工资决定着亿万工薪族的“钱袋子”。“钱袋子”的饱瘪各人、各行业自有感知，但要了解他人、其他行业和全国总体水平如何，工资统计数据是必不可少的。

国家统计局27日发布的2013年平均工资数据显示，全国城镇非私营单位就业人员年平均工资为51474元，扣除物价因素，比上年实际增长7.3%；城镇私营单位就业人员年平均工资为32706元，实际增长10.9%。

“2013年中国经济运行总体保持平稳较快增长，为工资水平稳定增长奠定了基础。”国家统计局人口和就业统计司司长冯乃林指出，国家一系列政策措施对工资稳定增长也起了促进作用，包括全国27个省份上调最低工资标准，平均增幅17%；20个省份制定了工资增长指导线，基准线普遍在14%左右。

尽管全国平均工资水平继续保持较快增长，但增速有所放缓。2013年全国城镇非私营单位和城镇私营单位就业人员年平均工资的实际增速，分别比上年回落1.7和3.1个百分点。

“近年来中国经济增速持续放缓，部分企业生产经营面临困难，工资增速自然也就放缓了。”北京大学国民经济核算研究中心研究员蔡志洲分析指出。

每次公布平均工资数据时，都有很多网友反映，自己的工资低于平均工资，感慨“被增长”了。冯乃林解释说，由于平均工资数据反映的是全国或某一类单位的平均水平，具体到一个单位或个人，其工资水平和增长情况与全国或某一类单位平均水平不可能一致，因而会有不同感受。总体来说，工资水平的地区、行业、登记注册类型、岗位之间的差距仍然较大。

“对城镇非私营单位而言，多数就业人员的工资水平低于全国平均工资。”冯乃林坦承，不同行业的工资水平差距仍然明显。平均工资排名前十位的行业，就业人员仅占34%，其年平均工资高于全国平均水平；平均工资排名后九位的行业，就业人员占66%，其年平均工资低于全国平均水平。其中，占城镇非私营单位就业人员45%的制造业和建筑业，平均工资比全国平均工资低5043元、9402元。

分行业门类看，城镇非私营单位年平均工资最高的行业是金融业99659元，是全国平均水平的1.94倍；年平均工资最低的行业是农、林、牧、渔业25820元，是全国平均水平的约

50%。

蔡志洲直言，由于当前我国收入分配差距较大，少数高收入行业的工资对平均工资水平的影响比较大，造成出现过半数的就业人员工资低于平均工资的现象。建议在公布平均数的同时，公布中位数和众数，以更全面地反映实际工资水平。

值得注意的是，虽然收入分配差距仍然较大，但在不同行业、所有制和地区间都已经出现了一些改善的积极迹象。2013年中国城镇非私营单位最高与最低行业平均工资之比是3.86，与上年的3.96相比有所缩小；私营单位就业人员年平均工资水平是非私营单位的64%，比上年的61%提高3个百分点；西部地区非私营单位和私营单位平均工资增速分别比全国平均增速高1.8和2.2个百分点。

“这些积极变化，得益于国家大力调整收入分配结构，也与中国经济发展新的阶段性特征有关。”蔡志洲分析指出，目前中国正在从中等收入阶段努力向高收入阶段迈进，一定要控制好收入分配差距，才能让发展的成果更多由百姓分享，才能让发展的动力更加充足。

冯乃林强调，下一步要进一步深化收入分配制度改革，完善工资增长机制，缩小行业差距，着力提高中低收入者的工资性收入。

（新华社北京5月27日电）

柳河县立足实际，着力推行以“构建三大平台、创新三项制度、打造三个窗口、开展三项整治”为主要内容的工作机制，基本形成了符合农村基层实际、具有柳河特色的惩治和预防腐败体系，为新农村建设提供了坚强的政治保证。 

构建三大平台，加强农村基层反腐倡廉教育 

依托县乡两级学校，构建集中性教育平台。以县党校和乡镇廉政学校为主阵地，结合“农村干部素质提升工程”、“农村带动工程”，采取专家辅导、播放专题片、举办案例讲座等形式，有计划、分层次地对乡镇班子成员、基层站所负责人、村干部分类进行教育培训，累计培训农村党员干部9734人。 

依持支部党员活动室，构建经常性教育平台。在全县建立农村党员活动室219个，有针对性地组织党员开展常读反腐倡廉报刊、常看反腐倡廉专题片、常交流反腐倡廉心得体会活动，共开展各类主题活动100余次，参加活动的有8000余人。 

依托廉政文化进农村活动，构建辐射性教育平台。全县共建立廉政文化进农村示范点30个，并设立了廉政书屋和宣传栏，编发《廉政专刊》5000册，举办廉政文化教育讲座60余次，编排廉政文艺节目30余个，广大农村形成了廉荣贪耻的社会氛围。

创新三项制度，有效规范农村基层干部行为 

实行“双创”制度，彰显党员先进性。在全县农村建立并推行了“创建一流党组织、创建一流党员队伍”的双创制度，实行公开承诺制、党风廉政建设责任一票否决制，为乡镇村党员领导干部建立了廉政档案。同时，抓住换届契机，为15个乡镇各配备了一名专职乡镇纪委副书记。 

推广“双述”制度，激发干部责任感。围绕农村基层各项监督制度的落实，要求村“两委”班子、基层站所负责人每年进行两次述职述廉，逐步推行群众“点题”双述，把监督权交给群众。群众对村干部的满意率由实行“双述”前的48.6%提高到现在的90.3%。 

健全财账“双代”制度，提高财务透明度。各村和基层站所的资金和财务分别由乡镇会计核算中心和三资代理服务中心依法代理，同时，严格实行“收支两条线”，严格审批程序，小额开支由村民理财小组审核，大额开支经“两委”班子和村民代表会议审议，定期进行财务公示。2010年以来，共制止村级不合理开支512笔，涉及农村财务管理问题的信访举报下降了20.3%。 

打造三个窗口，完善农村基层党风廉政建设监督体系 

设立“集中公开窗口”。以权力运行情况为监督重点，通过乡镇便民服务中心，统一对乡镇政府、基层站所和各村分散分开的内容进行集中审核和公示。去年以来，全县各便民服务中心先后公开财务、人事、党务等相关事项9000多项，共受理群众诉求和咨询300余人次。 

设立“政务服务窗口”。以服务群众、提高效能情况为监督重点，主要针对农村基层群众办理行政审批事项难的问题，将网上行政审批机制延伸到乡镇一级，集中统一办理行政审批和服务类事项2800余件，办结2600余件，群众满意率达88.9%。 

设立“信访投诉窗口”。以政策情况为监督重点，积极开展“零上访乡镇”创建活动，通过信访投诉窗口及时受理农民群众信访投诉，共解决群众信访矛盾纠纷165起、化解群众集体访13起，越级访7起。 

开展三项整治，解决农村基层存在的突出问题 

针对支农惠农政策落实方面存在的突出问题开展专项整治。2007年以来，查处侵占惠农补贴和扶贫救灾等专项资金案件66件68人。 

针对损害农民群众利益的突出问题开展专项整治。查处损害群众经济权益和人身权利案件17件17人，查处擅自处置集体资产资源和侵吞集体收益案件11件12人。 

针对新农村建设任务落实中存在的突出问题开展专项整治。对落实农村“水电路气”等六小工程、新型农村合作医疗等政策中存在的问题进行联查联审。2007年以来，共监督发放退耕还林补助资金2458万元，整合支农补助资金41736万元。

本报讯（记者冯岩）2月26日上午，吉林·通化“中国人参产业基地”论证会在市会议中心隆重举行，吉林·通化“中国人参产业基地”正式通过中国医药企业管理协会组织有关专家组成的评审委员会的评审。 副市长李毅勇及市直相关部门领导参加论证会。李毅勇代表市委、市政府对评审专家组一行莅临通化表示热烈欢迎。他说，吉林·通化“中国人参产业基地”论证会是推动通化人参产业乃至吉林人参产业振兴崛起的一件盛事，也是推动通化人参产业走向规范化、科技化、国际化的一次重要机遇。我市将借助这次论证会的有利契机，认真听取领导和专家意见建议，深度谋划人参产业发展思路，探索人参产业发展新模式，统筹规划，科学布局，突出特色，全面加快产业推进步伐，进一步增强自主创新及研发能力，充分利用得天独厚的资源优势、诚信的加工企业、优质的加工产品、稳定的销售渠道、优秀的管理人才，将通化打造成为全国最大的人参科研、种植、加工、物流基地、长白山中药材基地和东北、西北地区最大的中药材集散中心，使通化“中国人参之乡”的美誉更具有国际影响力，为通化乃至吉林省的经济又好又快发展提供更有力的产业支撑。 专家组认真听取了基地可行性论证汇报，审查了相关资料，经过充分咨询和讨论，一致认为，通化市所提供的申请报告资料真实、完整、详尽，工作扎实，符合国家级产业基地命名的有关要求；人参种植历史悠久，距今已有400多年历史；人参种植规模大，一些基地已通过GAP认证；人参加工品种已发展到医药、化工、保健品等八大系列，全市以人参为原料的医药和保健品生产企业60多家，近500个品种，经济效益与社会效益显著；拥有吉林人参研究院、集安人参研究所等专业科研院所4个；已初步形成建设人参交易市场6处，年交易量2750吨以上；通化市委、市政府对发展人参产业高度重视，先后出台了多项发展人参产业的优惠政策，积极招商引资，培育出一批国家及省级人参龙头企业，为人参产业可持续性发展奠定坚实基础。 专家组认为，通化市人参产业达到了命名“中国人参产业基地”称号的条件，建议授予吉林·通化“中国人参产业基地”称号。希望通化市政府进一步加大对人参产业的扶持力度，积极推进人参产业健康发展，为促进地方经济发展和做大做强中国人参产业做出更大贡献。 图为吉林·通化“中国人参产业基地”论证会现场。王冬实摄

“十五”以来，柳河县交通工程项目多达上百个，没有一个工程是班子成员或亲属承包的；路桥建设每年需要水泥成千上万吨，没有一吨水泥是班子成员或亲属倒卖的。和兴大桥建设工程、振兴大桥花岗岩雕塑的栏杆、新建的振兴广场赢得了上级部门和群众的充分肯定，该县以党风廉政建设责任制助推全县交通事业又好又快发展…… 近年来，柳河县以党风廉政建设责任制为龙头，以制度建设为先导，盯重点，抓关键，有效构筑交通系统廉政堤防，在打造优质工程的同时，有力地推动了交通事业的又好又快发展。 几年来，县交通局在认真执行上级纪委各项制度的同时，结合本系统实际，先后制定了《廉政建设行为规范》、《责任考核办法》、《责任追究办法》等16项工作制度，并组织人员编写印制了《机关管理制度汇编》，下发到各科室和基层单位，人手一册。这些制度的出台，保证了每个人都有责可负、有规可循。局领导班子成员按照各自的职责范围和工作分工，在带头遵守各项制度的同时，认真抓好分管条块的党风廉政建设，从而使贯彻落实党风廉政建设责任制工作遍及到交通工作的每个领域，落实到交通工作的每个岗位，促进了全局各项工作的良性运转。 本着因地制宜的原则，逐步研究探索出一整套行之有效的办法和措施，源头防腐。一是盯紧工程招投标、设备材料采购、资金拨付等重点部位，加强监督管理。将工程的承包权、材料的选购权、资金的使用权全部下放给乡镇，县交通局无偿为乡镇提供技术指导和质量监督。把水泥路补贴款直接拨付到乡镇，由乡镇自行组织和采购施工材料，交通局负责监督补贴款的有效使用和检查水泥路质量。在工程建设中实行了“双合同制”（承包合同和廉政建设合同），明确规范业主、承包商和监理工程师三者之间在履行合同中依法承担的责任、义务和权利，有效地杜绝了人情工程。二是抓好监督检查、责任考核和责任追究三个关键环节，切实将党风廉政建设责任制落到实处。成立以副局长为组长的监察组，对干部职工落实党风廉政建设责任制情况进行跟踪了解和督促落实。并根据每个人的日常表现，由监察组形成制度执行情况报告，记入个人廉政档案，作为其年终实绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。对群众反映的问题，经查实后，视性质和情节，予以批评教育或机关会议通报批评，造成不良影响的经局务会研究决定，停止工作或调离原工作岗位，对构成违纪的交纪检监察部门，追究纪律责任。 “十五”以来，该县交通基础设施建设投入资金达8.6亿元，修建水泥路1700公里，交通工程项目多达上百个，没有一个工程是班子成员或亲属承包的；路桥建设每年需要水泥成千上万吨，也没有一吨水泥是班子成员或亲属倒卖的。党风廉政建设责任制助推了交通事业的又好又快发展，交通重点项目建设精品迭出。和兴大桥建设工程，成为县委、县政府构建“一河两带”的公园标志性景观建筑；振兴大桥花岗岩雕塑的栏杆玲珑剔透，典雅别致，雪花白大理石石灯古朴厚重、造型逼真，成为主街上一道亮丽的风景线；新建的振兴广场，集分流交通、休闲娱乐、展示形象于一体，高达28米的雕塑，象征着柳河人民团结和谐、奋进腾飞的精神风貌，提高了县城的品位，赢得了上级部门和群众的充分肯定。

近几年来，通化县果松镇围绕民生开展工作，使这个镶嵌在莽莽老岭山脉里的小镇发生了很大变化。如今，当你走进这里，一番灵动、秀美的景象立刻映入眼帘，宽阔的主街干道、平整的板油路，明亮的中小学综合教学大楼以及休闲健身广场，构成了一个全新的充满现代气息的魅力小镇。

让百姓吃上放心水

果松镇镇地下水被污染无法饮用一直是百姓关注的问题。2009年6月，党委书记颜宏宇在调研中发现，群众对吃水问题意见最大，他立即召开党委会议，决定要彻底改变果松镇群众吃水难的问题，于是一场浩大的自来水工程启动了。他们多方筹款1200万元，于2009年10月4日破土动工，到2011年10月，这项历时两年的工程竣工了。此项工程建蓄水池一座1560立方米，建溢流坝63延长米，泄洪闸2个，泵房一座，消毒室一个，铺设主管线7000米、入户管网20000延长米，并为企业提供预留工业用水每年50万吨，彻底改变了果松镇地下水污染无法饮用的局面，群众从此吃上了放心的山泉水。

让学生在宽敞明亮的教室上课

果松镇中学教学楼曾在2009年就被有关部门鉴定为危楼，镇党委、政府一班人多次到学校走访调查更是看在眼里，急在心里。再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子，果松镇党委会研究决定重建教学楼。经过多方筹集资金，总投资1100万元的果松镇学校综合教学楼于2010年7月竣工，一座6200平方米的五层综合教学楼矗立在果松大地上。同时，还建了2200平方米的宿舍楼，能为200多个学生提供就餐和住宿；投资96万元建成了三个现代化实验室。教学环境和教学设备都明显改善。

完善基础设施，调整产业结构

为了美化硬化镇区主干道，果松镇决

定从2011年8月份开始动工对水泥路加宽，对破损严重的地方进行重新修建水泥路，9月份机关干部全部出动保路护路。同时，镇政府投资550万元对镇区的水泥路进行铺设沥青，经过多日的奋战，终于铺上了一条平坦坦油光光的板油路。路两侧砌筑了马路条石6000多延长米，铺设彩砖人行道一万多平方米，他们还投资18万元在镇区新架路灯60盏。实现了亮化和硬化。

随着基础设施的不断完善，果松镇的产业结构调整也出现了新势头，在原有黄烟、西瓜两大支柱产业的基础上，糯玉米成为第三大支柱产业，农民致富有项目有奔头。如今全镇农民人均收入6536元，11个村全部建立农家书屋，拥有图书12000多册。全镇投资130多万元修建一体化围墙5220多延长米，呈现出了和谐文明的景象。

本报讯（吕静 记者徐鹏）今年以来， 通化供电公司在安全生产工作中，注重 抓薄弱环节，创新管理方式，通过机制创 新突破管理瓶颈，通过提高员工素质夯 实安全基础，通过工程建设打造平安电 网。锁定了安全年的工作目标。$$ 新年伊始，该公司就制定下发了《通 化供电公司2007年安全生产工作要点》， 对电网建设、教育培训、设备改造、事故 预防等十项工作分解细化，目标明确、措 施具体、责任到人。为了强化安全生产预 防意识和基础管理，建立安全生产风险 管理机制，健全安全生产应急管理体系， 他们先后完善了《通化供电公司电网大 面积停电事件应急预案》、《通化供电公 司重要变电站全停应急预案》等十几项 预案。同时注重预案的组织培训和实际 演练，从而提高应对各种突发事件的能 力。为了确保生产现场的安全，该公司将 加强各级管理人员到岗到位和工作人员 的现场安全职责的落实，严格执行现场 踏查、危险源辨识和风险评价工作制度。 进一步规范施工安全组织技术措施的编 审和执行管理，杜绝危险点分析的形式 主义，严肃“两票”的执行和现场各项安 全组织技术措施的实施。规范工作人员 的安全行为，做到作业行为（操作）标准 化、安全措施标准化。认真执行《现场安 全监督卡》，加大现场的监督、指导和监 察力度，开展不同层面的现场监督和纠 违活动，确保各项作业的安全。$$ 该公司还深入开展了“无违章班组 创建活动”和“反违章活动”，在全公司进 行“查隐患、反违章、促安全”的集中教 育。活动的开展，就是把预防、教育和奖 惩三者有机结合起来，做到提示在先、教 育在先、奖惩在后，从而将人性化的安全 管理制度化、规范化。$$ 今年，公司确定了抓员工素质要从 企业的每一个岗位抓起，落实到每一个 员工的身上，重点抓好一线员工基本知 识和基本技能的培训，以抓员工素质夯 实安全基础。$$ 近年来，该公司已经逐步建立了安 全知识、专业知识和业务技能等方面的 考试题库系统，每年组织员工进行有关 培训和考试。今年他们又有针对性地调 整培训内容，并对现有的岗位技能题库 进行了调整、补充和完善。同时，将通过 网络教学、集中组织讲座、结合设备安装 现场培训等多种方式，提高员工的素质 和岗位技能；通过将责任心强、技术水平 高的一线技术人员派到使用设备的厂家 学习，掌握相关设备的原理、结构及故障 处理等知识，解决当设备出现异常依靠 厂家处理的问题；通过设立岗位技能明 星、首席员工、首席工程师等多种形式， 调动一线员工自我培训和自我提高的积 极性；通过举办安全知识竞赛、安全月演 讲、安全杯征文等活动，转变员工的安全 观念。$$ 通化500千伏变电站的投运是今年 通化公司的重头戏。年初以来，该公司制 定了人员培训方案，突出理论学习和工 作实用相结合，从时间、课程、方式等都 做出了细致安排，他们先后组织全体员 工到上海的华东网仿真培训中心、哈尔 滨的哈南变电站进行学习，通过观摩投 运操作、参观安全生产、学习文明管理 等，为通化500千伏变电站投运后各项管 理工作储备力量。$$ 抓工程建设打造平安电网。2007年， 通化公司的电网建设任务量仍然艰巨，目 前已经擂响了战鼓。公司相关部门积极与 地方政府部门进行沟通，协调土地、林业、 规划等部门，争取当地政府的大力支持，努 力为工程建设创造良好的外部环境，确保 各项电网建设项目的顺利进行。$$ 500千伏输变电工程、220千伏集安一 次变电站新建工程、66千伏西热变电站新 建工程及城东变扩建工程等重点工程的相 继建成和投运，将改善通化电网结构、提高 通化电网的运行可靠性。该公司对施工项 目统筹部署，倒排工期，采取工地例会和月 度协调会等制度，及时分析和消除影响工 程进度的各种因素。他们还将根据实际情 况，完善施工质量管理体系和管理制度，大 力推行标准化作业流程，并运用网络图对 项目的进度、质量等进行严格控制。同时积 极推广典型设计和新技术应用，广泛开展 质量管理教育，强化安全文明施工标准化 管理，施工质量显著提高，施工环境显著改 善，实现施工安全的可控和在控。

本报讯（记者冯岩）3月23日上午，市政府召开2010年第2次常务会议。会议研究了全市民生工作会议筹备情况和《通化市2010年民生工作实施计划》、《关于进一步加强城市社区建设和管理的意见》、关于落实《市人大常委会对市政府保护哈泥河审议意见》的意见，听取了2010年全市项目建设总体情况及重点项目开工仪式筹备情况、2010年全市招商引资目标责任制及其考评奖励办法、我市在全国“两会”期间开展招商引资活动情况汇报等8个议题。 会议由市长田玉林主持。 就全市民生工作会议筹备情况和《通化市2010年民生工作实施计划》，会议强调，今年，民生工作是我市几项重点工作之一，同时也是市政府工作的终极目标，市委、市政府高度重视。年初，有关副市长带领各相关部门到长春等地进行了实地考察，认真学习了外地先进经验和做法，制定了《通化市2010年民生工作实施计划》，确定的指标、任务、措施，具有很强的操作性。在下一步工作中，各相关部门要进一步认真推敲，加强沟通衔接，明确责任分工，做好各项准备工作。 就2010年全市项目建设总体情况及重点项目开工仪式筹备情况，会议强调，我市每年都组织项目集中开工仪式，这能够极大鼓舞全市上下的士气，为发展创造浓厚氛围。面对全省各地竞相发展的态势，我市各地、各部门要抢前抓早，做好各项项目建设的前期准备工作，为推动我市经济平稳较快发展做出积极贡献。 就关于落实《市人大常委会对市政府保护哈泥河审议意见》的意见，会议强调，市委、市政府和全市人民高度关注哈泥河水资源保护工作，不断加大保护力度，完善保护措施，使哈泥河水资源得到有效保护。在下一步工作中，各相关部门要认真履行职责，加强沟通协调，共同做好水源保护工作。同时，要逐年增加投入，确保全市人民喝上安全放心水。 就我市在全国“两会”期间开展招商引资活动情况，会议强调，在全国“两会”期间，我市的招商引资和经贸洽谈收获很大。举办了“吉林·通化市人参产业发展战略研讨会”，为我市下一步做大做强人参产业奠定了基础；与国内一些知名企业达成了合作共识，签订了合作意向。在下一步工作中，各有关部门要充分利用各种有利时机，充分发挥主观能动性，积极开展招商引资和经贸交流活动，为进一步推动我市经济社会发展做出积极贡献。 会议还研究了其他事项。 市政府副市长、市长助理、市政府秘书长、市政府副秘书长及各议题相关部门主要负责人参加会议。

执政能力建设是党执政后的一项根本 建设。我们党执政后始终面临和不断探索 的一个重要的问题是如何加强执政能力建 设，这也是十六大提出的一项战略任务。$$ 一、人民群众的拥护和支持是党的执 政能力的来源$$ 我们党80多年的一切奋斗，归根到底 都是为了实现好、维护好、发展好最广大 人民的根本利益。我们的所有党员特别是 党的各级干部，都应时刻牢记全心全意为 人民服务的宗旨，坚定“群众利益无小 事”的政治立场和政治态度，自觉做到权 为民所用、情为民所系、利为民所谋。当 前，赢得人民群众支持和拥护的基本实践 活动，就是抓好发展，尽快实现全面建设 小康社会的宏伟目标，使人民群众富裕起 来。应着力解决好群众面临的实际困难和 反映强烈的突出问题，严肃查处一些干部 以权谋私、侵害群众利益的案件。通过广 大党员干部对“三个代表”重要思想的践 行，使人民群众真正感受到党的可亲、可 信、可敬，使我们党及时地从人民群众身 上汲取养分和力量，化逆境为坦途，实现 领导目的。$$ 二、党的执政能力的提高有赖于全体 党员素质的提高$$ 党是党员的集合体，党的能力首先取 决于全体党员的素质。在新的历史条件下 加强党的执政能力建设，必须从提高全体 党员的素质抓起。提高党员素质，首先要 抓好学习。这就需要广大党员以掌握先进 文化、提高创新能力为重点，进行开放 的、互动的、终身的学习。同时，要不断加 强党的基本理论和优良传统教育，使广大党 员特别是各级领导干部牢固树立全心全意为 人民服务的观点，干部的权力是人民赋予的 观点，对党负责与对人民负责相一致的观 点。通过学习教育，有效提高全党同志的素 质。全党同志都这样做，积以时日，我们党 的队伍的整体素质就会有很大提高，我们的 党就能更加朝气蓬勃、坚强有力，我们的各 项工作就能做得更好，党所领导的社会主义 现代化建设事业就会更加兴旺发达。$$ 三、科学的党内制度是提高党的执政能 力的保证$$ 邓小平同志通过总结历史经验，深刻地 指出：制度问题更带有根本性、长期性、稳定 性和全局性。加强党的执政能力建设，必须加 强党的制度建设。改革开放以来，我们党不断 推进党和国家领导制度的改革，党的领导方式 和执政方式不断得到改进。然而，在制度方面 仍然存在一些亟待解决的问题。这些问题直接 影响着党的执政能力的提高。因此，应通过改 革和完善，增强制度的科学性、系统性和可行 性。通过严格执纪执法，做到违者必究，维护 党的纪律和制度的严肃性。$$ 在全面建设小康社会新的历史关头，用 “三个代表”重要思想武装头脑的中国共产 党，正在以加强执政能力建设为重点，全面 推进党的建设新的伟大工程。它昭告世人： 始终以最广大人民根本利益为一切工作出发 点、落脚点的中国共产党，一定能跳出“其 兴也勃焉，其亡也息焉”的执政周期率，团 结带领亿万人民，向历史交出合格的答卷。

新华社北京6月21日电中共中央政治局21日召开会议，审议并通过《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》。中共中央总书记胡锦涛主持会议。 

会议指出，教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。强国必先强教。中国未来发展、中华民族伟大复兴，关键靠人才，基础在教育。制定并实施国家中长期教育改革和发展规划纲要，优先发展教育，加快提高教育现代化水平，对满足人民群众接受良好教育需求，对全面实现小康社会目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。 

会议指出，党和国家历来高度重视教育事业。新中国成立特别是改革开放以来，经过全党全社会共同努力，我们开辟了中国特色社会主义教育发展道路，建成了世界最大规模的教育体系，保障了亿万人民群众受教育的权利。教育发展极大提高了全民族素质，推进了科技创新、文化繁荣，为经济发展、社会进步、民生改善作出了不可替代的重大贡献。我国实现了从人口大国向人力资源大国的转变。 

会议强调，面对全面建设小康社会的新要求、人民群众的新期盼、国际竞争的新形势，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，面向现代化、面向世界、面向未来，遵循教育规律和人才成长规律，认真落实优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的工作方针，全面推进教育事业科学发展，办好人民满意的教育，建设人力资源强国。 

会议强调，在党和国家工作全局中，要坚定不移把教育摆在优先发展的战略地位，大力实施科教兴国战略和人才强国战略。要坚持以人为本、全面实施素质教育，把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。要把改革创新作为教育发展的强大动力，创新人才培养体制、办学体制、教育管理体制，改革教学内容、方法、手段，扩大教育开放。要把促进公平作为国家基本教育政策，建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系，合理配置公共教育资源，向农村地区、边远贫困地区、民族地区倾斜，努力办好每一所学校，教好每一个学生，保障公民依法享有受教育的权利。要把提高质量作为教育改革发展的核心任务，树立科学的教育质量观，注重教育内涵发展。要完善中国特色社会主义现代教育体系，基本普及学前教育，巩固提高九年义务教育水平，加快普及高中阶段教育，大力发展职业教育，全面提高高等教育质量，加快发展继续教育，重视和支持民族教育事业，关心和支持特殊教育。要切实提高教师综合素质和业务水平，鼓励优秀人才长期从教、终身从教、到艰苦贫困地区从教，努力造就师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。要保障经费投入，健全以政府投入为主、多渠道筹集教育经费的体制，调动全社会办教育的积极性。 

会议要求，各级党委和政府要切实加强对教育工作的领导，把落实教育优先发展、推动教育事业科学发展作为重要职责，把国家中长期教育改革和发展规划纲要各项任务措施落到实处，形成全党全社会重视、关心、支持教育发展的良好氛围。