新华社北京11月23日电（记者江国成）根据国家发展和改革委员会、卫生部和人力资源和社会保障部23日联合发布的文件，到2011年，我国医药市场价格秩序要逐步好转，药品价格趋于合理，医疗服务价格结构性矛盾明显缓解；到2020年，医药价格能够客观及时反映生产服务成本变化和市场供求。 为贯彻落实《中共中央、国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》精神，三部门发布的《改革药品和医疗服务价格形成机制的意见》提出了上述医药价格改革的近期和长期目标。《意见》明确提出，到2020年要建立起科学合理的医药价格形成机制和完善的医药价格管理体系。 《意见》明确，改革药品和医疗服务价格形成机制要坚持政府调控和市场调节相结合，在强化政府对医药价格监管的同时，充分发挥市场机制作用；坚持鼓励研发创新与使用基本药物和适宜技术并重；坚持促进企业和医疗机构不断提高产品质量和服务水平，满足群众多层次的用药及医疗服务需求；坚持医药价格改革与医药卫生体制改革协调推进，充分考虑社会各方面利益、基本医疗保障水平和群众承受能力，统筹兼顾，稳步推进。 《意见》确定了由政府制定价格的药品和医疗服务范围。国家基本药物、国家基本医疗保障用药及生产经营具有垄断性的特殊药品，由政府制定价格；其他药品实行市场调节价。非营利性医疗机构提供的基本医疗服务，由政府制定价格，营利性医疗机构提供的医疗服务和非营利性医疗机构提供的特需服务实行市场调节价。 《意见》明确，政府制定药品价格要遵循“补偿成本、合理盈利、反映供求”的基本原则，同时考虑社会经济发展水平、群众承受能力、药品临床价值等因素；进一步加强对流通环节加价行为的管理，逐步降低政府指导价药品流通差价率水平，保持药品之间合理差价或比价关系；政府制定基本医疗服务价格，要在合理补偿医疗机构成本基础上，按照扣除财政补助、医疗机构销售药品和医疗器械（耗材）差价收益核定。 《意见》提出，在合理制定药品零售指导价格的同时，要按照“医药分开”的要求，改革医疗机构补偿机制，逐步取消医疗机构销售药品加成。公立医院取消药品加成后减少的收入，可通过增加财政补助，提高医疗服务价格和设立“药事服务费”项目等措施进行必要补偿；要进一步改革医疗服务定价方式，加快解决医疗服务价格结构性矛盾，提高体现技术和劳务价值的医疗服务价格，降低大型医用设备检查和治疗价格；加强对高值医疗器械价格的管理，引导价格合理形成。 《意见》要求进一步加强医药价格评审制度建设，健全药品和医疗服务成本核算方法；建立和完善医药市场价格调查、监测和信息采集分析系统；完善价格决策程序，充分调动社会各方面参与价格管理的积极性；探索建立医药费用供需双方谈判机制；加强价格监督检查，探索建立医药价格监督长效机制，规范生产经营企业、医疗卫生机构价格行为。

思路决定出路。“十二五”开局之年，面对社会转型期、矛盾凸显期和“关键时期”、“重要战略机遇期”，面对复杂的外部环境和艰巨繁重的发展任务，各地、各部门认真落实市委、市政府部署要求，深入实施“三化”统筹、“三动”战略和富民工程，集中精力抓项目、兴产业、惠民生、促发展，经济发展速度、发展水平创历史新高，城乡面貌持续改善，民生和各项事业全面发展，社会保持和谐稳定，经济社会呈现又好又快发展势头。良好开局，得益于市委、市政府推动工作路数清、措施实；得益于保持工作连续性，注重创新和突破；得益于以“科学发展、进位赶超、振兴崛起”为主题，以加快转变经济发展方式为主线；得益于制定实施了一系列切实可行的政策措施。

科学谋振兴、创新促发展，回眸“开局”看亮点。市委、市政府基于通化市情，提出必须进一步增强忧患意识、责任意识、担当意识，紧紧围绕“十二五”规划确定的目标任务，保持工作的连续性，思想观念要更新，政策措施要更活，工作力度要更大，注重创新和突破，抓项目、兴产业、惠民生、促发展，一个目标干到底，一张蓝图绘到底，确保到“十二五”末实现“五个翻番、二个超越、三个突破”的目标。“五个翻番”，就是地区生产总值、规模以上工业总产值、全口径财政收入、社会消费品零售总额和人均GDP五个指标在2010年的基础上翻一番以上；“二个超越”，就是城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增速要超过全省平均水平；“三个突破”，就是东北东部地区中心城市建设、吉林省东南部新型工业基地建设、中国北方宜居山水城市建设要实现突破，经济、城市发展和群众生活迈上新台阶。2011年，市委、市政府确定了“五力争”、“两高于”、“两必保”的全年工作目标。“五力争”，就是地区生产总值力争增长20%，全口径财政收入、地方级财政收入、规模以上工业总产值、固定资产投资力争增长30%；“两高于”，就是城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入增速要高于全省平均水平；“两必保”，就是单位地区生产总值能耗和污染物排放省下达指标要必保完成。经不懈努力，全市地区生产总值完成780.2亿元，增长16.5%。一般预算全口径财政收入、地方级财政收入分别达到83.5亿元和48.1亿元，增长35.4%和41.5%。规模以上工业总产值跃上千亿元台阶，达到1195.3亿元，增长42.3%；实现利润56.9亿元，增长103.2%。固定资产投资完成581.7亿元，增长32.5%。社会消费品零售总额完成290.7亿元，增长17.7%。城镇居民人均可支配收入达到18904元、增长13.2%，农民人均纯收入达到7950元、增长21%。主要指标在全省9个市（州）排序均在前三位，多项指标超过全省平均增幅。固定资产投资、工业利润、农民人均纯收入增速和工业增加值能耗降低率四项指标位列全省第一，全口径和地方级财政收入两项指标增速位列全省第二，GDP和社会消费品零售总额两项指标增速位列全省第三。除省城长春，我市的地方级财政收入增幅是惟一超过全省平均增幅的城市。

“办好通化的事情，最根本的是要深入贯彻落实科学发展观。”在中共通化市第六次代表大会上，市委书记刘保威还指出：“必须始终坚持解放思想，冲破传统观念束缚，消除体制机制障碍，善于用新思维新思路破解难题、用新理念新观念谋划发展。”新思路、新举措、新发展，振奋精神，催人奋进，全市上下信心倍增、干劲倍增，意气风发，沿着科学发展、进位赶超、振兴崛起的道路阔步前进。各地、各部门狠抓落实、奋力拼搏，广大干部群众同心同德、开拓进取，充分展现了通化人勇于争先、重行务实、争创一流的精神风貌。

胡锦涛总书记在建党90周年大会上指出，要以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄，广开进贤之路，把各方面优秀干部及时发现出来、合理使用起来。最近，甘肃省武威市根据经济社会发展需要和人才短缺的实际，面向全国公开选拔一批青年英才，志愿到武威工作的清华大学毕业生焦三牛通过严格的公选程序，以知识测试、面试、差额考察、差额推荐、差额票决全部第一而中选。这充分说明，用改革思想和创新办法不拘一格选人才，有觉悟、有知识、有为人民服务决心的年轻人就可以脱颖而出。

不拘一格选人才，必须有敢为事业用人才的胆识和气魄。为政之要，首在得人。周文王渭水访贤，萧何月下追韩信，刘玄德三顾茅庐，不拘世俗，唯才是举，成就百年大业。在科技进步日新月异、国际竞争更趋激烈的今天，我们必须牢固树立人才资源是第一资源的理念，切实转变落后的、保守的、陈旧的、片面的人才观念，在全社会大力宣传爱护人才就是促进发展、浪费人才就是贻误发展的思想，使人才得到充分尊重、合理使用，真正成为推动科学发展的第一动力。“贤愚一概，必与格合”，失去的是人才，耽搁的是事业。

不拘一格选人才，必须源源不断培养造就大批青年英才。青年是国家的未来、民族的希望，也是我们党的未来和希望。全党都要关注青年、关心青年、关爱青年，倾听青年心声，鼓励青年成长。经过艰苦复杂环境磨练、重大斗争考验、实践证明优秀、有培养前途的大批年轻干部能够不断涌现出来，党和人民事业就大有希望。选拔青年英才，既要尊重人才成长的一般规律，又要尊重优秀人才脱颖而出的特殊规律；既要按政策规定办事，又要对特别优秀的青年英才留出“快车道”。

不拘一格选人才，必须用改革的办法选人。小平同志讲，选贤任能也是革命。古往今来，选人靠一人之智、一人之明，靠“伯乐相马”，往往视野受局限，识人也不够全面。只有以天下人之眼观之、以天下人之耳闻之，广泛听取群众的意见，充分尊重群众的选择，才能把真正优秀的人才选出来、用起来。要坚持民主公开竞争择优的原则，不断加大竞争性选拔工作力度，把最优秀的干部选拔到最适合的岗位上。

不拘一格选人才，必须营造良好环境，不断大胆探索。要进一步解放思想，破除束缚人才成长的陈旧观念，优化社会、舆论和政策环境。要讲台阶而不唯台阶，论资历而不唯资历，既重数量更重质量，提高选贤任能的公信度。加强政策引导，鼓励更多年轻人志愿到艰苦地区和基层一线干事创业，树立正确的用人导向。创新体制机制，努力形成人尽其才、才尽其用、用当其时的良好局面。（摘自《人民日报》）

仲祖文

本报讯（赖以土报道）2012上半年全市各中小学新学期开学在即，市公安局党委把做好春季校园周边治安整治和交通安全管理工作作为重点，公安相关警种和职能部门民警强化意识、多措并举，以狠抓源头监管、筑牢安全防线、开展联动治理、保障师生安全为突破口，全面深化新学期护学工作，努力营造安全、畅通、有序的校园周边治安和道路交通环境。

狠抓源头监管，筑牢安全防线。从强化校车管理入手，采取集中教育与重点约谈相结合的方式与各学校负责人、校车驾驶员深入沟通，分析安全形势，并层层签订安全责任状。同时，联合教育、安监等职能部门对登记在册的校车进行“再体检”，对存在的安全隐患督促校方迅速落实整改。定期组织联合会诊，组织校方负责人、家长代表进行现场会诊，集思广益，共同出谋划策，确保隐患整改措施落实。在此基础上，协调有关部门落实相应的防范措施，迅速对交通安全设施缺失、损毁等情况进行整改，切实降低危险系数，推动学校周边交通安全状况进一步改善。不断规范管理制度，主动协调各学校开展安全管理制度再修订工作，及时查漏补缺，增强安全管理制度的规范性和可操作性，避免因制度缺失引发各类事故。

深化护学工作，促进良性循环。活化勤务模式，根据学生上下学时间，采取高峰定点与平峰巡逻相结合的方式，进一步活化勤务工作，全力保障交通安全畅通。创新护学方式，不断拓宽工作思路，积极规范设置机动车停放、非机动车停放、护送引导等护学区域，并形成文字和示意图表张贴上墙，促进护学工作更加规范有序进行。加强交流互动，在各学校设置护学展示宣传专栏，每日发布护学动态和学生交通出行提示，加强与学校、学生家长的沟通，主动接受意见建议，促进护学工作良性循环。

开展联动治理，保障师生安全。强化警种联动。以交警为主体，治安、巡警、派出所等警种联勤联动，以校园周边道路为主阵地，常态化开展集中整治专项行动，严查严处机动车乱停乱放、无牌无证电动三轮车上路行驶、出摊占道等易造成交通堵塞的违法行为，促使交通参与者严格遵守交通法规。强化部门联动。在春季开学前会同安监、交通、教育等部门，采取“校前查”、“定点查”、“突击查”、“举报查”等方式在校车行驶必经路段、上学放学的重点时段进行检查，发现一起查处一起，始终保持严管高压态势。强化社会联动。积极协调教育部门和学校，发动老师、学生家长和志愿者参与护学，进一步完善交警、文明劝导员、学校老师、学生家长、志愿者五位一体、共建共管的文明劝导机制。

强化宣传引导，营造治理氛围。面向各中小学师生组织警营开放活动。以公安机关开展的“三访三评”活动为契机，邀请辖区小学师生、家长代表举行主题为“关爱生命、文明出行”的警营开放日活动，通过观看展板、组织宣讲、组织专题签名等有效形式，极大地强化了师生、家长的文明交通意识。集中开展形式多样的社会面宣传。利用各种宣传载体，紧扣校园交通安全主题，向广大交通参与者传递文明交通知识、倡导文明交通行为，为校园交通安全管理工作打下坚实的基础。

7月14日上午，全面展示近年来新农村建设和旅游事业成果的通化县东来乡第二届旅游文化艺术节盛装启幕。这不仅提高了东来乡的知名度，让农民在艺术节中看到了致富门路，也标志着该乡旅游业步入健康发展轨道。 

在艺术节活动现场，村民张学贵告诉记者：“我看咱乡旅游事业搞得挺好，来来往往的人很多，我就有了养农村猪的想法。外来人儿都喜欢这个，很多人都过来买年猪，这比正常养猪效益要翻一番。”村民张永元说，随着来到这里旅游的人越来越多，东来乡各饭店和商店也都火了起来。现在一天赚的钱是以前的四五倍。西岔村二组徐玉霞说，老百姓现在过得非常好，种点粮都不用外出，当地就销售了。 

近年来，通化县东来乡根据自身特点，加大了基础设施建设的投入力度，着力发展旅游产业，使东来乡发生了巨大的变化。乡党委班子在几年的探索中综合分析了域内风景区发展状况，规划出东来乡的70处景点，“看奇石、观秀峰、沾紫气、玩漂流”成为东来四大旅游项目。2008年，投资500万元创建的“通化第一漂”，已建成投入使用。漂流开幕式暨东来乡首届旅游文化节，宣传了东来旅游发展的新成果。位于河南村的红星生态园总投资达1.2亿元，是集餐饮、洗浴、住宿、娱乐为一体的高品位原生态别墅，日接待能力可达2000多人。投资130多万元修建的“关东民俗村”，解决农民工就业100多人，创税收近60万元。2009年，关东民俗村开始兴建，是具有东北特色的农家乐旅游山庄，此地不但可以接待游客，更成为了很多学生写生的地点，为这个古老而又神秘的农家小院增添了文化色彩。2010年初，由红星实业参与投资的电视剧《远去的飞鹰》在东来乡拍摄，更增加了东来的知名度。 

除此之外，东来乡还被兰德都市国际咨询有限公司确定为通化县九大旅游景区之一，并纳入吉林省重点旅游乡镇。东来与外界的五大出口全面开通，将东来融入了长白山至集安旅游圈，目前还有多个旅游项目正在对外招商。全面发挥区位优势、资源优势、人文优势等，将把东来乡建设成为远近闻名的“生态旅游之乡”。东来乡将依靠长白山南麓的地理背景，全力打造集“吃、住、游、乐”为一体的“南长白山欢乐谷”。除了这些具有代表性的旅游景点外，阶梯式的开发做到了四季有景，即春有花、夏有水、秋有实、冬有绿。东来乡努力开发以新、奇、特为目标，逐步打造出“东来欢乐谷、近郊生态园”。 

据村民介绍，以前东来乡是个穷山沟，道路泥泞、狭窄，乡里人难出去，外来人难进来，而如今水泥路平坦宽阔，景色秀丽，游人众多，让村民们看到了希望，生活蒸蒸日上的东来人为当地的发展感到骄傲和自豪，旅游业已成为东来乡致富的东大门。

张汉民刚入伍时在东北民主联军吉林军区独立六团一营三连，是一名汽车兵，由于在战斗中表现出色，他被所在部队派往朝鲜参加前线物资的运输工作。1950年12月，部队到达朝鲜龟城，那是朝鲜最冷的时候，张汉民他们接到向前线运送弹药的任务，为了不被敌人发现，他们白天隐蔽，晚上在不开车灯的情况下摸索前进，大概走了七天七夜才把弹药安全地送到前线，缓解了前线弹药紧张的局面。

在返回的路上，敌人将一座必经的桥梁炸断，被毁的桥面上覆盖着一层厚厚的积雪，战友的车卡在断桥中不能前行。当时天已渐亮，张汉民他们只好用随身携带的白布将车伪装起来，随后隐蔽在附近的防空洞中。傍晚，他们发现断桥上的车不见了，经询问附近村民得知，车是被穿着志愿军装束的人开走的，张汉民情急之下向指导员申请，带着四名战士向村民所指的方向驱车追去。追了几十公里山路，终于追上了那辆车，车上坐着四个身着志愿军棉服的“战士”，为了不引起他们的警觉，张汉民闪了两下车灯，假装要超车，在前车犹豫之时，他狠踩油门、猛打方向，将车横在路中央，车上的人见状向他们开了枪。战斗中，张汉民发现黑暗中有一个人影跑到路旁的树林中，他举枪高喊：“站住，不然我开枪了。”那人毫不理睬，为了不伤其性命，张汉民朝他腿上开了两枪，这时战友已将另外3人俘获。经审讯，得知他们原来是南朝鲜（现在的韩国）的侦察兵。在这次运输过程中，部队授予他个人二等功。

1951年12月17日，马梁山战役前夕，需要

从我国向朝鲜运送数量较多的火箭炮，张汉民也参加了炮弹的运输任务。从平壤到前线有四五百公里的路程，中间一个叫沙里院的地方是敌人的封锁区，也是我军运输队的必经之地。张汉民他们行进到离封锁区不远的地方停了下来，大家都问他怎么办。这时敌人的夜行机发现了他们，六挺机枪不停地扫射。张汉民开的是头车，子弹在挡风玻璃前不停地划过，打得他们看不清前面的路，无奈之下他只好加大油门向前冲。车挡风玻璃碎了，他的嘴里开始吐血，后车的战友过来将他转移到供老百姓避难的防空洞里。他的左腿中了两枪，血都流到了鞋子里，老百姓便赶紧将他送到朝鲜人民军龙城野战医院。

张汉民说他还记得医生是从早上八点开始给他做手术，直到下午三点左右才结束，但未能取出体内的子弹，于是又将他移交给罗马尼亚医疗队，决定用X光锁定弹头的位置后再做手术。手术后，张汉民休养了三个月，于1952年2月回到部队，提升为正班长。

1952年9月17日，志愿军总部为了让战士们能在国庆节前穿上冬装，组织了上百辆车运送冬装。张汉民说，为了不被敌人发现，他们还是昼伏夜行，公路让敌人用炸弹炸开了大坑，走不了，他们只能走志愿军开辟出来的小路。小路路窄山多弯急，视线还不好，他们只能摸索着前行。突然，他听见三声巨响，发现他们的车开始冒烟，之后就不省人事了。醒来后听人说，从他右腿中取出了一块10公分长的弹片。转院到长春后，医生说已经伤到了骨头，必须把腿锯掉，动员他好几次但始终没同意，后来在腿上打了石膏卧床三个月没动。由于负伤较重，张汉民被调整到修理班当班长。

1958年，部队调回北京，准备军事博物馆的建设，张老在那结识了赵友梅，通过工作的接触，两人渐渐产生了感情，最终相濡以沫地走到现在。张老的老伴儿赵友梅1934年出生于安徽灵壁县，初中毕业就考上了南京华东军政大学，毕业后又到重庆通信学院继续深造，之后分配到军委通信总台第一通信部，1958年转业，留原部队工作。1964年张老转业后，他们一起回到梅河口市海龙县。

“时光飞逝，不变的是矢志追求；日月更迭，永恒的是执著耕耘。”这是梅河口市湾龙中学副校长兼政治学科教师张静热血酬教、敬业奉献的心声。24年来，她用满腔热血谱写着教书育人的奉献乐章。

1987年，高中毕业的张静来到湾龙中学，当了一名民办教师。为提高业务水平，她先后参加了中师、大专、本科函授，获得了东北师大本科学历。2001年春季，张静所带的班级有20名学生得了重感冒，高烧不退。学生李洪武被确诊为肺炎，持续高烧，神志模糊。他家住在柳河县农村，家长不能及时前来照料，张静马上请来大夫，给他打退热针、输液，还忙前忙后照料他的饮食起居，每天忙到半夜才拖着疲惫的身体回家。女生陈红家境不好，拿不出买校服的钱，看到同学们穿着整齐的校服上间操，她产生了自卑的心理。张静发现后，自己掏钱给她买了一套校服，陈红穿上校服激动地说：“张老师，我一定好好学习考上大学，报答您的恩情！”

在24年的教学生涯中，她当了17年的班主任，其中有14年是初三班主任，面对挑战和考验，她交出了优秀的答卷。每年开学初，张静既要制订教学计划，又要赶写各种书面材料，还要按时上课、批改作业，天天从早忙到晚。一年中考前夕，张静的母亲病重，弥留之际一直念叨她。可为了让学生能考出好成绩，她硬是“藏起”思念和眼泪，坚守在教学岗位上……2004年12月，经梅河口市政府特批，张静转为公办教师。转正后，她把组织的厚爱化作无限动力，把全部精力投入到工作中。随着学校知名度的提高，许多外乡镇、外市县的学生慕名而来，住宿生日渐增多，上晚自习的学生也越来越多。每天晚上，张静都会留在学校协助带班领导和值班教师管理自习，直到20点30分才下班。老师们都说：张老师办公室的灯光是我们最大的安慰。

“只有工作，才能证明生命存在的意义，自己多干一点，就能减轻别人的工作压力。”对张静来说，工作就是她的生命。每天满负荷的工作使她透支了身体，陆续患上了颈椎病、神经衰弱，晚上常常要服用各种药才能睡上几小时，可她第二天仍精神抖擞地出现在讲台上。2007年9月，张静被确诊为盆腔腺癌，面对病魔，她从容应对，勇敢抗争。在接受手术、放疗和化疗后，她不顾医生让她调理休养的忠告，提前回校上班。每天，她忍着化疗后挥之不去的痛苦为学校的发展和建设操劳着。就在记者来校采访这天，她的颈椎病再度复发，回头转身都特别吃力，医生告知，如果不及时有效治疗，可能造成截瘫。然而，她仍然忍着痛苦一丝不苟地安排着各项工作。

这就是张静，一位被授予“梅河口市名教师”、“十佳道德模范”、“通化市优秀教育工作者”、“全省优秀课改工作者”等称号的教育工作者。