中国环境监测总站预测，11月22日开始，京津冀中南部区域会出现连续重度至严重污染过程，一直持续到月底。这再次警醒人们，治理雾霾是一场持久战，重现APEC蓝，须以法治手段实现常态化治理。

要形成绿色发展的制度体系，最根本的举措在于经济发展方式的转变，产业结构的调整，能源结构转型以及可持续消费方式的建立。围绕这一重心，从立法到规划、执行、监管、评估，每一步都要实现精细化管理。

建立长远的环境治理保护制度，一定要突破只顾眼前利益的政绩观。治理污染固然会对利益相关方造成影响，但不采取这些措施，就会加剧雾霾的影响，危害公众健康以及长远的经济发展。各地与其在赶工和停工之间不停“换挡”，不如以更大的决心加速实现发展方式的转型升级。

例如，为控制污染物排放，实现转型升级，我国钢铁第一大省河北省，从去年底至今已分两批集中拆除23家钢铁企业的高炉26座、转炉19座，共压减炼铁产能1127万吨、炼钢产能829万吨，今年将压减粗钢产能1500万吨。这充分证明，治理雾霾就是要选准抓手、壮士断腕。

要实现雾霾常态化治理，还要按照依法治霾的思路，严格落实环境保护法的各项规定，并在大气污染防治法的修订过程中融入治理的顶层设计。在基层执法中，也要对违法违规者施以重拳，让破坏生态环境者付出更高代价。

在探索治本举措的同时，相关治标的方法也可积极尝试。据媒体报道，北京正研究6条主要的通风廊道，以增强通风潜力、缓解热岛效应。这样的人工治霾探索值得鼓励，如果经科学评估确实见效，则应在更大范围推广。（新华社北京11月23日电）

4月27日进行的2014年李宁全国十公里路跑联赛第三站西安站比赛中，爆出了男子专业组亚军张宝强比赛中两次遭人殴打的消息，一时间在网上引起强烈反响。打人者的身份和动机成为网友猜测的焦点。打人事件发生30多小时后，赛事主办方之一的陕西省体育局29日凌晨宣布打人者身份已经确定，随后肇事者也发出道歉信，向张宝强表达了歉意。

两次被打耽误5分钟打人者“找不到”

27日上午的比赛中，一名佩戴24842号码布的参赛者两次殴打来自甘肃兰州的参赛者张宝强，将其打倒在地后还拿走张宝强的参赛号码布。最终以不到70秒之差获得男子专业组亚军的张宝强表示因为两次被打损失了5分钟的宝贵时间，不然“肯定是冠军”。

但是更让张宝强感到郁闷的是，尽管现场有记者拍到了打人者的照片，打人者的参赛号码也已知道，但是组委会一时却无法查清打人者的身份。

组委会给出的解释是5公里比赛号码布采取随机发放的形式，参赛号码与个人报名信息无法一一对应，因此未能及时查出24842号参赛者的身份。不过比赛结束之后，组委会在听取了张宝强和工作人员的情况说明后，从公平竞赛的角度出发，向张宝强发放了等同于第一名的奖金10000元；同时考虑到其身体受伤，也向张宝强支付了一定的医药费。

30多小时排查打人者身份确认

28日晚，陕西省体育局在其官网上发布声明表示，“组委会目前已专门安排人员持打人者照片到相关高校和单位比对寻找。由于打人者所参加的5公里比赛的号码布为随机发放，号码布与报名信息并不对应，为查找带来困难。组委会正积极配合公安部门进行排查，找到打人者后将对其依法依规处理。”

随后不久，组委会方面按照号码布发放线索得到确认，打人者系西安体育学院附属竞技体校学生李某，卷入此事的另一名该校学生是否参与打人还有待进一步核实。

据李某的教练介绍，李某在比赛起跑阶段由于与张宝强距离较近，双方有肢体上的接触，在奔跑过程中相互碰撞并伴有口角，最终升级到打斗。参加完5公里比赛后李某回到起点处附近，看到正在完成第二圈比赛的张宝强后余怒未消，遂再次向张宝强动手。在拉扯过程中，造成张宝强号码布的遗失。

张宝强在此前接受媒体采访的内容也印证了李某教练的描述，两人的确在起跑不久后发生肢体接触并伴有口角，随后才升级为打人事件。

打人者、校方致歉组委会反思

在打人者身份确认之后，其所在学校、西安体育学院附属竞技体育学校公布了一封给张宝强的公开致歉信，并在信中做出“要求打人队员全额支付和赔偿医疗费用；对打人队员，待查清事实真相，按校纪校规严肃处理；引以为戒，教育好队员，责成教练员作出深刻检查，坚决杜绝此类事件再次发生；指派一名校领导和打人运动员的教练员于4月29日专程飞赴兰州向张宝强当面道歉”的承诺。涉事二人也发表道歉信，向张宝强表达歉意的同时表示愿意全额支付赔偿张宝强的医疗费用。

“组委会将本着坚决反对和惩治赛场上不文明行为的态度，配合相关部门严查事实真相，依照竞赛规则给予处罚，”赛事主办方、陕西省体育局在向记者提供的书面情况说明中说。“反思此次路跑联赛西安站比赛，组委会的确存在流程管理不细致、对赛事运行过程中可能出现的突发事件预见不足等问题，我们将认真自查漏洞、总结提高，以便更好地服务于广大中长跑运动爱好者。”

张宝强曾在2013年西安城墙马拉松男子13.7公里比赛中获得第一名，并在刚刚结束的全国田径大奖赛肇庆站中，获得男子5000米和10000米的冠军。

李宁全国十公里路跑联赛创始于2012年。2013年依据中国田径协会马拉松等级评定办法，该项比赛被授予中国田径协会金牌路跑赛事称号。进入2014年，赛事规模进一步扩大，赛期从3月份一直延续到9月份，分站赛遍及深圳、西安、上海、重庆、青岛、长沙、武汉、北京等10座城市。西安站为本年度第3站。（新华社北京4月29日电）

历史的点滴如散落在偌大沙滩上的贝壳，我悄悄走过，贪婪地看着这些晶莹宝贵的财富，时而拾起一两颗打动心灵的贝壳，寄一份梦想，蹲下投放。中国梦，流淌在岁月中。

沙滩上有一颗饱经风霜的贝壳，那是我们追梦的艰辛历程，历史的风霜磨砺着一个民族的铮铮铁骨，岁月的雨雪锻造了一个民族不屈的灵魂！自古以来，中华人民就用满腔赤诚和热血保卫祖国安全，忆往昔，鸦片战争，炎黄子孙用“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”的大义凛然拒抗敌寇于海关之外；八年抗战中国人民用誓死不屈的意志筑起捍卫民族独立的铜墙铁壁；抗美援朝，华夏儿女用唯死不降的精神竖起保家卫国的雄伟丰碑；看今朝，我们用五千年积淀的浑厚嗓音唱响民族不屈的骨梁，我们以九百六十万国土的辽阔唱响民族的坚韧和顽强，千年尘埃，皆是过往烟云，百年烽火，亦是弹指挥间，我们已意气风发走进新时代，可是，你心中是否还有那份追梦情？这份情结是硝烟散尽后生命对阳光的诉说，是流动在二十一世纪中国版图上的吉祥风，因此，祖国的强大，离不开军事的现代化、先进化，离不开国防的强大。国无防不立，国无防不安，只有国防强大，国家才能安定富足，党和人民才可安心共同努力实现中国梦。中国梦同国防梦相结合，那是嫦娥二号成功发射的故事；那是神九飞天的骄傲自豪；那是神十升天的丰功佳绩……

中国梦是大海，汇聚其中的江河细流便是它实现梦想过程中呈现辉煌与积聚力量的推动，一个中国梦，不是海市蜃楼，而是有着强有力的支撑，实现梦想的推动，就是中国特色社会主义道路，这条道路是在改革开放30多年伟大实践中走过来的；是在中华人民共和国成立60多年的持续探索中走出来的；是在人民日益增长的物质文化与小康社会中深刻总结出来的。不同的阶段推动不同气息的中国梦；不同的年代推动不同发展的中国梦，在当代，国防推动中国梦的进步。

进行在中国道路上的“中国梦”凝聚了几代中国人的夙愿，凝结了无数中华儿女奋斗的民族精神，顺应了浩浩荡荡的时代潮流，以身殉职的“航空报国英模”罗

阳诠释着中国梦的报国之志；人民的好干部杨善洲推动着中国梦的执著信念；全国助人为乐模范京城雷锋孙茂芳发扬着中国梦的德耀中华，他们都为完成中国梦演奏着奠基的旋律，实现中国梦，必须弘扬爱国精神，这就是以爱国主义为核心的民族精神，以改革创新为核心的国防精神，这种精神是强国之魂，兴国之魂。

梁启超说：“少年智则国智，少年富则国富，少年强则国强，少年独立则国独立，少年自由则国自由，少年进步则国进步”。祖国的强大离不开我们，今天我们是桃李芬芳，明天我们将是国之栋梁，面对这些，我扪心自问：如果没有国防事业，又怎能有这样一个泱泱大国？如果没有这个泱泱大国，又怎么能有我们求知的殿堂，美好的校园？又怎能有一个幸福温暖的家？让我们把国防事业发扬光大，为中国梦插上一双坚毅的翅膀，让中国梦，国防情，在我们心中永存。

2010年,伴随着白山加快发展、富民强市的有力步伐,全市纪检监察机关在市委、市政府的正确领导下,认真贯彻落实上级纪委部署要求,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,整体推进教育、制度、监督、改革、纠风和惩处工作,促进了反腐倡廉建设深入开展,为经济社会又好又快发展提供了有力保障。

围绕落实重大决策部署,加大监督检查力度

全市纪检监察机关围绕中心工作,积极发挥职能作用,切实加大监督检查力度,保证中央、省、市重大决策部署落到实处。一是完善监督制度。围绕加快转变经济发展方式,研究制定并下发了《全市纪检监察机关为加快经济发展方式转变提供服务保障实施意见》,就节能减排和环境保护、规范和节约用地、安全生产、抗洪救灾和灾后重建等重大事项进行监督检查。二是开展专项治理。重点对351个扩大内需项目及48.95亿元投资资金使用情况实施了监督检查,保证了扩大内需项目建设和资金使用等各个环节良好运行。对205个工程建设项目开展了专项治理,共排查出问题294个,及时发出了整改建议并督促整改,严肃查处了一批工程建设领域违纪违法案件。

在省纪委、市委的大力支持下,市纪委以市委书记李伟在全省软环境工作会议上介绍经验为契机,继续加大经济发展软环境整治和建设力度,成效显著,多项工作走在全省前列。一是加强行政审批监督。加大资金投入力度,对市政务大厅基础设施建设进行了全面改善,目前部门入驻率达到100%,政务服务中心成为了阳光、高效的行政审批平台、公共资源交易平台和便民服务平台。大厅行政审批项目251项,其中即办件和承诺件分别占全部行政审批项目总数的61%和39%,累计审批时限整体压缩行政审批时限83.1%。二是深入推进科技反腐。在大厅安装电子监察系统,将驻厅所有审批项目全面纳入监控,形成了行政审批工作公开透明、办理有据、运作有规、监督有效的运行机制。同时,不断强化责任追究,该系统投入使用以来,共下发督办单20件,诫勉谈话7人,市政务大厅平均提前办结率达到98.9%。三是切实加强软环境制度执行力。全面落实了副县级以上领导干部包保企业制和重点企业联系点制度,对重点项目、企业实行“绿色通道”和帮办制度,在全市50家重点企业和项目建立了软环境服务监测点,实行挂牌监测,随时了解掌握项目建设进展情况,选择问题比较多、进展缓慢的项目进行重点督办。同时,集中力量查处企业和群众反映强烈的涉软案件。全市各级纪检监察机关共受理举报投诉127件,协调解决101件,立案查处21件,办结18件,给予党政纪处分13人。

加强教育落实责任,进一步转变领导作风

紧密结合实际,采取得力措施,加强教育监督,狠抓党风廉政建设责任制落实,全市干部作风得到进一步转变,执政为民、廉洁从政意识进一步增强。

继续开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育活动,不断丰富教育监督形式内容,促进领导干部作风根本好转。深入推进廉政文化“六进”活动,反腐倡廉宣传教育的深度和广度进一步拓展。围绕学习贯彻《廉政准则》,组织297名副县级领导干部进行廉政知识测试,对24名副县级领导干部开展任职前廉政谈话,党员干部廉洁自律意识明显提高。加强公务用车管理,对全市党政机关、事业单位领导干部配备小汽车情况进行了彻查,并对存在的相关问题实行了责任追究。扎实开展社会团体和国有及国有控股企业“小金库”治理,共整改违规资金200余万元。严控公款消费,全市因公出国(境)团组、人数同比下降24%和27.2%。党群干群关系进一步密切,干部群众对领导干部作风建设满意率平均达到96.69%。

为推动党风廉政建设向纵深开展,重点抓了三项工作。一是抓责任监督。建立了党风廉政建设责任制记实制度和“一把手”向市纪委全会述廉制度,组织6名县(市)区长和4名市直部门主要负责人进行了公开述廉,并接受民主评议,领导干部廉政意识明显增强,干部群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意率平均达到93.93%。二是抓责任考核。完善责任制考核办法,将责任制落实情况纳入市委、市政府绩效考核内容,坚持实行市委常委带队考核县级党政班子落实责任制及领导干部廉洁从政情况制度。三是抓责任延伸。扎实推进农村党风廉政建设,顺利实现村务监督委员会与其他两委同期同届选举,在全市500个行政村选举产生了村务监督委员会人员1578人,有效地解决了村同级监督不力的问题。创新落实“三项制度”,建立了农村重大事项“四议两公开+全程监督”民主决策、农村集体“三资”网络化管理、“勤廉双述质询”评议干部等制度,基层民主建设得到有效落实。深化站办所管理体制改革和监督机制改革,颁布实施了《关于推进乡(镇、街)站办所改革的实施意见(试行)》。积极推进基层党务政务公开,在乡(镇、街)统一建立便民服务大厅,全面实行窗口式服务,保证基层权力阳光运行,现已投入使用大厅39个,占全市乡(镇、街)总数的60%,超额完成了省委下达的50%工作目标。

加大纠风力度,切实维护群众利益

全市纪检监察机关始终抓住人民群众最关心、社会最关注的热点难点问题,充分发挥职能作用,集中开展专项治理,切实维护群众切身利益。

纠正医药购销和医疗服务中的不正之风取得新突破。组织卫生、药监等部门,出动监督执法人员1800余人次,重点对学校食堂、建筑工地食堂、小型餐饮单位无证经营行为进行了专项治理,查处违法案件13起。加大对医疗器械专项整治力度,共立案47件,结案23件,行政罚款5.52万元。规范农村药品医疗器械市场秩序,全市聘请药品协管员、药品信息员730人,全力监督全市1600余家农村涉药单位的药品配送工作。严厉打击制售假劣药品违法行为,查处假劣药品货值金额3万元。同时,针对省级媒体曝光的市中心医院侵害患者利益有关报道,责成卫生行政部门进行调查纠正,对有关人员进行了处理。

治理教育乱收费工作不断深化。组织开展春季教育收费大检查活动,组成7个春季收费检查组,对全市42所中小学校进行了检查。对国务院纠风办交办的抚松县外国语学校欠学生伙食费、抚松一中假期办班补课乱收费有关问题进行重点督办。

减轻农民负担监管工作得到加强。集中组织开展强农惠农政策落实情况大检查活动,严格调查全市农民建房、农村义务教育、农民负担监督卡发放、农机具补贴等情况。协助农业、工商等部门出动执法人员275人次,查获涉嫌销售过期农药10户、无照经营化肥20户、生产销售假劣化肥2户,查扣过期种子131袋、农药104箱,扣留、封存涉嫌假劣化肥26吨,罚款13230元,切实维护了农民群众的利益。

公路“三乱”治理工作成果得到进一步巩固。制定了工作实施方案,召开协调组会议,并多次对上路执法人员执法行为进行明察暗访,对发现的两起违规行为给予了纠正治理。

高考考风考纪监督工作成效显著。按照上级部署要求,为严肃考风考纪,打造平安高考环境,通过采取强化舆论宣传、责任落实、监督检查、责任追究等措施,全市高考考风考纪监督检查工作取得了显著成效,有效遏制了考试舞弊行为,得到了省纪委领导的充分肯定,白山市严肃高考考风考纪的做法在全省推广。

严厉惩治腐败,保持查办案件高压态势

一年来,市纪委继续保持查办案件的强劲势头,集中围绕医疗纠纷、破坏软环境和群众反映强烈的突出问题,严肃查处了一批违纪违法案件,取得了良好的政治和社会效果。

深入开展信访监督,促进了党员干部廉洁自律。大力实行矛盾纠纷排查预警机制,及时了解和掌握信访举报工作中出现的苗头性和倾向性问题,为信访问题化解工作争取时间、创造条件。全市纪检监察机关共对59件信访隐患提前做出预警,有效化解率达91%。为有效解决去省进京越级访问题,市纪委把2010年作为信访监督“攻坚年”,积极协助党委、政府排查化解遗留信访难题,保持我市去省进京集体访数量为零。我市经验在全省纪检监察信访举报工作座谈会上得到高度认可。加强案件审理和监督管理工作,优化办案流程,规范办案行为,提高了案件查办和审理质量。在去年全省纪检监察机关评选的7件精品案件中,我市有2个典型案件入选。

狠抓教育管理,加强纪检监察机关自身建设

全市各级纪检监察机关以培养一支高素质的纪检监察队伍为目标,注重教育培训,完善管理机制,进一步增强了纪检监察干部做好本职工作的使命感和责任感,各级纪检监察机关的战斗力、凝聚力和向心力得到进一步提高。

围绕学习型纪检监察机关建设,完善学习制度,强化教育培训,加大轮岗交流力度,提高了干部队伍素质。健全和完善干部管理机制,进一步加强了市直派驻纪检监察机构的建设和管理。深入落实中纪委9号、10号和省纪委17号文件精神,乡(镇、街)基层纪检监察机关建设得到全面加强,6个县(市、区)对乡(镇、街)纪检监察机构实行了派驻(垂直)管理。继续开展“四强一争”活动,创先争优意识明显增强。省纪委书记李法泉亲临白山指挥抗洪抢险工作,全市两千余名纪检监察人员积极参加抗洪抢险救灾,涌现出一批先进模范典型。我市纪检监察人员抗洪抢险事迹被中纪委信息刊发。省纪委专门印发通报,号召全省纪检监察机关向白山学习。

随着“十二五”规划的启动和白山发展步伐的加快,我市反腐倡廉建设工作又承担起新的使命,踏上了新的起点。全市纪检监察机关将在省纪委和市委的正确领导下,开拓进取,改革创新,扎实工作,狠抓落实,不断取得党风廉政建设和反腐败工作新成效,为顺利实施“十二五”规划、实现富民强市目标做出新的更大的贡献。

辉南县石道河镇在认真分析、找准问题症结所在的基础上，积极发挥组织协调作用，切实做好进京去省访处理工作。 

对上协调。针对属于镇党委、镇政府解决范围内的问题，镇纪委主动汇报、随时请示，争取镇党委、镇政府的支持，积极协助镇党委、镇政府解决问题。 

对下协调。按照“属地管理、分级负责”的原则，积极协调基层党支部，共同解决基层党支部管辖范围内群众进京去省访问题。 

对内协调。对属于本级纪委受理的问题，由镇纪委副书记统一指挥、信访办负责协调、相关站所进行处理，着力解决好进京去省访。 

对外协调。对上访群众所在部门不属于石道河镇或反映问题不属于石道河镇解决范围内的，镇纪委主动与相关部门沟通联系，协调相关部门做好处理解决工作，避免发生新的信访问题，2011年属于纪检监察受理范围内的进京去省访已全部化解。

煤炭企业改制后思想政治工作的新特点$$ 随着煤炭企业实行公司化管理，向现代企业制度迈进过程，思想政治工作出现 了新特点：$$ 一是公司化管理特别是成立股份公司后，资产所有权发生根本变化，职工产生 雇佣观念。职工生活方式、思想和价值观念受到了前所未有的冲击，企业产权的 变化、职工思想观念的滞后与公司化管理不相适应，从一定程度上影响了职工对企 业的信心，使职工缺乏责任感和上进心。$$ 二是由于经济结构调整，职工对改革、改制和调整产生了模糊认识。在结构调 整、体制转换过程中，不少职工由单位人变成社会人，并从过去的单向思维变成多 向思维，原来较为稳定的生活经济来源变为不稳定，由此产生了一些新的思想问题 和生活中的实际困难。$$ 三是分配制度及人事制度改革产生收入差距，造成职工思想波动，心理失衡。 一些职工对改革处于被动乃至等待观望的态度，因收入差距的拉大，心中产生失 落，导致工作热情和积极性不能充分发挥，惰性增强，一时两极分化问题较为突 出。$$ 四是随着公司制企业组织结构和经营管理方式的变化，出现了“新三会”和 “老三会”的关系问题。“新三会”即董事会、监事会和股东会，“老三会”即党 委会、工会和职代会。部分干部职工思想认识和理论学习重视程度不够，未能认识 到新老“三会”是平行并列关系，甚至认为思想政治工作只是党工团的事，不是行 政的事，思想政治工作不如业务工作重要。$$ 五是经济结构调整、资产重组、企业并轨和实施破产导致上访和行政诉讼案件 增多。煤炭企业在经济社会转型过程中，普遍存在着拖欠工资、基本建设贷款、工 伤残补贴等历史遗留问题和医疗、学校等社会现象，所以企业一方面要想方设法解 决改革发展脱贫解困问题，一方面又要下大功夫和花大精力及财力物力解决涉及到 影响企业稳定的职工上访乃至行政诉讼问题，增加了思想政治工作的复杂性和艰巨 性。$$ 对策$$ 思想政治工作是做好各项工作的生命线。煤炭企业改制后必须紧密结合企业改 革发展和建立现代企业制度实际，积极探索思想政治工作内容和形式，推动各项工 作健康开展。$$ 一是理论创新。理论创新是新形势下煤炭企业思想政治工作的核心内容。煤炭 企业改制后的思想政治工作理论创新，必须坚持马克思主义科学原理和科学精神， 善于把握客观情况变化，善于总结推广职工群众在实践中的首创精神，切实推进党 的思想政治工作和党的建设再上新水平；同时要着重解决好职工对改革发展中存在 问题的模糊认识，进一步统一思想，凝聚力量，集中精力参与企业改革发展和建 设。$$ 二是思想观念创新。改制要改出新观念、新思维、新机制和新的经济效益。通 过进一步发挥思想政治工作在企业管理中的优势，集中群众智慧，提高解决矛盾的 能力，进一步增强企业活力，使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。$$ 三是制度创新。进一步发挥党委的政治核心作用，落实党工团的组织生活制 度，坚持和完善干部选拔任用绩效考评制度，健全来信来访接待日制度，增强思想 政治工作的针对性。理顺党委和各公司的党组织及“老三会”和“新三会”的关 系，使党的工作渗透到公司制企业的经营决策和日常活动全过程。$$ 四是管理创新。必须从职工切身利益出发，深入思考和分析煤炭企业改制后面 临的形势和机遇，明确企业发展思路，坚持以和聚人、以法聚人、以情聚人、以志 聚人、以品聚人，精心培育和营造具有时代特征的先进的企业文化，增强职工的向 心力和归属感，使思想政治工作在修订、完善、运作上走向程序化、制度化、规范 化轨道。