本报讯（牛美瑶记者樊勇）以工业为主导加快工业强区步伐，以项目为支撑形成经济跨越强势，以产业为依托力促经济总量再增长，这是二道江区在加快转变发展方式中打出的三张牌。目前，“工业强区”战略已成为二道江区实现经济快速发展的强劲动力。据介绍，预计上半年全区规模以上企业工业实现总产值18.83亿元，同比增长3.5%；工业增加值5.75亿元，同比增长13.8%；利润1.4亿元，同比增长2倍。 

在加快工业经济建设中，二道江区委、区政府努力变资源优势为经济优势、发展优势和竞争优势，精心打造围钢经济，科学谋划工业园区建设，并以此为基地，做足、做大、做精、做深钢铁产业，把钢铁产业链“横向拓宽，纵向拉长”，形成集群化发展态势。目前，工业园区已累计投入建设资金43.65亿元，其中基础设施投入4亿元，项目建设投入39.65亿元，初步建成了耐火材料区、钢渣处理区、制氧区、冶金深加工区和新型建材区，发展规模以上工业企业58户，每年可为通钢提供活性石灰100万吨、洗精煤120万吨、烧结球团25万吨、废钢101万吨、工业制氧每小时2万立方米、耐火材料50万吨。今年上半年，工业园区预计完成生产总值5.85亿元，实现全口径财政收入6800万元，完成固定资产投资11.6亿元，实现工业总产值13.54亿元、销售收入13.15亿元、利润5125万元。

今年以来，二道江区继续加大项目建设力度，把项目建设放在优先发展的战略地位，掀起了项目建设提速增效的高潮，一大批重点生产型项目建设齐头并进。通钢新二号高炉、万通球团、80万吨焦化、巨源钢渣固废循环综合利用、宏源25万吨回转窑、北科10万吨高性耐磨材料和20万吨超细粉、五一环保除尘设备制造、鑫源洗精煤、庆源生物工程技术开发植物提取、锟鹏稀土三基色荧光粉等超亿元项目已开工建设。目前，全区共引进千万元以上项目49项，其中亿元以上19项，预计上半年实现招商引资到位资金22亿元，完成年计划的59.5%。 

项目集聚、企业集群，为二道江区推进冶金、新型建材、能源化工、医药食品四大优势产业，注入生机和活力，一批产业龙头型、精深加工型和税源支撑型项目，快速推进了产业结构优化与升级。在发展冶金产业中，他们抓住通钢战略重组和技术升级改造的机遇，做好通钢大型化改造配套项目建设，积极谋划板材、管材深加工和汽车零部件生产等项目，大力发展铭邦彩涂、镀锌铁线、通钢冷轧板项目等一批钢产品深加工企业，不断壮大围钢经济规模；新型建材产业，引导企业加大市场开拓力度，扩大市场份额，加快“两渣一灰”综合利用及新型建材园建设，加快特水老厂区技术改造步伐，为早日实现年产500万吨水泥的目标，奠定坚实基础；能源化工产业，巩固现有洗煤企业规模，重点做好热电联产、煤炭资源勘探、焦化等建设项目，延长能源产业链条，提高化工企业的生产能力；医药食品产业，重点做好金马药业及天露公司重组、红景天注射液等名优新产品的市场开拓工作，加大新产品开发和仿制药品申报力度，牢固树立品牌意识，整体提升医药食品产业的实力。预计上半年，冶金建材业实现产值8.82亿元，由亏转赢净增长4828万元；能源化工业产值3.6亿元，利润同比增长2.2倍；医药食品业产值1.2亿元，利润同比增长1.3倍。

本报讯（刘一兵崔玉国报道）为扎实推进非公企业“双覆盖双增强”工程，我市从“挂牌匾建制度、抓学习提素质、结对子壮队伍、搭载体促发展”四个方面着手，切实加强非公企业党建工作，取得明显成效。

挂牌匾建制度。春节前夕，我市在非公企业范围内掀起了新一轮悬挂党组织牌匾和制度上墙热潮，彰显党组织的核心地位。同时，为规模以上非公企业党组织建立了组织机构、工作职责、“三会一课”、学习培训等8个方面的工作制度，制作了格式、内容、材质统一的党建展板，在党员活动室内悬挂。目前，全市规模以上非公企业党组织80%以上完成了挂牌匾和制度上墙。

抓学习提素质。我市非公企业党组织把企业党建工作与打造企业团队精神、增强企业凝聚力结合起来，帮助企业培育先进企业精神，充分激发企业员工的积极性和创造性，全力营造浓厚的企业文化氛围。通过向职工推荐书目、开展读书竞赛交流活动、鼓励参加电大和函授等学习，提高职工队伍的整体素质和文化层次。通过写读书笔记、举办企业主题演讲、党组织与职工心连心座谈等多种形式，丰富党的宗旨教育，进一步挖掘企业文化，营造党员忠诚于党、干部恪尽职守、职工爱岗敬业的企业文化氛围。通过悬挂企业精神、经营理念、文明道德等内容的宣传牌匾，让职工情操得到熏陶，提升了人文内涵。通过建立职工书屋、荣誉室、展示厅等，展示企业发展经历，营造健康向上的工作环境。

结对子壮队伍。每名党组织成员以“一对一”或“一对多”的模式，与一名或多名企业员工结对子，定期开展思想交流和学习培训活动。通过结对培养、联合把关等，把企业生产骨干、技术人才吸收到党组织中来。开展各级领导干部包保企业和派驻单位与派入企业结对共建活动，为非公企业营造和谐的外部关系和良好的发展环境。去年以来，全市非公企业共发展新党员458人，推荐录用党员职工217人，913名各级领导干部包保企业，派驻党支部1296个。

搭载体促发展。非公企业党组织广泛开展“抓党建、强企业、促和谐”主题实践活动，把非公企业党建工作的立足点放到服务企业发展、促进企业生产经营和关爱职工上来。深入开展“三亮三比三评”、争当“创业创新创优先锋”、争创“党员示范车间”、创建“青年文明号”等活动，引导广大职工比工作进度、比管理水平、比技术进步、比挖潜增效、比节能降耗，打造诚信企业、示范窗、服务品牌、行业标杆，形成党建带群团建、企业员工创先争优的良好局面。企业党组织在关爱和帮助员工生产生活的同时，围绕企业发展的重点、难点开展活动，促进企业健康发展。目前，全市非公企业党组织开展帮扶活动748次，提出合理化建议1728条，帮助企业解决各类难题655件，为企业创造经济效益3.2亿元。

早上3点半，白城市环境卫生管理处第二清扫队第五小组组长刘平，已经推着清扫工具赶往分管区域。对于早起，刘平习以为常：“年三十的时候，半夜12点半我们就得出来扫街。早上4点到6点进行一次性清扫是365天不歇的，我得提前半个小时把全组清扫工具推出来。”

刘平长得很秀气，只是日复一日的工作让她的皮肤变得有些黑：“我1988年来到环卫处，那时候才23岁，这一干就是25年，现在都习惯了。”刚开始和记者交谈刘平还有些拘谨，聊了一会就变得健谈起来。她的脸上始终挂着笑容，整个人显得乐观、热情。

刘平负责清扫的中兴东大路，位于白城市区东侧，属于城乡接合部，每天清扫面积达7000多平方米。路段上共有15个垃圾箱，48个井。“我们组一共6名清扫人员，早上4点一次性清扫。除此之外，还要进行日常保洁，从早上6点一直到晚上5点。我们以两小时为一个时段轮班工作，每天在这条街上来来回回差不多得走20里路吧。”刘平指了指收垃圾的车说：“每天早上我们就能扫出4车垃圾来。”

刘平负责清扫的路段平房多，还有一个露天菜市场，每天的垃圾成堆。“这一片地势低，一下大雨就积水，有时候都没到膝盖了。今年雨水还大，一到下大雨，我和工友们就得将井盖子抬起来，让水能更快地流到下水管道里。井被树枝、生活垃圾堵上的时候，我们就得猫着腰用手试探着去抠，划破手指是常有的事。我们在水里一站就是一个多小时，虽然穿着雨衣，但也不顶什么事，从水里走出来的时候，腿和手都已经泡肿了。有车经过时就像一个浪打过来，都站不稳。

一声巨响，一名冲在前面的民警英勇负伤。王裕宁说：“弹片从头顶飞过的呼啸声，让我仿佛听到了死神的狞笑。但战友受伤了都没有退出，我不可以畏惧退缩放走犯罪嫌疑人。”凭着这股劲儿，面对血与火、生与死的考验，王裕宁和战友们没有退却，经过10个小时的激烈战斗，唐建高被击毙。案件告破后，王裕宁受到云南省公安厅的表彰，荣立二等功。

2006年，王裕宁调任卧龙派出所任副所长，分管刑侦和治安工作，工作侧重点转为防范和打击犯罪并举。卧龙派出所辖区面积达40余平方千米，覆盖了半个文山城区，治安形势较为复杂。

王裕宁针对城区“飞车抢夺”、抢劫、盗窃摩托车、入室盗窃等犯罪呈现出多发态势，总结发案特点，加强对辖区抢盗高危人群和重点人员的监控，实施精确打击；以二十四小时动态巡逻模式，加强社会面的巡逻防范。通过周密部署，先后破获了一系列案件，追回被盗摩托车23辆，为群众挽回经济损失10余万元。在成功打掉几个犯罪团伙后，文山城区抢盗案件明显减少，城区又恢复了往日的平静。

在指挥破案的同时，王裕宁还思索着如何妥善处理矛盾纠纷，防范违法犯罪。在派出所案件处理间隙，王裕宁时常到辖区内社区进行走访。跟留守老人聊家常，做家务；帮年轻人介绍工作，推介致富门路，了解社情民意，及时化解矛盾。卧龙社区居委会主任邓金洪介绍，社区里老老少少见到王警官，都热情地打招呼，王警官也很热心地帮助解决群众反映的困难、问题。辖区内攀枝花上寨的柏永福老人已经82岁高龄，瘫痪了好几年。每次王裕宁来到他家，他都会抹眼泪。老人的大孙子柏云龙说，王警官经常来看望爷爷，就像亲儿子一样。

王裕宁就是这样一名基层民警，一名基层党代表，他日复一日战斗在维护治安的岗位上，用对人民群众的爱、对犯罪分子的恨，忠于职守，守护着一方群众的安宁与幸福。

本报讯（记者袁昊）10月13日上午，省人民检察院检察长张金锁一行来通调研。市检察院检察长薛国君汇报了今年工作情况，市两级院主要负责人30余人参加会议。下午，张金锁与我市部分人大代表进行了座谈。市领导齐晓光、牟凤樵、王子森陪同调研。 我市检察机关在上级院和市委、市政府领导下，认真贯彻省、市政法委工作精神，全面落实省院各项工作部署，紧紧围绕通化经济社会发展大局，坚持以检察业务工作为中心，深入践行“强化法律监督，维护公平正义”检察工作主题，努力提高执法能力和水平，为维护社会稳定、促进经济平稳较快发展提供强有力的检察保障，取得了良好成效。 齐晓光说，我市政法机关紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”工作大局，深入扎实开展“四大”专项行动和“打黑除恶”等专项斗争，以公开促公正，以公正赢得了公信。市检察机关围绕坚持“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题很好地履行了职责。两年来，各项工作取得了好成绩，检察院整个班子建设，队伍建设、服务全市的中心工作，服务大局等方面有了新的进展和起色，社会反响非常好。在服务地方经济发展，预防职务犯罪工作上有创新、有成效，在维护地方稳定上，能积极发挥职能作用，各项业务工作成绩优异。 张金锁高度评价了我市的检察工作，他说，通化市检察工作整体推进，工作有措施、有创新、方法得力成效明显。立案监督专项工作有声有色，今后工作要坚持为地方发展服务，要与时俱进创新工作方法机制，要适时调整工作思路、目标、任务，处理好社会稳定与发展的关系，努力化解矛盾，坚持执法为民思想。坚持党的领导、和“四走进”的工作方法，规范办案管理工作，加强基层院建设。各级检察院要贯彻学习中央四中全会精神，总体提升检察工作。 又讯（唐莉邹静辉报道）10月12日，省人民检察院检察长张金锁一行来到梅河口市检察院调研，就如何做好新时期检察工作提出具体要求。 张金锁对梅河口市检察院服务大局、查办职务犯罪、诉讼监督、队伍建设等方面的工作给予了高度评价。他指出，要注重对35岁以下干警的培养教育工作，大胆使用年轻干部，使这些业务尖子真正发挥作用；研究增加法警力量的方法和途径，加强基层检察院办理自侦案件时的看守和监管能力；加强与公安机关、法院的沟通，做到有案就立、立案就定、定案就判，提高办案准确率。

习近平总书记8日在党的群众路线教育实践活动总结大会发表重要讲话指出，党的群众路线教育实践活动基本结束了，但贯彻党的群众路线、保持党同人民群众的血肉联系的历史进程永远不会结束。活动收尾绝不是作风建设收场，必须以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入，把目前作风转变的好势头保持下去，使作风建设要求真正落地生根。

广大党员干部应当积极落实讲话精神，始终把群众放在心中最高位置，筑牢密切联系群众的思想基础，把活动中形成的好作风延续下去。

让群众满意是党做好一切工作的价值取向和根本标准，也是这次活动贯穿始终的最高要求。一年多来，中央领导同志率先垂范，带头践行“八项规定”，各级党组织按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，对群众深恶痛绝的“四风”问题进行整改，无论是狠刹奢靡享乐、做样子走形式等歪风邪气，还是提高服务效率、完善工作机制等，都取得了明显成效，得到群众积极评价。

作风问题得到治理，但并不等于根本解决。各级组织在一定程度上还存在着一些作风问题仍未整改到位，联系群众、服务群众的机制不够顺畅。在某些地方、某些人那里，仍然存在着“讲稿拎包打伞由他人代劳”“出门前呼后拥公车接送”等现象，一些领导干部头脑中仍然热衷于“搞形象盆景”“追求数字政绩”。一些干部不熟悉群众工作，或者仅是口头重视，实际上却存在着疏远群众的现象。这些虚华浮躁的做法，伤害着群众的感情。必须依靠活动中积累的宝贵经验，继续增强广大党员干部的理想信念教育，把群众放在心中更高位置，让党员干部在服务群众的实际工作中进一步转变作风。

近期，中央审议通过了《深化党的建设制度改革实施方案》，中央办公厅印发《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》，有关部门发出通知，严禁党政机关到风景名胜区开会。这些制度政策密集出台，既是教育实践活动的制度化成果，也是作风建设的延续。继续增强密切联系群众的思想，把这些规定制度的要求落到实处，改进作风建设的决心与劲头才不会松懈。

活动收尾绝不是作风建设收场。增强服务为民的理念，筑牢密切联系群众的思想基础，永远是各级党员干部加强自身建设的重中之重。随时做到思想补“课”、精神补“钙”，才能始终保持“同群众一块过、一块苦、一块干”的作风常态。（新华社武汉10月8日电）

据新华社报道（记者曹杰屈凌燕）又是一届没有中国参加的世界杯。但是且慢，虽然中国国足无缘世界杯绿茵场，“中国制造”在这四年一度的盛会上却无处不在，只可惜“中国制造”的助兴世界杯少有人知，不但无名，而且少利。

如果你碰巧知道本次比赛用球的“普天同庆”由江西九江思麦博公司生产，且不要自豪得太早，这种号称“圆得最完美的足球”上印的是阿迪达斯的醒目商标，甚至没有一小块球皮留给“中国制造”的字样。

比“普天同庆”更有名的是浙江一家民营企业根据非洲土著用于驱赶狒狒的竹制乐器设计仿制的一种高分贝呐喊喇叭，但现在以“瓦瓦祖拉”之名声震天下，谁知道它出自宁海西店盈吉塑料文具厂呢？

吉祥物、纪念品、助威假发和彩旗、豪门队的球衣球裤球鞋、赛场的球网和观众坐席、乃至逃避“瓦瓦祖拉”噪音的耳塞……你能想到的绝大部分与世界杯有关的商品可能都是中国制造，但却不是中国品牌。

2006年德国世界杯期间，有“世界超市”之称的义乌输出了180万套球迷假发、225万面呐喊旗。这次世界杯，更多的中国制造涌向世界杯商场。九江思麦博已经生产了1200万个比赛及商业指定用球，“瓦瓦祖拉”目前在世界各地正以每两秒钟一个的速度售出，但它们都没有中国身份。

无名的背后难免低利。各式“瓦瓦祖拉”的出厂价一般是在0.6元到2.5元，而在南非可以卖到20-60兰特（约合17.7-53.1元人民币）。生产“普天同庆”的江西女工因加班加点月工资奖金才涨到2000元，仅相当一个“普天同庆”的价格。

世界杯离不开中国制造，这也许是中国制造的骄傲，却也是中国品牌的悲哀。产业升级、中国创造已被无数次提起，可迄今中国制造依然在产业链的低端徘徊，企业为了5%的利润加班加点的故事每天都在重复。

这次为世界杯带去中国品牌而非产品的只有一个半中国公司。一个是以光伏产业为主的民营企业中国英利，另外半个是已被英博集团全资收购并改名为百威英博啤酒集团旗下的品牌哈尔滨啤酒。

在被可口可乐、索尼等国际品牌占据的世界杯赞助市场出现中国品牌，这本身就是一种进步。世界杯64场比赛，广告的受众可能超过30亿人。与其质疑英利赞助世界杯企业的营销思路和实际效果，还不如给中国品牌开拓多一些宽容和鼓励。谁都知道品牌重要，可是又有多少企业能够沉下心来创造、经营并发扬光大一个品牌？

中国制造长期以来为他人做嫁衣裳，向中国品牌的升级并非易事，转型的痛苦可能超乎想像。古云“穷则思变”，而中国制造远未到山穷水尽的地步，虽有年初的用工荒和近期的加薪潮，中国制造在世界范围内的竞争力依然难以取代，仍是许多国内企业的现实首选。正因如此，那些寥若晨星的中国品牌的开拓者的勇气才更显得可钦可佩。下届巴西世界杯，我们应该能看到更多中国品牌光芒的闪耀，正如我们寄望中国足球队也能跻身32强。

$F编者按$E： $T当我国经济发展的三大轴 心--珠三角、长三角和环渤海地 区以强劲的经济带动力从南到北向 前推进的时候，市委、市政府面对新 的发展形势，解放思想，抢抓机遇， 超前谋划，科学发展，围绕振兴通化 老工业基地的工作实际，提出了“抓 发展、抓重点，抓落实”的工作要求。 把发展作为第一要务，把工作重心 转移到重点项目建设上来，带领全 市广大干部群众积极投身振兴通化 老工业基地建设之中，咬住项目建 设不放松。经过几年的不懈努力，全 市项目建设突飞猛进，经济发展快 速前行。本报从即日起，陆续刊发系 列报道——“振兴通化之旅”，以展 示我市经济建设的成就和经验，推 进快速发展。$E$$ 进入新世纪以来，面对国内新一 轮经济发展大潮，市委、市政府从我市 的实际情况出发，解放思想，抢抓机 遇，掀起了新一轮振兴通化经济的创 业热潮。$$ 超前谋划上项目。2003年5月27 日，在市委召开的全市千名领导干部 参加的动员大会上，市委书记高广滨 明确指出：项目建设是经济建设的重 中之重：是抓经济发展后劲的关键所 在；是发展壮大支柱产业、培育新的优 势产业、增强经济抗风险能力的现实 选择；是实现总量增加，财政增强、企 业增效、百姓增收的有效载体，必须咬 住重点项目建设不放松。早在国家实 施东北等老工业基地振兴战略之前， 市委、市政府就立足于我市的支柱产 业、产业优势和资源优势谋划项目建 设，落实责任制，明确抓项目的工作思 路和措施。2003年，市委、市政府确定 了25个重点项目，总投资81.3亿元。其 中，围绕医药、冶金、食品三大支柱产 业上新项目达14个，项目投资达63.2 亿元；投资亿元以上的项目17个。在项 目建设上迈出了关键的一步。$$ 抢抓机遇上层次。国家实施东北 等老工业基地振兴战略以后，市委、市 政府抓住这一千载难逢的机遇，围绕 “医药城”、“钢铁城”、“葡萄酒城”建设 和高技术产业化、基础设施建设等重 点领域的发展，组织规划了一批对全 市经济具有带动作用的新项目、大项 目，并积极向上争取振兴东北老工业 基地的相关政策。2004年，全市共续 建、新建投资超千万元的项目135项， 项目总投资181.9亿元。其中，工业项目 67项，农业产业化项目6项，高科技项 目12项，基础设施项目41项；固定资产 投资比上年增长27.2%。2005年，全市 完成固定资产投资111亿元，比上年翻 了一番，增幅居全省第一位。今年上半 年，全市完成固定资产投资51.7亿元， 同比增长81.5%。目前，全市有100个投 资亿元以上的重点项目被纳入省发改 委的重点项目库，有23个项目被列入 国家老工业基地国债项目和高技术专 项。我市项目建设跃上了一个新台阶。$$ 狠抓落实出实招。按照市委、市政 府提出的“抓发展，抓重点，抓落实”的 工作要求，全面推进项目建设。我市建立 了重点项目建设责任制和重大项目推进 制度。实行了一个项目、一个领导，一个 推进组，一抓到底的工作机制。对25个重 点项目，分别确定由16名市级领导、25个 责任部门负责联系。同时，在各级党组织 和党员中开展为重点项目建设做贡献活 动，全市11万名党员积极参与活动，并狠 抓软环境建设，对市直机关进行“纪律、 作风、形象”集中教育整顿，39个执法执 纪部门向社会作出了公开承诺。市委、市 政府还出台了5项具体规定，把市行政投 诉举报中心建成通化经济的“110”、通化 经济工作的信访办。今年，又在全市组织 开展了轰轰烈烈的“项目建设年”活动。 通过这些切实有力的措施，有效地促进 了项目建设工作的落实。目前，全市投资 超亿元的生产型大项目已经达到134个。 这些项目建成达产后，新增产值和利税 相当于再造一个通化!

本报讯（左戎良宋振宇记者樊勇）近年来，二道江区把加强社会建设、创新社会管理作为激发社会活力、增加和谐因素的重要手段，把“以人为本、服务为先”的理念贯穿到制度设计、方法创新和具体执行中，不断创新社会管理机制和模式，有力地推动了经济社会和谐发展。 

围绕提升综合实力，在转变经济发展方式上推进制度创新。发展是社会建设和创新社会管理的前提和基础，二道江区紧紧抓住围绕东北老工业基地建设、首钢重组通钢后升级改造等战略机遇，在用活用足政策资源上下工夫，加强政策导向、创新工作机制，大力发展冶金、硅化工、新型建材等支柱产业，壮大钢产品深加工企业群体，加快发展循环经济，不断提高原辅材料品质，扩大供应的品种和市场份额，最大限度满足通钢的生产需求，全力保证通钢新2号高炉、60万吨精品棒材、120万吨转炉、烟气脱硫、污水处理、铸钢厂迁建等升级改造配套项目顺利实施，为通钢加快发展创造良好条件。突出招商引资重点，实现大项目带动大发展。组织和引导企业家们勇于与知名企业、大公司合作，大力培育本地非公企业，进一步激发经济发展潜能。通化濮耐炼钢耐材项目、振霖药业彩印包装项目的成功签约，是二道江区以企招商、以商招商的典范，在全区企业范围内掀起了新一轮引资合作热潮。今年二道江区共谋划千万元以上续建、新建和拟建项目119个，其中亿元以上项目51个。通化金龙120万吨金属化球团、双龙硅化工产业园、60万吨精品棒材等一批超亿元项目都将在近期集中开工建设。 

围绕软环境建设，在转变政府职能上推进制度创新。把软环境建设作为二道江区综合竞争实力的基础，坚持以政府职能转变为切入点和突破口，着力在提高行政管理效率、提升服务质量上加大改革创新力度。进一步改进行政审批方式，推进便民服务中心规范化建设，深化“两集中两到位”改革，确保所有应进中心的部门和审批事项全部进入中心办理，完善行政审批电子监察系统建设，建立公开、公正、高效、规范的行政审批运行机制，实行重大项目跟踪督办制，对重大项目建设进行全程跟踪督办，发现问题及时处理；建立行政审批、执法、业务跟踪服务回访制度，完善发现问题和纠正错误机制；建立健全效能投诉受理机制，建立机关效能投诉工作机构，认真受理群众的举报投诉；建立鼓励投诉、保护投诉人合法权益的有关制度，充分调动群众投诉的积极性。截至4月末，行政审批大厅共受理办件8504件，办结件数8504件，办结率达到100%。 

围绕构建和谐二道江，在改善民生上推进制度创新。把扩大就业放在政府工作的优先位置，作为经济社会发展的优先目标，以发展促就业，以创业增就业，以培训帮就业，完善就业服务体系。建立完善政府“资助创业、免费培训、开发公益岗位”的就业再就业保障制度，建立完善“基础救助和专项救助相结合、政府救助和社会互助相结合”的社会救助制度，稳步推进农村社会养老保险和失地农民基本养老保险工作，实现城乡“低保”应保尽保。积极促进教育公平，认真抓好教育制度综合改革，大力发展职业教育和民办教育，加快高标准中学建设，加快解决贫困家庭子女和流动人口子女就学问题，实现优质教育资源向农村的全覆盖。建立健全城乡基本卫生保健制度，着力解决辖区群众“看病难、看病贵”问题。加快棚户区改造、暖房子工程建设力度，加大救助机制、补贴机制上的创新力度，实现民生保障由单项突破转向整体推进。