当前，我国的改革与发展处于 关键时期，改革在广度上已涉及经 济、政治、文化等所有领域，在深度 上已触及人们具体的经济利益。为 了避免可能出现的经济社会问题， 推动经济可持续发展，维护社会稳 定，完善社会保障体系，促进社会和 谐更显得尤为紧迫和重要。$$ 和谐社会应是能够保护全体社 会成员权益的社会。当前我国社会 公平、公正集中表现在人们承担的 改革成本与财富分配上。时下，我市 国企改革攻坚和社保并轨试点都进 入了关键时期，结构性失业，导致普 通劳动者、弱势群体层面的社会成 员利益受损，社会不稳定、不和谐的 因素增长。弱势群体缺少资源优势， 在经济、政治、社会各个领域的地位 较低，缺少与强势群体博弈的能力。 因而，需要政府利用公共权力来保 护弱势群体的利益，特别是要健全 和完善社会保障体系，构建社会保 障安全网，帮助困难群众解决就业 问题。健全社会保障、社会救助、社 会福利和慈善事业相衔接的社会保 障体系等，为困难群众编织一个可 靠的社会安全网，让弱势群体也能 共享改革开放、社会发展带来的成 果。建立合理的利益协调机制，化解 微观层面的利益摩擦，减少涉及利 益冲突的矛盾，这不仅是劳动保障 体系的整体功能，更是构建和谐社 会，提高我们党执政能力的重要内 容之一。$$ 完善社会保险体系核心内容 是坚持人本服务，特别是为困难群 众和弱势群体提供有效的保障。因 此，进一步强化完善养老保险、失 业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险、城市居民最低生活保障， 加大再就业工作力度，做到就业有出路，社保不断线，劳动关系有 处理，生活有保障，不仅是完善社会保障体系的重要内容和帮助弱 势群体的有力举措，更是构建和谐社会的重要组成部分，是促进改 革、发展，确保社会政治稳定和国家长治久安的有力举措。

将查处违纪案件作为推动纠风工作的重要手段 

通过查办案件，严肃追究相关人员的责任，增强部门行业领导对政行风建设的责任意识，强化部门行业抓政行风建设的主动性与积极性。同时，坚持把查办案件同纠风专项治理有机结合起来，并贯穿全过程。2007年以来，针对群众反响强烈的教育乱收费问题，连续查处了头道中学校长刘某侵犯他人人身权利、清河中学以住宿管理费名义收取晚自习费、开发区中学从食堂中克扣学生伙食费设立小金库等违纪案件，严肃处理了相关责任人员。 

通过查处违纪案件达到正本清源的最佳效果 

在查办纠风案件的同时，注意运用查处结果，从案件揭露出来的问题分析研究体制、机制、制度、管理上存在的漏洞和薄弱环节，及时向有关部门提出监察建议，帮助、督导其整改和建章立制，使其加强行业作风建设。2009年，查处了市质监站站长邹某的违纪案件，对邹某通过收费不入账设立小金库，并用小金库的款项支付工作人员工资及进行公款旅游的问题进行了严肃处理，给予其党内严重警告处分。 

大力查处违纪案件以维护广大群众切身利益 

不正之风案件涉及范围广、影响面大，侵害的大多是人民群众最直接最现实的利益，如果处理不好会激化社会矛盾，引发严重问题。2009年，该市纪委在下访时了解到，财源镇有的村干部、教师甚至机关工作人员都办理了低保，而生活确有困难的家庭却没有享受到这一政策。该市纪委立即组成调查组，在全面排查时发现，该镇民政助理王某违规为6户不符合政策的家庭办理了低保。检查组给予王某留党察看一年和行政降级处分，对不符合政策的低保家庭进行了纠正。同时，责成市民政局对全市的农村低保户进行审核，不符合政策的坚决取消低保资格。

本报讯（丁全刚 姜丽娜报道）深秋时节，走进通化棚膜经济专业合作社，一排排蔬菜大棚内，黄瓜顶花带刺、辣椒碧绿喜人、西红柿成串挂满秧，农民群众一边忙活着，一边评说着通化棚膜经济专业合作社党支部给老百姓带来的实实在在的好处。据介绍，通化棚膜经济专业合作社是由快大茂镇18名镇村党员干部集资180万元建成的，在合作社党支部带领下，迅速发展壮大，吸纳了村上的56户村民入股，建成了面积160亩、大棚61栋的棚膜蔬菜生产基地，今年可实现销售收入610万元，转移农村富余劳动力150余人，每人每天打工收入60多元。 棚膜经济是一个比较大的产业，如何实现自身的良性运转和健康发展，进而带动更多农民增收致富，关键在于加强组织领导。合作社党支部发挥组织引导作用，为合作社发展提供了保证。 开展“党员责任区”活动，为党员发挥作用搭建平台。将61个大棚划分成6个党员责任区，由15名党员分别包保，从选种、育苗、病虫害防治等环节上划分责任，每个责任区党员将技术传、帮、带给务工人员，从而提高了合作社人员的整体技术水平。 发挥组织引导作用，把更多农户吸纳到合作社中来。为了让观念落后的党员群众认识接受合作社这个新事物并积极参与，党支部先后组织60多名党员群众外出学习考察，回来后多次协调大都岭村召开党员大会和村民代表会议，采取算账对比方式，让党员和群众直观地看到加入合作社的好处，打消农民的疑虑。通过耐心细致的思想政治工作，激发农民参与合作社的积极性，吸纳大都岭村以36亩集体机动地及56户村民124亩土地入股，破解了公司发展的资金难题，也为加入到合作社的农民增收致富搭建了平台。 凝聚各方力量，推动了合作社健康有序发展。通化县“三项工程”办公室给予贴息贷款340万元。同时，党支部协调县三项工程办公室成立了技术服务团队，专门抽派2名专业技术人员驻社指导，镇党委安排3名大学生进驻社内，为合作社的技术服务提供强力支撑。 目前，合作社的党员群众热情高涨，棚膜经济已成为周边地区人民生活的“菜篮子”，农民致富的“钱袋子”。