2011年12月18日，在省公安厅“清网行动”表彰颁奖大会主席台现场，通化市公安局民警任凤军接过省政府党组成员、政法委副书记、公安厅长马明颁发的“清网行动”追逃英雄的证书。

任凤军，1995年7月参加公安工作，他为人正派，清正廉洁，对工作认真负责，任劳任怨。在2011年5月开始的全国追逃战役——“清网行动”中，任凤军每天分析研究案情，每日带队加班，废寝忘食。自“清网”行动开展以来，他先后协助抓获网上逃犯31人，亲自参与抓获网上逃犯10人，其中潜逃时间长的命案逃犯9人。

2011年9月，任凤军和同事接办了抓捕辉南县陈某故意杀人一案，作为案件主办人员，任凤军充分发挥自身优势，利用综合手段，最终将已更名换姓的陈某排查出来并成功抓获。

1997年12月，辉南县楼街朝鲜族乡村民陈某因琐事与本村村民宋某发生口角，后陈某持刀将宋某杀死后潜逃，公安部将其列为部督逃犯进行督捕。自“清网行动”开始，任凤军和他所在的部门就将陈某作为重点，但抓捕工作困难重重，嫌疑人的家人反侦查意识非常强，根本不配合。任凤军不放过任何蛛丝马迹，很快得知陈某很可能藏匿在新疆乌鲁木齐。任凤军和同志们马上动身，一路辗转赶赴乌鲁木齐。到达后，一行6人没有休息，马上开始熟悉环境。摸排几天后，任凤军根据线索得知陈某就藏匿在某市场，专案组就在该市场附近蹲坑守候，终于发现了陈某的踪迹。9月19日下午14时，专案组成员化装成购买水泵的天津客户进入109号摊位内，通过谈话确定该商店的老板就是陈某，专案组成员见抓捕时机已经成熟，迅速将其抓获，带离现场。

“清网行动”进入决战阶段，可以说是一场考验耐心与毅力的持久战，光有坚定的信心不足以取得最后的胜利。任凤军全力配合做好外出追捕逃犯的工作，不辞辛苦，昼夜兼程，辗转鏖战。

1999年2月，白山市红土崖镇五道岔村发生一起入室抢劫杀人案，通化县四棚乡三棚村村民张某伙同他人将单某用绳子勒死后抢走一头牛。2011年10月，任凤军和同事接办此案，他凭借过硬的业务水平，从大量纷繁复杂的信息中提取出有价值的线索，迅速锁定了嫌疑人张某藏匿的地点在黑龙江省珲春市，任凤军带领抓捕小组立即赶到珲春，连夜开展工作，发现嫌疑人在一个煤矿工作，但是煤矿的范围很大，人员非常复杂，再加上10多年过去了嫌疑人的容貌也会变化，给抓捕工作带来了一定的困难。经过多日的摸排蹲坑，2011年10月23日晚8时许，专案组将潜逃12年之久的杀人犯张某抓获。

为纪念“五四”运动90周年和庆祝中国共产主义青年团建团87周年，弘扬“五四”精神，继承革命传统，引导广大青年积极投身社会主义现代化建设，团辉南县委结合本县实际和青年特点，组织各级团组织带领全县青年以“爱祖国、爱家乡、迎五四”为主题，开展了喜迎“五四”青年节系列活动。 坚持科学发展，促进团的全面活跃 为深入学习贯彻落实科学发展观，确保各项工作扎实有序推进，团县委努力做好“三个结合”。一是把开展学习实践活动与深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神结合起来，组织党员干部认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是把开展学习实践活动与学习贯彻共青团系统工作会议精神结合起来，着力解决团县委机关不适应、不符合科学发展的思想观念，着力解决共青团工作中影响和制约科学发展的突出问题，推动共青团工作进一步走上科学发展的轨道。三是把开展学习实践活动与庆祝建团87周年以及纪念“五四”运动90周年结合起来，坚持两手抓、两不误、两促进，把开展学习实践活动当做推动共青团工作的重要机遇和强大动力，把学习实践活动的成效体现到解决共青团工作中的突出问题、促进共青团工作科学发展上，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的效果。 以就业提高创业能力，扎实开展春季行动 把农村青年就业创业春季培训行动作为2009年的第一个亮点工程，采取集中和分散培训的方式，有针对性地对1000余名农村青年开展培训：围绕市场需求开展订单培训和定向培训，围绕农村产业结构调整和企业技术改造新开工项目开展职业技能培训，围绕县域内新兴领域产业、招商引资项目开展针对性的技术培训，围绕青年农民工返乡创业开展创业培训，围绕农业现代化、产业化开展科技培训、农业实用技术培训，对农村初高中毕业生开展劳动预备制培训，使其至少熟练掌握一项职业技能。 环境整治为先，加快新农村建设步伐 在乡镇，以“青春建功新农村”行动为主题，深入开展了“农村环境整治”活动。目前，全县已经形成了村村都有青年表率和青年志愿者服务队的工作局面，充分发挥了共青团组织建设新农村的生力军和突击队作用。各乡镇在达标村中共争创青年文明路11条，红领巾街20条，申报青年达标户130个，在全县农村青年中掀起了环境集中整治的高潮。同时，以此为契机与公路段共同对公路绿化美化活动进行了深化。 牢记历史，我与祖国共奋进 以“我与祖国共奋进”为主题，各团委开展了丰富多彩的活动。组织广大青年重温“五四”爱国运动史；以青春与责任为主题，组织开展了百名青年表态发言活动；组织广大青年召开了“围绕县委、县政府中心工作，争创一流岗位业绩”的专题座谈会；组织广大青年进行“五四”文艺汇演，进一步增强广大青年的使命感、荣誉感，营造树立社会主义新风尚的良好氛围。 以“爱我家乡”为主题，开展了“小解说员评选”活动；在各基层单位以“打造青年文明号品牌”为主题，全面推行“阳光工程”，将办事工作流程上墙，主动接受社会监督，同时深入开展“青年文明号信用建设示范行动”，在树立良好形象的同时，积极为建设和谐、富饶的新辉南贡献力量。

新华社北京12月14日电中央经济工作会议12月12日至14日在北京举行。 

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林，中共中央政治局常委李长春，中共中央政治局常委、国家副主席、中央军委副主席习近平，中共中央政治局常委、国务院副总理李克强，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强，中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康出席会议。 

胡锦涛在会上发表重要讲话，全面分析当前国际国内经济形势，深刻阐述明年和今后一个时期经济工作必须把握好的重大问题，明确提出明年经济工作的总体要求、大政方针、主要任务。温家宝在讲话中全面总结今年经济工作，对明年经济工作的主要目标、任务和有关重大问题作出具体部署。 

会议指出，今年是“十二五”时期开局之年，党中央、国务院团结带领全国各族人民，牢牢把握科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，实施“十二五”规划，加强和改善宏观调控，正确处理保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加大解决突出问题工作力度，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济增长由政策刺激向自主增长有序转变，国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展，呈现增长较快、价格趋稳、效益较好、民生改善的良好态势。总的看，2011年，我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设都取得了新的成绩，实现了“十二五”时期良好开局。在十分复杂的国内外背景下，这样的成绩确实来之不易。这是全党全国同心同德、团结奋斗的结果，是各地区各部门各方面不懈努力、顽强拼搏的结果。 

会议强调，在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，当前我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的矛盾和问题仍很突出，经济增长下行压力和物价上涨压力并存，部分企业生产经营困难，节能减排形势严峻，经济金融等领域也存在一些不容忽视的潜在风险。我们必须保持清醒头脑，加强风险评估，及早准备预案，及时采取措施，有效化解各种风险。 

会议认为，今年以来，世界经济增长放缓，国际贸易增速回落，国际金融市场剧烈动荡，各类风险明显增多。展望明年，世界经济形势总体上仍将十分严峻复杂，世界经济复苏的不稳定性不确定性上升。我们要更加注重统筹国内国际两个大局，增强机遇意识、忧患意识，充分认识国际金融危机给我国发展带来的机遇和风险，从我国改革开放和社会主义现代化建设全局高度，加强战略谋划，增强应对能力，扬长避短，趋利避害，不断提高我国的综合国力和国际竞争力。 

会议指出，面对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行新情况新变化，必须继续抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，牢牢把握扩大内需这一战略基点，把扩大内需的重点更多放在保障和改善民生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来；牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，努力营造鼓励脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围；牢牢把握加快改革创新这一强大动力，抓住时机尽快在一些重点领域和关键环节取得突破，着力提高原始创新能力，不断增强集成创新、引进消化吸收再创新能力；牢牢把握保障和改善民生这一根本目的，加大财政投入力度，切实办好涉及民生的大事要事，注重提高发展的包容性。 

会议强调，明年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我们党将召开十八大。做好明年经济工作，保持经济社会发展良好势头，具有十分重要的意义。会议提出，明年经济工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，增强调控的针对性、灵活性、前瞻性，继续处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系，加快推进经济发展方式转变和经济结构调整，着力扩大国内需求，着力加强自主创新和节能减排，着力深化改革开放，着力保障和改善民生，保持经济平稳较快发展和物价总水平基本稳定，保持社会和谐稳定，以经济社会发展的优异成绩迎接党的十八大胜利召开。 

会议认为，推动明年经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调。稳，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。进，就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。 

会议提出了明年经济工作的主要任务。 

一、继续加强和改善宏观调控，促进经济平稳较快发展。必须统筹处理速度、结构、物价三者关系，特别是要把解决经济社会发展中的突出矛盾和问题、有效防范经济运行中的潜在风险放在宏观调控的重要位置。要深入分析经济发展和运行趋势变化，准确把握宏观调控的力度、节奏、重点。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。财政政策要继续完善结构性减税政策，加大民生领域投入，积极促进经济结构调整，严格财政收支管理，加强地方政府债务管理。货币政策要根据经济运行情况，适时适度进行预调微调，综合运用多种货币政策工具，保持货币信贷总量合理增长，优化信贷结构，发挥好资本市场的积极作用，有效防范和及时化解潜在金融风险。财政政策和信贷政策都要注重加强与产业政策的协调和配合，充分体现分类指导、有扶有控，继续加大对“三农”、保障性住房、社会事业等领域的投

入，继续支持欠发达地区、科技创新、节能环保、战略性新兴产业、国家重大基础设施在建和续建项目、企业技术改造等。要加强预算管理，严格控制“三公”等一般性财政支出。 

二、坚持不懈抓好“三农”工作，增强农产品供给保障能力。要加大强农惠农富农政策力度，加快农业科技进步，努力促进农业增产、农民增收、农村发展。要毫不放松抓好粮食生产，稳步提高粮食最低收购价，增加粮食生产直接补贴，加大粮食主产区利益补偿力度。要落实好“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制。要强化农产品全程质量安全管理，完善储运和市场体系，规范流通秩序，降低农产品流通成本。要抓好水利基础设施建设，扩大小型农田水利建设重点县范围，新建一批高标准农田。要坚持科教兴农战略，增强农业科技攻关和自主创新能力，加快农业技术推广。要深入推进社会主义新农村建设，抓好农村危旧房改造、环境整治、饮水安全、道路建设和电网改造。要办好农村义务教育和中等职业教育，提高新型农村合作医疗筹资标准和农民受益水平，实现新型农村社会养老保险制度全覆盖。要落实好中央扶贫工作会议精神和新10年扶贫开发纲要。要稳定和完善农村基本经营制度，稳步探索农村集体经济有效实现形式，鼓励发展农民专业合作社，健全农业社会化服务体系，为农户提供低成本、便利化的生产经营服务。 

三、加快经济结构调整，促进经济自主协调发展。一是着力扩大内需特别是消费需求。要合理增加城乡居民特别是低收入群众收入，拓宽和开发消费领域，促进居民文化、旅游、健身、养老、家政等服务消费；加强城乡市场流通体系建设，提高流通效率，降低物流成本；强化监管和服务，坚决打击商业欺诈、制假售假行为，让广大群众放心消费、安全消费。要保持适度投资规模，优化投资结构，重点抓好在建和续建工程，确保国家已经批准开工的在建水利、铁路、重大装备等项目资金需求。二是着力推进产业结构优化升级。要坚持创新驱动，强化知识产权保护，促进产学研结合，全面落实国家中长期科技发展规划纲要，加快实施重大科技专项。培育发展战略性新兴产业，要注重推动重大技术突破，注重增强核心竞争力。改造提升传统产业，要严格产业政策导向，进一步淘汰落后产能，促进兼并重组，推动产业布局合理化。要加快重点能源生产基地和输送通道建设，积极有序发展新能源。发展服务业特别是现代服务业，要营造良好政策体制环境，建立公平、规范、透明的市场准入标准。要加快壮大文化产业，推动文化事业蓬勃发展。三是着力加强节能减排工作。要严格目标责任和管理，完善评价考核机制和奖惩制度，强化节能减排政策引导，加快建立节能减排市场机制。要加强环境保护，重点抓好大气、水体、重金属、农业面源污染防治。要坚持建设性参与应对气候变化国际谈判和合作。四是着力推动区域协调发展。东部地区要更加自觉地率先转变经济发展方式，努力提高经济发展质量，中西部地区要创新发展模式。要加强对中西部地区、东北地区等老工业基地发展的支持，切实改善革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区生产生活条件，扎实推进援藏援疆工作。要根据全国主体功能区规划确定的功能定位推进发展，科学引导城市群发展。 

四、深化重点领域和关键环节改革，提高对外开放水平。要调整财政转移支付结构，加强县级基本财力保障。要推进营业税改征增值税和房产税改革试点，合理调整消费税范围和税率结构，全面改革资源税制度，研究推进环境保护税改革。要深化利率市场化改革和汇率形成机制改革，保持人民币汇率基本稳定。要深化农村信用社改革，积极培育面向小型微型企业和“三农”的金融机构。要完善多层次资本市场。要完善原油成品油价格形成机制，逐步理顺煤电价格关系。要继续深化国有企业、行政管理体制、文化体制等改革和事业单位分类改革。要加快落实促进非公有制经济健康发展的政策措施。要保持外贸政策连续性和稳定性，保持出口平稳增长，推动出口结构升级，加强和改进进口工作，积极扩大进口，促进贸易平衡。要引导外资到中西部地区投资，扩大服务开放，扩大境外投资合作，积极防范境外投资风险。要深化国际合作，加强同周边国家基础设施的互联互通，反对各种形式的保护主义，妥善处理贸易摩擦，努力改善我国发展的外部环境。 

五、大力保障和改善民生，加强和创新社会管理。要增加教育投入，提高教育质量，推进义务教育均衡发展、布局优化。要坚持更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，加强就业扶助，支持劳动密集型产业和小型微型企业发展。要完善社会保障体系，扩大养老等各类社会保险覆盖范围，提高统筹层次和保障水平，落实好各项保障措施和救助机制。要重视农民工在城镇的工作生活问题，帮助他们逐步解决在就业、居住、医疗、子女入学等方面遇到的困难，有序引导符合条件的农民工进城落户。要继续做好医药卫生体制改革工作，加快推进以县级医院为重点的公立医院改革试点，加快全科医生培养。要抓好保障性住房投融资、建设、运营、管理工作，逐步解决城镇低收入群众、新就业职工、农民工住房困难。要坚持房地产调控政策不动摇，促进房价合理回归，加快普通商品住房建设，扩大有效供给，促进房地产市场健康发展。要落实好中央关于加强和创新社会管理各项部署，妥善解决群众合法合理诉求，坚决纠正损害群众利益的行为。要有效防范和坚决遏制重特大事故发生，加强食品、药品、生产安全监管，强化社会监督，依法打击违法违规行为。 

会议指出，做好明年的经济工作，要坚持统筹兼顾，切实把握好各项目标、任务之间的平衡，稳中求进。要把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来。稳增长，就是坚持扩大内需、稳定外需，努力克服国内外各种不稳定、不确定因素的影响，及时解决苗头性、倾向性问题，保持经济平稳运行。控物价，就是继续采取综合措施，保持物价总水平基本稳定，防止价格走势出现反弹。调结构，就是突出主题，贯穿主线，有扶有控，提高经济增长质量和效益，增强发展的协调性和可持续性。惠民生，就是把保障改善民生放在更加突出的位置，集中解决紧迫性问题，切实办成一些让人民群众看得见、得实惠的好事实事。抓改革，就是以更大的决心和气力推进改革开放，着力解决影响经济长期健康发展的体制性、结构性矛盾，在一些重点领域和关键环节取得新的突破，以开放促改革、促发展、促创新。促和谐，就是正确处理改革发展稳定关系，积极有效化解各种矛盾和风险隐患，促进社会和谐稳定。 

会议指出，做好明年经济工作，必须加强和改进党对经济工作的领导，着力提高推动科学发展、维护社会和谐稳定能力和水平。要增强大局意识，把思想和行动统一到中央对国际国内形势的判断上来，统一到中央对明年经济工作的总体要求和决策部署上来，正确把握本地区本部门工作同全国经济发展的关系，自觉服从和服务于全党全国工作大局。要坚持统筹兼顾，处理好各方面重大关系，推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设协调发展。要做好换届工作，切实选好干部、配强班子，保持本地区发展规划稳定性，做好工作有机衔接。要坚持求真务实，厉行勤俭节约，把有限资源和财力用在发展经济、改善民生上。要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，加强对权力运行的制约和监督，坚决查处各种违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。 

会议强调，明年是我国发展进程中具有特殊重要意义的一年。全党全国各族人民要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚定信心、开拓进取、扎实工作，巩固和发展“十二五”时期开局良好势头，全面做好改革发展稳定各项工作，奋力夺取全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化新胜利。 

出席会议的中央领导同志还有：王刚、王乐泉、王兆国、王岐山、回良玉、刘淇、刘云山、刘延东、李源潮、汪洋、张高丽、张德江、俞正声、徐才厚、郭伯雄、薄熙来、何勇、令计划、王沪宁、陈至立、李建国、梁光烈、马凯、孟建柱、戴秉国、王胜俊、曹建明、杜青林、钱运录、孙家正、万钢，以及中央军委委员陈炳德、李继耐、廖锡龙、常万全、靖志远、吴胜利、许其亮。 

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团的党政主要负责人，党中央有关部门、国务院有关部委和有关单位的主要负责人，中央管理的部分企业和金融机构负责人，军队及武警部队有关负责人出席了会议。

加强农村基层党建工作，推进社会 主义新农村建设，是基层党组织面临的 一个崭新课题。当前，正处在全面建设 小康社会的新的历史时期，农村各项改 革不断深入，经济社会快速发展，农村 基层党建工作面临着新的形势、新的机 遇和新的挑战。$$ 一、农村基层党建面临的新形势、新机遇和新挑战$$ 我区地处市中心，农村人口少，仅有3个乡镇、14个 村，但是随着改革开放的不断深入，农村工作出现了许多 新问题，农村工作对全区的大局起到非常大的影响作用。 如何引导农村基层组织、党员千部适应农村民主政治建设 的要求，转变观念和工作方式，已成为新时期农村党建工 作的一项重要任务，并将直接影响农村基层组织建设工作 整体水平的提高，直接影响党在农村的工作基础。$$ 二、加强农村基层党建工作的对策思考$$ 为适应农村经济社会发展新形势新任务的要求，进一 步提高农村党建工作整体水平，当前和今后一个时期，我 区农村基层党建工作紧紧围绕全区经济社会发展，以全面 建设小康社会和构建社会主义和谐农村为总目标，以党的 先进性建设为主线，按照“实现三个转变、达到‘三化’ 目标、健全三个机制、推动三项建设”的工作思路，全面 提高农村基层组织建设整体水平，为全面建设小康社会提 供坚强的组织保证。$$ 首先，实现“三个转变”。一是转变观念，教育引导 农村基层组织和党员干部进一步树立政治观念、大局观 念、政策观念、法制观念、纪律观念，树立与经济社会发 展相适应的现代观念。二是转变职能，适应农村经济管理 体制变革、推进民主政治建设的要求，把工作重点转移到 组织协调、政策引导、指导服务、保证监督上来。三是转 变作风，改进工作方法，提高工作水平，更好地联系群 众，宣传群众，组织群众，服务群众，凝聚群众。$$ 其次，达到“三化”目标。一是科学化，就是要从实 际出发，使农村基层党员干部善于运用科学的思 想、科学的制度和科学的方式方法管理农村各项工 作。二是系统化，就是要统筹兼顾农村各行业、各 领域党组织和党员干部的不同情况，分类指导，整 体推进。三是要规范化，就是要健全完善村内各类 组织的各项工作制度，有效规范农村基层组织和党 员干部的行为，实现村务工作规范化。$$ 第三，健全“三个机制”。一是建立农村党员干部队伍 建设管理机制，坚持以人为本，健全完善涵盖农村党员干 部队伍建设各个领域和环节的制度体系。二是建立农村基 层组织正常运转的物质保障机制，采取综合配套措施，整 合各类资源，切实解决基层组织正常运转的经费。三是建 立“干部经常受教育、农民长期得实惠”的长效机制，引 导党员干部提高自身素质，发挥先锋模范作用，服务农民 群众。$$ 第四，推动“三项建设”。即农村小康社会建设、社会 主义和谐农村建设、农村党的先进性建设。其中，党的先 进性建设是关键，是保证。各级党组织要采取切实可行的 措施加强农村党的先进性建设，把胡锦涛总书记“三个走 在前面”的要求落实到农村基层组织建设的实践中去。

$F编者按$E： $T今年是我市“项目建设 年”。确保完成招商引资和项目 建设目标任务，努力改善发展 软环境至关重要。去年以来，我 市进一步加大经济发展软环境 建设力度，通过加强组织领导， 开展解放思想讨论，强化机关 服务意识，严查整治等措施，使 全市的经济发展软环境得到明显改善，为 实现更快更好发展起到“助推器”的作用。 同时，形成了一些好经验和好做法，值得推 广和借鉴。自即日起，本报将在“强化招商 引资，加快项目建设”栏目，陆续刊发相关 报道，以此更进一步地推进软环境建设。$E$$ 2月27日晚6点多钟，王玉荣拿到营业 执照后十分感动：“在他们身上可以看到通 化的投资软环境太好了。”$$ 这天下午，黑龙江客户王玉荣急匆匆 地来到市工商局注册分局的服务窗口，办 理公司营业执照，并一再要求当天办完，次 日一大早去外地签订经济合同。工商人员 更是爽快，他们急事急办、特事特办，立即 组织人力兵分几路，帮助填写各种表格、联 系验资机构、改写企业章程等，各个环节紧 张有序。他们还将下班时间推迟一个多小 时，在客户要求的时间内，为其核发了公司 营业执照。$$ 服务就是效益。按工商法规定，公司营业 执照可在30日内办结，而他们承诺5个工作日 即可办结。过去，即使办理个体工商营业执照 也需数日，目前是当天申请当天领照。用工商 人员的话说，这叫“提速工程”。去年11月份， 具有集团性质的工商营业执照核发权下放 后，市工商局本着服务管理工作既要提速，又 要依法行政的原则，在办理“吉林万通集团” 营业执照时，特地选派3名有工作经验的业务 人员深入企业现场办公。今年，在营业执照年 检期间，各地工商管理部门积极开展上门送 服务活动，并结合备耕生产，在上门服务的同 时，加大农资市场整治，确保农民利益不受侵 害。据不完全统计，目前全市工商部门上门服 务人员达800多人次；办理年检证照500多件。 其中，农村占80%以上；查处伪劣农资10余 件。为切实优化服务软环境，各级工商部门还 坚持“和谐执法，亲情办案”。某国有企业因管 理不善造成违规行为，按规定应处罚200多万 元。为支持国企改革，他们变处罚为服务，帮 助企业进一步完善管理，使其圆满完成了改 革任务。$$ 服务是一篇大文章。去年，市工商局以建 设“服务型工商管理”为主线，坚持把服务发 展作为工商管理工作的第一要务，研究制定 并组织实施了《关于支持国有企业改革若干 意见》，在调整放宽国有企业改制条件、提供 高效优质服务方面作出了21条具体规定。同 时，对市重大项目实行特事特办，出台了降低 准入门槛、放宽经营领域、实行优惠政策、引 导健康发展、改进监管方式等5个方面28条鼓 励非公有制经济发展的意见。目前，全 市私营企业达2795户、个体工商户 42580户；各级工商部门为7540名从事 经营的下岗职工、大学生、军转退役人 员办理了营业执照，共免收各种规费 1792.5万元。在全市“项目建设年”活 动拉开帷幕的同时，市工商局将今年 确定为“服务型工商建设 年”，把思想和行动统一到营 造良好的发展环境上来，主 动摆正和处理好软环境建设 与经济发展的关系、全市大 局与部门利益的关系、服务 发展与监督执法的关系。$$ 服务质量源自责任。去 年，全市工商管理系统共签 订政行风和软环境建设责任书155份。今年， 他们在进一步明确责任的同时，着力解决责 任落实不到位的问题。实行层层包保，无论哪 个单位和个人出现影响经济发展、破坏软环 境建设的问题，不仅处理当事人，还要追究有 关领导责任，形成主要领导亲自抓、分管领导 具体抓、各部门重点抓的负责体制。在此基础 上，加大内部监督检查力度，对注册登记、收 费、执法办案、软环境建设等环节和项目进行 全方位监督检查，并通过建立健全群众监督 制度，确保服务不走样、服务不落空、服务有 创新、服务有质量。

笔者遇到这样一件事：一位老同学对他已上高中的儿子要求特别严格，每日必学到晚十一点钟，设定的高考目标是非“２１１”大学不读，而且每晚必陪学到十一点，用这位老同学的话说一定要“着实”。可头一年的高考分数距重点线相差了１７分，第二年接着复习，还是没有进入重点线。这位老同学的孩子压力颇大，对父亲说：“我还是上‘一般本’吧”。这位老同学说：“不行，咱再复习一年，一定要上‘２１１’大学”。班主任老师见状，与这位学生的家长作了一次长谈：“你这孩子已尽了全力，再施压，就不是‘着实’不‘着实’的事，而是凿‘死卯子’式的拔苗助长了。”这位老同学寻思了良久，初衷不改，又让孩子继续复习。第三年，孩子的分数还是“一般本”线，这位老同学无奈地接受了这个现实。 姑且不说这位老同学的主观臆断，就说这股“着实”劲实际是将孩子逼到了“死胡同”。年复一年的复习，心理承受力过大，更主要的是人的智商也是一个不容忽视的潜在因素，况且与同伴比年龄在“原地”增大，不若“得其所哉”，去一所适合自己能念得上、念得了、念得好的学校，这才是直正的“着实”。否则，按这位老同学的初衷想法将会误了自己孩子的前程，事倍功半，这位老兄的“着实”等于在凿“死卯子”。 现实工作中，此类干部也不乏其人。说检查机关学习笔记，要求字数２０００字，就去一个字一个字地数，１９９９个字都不符合要求，至于是不是自己所写、有无深度无人问津。说扶贫，必须捐多少钱，至于贫困户拿着钱买酒喝、买烟抽而不用于生产则置之不理。说党务工作目标管理，也要弄个百分责任制来，以数字的形式“框住”。殊不知，党务工作属意识形态领域，有些工作不可能、也无法用数字来检验。这类干部看似“着实”，实则是本本主义、教条主义的凿“死卯子”。其原由不外乎有三：唯书、唯上、唯己。 这类干部实则将工作推向了“死角”，还满口不离地说就是要实事求是。毛泽东同志在《改造我们的学习》一文中，曾对实事求是作了专门诠注。“实事”就是客观存在着的一切事物，“是”就是客观事物的内部联系，即规律性，“求”就是我们去研究。答案再明了不过，实事求是就是要具体问题具体分析，一事一议地研究出解决问题的具体办法，以求取得实际的最佳结果。 而凿“死卯子”凿出的是僵、硬、懒。僵，就是思想僵化，想问题、办事情不是从本地、本部门实际出发，只唯书、只唯上，在实际工作中找不到相融的“链条”；硬，就是方法单一，仅靠说几句“必须地、一定地、坚决地”之类的硬话，能不能办、办到啥程度全然不顾，这种听似很硬的话实则是空话；懒，就是不用再动脑筋，“事来而随心在，事去而随心空”，管它今后如何，管它符不符合实际，管它有没有效果，都于己无关，这场戏就算“演完了”。 由此说来，凿“死卯子”不等于“着实”，更不等于真干，而是最简单、最原始、最直接、最不费劲的一种工作方法。如果说还有可取的地方，那就是仅有的一点点干劲，而这点干劲由于思维的“错位”而事与愿违，只会给工作带来麻烦，。笔者以为，此类干部是到了该“治脑”和“省脑”的时候了。 （作者单位：辉南县纪委）