新华社记者雷敏

最近几天，沈阳的农贸市场内，生分析人士指出，在全球货币流动性过国家工商行政管理总局也紧急通知，

菜、菠菜等叶类菜价格每斤都降了三、五剩和部分农产品供给紧张的背景下，今年要求各地工商和市场监管部门，强化监

角钱，与本月中旬的价格相比，下降幅度 7月份以来我国农产品价格节节攀升。而管，立足服务，加强维权，维护市场秩

达二成。眼下，在市场无形之手和调控有形之手的序，努力稳定物价，保障群众基本生活。

沈阳部分蔬菜价格的回落，是近期部共同作用下，部分农产品价格开始松动回从上周开始，国家陆续安排一定数量

分农产品价格回调的一个缩影。事实上，调。的食用油和大豆投放市场，食用油上涨的

10月中下旬以来，无论在南方还是北方，从11月中旬开始，我国各级政府掀起预期已经被大幅消耗，价格也将趋于稳

批发还是零售，7月份以来一路飞涨的中了稳定物价的“政策风暴”。11月17日，定。

国农产品价格，已经开始出现止涨回落的国务院常务会议就稳定物价、保障群众基江苏省南京市近日向相关企业发放了

迹象。本生活作出部署，除采取确保市场供应、 500份价格提醒函，提醒杜绝不正当价格

商务部的监测显示，上周（11月15日加强补贴、严惩恶意炒作等措施外，必要行为，如恶意囤积哄抬价格最高可罚50万

至21日）18种蔬菜平均批发价格比前一周时还将对重要的生活必需品和生产资料实元。

下降2.6%，降幅扩大1.8个百分点。其行价格临时干预。“天气晴好，大量种植集中上市，是

中，白萝卜、黄瓜、芹菜和圆白菜价格降20日，国务院出台16项具体措施稳定近期蔬菜价格回调的主要原因。部分地区

幅较大，分别下降11.1%、10.0%、7.0%和消费价格总水平、保障群众基本生活，包采取临时性价格管控和国家接连出台稳定

5.9%。括大力发展农业生产、降低农副产品流通物价的措施，则进一步强化了这些蔬菜价

与此同时，近期大豆、谷物等大宗农成本、发放价格临时补贴等。格回调的效应。”中商流通生产力促进中

产品现货价格，相比一个月以前都出现了目前，各地各部门已频频出台稳定物心农产品分析师邵娜说。

不同程度的下跌。价的有力举措。农业部发出通知，要求各此外，她认为，近期大豆、谷物等大

来自北京玉泉路粮油批发市场的数据级农业部门采取有效措施进一步“保种保宗农产品价格回调，是受国际、国内期货

显示，从11月11日到19日，不到10天的供”，大力发展农业生产，尤其是“菜篮市场大豆和豆油价格下跌及国家稳定物

时间里，散装大豆油、棕榈油、菜子油批子”产品生产，确保主要农产品种足种好价、投放储备油政策的影响。

发价格出现了3%-5%的跌幅。和有效供应。“农产品价格上涨，其中重要的一个

因素就是流通环节多、费用高，‘国十六条’把实施短期应急措施与建立长效机制相结合，通过减少从批发到零售之间的流通费用，加强对不合理加价甚至恶意哄抬价格行为的监控与干涉，有效降低了农副产品的流通成本。”邵娜说。

她还表示，在目前全球物价上涨的大背景下，“国十六条”通过扶持农业生产、稳定化肥等生产资料成本、发放价格临时补贴等政策，有效保证了农产品生产者和消费者的利益，在一定程度上降低了居民的生活成本压力，保障居民平稳度过物价上涨过快的时期。

此外，专家认为，除行政手段外，稳定物价的根本在于控制货币发行量和投放格局。11月份，央行9天内已两次上调存款准备金率，进一步收紧了国内货币市场流动性。

“随着国家稳定物价的措施进一步得到落实，后期粮油价格将趋于稳定，而部分蔬菜、水果等农产品价格仍有一定回调空间。”邵娜说。

（新华社北京11月29日电）

刘军，现任市人大常委会财政经 济工作委员会主任，市人大代表。一 次，他到通化县一个偏僻的小山村调 研。他发现这里通讯设施条件落后，全 村只有一部手机，还得摆船渡河到村 前的江对岸才有信号。全村学历最高 的只有初中文化，学生上学要走十几 里山路。看病也要走十几里路……刘 军把这些问题记在心里，继而又在全 县做了调查。从调查中发现，存在着同 样问题的小山村还有很多。于是，《尽 快解决农村散居人口集中居住问题》 的提案很快在他手下完成。这份提案 提出后，不仅被省人大常委会《代表之 声》采用，还被全国人大代表带到全国 人民代表大会上提出。$$ 刘军常说，当好人大代表，必须要 经常深入实际，调查研究，这样才能保 证提出的议案和建议有分量、有说服 力。在通化县当人大常委会副主任期 间，他听到群众反映，由于多年来水利 基础设施得不到维护，导致水源地受 到污染。于是，他到水源发源地哈泥河 沿途的兴林、光华等乡镇实地踏查，了 解相关情况。回来后，又到有关部门进行 调研，收集了大量有关资料。但他没有立 刻着手书写提案。他想，这个问题不是一 年两年的问题了，即使提出来，没有好的 对策也等于白提。那么有什么更好的办 法保护河堤、保护植被呢?在他思索之 际，办公室门前的一棵老榆树给了他启 示。他让门卫把落下的榆树钱收集起来， 晾干后来到农村的一个亲戚家，找了一 个地方，把榆树钱撒到泥泞的山坡上，和 另一块没有撒的进行对比。一场雨水过 后，撒榆树钱的水土保持要比没有撒的 好了很多。做完这个试验后，他又和林业 及水利部门的有关专家进行探讨。在河 两岸种植榆树阻止水土流失和保护岸堤 安全的问题，得到了专家的认可，认为榆 树的作用不比柳树差到哪里。这样，他写 下了《植物工程与水利基础设施建设要 有机结合》的提案。他的这一提议，至今 被通化县沿用着。$$ 人民代表来 自人民，人民心 声应变成自己的 行为。一次，他到 一家民营企业去考察，发现这个企业300 多名职工只有28人交纳了社会保险金。 这个存在于民营企业中的普遍问题，引 起了他的重视。他对我市企业在职从业 人员参加养老保险、基本医疗保险、工伤 保险、失业保险和生育保险情况进行了 调查。从调查中发现，这些国家规定的应 该投保的险种没有一项超过50%的。这 一问题，是因为企业法人、工会组织、舆 论宣传、立法滞后和体制不理顺及企业 员工权利意识淡薄等原因造成的。于是， 《关于进一步加大力度，扩大社会保险覆 盖面，切实维护劳动者合法权益》的建 议，被摆到了有关部门的桌面上。$$ 从1999年当选市人大代表以来，刘 军始终不忘自己的职责，兢兢业业地履 行着人民代表的职能。6年来，他向市人 民代表大会提出议案2件，建议、批评和 意见60多件，在人民代表的岗位上忠实 地履行着自己的职责。

本报讯（记者樊勇）据农业部门介 绍，我市农业和农村经济步入健康发展 轨道，新农村建设开局良好。2006年全市 预计实现农村经济总收入90亿元，同比 增长7%，比2001年增长11.1%；特产业总 产值35亿元，同比增长3%，比2001年增 长38.3%；农村劳务收入5.9亿元，同比增 长10%，比2001年增长52.8%；农民人均 纯收入3580元，同比增长8%，比2001年 增加1371元，年均增长10.1%。$$ “十五”期间，我市不断加大农村工 作的投入力度，相继实施了“村村通”水 泥路工程、新居工程、联乡包村万户脱贫 工程和清洁文明工程，改善了农村环境 面貌；以农业“三增”为目标，着力发展农 业产业化经营、特色经济、园区经济、税 源经济和劳务经济，有效地促进了农村 经济长足发展。$$ ──农村经济基础不断巩固。全市 现有基本农田面积保持在417万亩左右； 粮食总产量15亿公斤，比2001年增长 7.9%；有效使用绿色、有机食品品种82个； 农机装备总动力达107万千瓦；建设牧业强 乡22个，标准化牧业小区163个，发展牧业 养殖模式户、标准户、专业大户1.45万户； 建设大中型农产品批发市场15个；发展各 类农村合作经济组织587个；龙头企业发展 到93家，总资产75亿元，其中1000万元以上 龙头企业47家，省级以上重点龙头企业23 家；全市农产品加工总量109万吨，产值 89.5亿元，销售收入64.9亿元，利税9.4亿 元；各类产业基地179万亩，养殖业规模 2100万只（头），带动种养农户16万户左右， 约占农户总数的50%。$$ ──农村基础设施建设进一步加强。 全市共修建各类水库塘坝4837座，堤防 1000多公里；治理水土流失面积214万亩； 完成投资4.1亿元，新建农村公路1144.8公 里，全市农村公路总里程达4827公里，其中 硬化里程4060公里，在全省率先实现“村村 通”水泥路，部分乡镇实现“屯屯通”、“户户 通”水泥路；新建、改造农村送电线路24037 公里，电网改造1576户；建设村级农业信息 服务点149个，每年培训农民50万人以上， 推广实用技术30多项，新成果、新品种100 余种。同时，为改善农村环境，2003年在全 市开展了农村环境综合整治和“清洁文明 工程”，提出在三年内，使全市农村整体面 貌有较大变化。全市农村现有卫生厕所 21.51万个，卫生厕所普及率58.8%，绿化美 化村屯累计267个。$$ ──农民生活水平有新提高。2001年 开始实施的“新居工程”建设，总投入建设 资金7亿元，受益人口达10.9万人，共建农 民新居39710户；2004年实施“联乡包村万 户脱贫工程”以来，全市共有1.65万名干 部参加了包保工作，包保经济薄弱村188 个，贫困户9894户，累计投入资金1921.56 万元，投入物资折款1196.3万元，发展项 目11641个，劳务输出7489人，7445户贫困 农民达到脱贫标准；投资33.2万元，新建 和改造乡村卫生院（所）13个。投资833.4万 元，新建和改造农村中小学27所，面积 1.85万平方米。建设新型合作医疗试点4 个，参合人数61.8万人，参合率51.5%。行 政村通车通话率100%，农村有线电视普 及率98%。完成人畜饮水工程152处，自来 水受益村达到52.9%。农村社会保障稳步 推进，城乡社会救助体系正在形成，农村 低保救助人数达到5万人，参加养老保险 2.02万人，6500名符合规定的农村群众纳 入五保供养范围。全市重大动物疫病免疫 密度达到100%，连续5年无重大动物疫病 发生。

 编者按：今年7月以来，胡锦涛、温家宝等中央领导同志多次对国土资源管理工作发表了重要讲话，提出了新形势下国土资源工作的总方针和总要求，部署了当前和今后一个时期的重点任务。通化市结合全市实际，开展了形式多样的学习宣传活动。为了使全市各级党委、政府、各级国土资源管理部门及群众深入学习、研究、宣传、贯彻落实好中央领导讲话精神，特开设本专栏。

改革开发30多年来，特别是“十一五”以来，我国国土资源管理工作成就显著，为我国取得的各项成就立下了汗马功劳，为保障发展和保护资源作出了重大贡献。 

然而，光荣属于过去，我们不能回避的是，随着国内经济社会的不断发展，更多前所未有的严峻挑战和复杂问题不断出现。国内资源需求刚性增长与资源供给的刚性制约相互作用，使得国土部门在服务经济发展与严格执行国家土地管理政策的过程中往往处于两难境地；无序开发、粗放利用、重复浪费等现象依然未能得到根治；一些地方政府盲目追求政绩、片面追求GDP、违法违规用地、野蛮征地拆迁等问题时有发生…… 

挑战和矛盾无时无处不在，这使得国土资源管理工作应有更高的站位找准在国民经济发展中的定位。胡锦涛、温家宝等中央领导同志最近的一系列重要讲话，为国土资源管理工作指明了方向，提出了更新更高的要求。根据中央领导讲话精神，国土资源管理工作的新定位应包含以下内容： 

一是科学发展，节约优先。科学发展的内涵丰富，节约优先的外延宽广。这就要求我们要着眼长远，不急功近利，不竭泽而渔。要将资源的节约集约利用上升到国家战略的高度，并以资源的可持续利用促进经济社会的可持续发展。要紧紧围绕科学发展这一主题，十分珍惜和合理利用每一寸土地，促进经济社会发展与资源利用相协调。 

二是服务全局，保障发展。国土资源工作支撑各行各业，对国民经济和社会发展有着至关重要的影响。我们要清醒地认识到国土资源管理工作在国家经济社会发展全局中的位置，全面做好土地、矿产、地灾防治等各项工作，建立和完善国土空间规划利用体系，引导产业和经济合理布局，服务中心，勇破“两难”，为经济社会可持续发展提供资源保障和优质服务。 

三是深化改革，完善制度。当前我国国土资源管理制度有诸多环节与现实发展需要不衔接，不吻合，不适应，应当按照胡锦涛总书记等中央领导的要求，切实推进改革，进一步完善符合我国国情的最严格的土地管理制度。改革开放以来，国有土地有偿使用制度和市场配置改革为我国经济的迅速发展提供了有力支撑，而在未来一段时期内，农村

土地管理制度将逐渐成为深化改革的重要内容。在坚持和完善最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度的前提下，强化土地用途管制，建立健全农村土地产权制度和土地承包经营权流转市场，切实维护群众，尤其是农民的土地合法权益，确保保障性安居工程用地供应。 

四是共同责任，统筹兼顾。围绕构建“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”这一新格局，建立健全土地管理共同责任机制。同时，统筹利用国际国内两个市场，两种资源，坚持立足国内，并积极参与矿产资源的国际合作，此外，还要统筹兼顾中央与地方，公益与市场等各方面的利益，增强国土资源各要素在国家宏观调控工作中的分量和作用。 

今年是“十二五”开局之年，站在承前启后的历史交汇处，国土资源管理工作轮廓逐渐清晰。我们既要继承优良传统，又要面向崭新的未来，以更高的站位，把握难得的历史发展机遇，担当起时代赋予的使命。

第四次党代会以来， 我市积极构建党委统一领 导，党政齐抓共管，纪委组 织协调，部门各负其责，依 靠群众支持和参与的党风 廉政建设领导体制和工作 机制，党风廉政建设成效 显著，为维护全市改革发 展稳定的大局提供了有力保障。$$ 市委、市政府始终把党风廉政建设和 反腐败工作摆上重要议事日程。市委书记、 市长带头履行“第一责任人”的职责。市纪 委每年都将反腐败重点任务通过协调组织 分解落实到市委、市政府领导和相关部门， 统一组织实施。先后下发了多项工作制度 和办法。以承诺示廉、巡视访廉、个人述廉、 群众评廉、组织考廉为主要内容制度，得到 了中央纪委、中央巡视组、省纪委的充分肯 定，并在全省召开的党风工作会议上做了 经验介绍。$$ 市委、市政府对惩防体系建设高度重 视，紧紧围绕加强反腐倡廉教育，打牢拒腐 防变的思想防线。加强反腐倡廉制度建设， 为预防和惩治腐败提供了保障；加强对权 力运行的制约和监督，确保权力正确行使。 以改革统揽预防腐败的各项工作，切实从 源头上防治腐败，严肃查处违法违纪案件， 充分发挥惩治的重要作用，确定出67项具 体任务，由19个部门牵头，26个协办单位共 同完成，并强化对此项工作的调度、监察和 指导。$$ 市县两级认真落实领导干部廉洁自律 和监督工作，对“四大纪律八项要求”、“五 个不许”、“四个坚决纠正”等党纪条规严格 贯彻执行。对“一把手”提出了“三个不直接 管”的规定。重点推行了公务接待“三定、两 不准、一公开”制度。围绕收取有价证券、公 车私用等问题制定出台了办法和规定。围 绕工程建设，推行了“廉政合同”制度。组织 开展了违规配备使用超标车、拖欠公款和 用公款购买个人商业保险、“刹五风”、纠正 国家机关工作人员和国有企业负责人投资 入股煤矿等专项清理工作。纠正处理42辆 超标车，开展“刹五风”专项检查42次，查处 顶风违纪案件8件，处分12人，纠正投资入 股煤矿资金56万元，先后对个别干部收受 现金、工作时间打麻将、借子女上学之机进 行敛财等一批违反廉洁自律规定的行为进 行认真调查，并进行了严肃处理。$$ 在抓廉政警示教育过程中，制定了特 殊时期必谈、群众有反映时必谈、承担重大 任务时必谈、干部调整时必谈的“四个必 谈”廉政谈话制度。通过各种干部培训、上 党课、廉政知识测试、警示教 育等活动，对处级干部进行 个人廉政谈话，增强党员干 部的廉洁从政意识，构筑拒 腐防变的思想道德防线，收 到了较好的教育效果。同时， 开展了“正气满乾坤”宣传文 化周、“唱响正气歌”、演讲、 书法等活动，进一步营造了廉政光荣，腐败 可耻的崇廉尚廉社会氛围。$$ 我市反腐倡廉工作的做法得到了省纪 委的充分肯定，被推荐到中纪委参加了 2006年召开的全国农村基层党风廉政建设 工作座谈会，并做了经验交流。

本报讯（龙云峰 宋殿友报道） 2001年以来，通化县结合本县实际， 突出重点，抓住难点，扎实开展反 腐败工作，取消村级招待费、清理 党政机关财政拨款事业单位拖欠公 款、清理村组集体资产出售出租作 为反腐败的三项重点任务，成立了 协调组，组织专门力量进行专项清 理，共节约招待费、收缴违纪资金 千余万元。$$ 村级招待费基本杜绝。2001年， 通化县针对农村因招待费问题上访 居高不下、违纪案件频频发生的问 题，由县纪委、县农经部门组织开 展了深入细致的调查研究，对全县 村、组1998年至2000年发生招待费 情况逐村、逐组调查清理，结果表 明：全县160个行政村三年共发生招 待费482万元，951个村民小组发生 招待费384万元，共计866万元，每 年平均288万元，按农村总人口计 算，人均年负担18元，占农业人口 年负担统筹提留款的36%。针对这 种情况，县委、县政府把压缩乡镇 招待费和取消村级招待费问题纳入 重要议事日程，采取得力措施，开 展清理整治。一是在县、乡成立了 取消村级招待费领导小组，层层建 立责任制。二是建立完善了取消村 级招待费制度。三是对清查出的违 纪问题进行严肃处理。因招待费问 题共查处案件27件，处分违纪人员 32人，清退招待费63.6万元。某村 因历年来吃喝招待现象严重，通化 县组织全县机关干部、乡镇干部、 村干部，在这个村召开了退赔招待 费现场会，当场退赔招待费36000 元，镇直机关干部退款13000元，对该村支部书记、村长分 别给予了纪律处分。还有一个村清退招待费7万元。清理 后，建立制度，加强检查，巩固成果。2004年在组织全面 检查中，全县村、组2001年至2003年总计发生招待费15.6 万元，比清理前的前三年下降98%，减少850.4万元。$$ 党政机关、财政拨款的事业单位工作人员长期拖欠公 款问题得到全面清理。$$ 2002年，县委专门成立了重点任务协调组，由县财政局 牵头，对21个乡镇、51个县直部门及所属基层单位长期拖欠 公款情况进行了全面检查，全县共清查出拖欠公款228.5万 元。县委及时制定出台了切实可行的清还政策，清理期间清 还欠款152.4万元，对有特殊情况的76.1万元欠款分别制定了 中、长期还款计划。$$ 村组集体资产出售、出租行为得到全面规范。$$ 2003年，通化县在受理和查办群众信访举报案件中， 发现反映村、组集体资源资产出售、承租问题的信件比较 集中，存在的问题比较突出。县委责成县纪委牵头，成立 了清理规范村组集体资源资产出售、承租工作协调组，对 全县村组集体资源、资产出售、承租进行全面清理。经清 理，全县21个乡镇、160个村、951个村民小组，2001至 2003年共出售集体资产1714笔、总金额7239.1万元；集体 资产承租共2070笔、总金额1853.6万元。清理过程中发现， 在村、组集体资源资产出售、承租中，普遍存在合同签订 文本不规范、村民对出售承租情况不知情、监督审计不到 位等问题。通化县根据实际情况，进一步完善了管理制度， 对清理过程中发现的违法违纪问题进行了严厉查处，共查 处村组干部违法违纪案件11件，涉案金额40.7万，挽回经 济损失40.2万元。$$ 几年来，该县结合本县实际开展三项反腐败重点工作， 共节约招待费、收缴违纪资金1043万余元，切实维护了群众 的利益