本报讯（孙玉贤 李玉才报道）通化市国土资源局认真组织学习贯彻中央领导关于国土资源工作的重要讲话精神，全局上下以讲话精神为统领，务实进取，攻坚克难，在研究吃透精神，把握推进工作，全力完成年内重点目标任务上下功夫，五项重点工作实现了新突破：

一是破解“两难”，保障项目建设用地需求实现新突破。今年，在大批建设项目又要上马的情况下，科学部署，制定周密的供地计划，采取切实可行的措施，积极盘活存量、内涵挖潜，不断加大土地收购储备力度，确保了全市374个重点项目586.99公顷用地需求，有力保障了地方重点项目建设。通化市国土局在破解“两难”工作中的一些好经验、好做法得到省厅领导的充分肯定，并在国家召开的“双保”行动总结会议上作了经验介绍。

二是强化责任，耕地保护工作有突破。将耕地保护目标任务分解下达到各县（市、区），并签订耕地保护、基本农田保护目标责任状。要求各地按照“占一补一”、“先补后占”政策，严格执行土地利用总体规划和土地用途管制制度，控制建设用地总量，促进节约集约用地。据统计，全市实际耕地总量为40.53万公顷，高于上一轮规划确定的29.64万公顷；基本农田面积保持在25.84万公顷，新增加584公顷。保证占补平衡的同时，耕地面积不减反增，耕地保护工作实现重大突破。

三是以人为本，服务民生工作落得实。科学编制供地计划，优先满足保障性住房的用地需求，全年共提供廉租房、经济适用房等保障性住房用地42.22公顷。依法依规组织开展征地拆迁、农村土地确权登记发证、地质灾害防治和涉地涉矿矛盾纠纷调处工作，最大限度地保护了百姓利益。加大水毁地复垦治理力度，提前完成了4890公顷水毁耕地复垦整治，保证了农民春耕生产需求。

四是强化监管，矿政管理工作再出新招。在全省率先完成了《通化市矿产资源规划（2008-2015年）》编制和报批工作，规划成果已通过省厅向国土资源部争取科技成果一等奖。督促各县（市、区）采取聘用有资质的测量人员、成立联测联防小组对矿山开采情况进行测量、与矿企提供的矿山开采井上井下对照图进行核对等措施，有效防止

了超层、越界开采问题的发生。加强对矿山企业的监管，开展了非煤矿山安全生产“大排查、大整治、大培训、大练兵、大宣传”活动，确保了全市无重大安全生产事故发生。

五是完善机制，执法监察工作实现新突破。加强与公安、监察、安监、检察等相关部门的联系，积极探索联合办案检查工作机制，建立土地执法监察共同责任体系，加大了国土资源违法案件的查处力度。同时进一步健全完善了《动态巡查制度》，定期督促检查动态巡查工作开展情况，使全市动态巡查工作常态化，对违法案件做到了早发现、早制止，共及时发现和制止国土资源违法案件400多起，在全市建立了良好的国土资源管理秩序。

新华社北京12月29日电（记者杨维汉、赵超、傅双琪）腐败是一种社会历史现象，是一个世界性的痼疾，也是社会公众十分关注的问题。国务院新闻办公室29日发表了《中国的反腐败和廉政建设》白皮书。这是中国第一次比较全面、系统地向国内外介绍新中国成立后，特别是改革开放以来，中国共产党和中国政府始终坚决反对腐败，加强廉政建设的基本情况。 

这个大约16000字的白皮书，分为前言、坚定不移地推进反腐败和廉政建设、反腐败和廉政建设领导体制与工作机制、反腐败和廉政建设法律法规制度体系、权力制约和监督体系、通过体制改革和制度创新防治腐败、依法依纪查处腐败案件、廉政教育和廉政文化建设、反腐败国际交流与合作和结束语等部分。 

白皮书开宗明义地指出，反对腐败，加强廉政建设，是中国共产党和中国政府的坚定立场。反腐败和廉政建设关系国家发展全局、关系最广大人民根本利益、关系社会公平正义与和谐稳定。坚决惩治腐败和有效预防腐败，大力加强廉政建设，是中国共产党和中国政府的一贯主张。 

白皮书介绍，中国共产党和中国政府始终以坚决的态度反对腐败，加强廉政建设。改革开放特别是进入21世纪以来，在反腐败和廉政建设方面，中国坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全惩治和预防腐败体系，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域，逐步形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，走出了一条适合中国国情、具有中国特色的反腐倡廉道路。 

白皮书分析指出，当前，中国的反腐败和廉政建设已经取得明显成效，呈现出系统治理、整体推进的良好态势。通过深入开展反腐败和廉政建设，国家利益、公共利益和公民个人利益得到有效维护，改革发展稳定的局面不断巩固，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家迈出重要步伐。由于中国的经济体制、社会结构、利益格局和人们的思想观念正在发生深刻变化，各种社会矛盾凸显，各方面体制机制还不完善，一些领域的腐败现象仍然易发多发，有的案件涉案金额巨大，违法违纪行为趋于隐蔽化、智能化、复杂化。反腐败的形势依然严峻，任务依然繁重。 

白皮书同时强调，中国共产党和中国政府对反腐败和廉政建设的长期性、复杂性、艰巨性始终保持着清醒的认识，并将继续按照建立健全惩治和预防腐败体系的总体部署，以更加坚定的决心和更加有力的举措，坚决惩治腐败，有效预防腐败，以反腐败和廉政建设的实际成效取信于民。 

据了解，白皮书中文版单行本已由人民出版社出版，即日起在全国新华书店发行。

本报讯（记者张国威）11月3日，市政协召开六届十次主席会议。 市政协主席张作福主持会议。市政协副主席包天仁、邵立华、唐仁举、王世贵、潘加佳，秘书长田玉生出席会议。市政协各位副秘书长、各委办室主任，市各民主党派、侨联、工商联的负责人列席了会议。 会议审议了市政协关于我市农村经济强镇建设的调查报告（讨论稿）。今年，市政协结合学习实践科学发展观活动，组织部分政协委员，会同市委农村工作办公室，邀请市财政、国土、农业、建委等部门专业人员组成调研组，对我市农村经济强镇建设情况进行了专题调研。调研组听取了市委办和部分县（市、区）的情况汇报，深入到16个经济强镇、12个村屯、21个骨干企业进行调研，较全面地了解了我市农村经济强镇建设的情况。调研组认为，近几年来，我市农村经济强镇建设快速发展，综合实力显著增强，群众生活不断提高，各项事业全面发展，成为县域经济突破的生力军，有力地加快了农村城市化的进程。会议还对今后加快农村经济强镇建设提出了科学规划、彰显强镇的区域特色，进一步加强项目建设，建立新型投融资体制等建议。 会议审议了市政协关于市区住宅小区环境综合整治情况的视察报告（讨论稿）。为了进一步推动市区旧住宅小区环境综合整治和物业管理工作，市政协组成了以张吉贵、邵立华副主席为组长，市政协秘书长、各委办室主任和部分政协委员参加的市区旧住宅小区环境综合整治视察组。视察组于9月18日实地视察了正在进行环境综合整治的沿江小区、佟江小区，听取了市公用事业局关于市区旧小区环境综合整治试点工作及物业管理工作情况的汇报，各位政协委员对试点小区环境综合整治工作给予了充分肯定。视察组认为，旧住宅小区环境综合整治是一项民生工程。一方面，通过改造和整治，为市民创造优美、整洁的居住环境，老百姓是非常欢迎的。另一方面，通过对旧住宅小区环境经综合整治，提升城市品位，改善了市容市貌，为我市创建国家卫生城创造了条件。调研组建议市政府坚定信心，将其列为市政府每年解决10件民生实事的其中一项，持之以恒地抓好这项工作。 会议审议了关于召开政协通化市六届三次会议筹备工作的有关事项；审议了人事事项；审议通过了关于召开政协通化市六届九次常委会议的决定。根据《中国人民政治协商会议章程》规定，经政协通化市第六届委员会第十次主席会议研究，定于2009年11月10日召开政协通化市第六届委员会第九次常委会议。 张作福在会上对下步工作提出了具体要求。

本报讯（吴忠桦潘宜芹报道）家住通化县世纪花园小区的居民李海山高兴地对笔者说：“住上了焕然一新的楼房，今年冬天可享福了”。这是该县“暖房子”工程的一个缩影。自2009年以来，通化县共投入2亿多元，大面积实施了既有居住建筑节能改造工程，为城区所有老旧楼房“穿衣戴帽”，在全省率先让百姓住上了暖房子。 

如同“暖房子”工程一样，近年来，通化县在经济取得快速发展的同时，把每年新增财力的70%用于改善民生工作。 

社会保障是民生之基。社会保障覆盖范围不断扩大。2010年，全县享受最低生活保障的特困对象达到17856人，基本养老金、失业保险金发放率达到100%，城镇医保参保达到78586人，覆盖率达95%，工伤保险覆盖面不断扩大……弱势群体保障标准不断提标。目前，全县城乡弱势群体各种保障标准再次实现全面“提标”：城镇低保月人均补助提高至180元；农村低保年人均补助提高至880元；五保分散和集中供养对象标准年末将提高至1700元和2700元；90岁和百岁以上老人生活补贴每月提高至200元和800元。医疗卫生保障水平不断提高。2007年以来，累计投资7000余万元用于全县医疗机构建设，新建的县医院达到二级甲等综合医院标准。2010年，全县每万人拥有医院、卫生院床位数达48.9张，居于全省前5名。 

就业是民生之本。近年来，通化县高度重视就业和再就业工作，广开就业门路，加强就业服务，就业和再就业工作取得突破性进展。2007年以来，城镇新增就业每年以5000人的速度增长，开发公益性岗位1181个，城镇登记失业率控制在3.9%以下。连续四年安置高校毕业生1683人，解决了大学生就业难题，被百姓称为最实在的“民心工程”。 

安居是民生之愿。几年来，通化县委、县政府始终坚持把住房保障工作列为民心工程之首，不断加大投入力度，廉租住房、农村危房、泥草房以及棚户区改造工程建设速度明显加快。2007年以来，通化县累计投资25亿元实施了棚户区和廉租房建设29.2万平方米，7000户低收入家庭实现了居有其屋。实施农村泥草房、危房改造2362户，在全县范围内消灭了泥草房。目前，城乡居民人均住房面积分别达到30.8平方米和21.4平方米。在今年的7.31特大洪灾中，通化县提出了“让受灾群众的生活比灾前更好”的要求，仅用了两个多月时间，3920户受灾群众全部喜迁新居。洪灾中，经历了从大悲到大喜的西岔村村民孙连富幸福之情溢于言表：“我61岁了，这辈子做梦也没想过能住上这样好的房子啊！大灾没让我受灾，反倒是让我享福了！”