和卫生环境等方面制定具体目标，确定具体内容，明确建设中国北方宜居山水城市的内涵，不断加快市区大气环境建设，加强市区环境卫生管理。

在审议市人民政府关于全市公安机关执法规范化建设工作情况的报告时，委员们认为，公安机关在维护社会稳定、促进经济发展、提供优质服务、队伍建设等方面取得了较好的成绩，为维护社会的稳定、推进通化的发展和振兴做出了积极贡献，但仍存在执法监督措施落实不到位等问题。委员们建议，在公安机关执法规范化建设工作方面，要进一步提高队伍素质，加强执法监督，加强执法保障，确保公安机关规范化建设的效率和质量。

在审议市人民政府关于贯彻落实市人大常委会《关于加强法制宣传教育推进依法治理的决议》情况的报告时，委员们认为，各级、各部门高度重视，周密部署，精心组织，狠抓落实，较好地完成了“五五”普法规划确定的各项任务，全市普法依法治理工作取得了明显成效，但还存在普法重点对象、重点部门的法制宣传力度不够等问题。委员们建议，要突出普法重点，创新宣传载体；完善宣传机制，强化保障职能；围绕中心工作，坚持普治结合；认真总结经验，搞好检查验收。

在审议《通化市人民政府关于2010年拟列入预算融资项目的议案》时，委员们建议，市政府在项目运作的过程中要加强管理和审计监督，注重防范和化解债务风险，努力将各项风险指标控制在安全区域之内，确保预算执行的稳定性。同时利用国家政策重点扶持的项目，积极争取专项补助和转移支付资金，确保项目建设顺利实施，缓解预算支出的压力，化解债务风险。

新华社北京3月5日电（记者张辛欣叶前）互联网金融是管是放？在5日提请十二届全国人大二次会议审议的政府工作报告中，首次提出“促进互联网金融健康发展”，传递出政府对这种“市场性创新行为”的支持态度：在鼓励和促进的前提下，通过相关的措施和规范引导其健康发展。

过去一年，互联网金融可谓风生水起。以余额宝为例，短短半年时间，在中国用户突破8100万。在全国政协委员、招商银行前行长马蔚华眼里，互联网金融的“蹿红”虽有些意外，也在情理之中。他将其定义为当前最具普惠性、覆盖面和渗透率最强的金融创新。

“长期以来，我国金融服务门槛较高，出现一定程度的覆盖‘真空’，占大多数的农村乡镇、贫困人群和小微企业的金融需求难以得到有效满足。”马蔚华说，互联网金融的魅力，在于降低了门槛，为许多传统金融难以覆盖的个体提供了他们亟须的服务。

“如果不是被市场手段逼到墙角，一些银行估计还在那里做‘老大’。”全国人大代表、杭州市人大常委会副主任陈振濂说。事实上，受到互联网金融的“威胁”，各大银行也在短时间内推出与之相似的理财产品。

不少代表委员认为，报告释放出对创新的鼓励和引导，并不限于互联网或金融本身。

“互联网金融算是市场的‘试金石’。”全国政协委员、百度CEO李彦宏说，去年以来，政府就在释放和保护市场活力上做文章，营造一个鼓励创新和良性竞争的市场环境，是当前经济转型的一剂“妙方”。

“不能仅看作是互联网金融的事，还要看到这给我们带来什么实质性改变，看到‘市场说了算’的决心和动力。”全国政协委员、吉利集团董事长李书福“看好”这个新信号。

创新总与风险相伴。全国人大代表、TCL董事长李东生说，报告中的“健康”二字，也传递出规范和引导互联网金融发展信号。

全国政协委员、中国人民银行副行长易纲说，报告表明，既支持容忍余额宝等金融产品创新，同时也采取措施对其可能产生的流动性、价格波动等风险加以引导和防范。

全国政协委员、华东师范大学国际金融研究所所长黄泽民说，随着进一步对准入、存款等管制的放开和取消，监管的多元化也亟须建立起来。

针对可能带来的不正当竞争和安全风险，李彦宏、马蔚华等建议，政府各有关部门应通力合作，加大政策支持力度，进一步完善个人与企业信用基础信息数据库，并对扰乱秩序的行为实施重罚。并制定出台国家网络安全战略，加强互联网治理顶层设计和统筹，切实有法有规解决互联网安全问题。

本报讯（郑伟报道）为保证法警工作在规范的轨道上运行，辉南县检察院法警队从提高法警队伍素质入手，健全法警工作制度，将工作做实做细，努力把法警工作的规范化提升到一个新水平。 

树立“责任第一，教育先导”的政治意识。在干警的思想教育上，做到树立政治意识。认真开展“坚定职业信念，坚持执法为民”等一系列主题教育活动，通过纪律作风整顿查找问题，解决问题，对照要求找不足，深入剖析原因，每位警员结合自身思想和工作实际，采取批评与自我批评相结合的方式，找差距、找不足、找对策、定措施。树立安全责任意识，为干警播放警示教育片，借鉴全国检察系统发生的安全责任事故等反面教材，警示干警认识到安全工作的重要性，牢固树立起责任第一意识。 

树立“安全第一，强化技能”的业务意识。着眼培训与实战相结合，确立每周三为法警学习日，把擒拿格斗、车辆驾驶、微机操作和处置突发性事件作为技能训练的基本科目。年初专门集中时间对法警进行队列、擒拿格斗、警械具使用、押解送达和处置突发性事件等的训练，提高法警的实战能力。同时，采取知识讲座、观看录像、集中学习和自学相结合的办法。利用一周时间，集中组织法警系统学习有关法律、法规和制度。建立“一案一总结、一案一回顾”的学习机制，采取与相关业务部门相互交流的方式，联合本院反贪污贿赂局、反渎职侵权局、公诉科等业务部门开展案例式教学，讲解案例，进一步明确司法警察在办案中的职责，增强安全意识，树立犯罪嫌疑人安全即办案安全的防范意识。 

树立“管理第一，防微杜渐”的防范意识。该院法警队结合上级业务部门对警务区规范化建设的要求和本院实际，在以往制定法警工作制度基础上，进行分类整理，形成了《警务办案区工作手册》。节后一上班，法警队将开展“查隐患，保安全”活动，为保证办案安全，排查中从大处着眼，小处着手。内容包括：对安检门

和办案区内仪器进行检修；室内有无裸露电线及插座开关；对审讯桌椅进行加固、做圆边、圆角处理；嫌疑人能接触的地面、墙面、门、扶手是否消除了安全隐患，是否防滑又防磕碰；是否配备了应急药品和简易救护设施，防止被调查对象发生意外情况；对整个办案区卫生进行大清扫等。法警队定期开展安全检查活动并形成长效机制，将每周三定为安全检查日，树立办案安全无大小的意识。 

通过“抓思想、抓培训、抓管理”，实现了法警办案安全的“五个规范化”，即规范化的办公室内务管理、规范化的司法警察履行职责图、规范化的政治业务素质、规范化的业务登记管理表格、规范化干警着装和日常行为。确保法警队的各项工作做到有条不紊、有章可循，提升法警的整体素质，加强办案安全防范力度。