近年来，辉南县县、乡、农民联动，加大了对村干部的监督，让村官规范行使村务权力。

村级财务由乡镇“三资”服务中心代管。今年以来，这个县在11个乡镇全部建立了“三资”服务中心，明确规定：“村级财务包括社级财务，实行乡镇经管站代理，各村、组严禁单独设账。每村只设一名现金管理员，负责小额现金管理，月报账，协助各组往来账管理等项工作。”截至目前，142个行政村全部实行了“村账乡管”制度。

村级集体资产处置由乡政府审核。楼街朝鲜族乡早在2006年率先出台了《楼街乡村组集体资产管理制度》，规定了村级集体资产处置必须由乡政府把关，细化了操作方式：集体所有的机动地、山林、水面、“四荒”等必须建立资产台账，上报乡经管站，村组隐瞒不报的，一经发现，对主要负责人处以1000至3000元罚款；集体土地、山林、厂房、学校、设施等集体资产发生转移时（如出租、出让、抵债、出售等），必须经乡全体村民大会或村民代表会讨论通过，并报乡政府研究、乡经管站评估后方可转移，否则无效，一切后果由当事人负责。发现私自转移的，除无偿收回转移的资产外还要追究村书记、村主任以及当事人的经济、法律责任。

村干部勤廉双述由乡镇党委现场“导航”。辉南县普遍采取乡党委成员分片包村，在村干部述职述廉中当好“导航员”。审阅村干部《述廉报告》，着重审阅干部履行岗位职责、完成工作情况、个人执行上级有关廉洁从政情况、坚持民主集中制情况，并根据平时掌握的情况，对每名村干部提出不同的、有针对性的要求；主持述职述廉大会的全过程，确定参评人员由全体党员、部分个体私营企业主、种植养殖大户代表组成，指导参评人员填写《村干部民主评议测评表》；向村干部反馈测评结果，提出整改意见，对群众意见大、满意率差的村干部进行重点考核、综合分析、科学评价，及时向乡党委提出调整建议。

县纪委直查典型违纪的村干部。县纪委对一些村干部的违纪行为进行直接调查，从2008年到现在，县纪委直接查处违纪村干部典型案件15件，给予党纪处分15人，移交司法机关9件，挽回经济损失60余万元。实行“乡案县审”。乡镇纪委负责调查的党员违纪案件，均移送县纪委案件审理室审理，这项制度已实行了3年。廉政文化进村入户。把18个新农村建设示范村作为廉政文化进村入户的试点村，采取了村党支部启动、村民广泛参与、县乡纪委指导的格局，使廉政文化的理念深入村民思想之中。

村民直接参与理财和村务大事。142个村民理财小组有“三权”。辉南县的11个乡镇分别在所辖的142个村建立了村民民主理财小组，对本村的集体经济组织的财务计划和各项财务的管理制度有参与制定的权利、有审核财务账目的权利、有否决不合理开支的权利。142个村民代表大会有“七项权力”：凡关系村民切身利益的事项，集体土地征用、变卖、出租、干部报酬、大额举债、大中固定资产的变卖和报废处理等，必须经过村民代表大会讨论决定，村干部不得擅自做主、私自决定。

金秋十月，从遥远的北京 传来捷报，市房产局荣获“全 国精神文明建设先进单位”殊 荣，房产人激动不已。$$ 1995年6月，原市城市规 划处处长、全国建设系统劳动 模范梁和利被任命为市房产局 局长兼党委书记。上任伊始， 梁和利提出从抓精神文明建设 入手，在房产系统大张旗鼓地 开展“创建文明窗口、争当岗 位明星”活动。并通过新闻媒体向社会各界 宣布了房产系统加强精神文明建设的这一重 大举措，恳请广大群众予以监督。$$ 为了突出精神文明建设的地位，使活 动深入持久地开展下去，市房产局党委成 立了精神文明建设领导小组，把局属各企 业事业单位都纳入了达标竞赛活动中。根 据总体规划和确定的目标，市房产管理局 党委采取两个文明建设目标同时制定、同 时下发、同时考核、同时总结的办法，对 基层各企事业单位党政一把手实行百分考 核制，双文明建设达标，并且成绩突出者， 才有资格评选先进单位和先进个人。$$ 市房产产权处是面向社会、面向广大 群众的重要服务窗口，多年来，他们狠抓精 神文明建设和优质服务工作不放松，以一流 的工作业绩赢得了广大群众的高度赞誉，树 立了房产人的良好形象。2004年春，为了进 一步提高优质服务水平，这个处针对行动不 便的孤寡老人、残疾人和军烈属设立了专门 办事窗口，由当日值班处长负责接待，填写 《绿色通道催办单》，指派一名工作人员负责 全程办理手续，并在收费上予以照顾，做到 立等可取。同时开展特色服务，对改制、转 制企业在办证程序上实行特事特办、急件急 办，做到把关从严，简化手续，时效从快， 对缴费确实有困难的企业在部分收费项目上 给予一定的优惠政策。$$ 房产局局长梁和利、副局长赵禹多次捐款 帮助来信来访的社会特困户，并尽其所能地帮 助这些特因户解决实际困难。市经济适用住房 建设管理中心主任、市人大代表卢忠春十年如 一日，热心照顾社会特困户残疾人李玉梅、伤 残军人单庆林、失学儿童翟欢欢等多人的生活 和学习，累计个人捐款、捐物达二万多元。 房产建筑公司经理、区人大代表李世英多年来 热心帮助特困户解决实际困难，先后帮助社会 特困户王永安等四户居民翻建新房，累计投入 资金20万元。房地产交易处处长葛淑琴、房产 产权处处长胡俊生、房产拆迁处处长赵承君也 都热心帮助特困群众，并赢得了有关部门和广 大群众的赞誉。$$ 精神文明建设工作的迅猛发展，极大地推 动了物质文明建设水平的提高。十年来，市房 产局的各项工作取得了长足发 展，两个文明建设成绩斐然。 自1995年起，市房产局先后投 资近5亿元，开发建设了滨江 安居小区、红星教师新村、光 明安居组团、红星西区、民强 小区和新站步行街住宅改造等 各项重点工程，总建筑面积达 60多万平方米，从根本上改善 了200多户教师和7000多户中 低收入家庭的居住条件。$$ 辛勤汗水必将浇灌出丰硕的果实。几年 来，市房产局先后被省委、省政府授予“全省 精神文明建设先进单位”和“全省精神文明标 兵单位”称号，被市委授予“先进基层党组 织”和“先进基层党组织标兵”单位称号，房 产系统连续五年被市委、市政府评为“文明系 统”，2003年市房产产权管理处等6个基层单位 被省、市有关部门授予精神文明建设先进单位 称号；2004年房产局荣获全省建设系统创文明 行业“优秀组织奖”，房产产权处、房产市场 处、民主房管处和房产信托经营公司4个单位 荣获全省建设系统精神文明建设先进单位称 号。2005年10月，市房产局荣获“全国精神文 明建设先进单位”殊荣。

1993年，葛洪波毕业于梅河 口市海龙师范学校。从教十三年 来，她全身心投入到教育教学活 动中，先后承担了《珠脑速算》 《语文教法与学法》等课题的实 验与研究。为了提高理论水平， 提高实验质量，她阅读了大量教 育刊物和教育理论书籍，做了十 余本读书笔记。1999年赴东北师 大学习，给她的教学理念注入了 新的活力。她过学习边研究，并结合工作实 际，独创了“实话实说”及“说写作文课” 教学模式，并荣获市优秀科研成果奖。$$ 在班级管理上，葛洪波本着“以人为 本”的原则，则爱育人，德教并行，并在全 区率先进行了课堂开放实验。让每一位家长 都参与到教育教学活动中，使教育教学透明 化，取得了令人满意的效果。2004年，刚休 完产假的她走进教室，看到一个个新面孔， 有的机灵聪明，有的调皮可爱。但有一个学 生的面孔让她产生问号，这是一个面带敌意 总想找茬的男孩。有着十多年的班主任经验 告诉她，这可是一个非同一般的孩子。果然 不出所料，在以后的日子里，葛老师真正体 会到问题的严重。原来这个孩子父亲脾气特 别暴躁，这样的生活环境造就了他暴虐、爱 打仗、谁都不怕的逆反个性。只要葛老师一 回家给孩子送奶，他便找茬同别人吵架。葛、 老师偷偷流过泪。别人劝她：把他撵走吧， 这样的孩子教育不好，别给自己找麻烦了。 葛老师想，这样的孩子如果不教育好，他走 到哪还不都是一样吗？她下定决心要教育好 他。经过一个月的观察，葛老师发现他还是 一个很讲义气的男孩，于是就在他的作业中 每天都会写一些鼓励的语言，在他的书包里 经常会有一些小奖品，补充他的急需，时常 是放学后，葛老师跟他谈心，给他补课。一 个学期下来，这个顽皮的小男生变得可爱 了，他成了同学们的好大哥。孩子妈妈被感 动了，不敢相信这是真的。儿子是差生呀， 从没听过关于儿子的表扬呀！一 年后，由于搬家，他要随妈妈到 外地去。临走时，这个小男生紧 紧拥抱着葛老师只说了一句话： 老师，您是最好的，到哪里我都 不给您丢脸……$$ 一分汗水，一分收获。葛洪 波的努力和诚信，得到同事和家 长的认可。她撰写并发表的论 文《赏识，送给孩子的金翅膀》、 《在愉快中学习数学》等十余篇文章多次获 奖。十二年来，她做公开课30余节，其中 《丑小鸭》一课在吉林省教育电视台作为优 质课播放。在东昌区1998、1999两届教学能 手大赛中均区一等奖。她先后被评为国家级 优秀实验员、通化市骨干教师、市师德优秀 个人、优秀教帅等荣誉称号，“踏踏实实 工作，实实往在做人，在竞争中发展，在发 展中创新”是她工作和做人的原则，她在平 凡的工作中执着地追求着。

新华社北京１２月１５日电 备受海内外瞩目的两岸空运直航、海运直航及直接通邮１５日正式启动。中共中央台办、国务院台办主任王毅在出席两岸海上直航（天津港）首航仪式时指出，两岸“三通”将从今天迈开历史性步伐，两岸同胞期盼已久的梦想终于成真，两岸各界长达３０年的努力终于得到收获。 上午８时许，东航ＭＵ２０７５航班从上海浦东机场起飞前往台北桃园机场，台湾复兴航空３３２号航班由台北松山机场飞往上海，它们是两岸各自飞出的首架飞航“截弯取直”航路的平日包机航班。自此，台湾海峡空中双向直达航路正式开通启用，两岸空运直航就此拉开帷幕。 来自中国民航局的信息显示，台湾海峡北线空中双向直达航路西起浙江省东山，东接东亚经台湾至东南亚的Ｂ５７６主干航路，能够有效缩短台湾至大陆北部和中东部城市的空中飞行距离。经“截弯取直”后的新航路，北京和上海至台北的飞行距离较经香港单程分别减少１１００公里和１０００公里左右。 海运直航方面，上午１０时１５分，台湾长荣海运公司所属“立敏轮”从高雄港启航前往天津，这是从台湾出发的首艘两岸海运直航船舶；与此同时，中远集团“中远大洋洲”轮和中海集团“新烟台”轮从天津启航分别驶向高雄和基隆。１０时３０分，中海集团“新非洲”轮和中远集团“远和”轮由上海洋山深水港启航前往台湾高雄港……两岸多家海运公司当天先后发出各自的两岸海运直航船舶。从此，大陆６３个港口与台湾１１个港口间将构建起一条繁忙的“黄金海路”。 两岸全面、直接、双向通邮当天也正式启动。在北京航空邮件交换站举行的两岸直接通邮仪式上，今年８１岁、出生在台湾的郑坚老先生投寄出寄往台湾的家书，北京市邮政公司副总经理丁前亮带领员工当场向台湾邮政同行邮寄了３０封新年贺卡及１６个装有北京特色食品的包裹；台湾中华邮政公司上午在台北发行“海峡两岸通邮纪念邮资票”及首日封，首封从台湾寄往大陆的快捷邮件也同时交寄。 这一天，两岸同胞分别在北京、天津、上海、福州、深圳以及台北、高雄、基隆等两岸的多个城市同时举行海上直航、空中直航以及直接通邮的相关活动。 中共中央台办、国务院台办主任王毅表示，两岸全面、直接、双向“三通”的实践告诉我们一个道理，凡是符合两岸同胞利益、符合两岸关系发展需要、符合历史前进潮流的事情，不管面临多少困难，遇到多少阻力，花费多少时间，终究都会在两岸同胞的共同努力下得以实现。两岸关系和平发展的势头不可阻挡，两岸关系和平发展的前景愈发光明。 王毅说，可以预计，实现“三通”后，两岸关系将迎来一个大交流、大合作、大融合和大发展的崭新局面。他祝愿两岸关系在和平发展的航道上乘风破浪，勇往直前。 当天上午，台湾当局领导人马英九在主持高雄港两岸海运直航首航仪式时也表示，两岸“三通”启动象征两岸和解，不再走对立冲突的路，希望两岸能够共谋和平繁荣。 中共中央政治局委员、天津市委书记张高丽，全国政协副主席郑万通，上海市市长韩正，海峡两岸关系协会会长陈云林，中国国民党荣誉主席连战，中国国民党副主席林丰正等，当天分别出席了在京、津、沪等地举行的有关仪式和活动。

梅河口市把发展壮大 林业产业作为林业经济发 展的支柱产业和发展农村 经济、扩大就业、促进农 民增收的重要举措，目 前，已发展红松阔叶林 3543.1公顷，速生丰产林 7401.1公顷，优质造林绿 化苗木141.38公顷，初步形成了以红松 阔叶林、速生丰产林和林下参、林下药材 为主的林下经济及红松果仁加工生产、造 林绿化苗木为主的五大林业产业体系。就 今后的发展思路和措施，梅河口市副市长 关恒云日前在接受记者采访时说，按照林 业发展“生态化、产业化”的要求.突出各个 阶段的重点，完善各项措施，狠抓落实。第 一阶段，用3—5年的时间，加快资源的培 育，夯实基础，提高资源质量，发展五大产 业，把生态与经济有机结合起来，加快产业 基地建设；加大低产林改造的力度；建立相 应的社会中介组织，初步建立社会化服务 体系。第二阶段，用5年左右时间，初步建 立起相应的加工体系，以经济林加工为突 破，逐步启动其他产业的加工项目；大力培 育龙头企业和营销队伍。第三阶段，强化精 深加工，提高产品质量及品位，加大林业综 合开发力度，提升林业产业，形成比较完善 的林业产业体系。$$ 关恒云说，为了促进林业产业经济的 发展，首先进一步创造宽松的发展环境， 健全完善林业产业政策。建立有序的林业 产业市场，调动农民群众和社会各界人士 参与林业产业发展的积极性。不断引入民 营机制，加快林木资产的流转，通过民营 经济壮大林业产业。在巩固生态林建设的 同时，坚持以市场为导向，结合林业造林 项目，建立商品林基地，特别是要抓好乡 土优质经济林基地发展。另外，要坚持以 市场为导向，优化产业结构，优化组织经 营结构。结合退耕还林工程的开展，在不、 影响林木正常生长的情况下，间种适生的 中药材，增加退耕农户收入，并把那些推 广应用价值高，经济效益好的科技成果。 推广应用到林业产业建设中去。组建各种 类型产业信息机构和产业协会，搞好产 前、产中、产后服务，为广大农民发展林 业产业提供项目、产品、技术市场和销售 信息。在此基础上，坚持生态优先、产业 优化的原则，充分利用林业资源，逐步建 设重点突出、结构优化、布局合理、比较 发达的产业体系，依托梅河口市红松果仁 集团、金泉药业、通源药业等龙头企业， 大力推广“龙头企业＋基地＋农户”与 “订单林业”等产业化经营模式。加快发 展后备森林资源培育、野生动植物繁殖、 发展森林生态旅游、种植花卉和非林木5 个持续产业。同时，坚持标本兼治、综合 治理的原则发展林业产业化，落实“谁主 管谁负责、谁经营谁负责”的森林防火机 制。严厉打击乱砍盗伐、破坏林业资源的 行为。坚持管住公益林、放活商品林。转 让拍卖荒山、低产林和中幼林的原则，进 一步明确林业经营主体，落实经营自主 权、林木处置权和经济收益权，实现“林 有其主、主有其权、权有其责、责有其 利”，重点抓住林权制度改革后的管理工 作，充分发挥森林、林地资源在农民增收 中的作用。

本报讯（杨子巍报道）为了进一步推 进“党建带团建”工作，确保全县增强团 员意识主题教育活动顺利开展，通化团县 委及时向县委分管领导进行专题汇报， 争取党政支持，将团员意识教育纳入了 全县第三批保持共产党员先进性教育活 动体系，使团员意识教育与党员先进性 教育融会贯通，相互促进。$$ 一是党委重视支持。县委强调，开 展增强团员意识教育活动是今冬明春 团的工作的重中之重，也是先进性教 育活动的延伸和拓展，各级党组织要 切实加强领导，把增强团员意识教育 与先进性教育活动有机结合起来，做 到同步部署、同步落实，通过以党建 带团建，切实解决团的建设中存在的 突出问题，不断增强团组织的创造力、 凝聚力和战斗力，团结和带领全县广 大青年在全面建设小康社会的实践中奉 献青春和才智。$$ 二是组织机构健全。为了加强对主题 教育活动的组织领导和督导检查，团县委 成立了增强团员意识主题教育活动领导小 组，由团县委书记任组长，并制定下发 了《通化县开展以学习实践“三个代表” 重要思想为主要内容的增强共青团员意 识主题教育活动实施方案》。同时，成立 了增强团员意识主题教育活动宣传材料 组、调研组、主题活动组、督导组，负 责全县主题教育活动的宣传报道、调查 研究及督导检查工作，以确保教育活动取 得实效。$$ 三是活动安排得当。团县委认真学习 借鉴第一、二批党员先进性教育活动取得 的成功经验，参照党员先进性教育方式安 排部署团员意识教育活动。要求乡镇、学 校等第三批开展先进性教育活动的单位， 在先进性教育中统筹安排团员意识教育活 动，以党员先进性教育带动和促进团员意 识教育扎实开展。要求全县党员团干部在 参加先进性教育的同时，自觉带头参加团 员意识教育活动，帮助非党团干部和团员 青年在学习教育活动中增强“四种意识”， 强化自身素质。要求各级团组织将先进性 教育辅导材料中的部分篇章列入学习计 划，使广大团员进一步了解掌握党建理论 知识。$$ 四是信息交流畅通。创办了《增强团 员意识主题教育活动简报》，及时刊发全 县各基层团组织团员意识教育活动的开展 情况。为了进一步拓展宣传渠道，在“通 化县共青团”网站上分别建立了“保持共 产党员先进性教育活动”和“增强团员意 识教育活动”两个栏目，定期上传相关文 件和信息。同时，要求各基层团组织把团 员意识教育宣传工作作为子系统融入到先 进性教育宣传工作大系统之中，实现了党 团信息互通、新闻宣传互动，为全县开展 团员意识教育活动营造了良好的舆论宣传 氛围。

流动党员是新形势下党员队 伍中出现的一个特殊群体，如何 对他们开展保持共产党员先进性 教育活动，保持流动党员队伍的 先进性，已经成为党员队伍建设 中必须认真解决的重要课题，也 是当前面临的一项艰巨任务。铁 厂镇党委为了确保党员先进性教 育活动的顺利开展，克服了流动 党员来去难掌握、管理难落实、 教育难适应、活动难开展、作用 难发挥的困难，有针对性地对流 动党员开展先进性教育活动，积 累了一定经验。$$ 一、调查摸底，及时掌握 党员情况$$ 摸清底数，掌握情况，是做 好流动党员先进性教育活动的关 键。一是畅通信息渠道，解决 “管什么”的问题。铁厂镇党委组 织各个基层单位建立“党员管理 网络”，将以往单向、被动的管理 方式，改为由流入地和流出地党组 织密切配合、共同负责的双向管理 方式。镇内每名党员流入、流出， 各个基层组织必须严格加强组织关 系接转等各环节的管理，建立自动 联系、不脱节的管理机制。同时下 发了《党员流动准出制度》、《党 员流动通知制度》等项规章制度， 及时调整、修改党员个人信息，确 保每个党员信息的真实性、准确 性。二是成立管理组织，解决“由 谁管”的问题。各个社区分别成立 了“流动党员工作站”，社区总支 副书记全面负责流动党员管理工 作。$$ 二、求真务实，精心组织 党员活动$$ 针对流动党员实际情况，铁厂 镇党委积极寻找有效载体，注重提 高活动实效性，坚持做到“四到 位”。一是结对包保到位。每名流 动党员都有一名在职党员负责联 系，每季度至少同流动党员联系一 次，了解流动党员的思想动态和工 作情况，向流动党员传达镇委、总 支、支部的有关精神及家乡的有关情 况，每季度向党委汇报一次在外党员 的情况。二是动员部署到位。铁厂镇 党员通过“一封信函、一个电话、一 条短信、一次走访”的方式，向所有 的流动党员宣传先进性教育活动的活 动安排及有关要求，让他们及时了解 全镇先进性教育活动的进展情况以及 个人应该实现的教育目标。三是资料 邮寄到位。各个社区结合实际情况， 按照流动党员人数、居住地域情况， 分别采取了邮寄、转送等方式，保证 他们的学习时间和学习内容。四是思 想沟通到位。在流动党员中坚持开展 “通读一遍《党章》、进行一次思想汇 报、为家乡发展提一条建议”活动， 鼓励流动党员加强与党组织沟通，确 保党组织与党员沟通到位。$$ 三、以人为本，以服务凝聚 党员力量$$ 铁厂镇党委为下岗职工党员有更 多的机会参与党的各项活动积极创造 条件，尽量为他们排忧解难。一是帮 助流动党员解决家庭困难。目前，已 经为16名生活困难的流动党员确定了 包保对子，帮助他们解决困难，从而 感受到党的温暖，更加主动地与党组 织联系，向党组织汇报自己在外的工 作情况。二是帮助流动党员提供信 息。不少流动党员在外无固定工作， 信息不灵。镇党委通过劳动、农业相 关部门搜集各种就业信息，并且通过 社区总支、支部，将一些市场信息告 诉在外发展的流动党员，帮助他们找 到更好的工作或致富门路。三是鼓励 流动党员回乡创业。有的流动党员在 外发展较好，有了一定实力。镇党委 号召他们积极回乡创业，回报家乡。 同时还根据流动党员具有活动范围 广、信息灵、观念新的特点，在流动 党员中组织开展“五个一”活动， 既：“创办一个项目、引进一项技 术、提供一条信息、带动一批人员、 奉献一份爱心”。