今年以来，全市公安机关牢固树立以人为本、服务先导、依法行政、激发活力四种理念，牢牢把握党政领导、尊重首创、有进有退、前端管理四个原则，切实遵循信息化、社会化、市场化、法制化四个方向，加快实现警务信息化、执法规范化、打击精确化、管理集约化、防控网络化、服务效能化，更好地担负起保障人民群众安居乐业、服务经济社会发展的重大政治和社会责任。 

着力创新实有人口管理机制。针对当前大量“单位人”转变为“社会人”，人口管理复杂性、流动性不断增强的新特点，以户籍制度改革为突破口，实行实有人口分层次管理和服务。对重点群体和重点人员，完善教育、帮扶、关爱机制；对流动人员，完善以证管人、以房管人、以业管人、以网管人、以人管人的管理机制；对入境外国人员，实行动态管理和服务。 

着力创新社会矛盾化解机制。坚持预防为主、调解优先，强化群体性矛盾预警处置，完善稳定风险评估机制和群体事件处置预案；强化矛盾纠纷调解，健全公安行政调解与人民调解、司法调解联动机制，综合运用法律、经济、行政等手段和教育、协调、疏导等办法统筹化解矛盾纠纷。 

着力创新虚拟社会管理机制。针对互联网给国家安全和社会稳定带来的新问题，加强网上动态管控、网上网下联控和网络舆情导控，严防各类网络违法犯罪活动形成气候，严防形成以网络平台为依托的隐蔽性犯罪组织，严防形成由网上向网下传导的社会动员破坏力量。 

着力创新社会治安整治机制。针对人民群众对安全感越来越高的新要求，紧紧抓住影响治安稳定的突出问题，打好打击有组织犯罪、严重刑事犯罪、多发性侵财犯罪、拐卖妇女儿童犯罪、跨国境犯罪、黄赌毒犯罪、网络犯罪“七个攻坚战”，建好街面防控网、社区防控网、单位内部防控网、阵地防控网、视频监控网、虚拟社会防控网、区域警务协作网“七张防控网”，严密防范、严厉打击各类刑事犯罪。 

着力创新公共服务机制。继续深化行政审批制度改革，推行“一窗式”、“一站式”服务；继续严厉打击各类经济犯罪活动，维护经济环境安全；继续整治软环境，着力整改执法突出问题；继续抓好“大走访”开门评警活动，进一步改进工作作风。

着力创新社会组织监管机制。针对市场经济条件下社会组织大量增多的新情况，按照分类管理、区别对待的原则，重点在清好底数、掌握基本情况上下工夫，在落实登记管理机关、行业主管部门和公安机关“三位一体”动态管理上下工夫，在保护社会组织正当活动、依法规范社会组织行为上下工夫，使其成为社会建设和管理的积极力量。

新华社北京12月7日电（记者王敏）由中华全国总工会、科学技术部、人力资源和社会保障部联合举办的第三届全国职工职业技能大赛，日前落下帷幕。1300多万职工参加了各个层次的比赛，全国30个省（区、市）的199支代表队、601名选手参加了最后的决赛，其中，80后、90后职工大放异彩。 据了解，本次大赛是全国规模最大、设计工种最多、社会影响最广的一次职业技能竞赛，共设焊工、钳工、维修电工、速录师、数控车工、数控铣工、加工中心操作工、数控机床装调维修工8个工种的比赛，产生了35名优秀选手，10个团体名次奖和8个优秀组织奖。 全国总工会新闻发言人李守镇7日介绍说，此次大赛是在应对金融危机的背景下举行的，以提升装备制造业水平、振兴国家基础产业的目标进行组织，目的在于全面提高职工队伍技能素质，为推动产业升级、技术升级和经济发展提供人才保障。 据介绍，本次大赛具有四大特点： ——大赛工种设置紧跟技术发展前沿。在前两届车、钳、铣、焊4个通用性较强的传统工种的基础上，围绕国家经济结构的战略调整和企业技术升级，本次大赛拓展到数控加工中心、数控机床装调与维修、工业电气自动化维修等技术含量较高的工种。 ——比赛内容紧贴企业生产实际。注重把提高职工分析问题和解决问题的能力、引领操作技术发展方向、普及提高技能水平作为重点，将生产过程中经常遇到的技术难点和具有前瞻性、引导性的操作技法融为一体，如使用计算机编程、数控机床机电维修与上机操作一体化等。 ——技术工人呈现年轻化特点。参加决赛的601名选手中，35岁以下职工427名，占决赛选手总数的71%，其中90后选手4名。焊工第一名王召军，今年才26岁。最年轻的参赛选手是一位来自北京的1991年出生的速录员。 ——大赛的参与性广泛。参加大赛的职工全部为一线职工，参赛企业除大型国有企业外，民营骨干企业也参与到大赛中来，农民工参赛人数高于往年，技能水平也明显高于往年。参加决赛的601名选手中，女选手74名，占决赛选手总数的12%；大赛还有来自蒙古族、回族、苗族、朝鲜族等9个少数民族的选手23人，占决赛选手总数的4%。 8个工种涌现出的决赛前5名的选手将被授予“全国技术能手”称号，共35名（其余5名选手已获得过“全国技术能手”称号）；其中获第一名的8名选手将获得“全国五一劳动奖章”荣誉称号，并获2万元的物质奖励；决赛综合团体得分前10名的省（区、市）大赛组委会将获得名次奖，承办8个工种决赛的省市工种决赛领导小组将获得优秀组织奖。 全总经济技术部副部长王新卫表示，本次大赛为广大职工搭建了一个学习技术、切磋技艺、展示技能、交流经验、提高技能、岗位成才的广阔平台，今后还将组织职工的技术创新成果评选活动，进一步提高职工职业技能和素质。

日前，市环保局局长王桂林接受记者采访时说，市第六次党代会提出“加快创建全国文明城市和国家卫生城市、园林城市、环保模范城市，提高环境质量、宜居指数和文明程度”的目标，对环保工作提出了新的更高的要求，我们要认真学习、深刻领会，以科学发展观为指导，深入思考和推进环保工作，转方式调结构、惠民生促和谐，努力实现经济发展与环境保护互促共进。

一是积极推进环保模范城市创建工作。按照市委、市政府的统一部署，成立专门机构，制定工作方案，加大宣传力度，全面推进环保模范城市创建工作深入开展，完成年度创建指标任务。二是抓好减排治污。按照省政府下达的减排指标，制定减排计划，落实减排企业，签订减排责任书，对全市有减排空间的企业，认真做好排查和落实，坚决完成减排任务。三是推行清洁生产，抓好循环经济试验区建设。制定全市清洁生产企业计划，确定循环经济实验区企业，落实指标任务，完成清洁生产任务和循环经济实验区产业链布局。四是强化环保执法，推进城市污水处理厂达标排放。运用科技手段，充分发挥在线监测平台作用，适时监督污水处理厂排污口、烟尘排放口达标情况；开展“打击违法排污企业，保障群众健康”环保专项行动，打击各类违法排污行为。五是开展农村环境连片整治，提高污染防治水平。对符合条件的农村环境连片整治村、屯开展调研，申报项目，争取国家和省专项整治资金，监督指导村、屯开展整治工作，按计划完成阶段性工作任务。今年，省厅已将通化县列为连片整治试点县，市环保局责成专人做好指导和服务工作。六是开展哈泥河饮用水源流域集中整治，强化饮用水源的保护和监管。召开哈泥河流域政府和相关部门协调会议，签订哈泥河流域环保目标责任书，全面落实人大代表、政协委员视察意见和建议，开展联合执法行动，打击污染水源的违法行为。七是实施环保民生工程，创造宜居生活环境。重点加大对歌厅、酒吧噪声扰民，餐饮业油烟呛人，洗浴锅炉冒黑烟污染环境等与人民群众生产生活息息相关的污染治理力度，加强机动车尾气检测治理，实施餐饮业油烟治理、洗浴业锅炉冒黑烟治理、运输车辆扬尘和建筑工地扬尘污染防治等民生工程。八是开展效能机关建设，树立环保部门良好形象。加强环保队伍的思想建设、组织建设和作风建设，率先在全机关实行厉行节约、节能减排，在公务车使用、来人接待、财务支出等方面都要大幅减少；引导和激励干部职工认真履职、开拓创新、奋发有为，提高服务经济、服务企业和服务群众意识。

—

李国 王宝文

年初以来，市纪委案件检查一室、二室认真贯彻落实市纪委全会精神，围绕中心，服务大局，保持查案数量，提高办案质量，加大案件分量，注意办案的政治、经济、社会和法纪效果统一，较圆满地完成了年初制定的案件检查工作任务。

领导重视，保障有力。市纪委主要领导高度重视案件查办工作，对重大复杂案件和群众反映强烈的案件，主要领导亲自决策，分管领导靠前指挥，抗干扰，克阻力。去年8月，省纪委书记陈伦批办一宗群众越级上访案件——通化县大泉源乡红石村的有关问题。委领导高度重视，责成案件检查一室、二室抽调骨干人员立即着手调查。办案组16名成员吃住在农村，仅用10天时间就查清了相关问题，崔某被追究党纪责任，杨某及县移民办副主任吕某被移送司法机关追究刑事责任，确保了农村社会稳定，维护了农民的切身利益。

决策果断，以快制胜。在查办复杂疑难案件时，主要领导靠前指挥，对查办案件过程中出现的问题，及时研究，果断决策，缩短请示汇报以及研究决策的时间，做到决策快、调查取证快、采取措施快，以最快的速度获取可靠的证据，提高查办案件工作的整体效能。《以快制动、以快制胜，速度是办案工作第一战斗力》的经验和做法，得到了省纪委主要领导的肯定，并在全省推广。

加强协调，形成合力。充分发挥纪检机关组织协调职能，在横向和纵向两个方面提高办案整体合力。纵向，建立一体化机制，由市纪委统一调配全市纪检监察机关力量，以基层纪委为基础，强调局部对整体服务和整体对局部的协调。横向，组织协调检察、公安、审计、税务等执法执纪机关和部门，发挥各自在反腐败工作中的职能作用，形成办案合力。去年7月，在调查辉南县环保局局长王某违纪违法问题时，市纪委主要领导迅速协调，仅用7天时间就查清了王某受贿106万元的事实。2011年11月7日，市纪委和市委组织部联合下发《关于王某严重破坏换届工作案件情况的通报》，严肃换届纪律，为确保我市换届工作的稳定进行提供了保障。

学习交流，提高素质。为提高办案人员的业务能力和实际办案经验，组织案件检查一室、二室和案件管理室的同志，以室主任和办案骨干为授课、发言交流主体，采取集中学习、交流体会、个案剖析、畅谈心得、专题讨论等形式，对案件检查理论与实践、证据的固定与保全、谈话和查账的技巧与方法等业务性问题进

行了集中学习，对突破行贿受贿类案件、“小金库”的特点和规律、深入挖掘被调查对象的违纪问题扩大战果等办案工作中的一些难点问题进行了专题交流和讨论。

截至2011年11月24日，市纪委案件检查一室、二室共初核案件24件，立案案件17件，同比上升21.4%，其中，交办移交或责成下级纪委立案处理案件8件，查处县（处）级干部案件3件，查办万元以上经济案件6件，“三机关一部门”违纪案件13件，大要案比例76.5%，同比下降5.7%。

本报讯（记者田红喆）６月１１日下午，我市在市广电艺术剧院举办了“继续解放思想、加速推进企业上市工作”知识讲座。 市领导隋忠诚、巩爱平、郝国昆、李毅勇、潘加佳，市政府秘书长赵忠国，市直机关干部和拟上市企业的董事长、总经理、公司董秘、财务总监共计１０００余人参加了当天的报告会。 市委常委、宣传部长郝国昆主持报告会。 受邀请的吉林利安达会计师事务所所长、证券业特许注册师吴铁华先生作了题为《中国资本市场发展》的报告。他用通俗易懂的理论和丰富的实践经验对我国资本市场、企业上市操作等几方面的内容进行了详细讲解。讲座深入浅出，内容丰富，事例详实，具有较高的理论性和操作性，使大家受益匪浅。 讲座结束后，郝国昆指出，当前，“继续解放思想、加速通化振兴”大讨论活动在全市上下已深入展开。工业立市、产业兴市是我市经济发展的第一战略，通过解放思想，进一步加快经济发展，意义重大。而企业上市是企业做大做强的重要途径，是区域经济发展的重要引擎。解放思想、创新突破，促进企业上市，是实现我市工业经济快发展、大发展的重要抓手。 郝国昆强调，要充分认识企业上市的重要意义。对一个地区来讲，企业上市能够引入大量资金、提升地方的综合竞争力，促进产业结构调整和税收大幅增长，扩大地方影响力；对企业来讲，企业上市不仅可以快速积累资本，增强企业竞争力，而且可以提升企业形象，促进企业制度与国际接轨，从而进一步拓展市场空间，使企业真正发展壮大。全市各部门、各企业要树立抓企业上市就是抓招商引资、抓制度创新、抓结构调整的观念，抓好企业上市工作。要为企业上市提供人才保障。目前，我市资本运营人才匮乏，能够指导企业上市的人才不多。各级领导干部要带头学习资本市场理论，特别是企业上市知识，不断提高帮助指导服务企业上市工作的能力和水平。各企业也要采取多种方式、借鉴先进经验，培育各类资本市场人才，同时，创造条件，吸引海内外资本运营的高层次人才，参与到我市促进企业上市和抓好上市后规范运作的工作中来。要加快推进企业上市步伐。立足我市资源优势，依托支柱产业，培植市场前景广阔的龙头企业；加大企业资产重组和股份制改造力度，支持企业积极实施低成本扩张，培育上市后备资源，进一步扩大企业规模、创新管理体制、提升经营业绩。各级、各部门要进一步解放思想，更新观念，转变作风，切实促进企业上市工作。对于企业上市过程中涉及的问题要尽其所能地提供服务，千方百计地协调解决，把企业上市工作作为当前解放思想推动发展的攻坚战，切实抓实抓好，力争在较短的时间里有更多的企业上市，使我市的企业上市融资工作有一个较大的突破。

本报讯（实习生栾鸿飞张敬晗记者冯岩）2月15日上午，全市宣传部长会议在通化宾馆召开。会议的主要任务是传达贯彻全国和全省宣传部长会议精神，以党的十七届六中全会、省委九届十二次全会、市第六次党代会精神为指导，总结去年工作，安排部署今年工作，为即将召开的全市文化建设工作会议做好准备工作和思想发动。

市委常委、宣传部长张宝宗出席会议。

会议指出，过去的一年，全市宣传文化战线紧紧围绕统筹“三化”、实施“三动”战略和富民工程这一中心任务，坚决贯彻市委决策部署，着力营造推进科学发展、促进社会和谐的浓厚氛围，着力营造庆祝建党90周年的浓厚氛围，着力推动文化繁荣发展，切实为“十二五”高起点开局提供了坚强的思想文化保证。理论武装工作扎实有效，舆论引导能力得到提升，城市形象不断光大，公共文化服务能力进一步提升，文化产业加速发展，文明通化建设进一步深化。

会议强调，要深刻认识通化改革开放新形势和经济社会发展新要求，切实增强做好宣传文化工作的责任感和使命感。营造科学发展、进位赶超、振兴崛起的浓厚氛围，促进全市人民生活得更加美好，对宣传文化战线提出了新的更高要求。实施文化体制机制创新，推动文化大发展大繁荣，对宣传文化战线提出了新的更高要求。弘扬社会主义核心价值体系，巩固积极健康向上的主流思想舆论，对宣传文化战线提出了新的更高要求。深化观念创新和实践创新，提升自身工作科学化水平，对宣传文化战线提出了新的更高要求。各部门要进一步增强责任感、紧迫感，切实用好机遇，积极应对挑战，更加扎实有效地推进各项工作。

就今年工作，会议要求，要牢牢把握正确舆论导向，为迎接党的十八大、省十次党代会和促进通化科学发展营造良好舆论氛围。深入推进中国特色社会主义理论武装工作，打牢全市人民团结奋斗的共同思想理论基础。扎实推进社会主义核心价值体系建设，深化思想道德建设和精神文明创建。扩大城市形象对外宣传，进一步提升通化知名度和美誉度。加快推进文化体制改革，实施文化产业提速计划。实施公共文化强基惠民工程，不断满足全市人民基本文化需求。加强文艺创作的扶持和引导，努力为人民群众提供更多更好的文化产品。切实加强队伍建设和人才培养，提高宣传思想文化工作队伍的素质和能力。切实加强和改进党对宣传思想文化工作的领导。

会议强调，今年宣传文化工作任务繁重、责任重大、使命光荣。各地、各部门要牢牢把握新形势新任务新要求，坚决贯彻市委决策部署，以高度的文化自觉文化自信，以强烈的责任感使命感，为推动文化繁荣发展、通化振兴崛起做出新的更大的贡献。

本报讯（孙凌报道）集安市“人才强市、人才兴业”理念，造就了一大批助推当地经济发展的各类人才。他们在经济发展、城市建设、新农村建设中发挥了重要作用。两年来，10余项各类科技成果均达到国家、省级先进水平，申报国家专利9项，其中，人参大棚式栽培技术在GAP认证时，被专家认证达到国际先进水平。各类人才在集安市科学发展中彰显出智慧和价值。 集安市全面培养党政、企业管理人才和农村实用人才，在提拔使用干部过程中，将人才作为第一资源和考核标准。省创业先锋、集安市益盛药业董事长张益盛在这种用人理念下脱颖而出。1994年，集安市委、市政府大胆使用人才，张益盛从一个省明星小企业厂长走上集安制药厂厂长兼党委书记的位置。短短的十几年内，这个濒临倒闭的企业发展成集安工业企业领头军，税收占全市40%以上。张益盛深有感触地说：“最大的敌人是我们头脑中陈旧落后的思想观念，企业要发展，必须坚持改革和创新，没有创新就没有发展，没有创新就意味着死亡。”目前，公司全部生产车间和生产线进行了GMP改造，9个剂型获得国家药品GMP证书。公司生产的13种剂型、134个品种中，有8个品种为独家生产，3个品种为中药保护品种，产品荣获国际大奖11项，国家和吉林省大奖21项。主导产品“振源胶囊”被评为名牌产品，为益盛药业带来了无限商机，益盛药业也给集安市经济带来了无限生机与活力。 “八山一水半分田，半分道路和庄园”的集安，有位被农民称为知心朋友的农科专家型领导干部刘忠和。上世纪80年代初，刘忠和从农大毕业后，便与集安市农业和农民结下了不解之缘，他的手机号码就是农民的热线电话。该给人参翻栽了、葡萄该优化品种了、引进哪些先进品种等，他都装在心里。当上政协委员后，他为市里出台有关政策当参谋。他对集安人参、中药材等第一产业的状况，二、三产业的发展如数家珍：“特色产业基地走在前面，奠定了农业产业化基础。产业形成了链条，特色资源变成了经济优势。”有刘忠和这样的农科专家型领导干部，集安的特色农业怎能不走在全省的前列。目前，集安市人参、西洋参发展到近２万亩，加工企业150家；山葡萄基地发展到5000亩，加工企业14家，加工储备量5万吨。特色企业的形成，参农、果农再也不为销售发愁了。 集安的快速发展有目共睹。全省小城镇建设现场会的召开、各项经济指标的稳步攀升都证实了这一点。今年，招商引资提前3个月完成全年任务，引进项目509个，资金54.2亿元；固定资产投入完成进度和增幅均居通化五个县（市）首位，仅前三个季度就完成77亿元，占年计划的98.8%；全年323个项目已开工288个，占项目总数的90%以上。

新华社北京11月3日电（记者顾瑞珍）中共中央政治局常委、国务院总理温家宝3日上午在人民大会堂向首都科技界发表了题为《让科技引领中国可持续发展》的讲话。温家宝指出，中国的现代化是人类历史上前所未有的大变革。科学技术是推动这场变革的重要动力。只要用现代科学技术武装起来，中国这艘巨轮就能产生无尽的力量，任何人都阻挡不了我们前进的步伐。中国科技一定能够支撑和引领我们伟大的祖国实现现代化宏伟目标。 温家宝指出，新中国成立60年来，党和国家始终把科技摆在重要战略地位，我们独立自主地建立起现代科学技术体系，走出了一条中国特色的科技发展道路，许多重要科研领域达到国际先进水平。历史告诉我们，科学技术决定民族兴衰和国家命运。我们必须依靠科学技术全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，依靠科学技术加快建成富强民主文明和谐的现代化国家。 温家宝说，世界正在经历一场百年罕见的金融危机。历史经验表明，经济危机往往孕育着新的科技革命。正是科技上的重大突破和创新，推动经济结构的重大调整，提供新的增长引擎，使经济重新恢复平衡并提升到新的更高水平。谁能在科技创新方面占据优势，谁就能掌握发展的主动权，率先复苏并走向繁荣。在应对这场国际金融危机中，各国正在进行抢占经济科技制高点的竞赛，全球将进入空前的创新密集和产业振兴时代。我们必须在这场竞争中努力实现跨越式发展。 温家宝指出，要推动中国经济在更长时期内全面协调可持续发展，走上创新驱动、内生增长的轨道，就必须把建设创新型国家作为战略目标，把可持续发展作为战略方向，把争夺经济科技制高点作为战略重点，逐步使新兴战略性产业成为经济社会发展的主导力量。 温家宝强调，科学选择新兴战略性产业非常重要，选对了就能跨越发展，选错了将会贻误时机。我国发展新兴战略性产业，具备一定的比较优势和广阔的发展空间，完全可以有所作为。一要高度重视新能源产业发展，创新发展可再生能源技术、节能减排技术、清洁煤技术及核能技术，大力推进节能环保和资源循环利用，加快构建以低碳排放为特征的工业、建筑、交通体系。要努力走在全球新能源汽车发展的前列，尽快确定新能源汽车的技术路线和市场推进措施，推动中国汽车工业跨越发展。二要着力突破传感网、物联网关键技术，及早部署后IP时代相关技术研发，使信息网络产业成为推动产业升级、迈向信息社会的“发动机”。三要加快微电子和光电子材料和器件、新型功能材料、高性能结构材料、纳米技术和材料等领域的科技攻关，尽快形成具有世界先进水平的新材料与智能绿色制造体系。四要运用生命科学推动农业和医药产业发展。积极发展转基因育种技术，努力提高农产品的产量和质量。突破创新药物和基本医疗器械关键核心技术，形成以创新药物研发和先进医疗设备制造为龙头的医药研发产业链条。五要大胆探索空间、海洋和地球深部，实施好载人航天计划和嫦娥计划，有效进入并和平利用空间，切实加强海岸带可持续发展研究，促进海洋资源合理开发和海洋产业发展，努力提高地球深部资源探测水平，充分挖掘和利用好各种资源。 温家宝说，要更加重视基础研究和战略高技术研究。原始创新是一个国家竞争力的源泉。中国要抢占未来经济科技发展的制高点，就不能总是跟踪模仿别人，（下转4版）