俗话说,城镇棚户区改造好,可房屋征收难,难就难在了群众对房屋征收的想法和要求上。然而,在抚松新城松江河区域一期房屋征收工作即将接近尾声时,却未发生一起矛盾激化和过激事件,实现了“零违规、零事故、零上访”的目标。是什么创造了这样难得的工作业绩?这里有无数感人至深的故事。

房屋征收工作期间,每天都能看到不少群众聚集在一起,相互议论着房屋征收的事情,他们最关注的是征收补偿和安置。抚松县委、县政府站在征收群众的角度换位思考,帮他们细算精算,争取优惠政策,该补的一分不少,该算的一项不缺,绝不让老百姓吃亏,最大限度让利于民,被群众称赞为“人性化”征收。令人欣慰的是,在征收过程中,不但没有发生矛盾纠纷和突发事件,有的群众还给征收组送锦旗、写感谢信、沏茶水、挽留吃饭……在征收办公室的墙上挂着多面锦旗,上面写着“惠民征收好、平房换楼房”等赞誉感谢之言。

抚松县水利局征收组来到站前街一委居民李凤祥家里,看到他一家人生活得很苦,李凤祥又是残疾人,激起了同情之心。他们帮助李凤祥反复核算附属物,选择楼房位置,想方设法地争取优惠政策,还发动机关干部为他捐赠了70件衣物。李凤祥在感谢信中写道:让我没有想到的是,征收协议签约后,县水利局副局长朱广明又多次来到我家,询问我家暂时借住的房子离市场远不远?出行方不方便?搬迁的时候需不需要用车?电费、水费都结清了没有?菜园里的东西都收拾好了没有?嘘寒问暖、关心备至。

抚松县计生局是第一个完成房屋征收任务的包保单位。任务完成之后,局长刘玉梅又亲自带队重新深入到被征收户家中进行了回访。当看到沈惠菊一家人生活困难时,为他们送去了米面和豆油,感动得一家人不知说啥才好,就特意写了一封感谢信,并做了一面锦旗送到了计生局。

县法院副院长刘仁峰是征收政策研究室主任,他充分运用熟知的政策法规,多次化解矛盾纠纷,为群众提供法律服务。对不理解征收工作的群众,刘仁峰不厌其烦地与其交流、解释,然后一点点梳理他们的情绪,讲解补偿政策,什么该补什么不该补,一笔笔算细账,细到园子里有多少颗果树,每颗一年结多少果,应该补偿多少,怎样补偿等等。直说得群众心服口服,愉快地签下协议。也有个别人拒绝签订协议,刘仁峰从法律的角度,动之以情,晓之以理,保证让大多数群众的合法权益不受损害。

今年74岁的张在花老人和双目失明的儿子充满感激地述说着房屋征收给他们带来的好处,她一家属贫困户,生活一直靠民政低保,县法院征收组看到这种情况后,积极向县民政部门多次反映,为他们争取到了特困户指标,享受到8平方米的扩大面积。

在回迁安置大厅服务台前,县征收补偿中心主任宁志强、征收办副主任代荣德正忙着对回迁群众介绍楼群情况。几年来,他们始终立足本职,熟练掌握征收管理、审批、裁决、处理纠纷案件等业务,使他们在艰苦的环境中和复杂的岗位上脱颖而出,成为抚松城市建设的骨干力量。这次房屋征收工作,他们又独挡一面,每天工作达16个小时,在入户调查中,他们对被征收群众耐心讲解,用政策引导,用事实说服,使许多群众被他的敬业精神所感动,主动签订协议积极搬迁,使工作顺利完成。

说到安监局局长丁原春,征收群众都竖起了大拇指。居民成金卓告诉记者说:俺就信丁局长的,他人品好,句句都是大实话,都能说到俺的心坎上。成金卓心里明白,这次征收自己没有吃亏,还得了很大优惠。他问丁原春,能不能提前支付给他6000元,把抵押欠款的房照拿回来,好签征收协议。丁局长经过请示县征收办,同意提前支付奖励给成金卓的6000元,钱到手时,成金卓愉快地在协议上签了字。

在抚松新城松江河房屋征收事迹宣传板上,有个醒目的名字叫谭力,他是县人力资源和社会保障局的干部。在这次征收工作中,他几乎没有固定的吃饭和休息时间,他吃苦耐劳、深入细致地做好各家各户思想动员和宣传工作,征收群众对他的工作非常满意。早在房屋征收前期工作时,谭力结合征收实际,绘制了多种表格,详细地登记了征收群众家庭基础情况,由于表格设计合理、规范,给一期征收带来了许多方便,不仅超前完成了征收任务,还为征收工作提供了详细可靠的资料。

如何把征收工作做好,把群众的想法和要求解决好,35个征收组和161名工作人员,从组长做起,从每一位工作人员做起,坚持依法征收、阳光征收、和谐征收的原则,严格执行“四项制度”,即:问职问责制度、公开公示制度、监察监督制度、解释回答制度。截止到3月30日,抚松新城一期房屋征收1297户,完成1115户。

2001年5月6日，是 李劲波下岗后最值得纪念 的一天。那天在大山深处 的奇遇，改变了他的命 运。下岗半年后，他学着 把大山里的资源变为创业 财源，找到了致富的金钥 匙，还开办了自己的公 司。$$ 李劲波原是露水河林 业局刨花板厂的一名汽车 驾驶员。2000年11月， 随着林业企业生产结构调 整和东北天然林保护工程 的实施，三十几岁的他离 开了十几年的工作岗位， 成了一名下岗职工。2001 年5月6日早上，他独自 一人骑着摩托车，到离露 水河镇四十多公里的四道 沟，准备采些山菜到集市 上去卖。当地边采山菜边 向森林深处走时，隐隐约 约听到远处有猪的叫声。 他怀着一种好奇心，悄悄 地摸了过去。翻过一个小 山头后，他一下子被吓得 愣住了：这竟然是一群野 猪，足有五六十头。李劲 波马上藏到一棵大树后仔 细观察，这群野猪旁若无 人，到处觅食。他脑海中 突然萌发了一个大胆的想 法──驯化它们。李劲波 在大山里长大，小时候常 听老人讲：在深山里发现 野猪群并不可怕，如果发 现独个的野猪就一定要小 心了：野猪体内需要补充 盐分，过去猎人常用盐吸 引野猪，然后将其捕获。$$ 李劲波回到家中，买了 些盐和玉米，不顾爱人和亲 属的阻拦做好了一切准备。 第二天一大早，他从昨天发 现野猪的地方开始，在深山 里足足寻找了四个多小时， 终于找到了野猪群。李劲波 把用盐水浸泡好的玉米撒 到了野猪觅食的前方，然后 隐藏起来，观察野猪的动 向。终于野猪发现了含盐的 玉米，争先恐后地抢食。时 间一天天过去，被野猪拖着 筋疲力竭的李劲波脸上却 露出了笑容，因为他已经 掌握了野猪的生活习性和 生活空间，开始是他跟着 野猪满山跑，后来成了野 猪跟着他走。历经三个寒 暑，李劲波终于成功了， 野猪群由原来的58头繁殖 到了近300多头，他还给 这群野猪建起了固定的猪 舍，让野猪自由活动和觅 食，定时敲打铁桶把野猪 引回补充盐分，现在他还 找了4名下岗职工，在大 山深处饲养野猪。$$ 从大山深处的野猪驯 养者，变成了种养殖专 家。远离亲人和闹市，在 大山深处探求野外驯养野 猪方法的同时，李劲波不 甘寂寞，搭建了一个小窝 棚。在这个窝棚里，他从 2001年底开始精心钻研和 探索野外种植木耳、元 蘑、平菇、猴头蘑等食用 菌技术，从一次次失败到 最后的成功，从手工操作 到机械化制菌、装袋、高 压灭菌、接菌、发酵，从 小面积实验到大面积种 植，李劲波用两年时间成 功地建起了食用菌培植和 种植基地。2004年，他种 植木耳、元蘑、黄蘑、平 菇、猴头蘑共70多万袋， 其中仅木耳就种植了30万 袋，并于这年3月创建了 抚松县露水河三合林特产 品产销公司，融木材加工 和食用菌种植、野猪养殖于 一体，形成了链条式的发展 格局。这个公司年产值达 300多万元，纯收入超过了 100万元，被白山市政府命 名为市级创业促就业成功 企业。2004年8月8日东北 三省食用菌首届交易会在 沈阳召开，李劲波应邀出席 了会议，并被评选为首名食 用菌协会理事。三合林特 产品产销公司生产的林特 产品在长春、沈阳、北 京、上海、广东大型超市 都设有销售专柜，李劲波 已经成为大山深处名副其 实的食用菌“专家”。$$ 李劲波在历经磨难后 创业成功，远近知名，但 他始终没有忘记父老乡亲 和下岗职工。三合林特产品 产销公司吸纳下岗失业人 员146人，员工每月工资都 在600元以上。2004年8月 份，李劲波还给全体员工上 了养老保险和失业保险，和 员工签订了三年以上的劳 动合同。李劲波还把自己的公 司变成了食用菌种植科学示 范基地，主动组织培训有创业 意向的下岗失业人员，把几年 来积累的食用菌培植技术毫 无保留地传授给400多人。 在他的影响带动下，仅抚松 地区就有近4000人走上了 种植木耳、元蘑、黄蘑和猴 头蘑等食用菌的致富道路。 2004年他还为26名特困的 下岗失业人员免费发送11 万袋各种食用菌，价值达10 万元，扶持和帮助他们共同 富裕。

由市委、市政府主办，市委宣传部、市文广新局、市公用局、市城建局等相关部门承办的历时20天的第二届中国·通化松花砚（石）文化节，在各级领导的关心支持、社会各界的倾情关注、各参展商的广泛参与下，取得了圆满成功。

文化节以“扬国粹书翰墨赏御砚品美食”为主题，达到了以节会友、以节招商、以节富民的预期目的，进一步扩大了通化的对外影响，提高了知名度，真正办成了弘扬长白山地域文化的盛会，促进区域文化交流和商贸合作的盛会。

文化节共设立展位250个，有200户省外企业参展，本地参展企业50户。参展产品包括观赏石、根雕、字画、玉器、瓷器、古董、剪纸等38个类别，产品种类达5000余种，参展数量约50万件。预计实现直接交易额约8000万元，其中松花砚（石）交易额达5000多万元，同比首届文化节增长60%。接待参观及消费者约15万人。

我市举办“第二届中国·通化松花砚（石）文化节”，受到省、市领导的高度重视，省、市领导亲临现场指导文化节工作。文化节期间，邀请了国家级、省级专家40余人，国家文房四宝协会主席郭海棠出席文化节开幕式并致辞；中国观赏石协会科学艺术顾问沈宽，天津观赏石协会会长、天津博物馆馆长文甡，北京观赏石协会会长、正大集团总裁杨海浩等国家级专家为松花石进行评奖，每名专家都在获奖证书上亲笔题名。

文化节期间，先后举办了15省市京剧演唱会、文化产品展示展销交易会、第二届中国通化松花砚（石）精品展、通化市首届美食文化节、关东民俗文化用品展等10项活动，其中，15省市京剧演唱会、第二届中国通化松花砚（石）精品展、通化市首届美食文化节等成为亮点和重头戏。15省市京剧演唱会邀请全国京剧表演艺术家孟广禄、倪茂才等以及15省市180名京剧票友齐聚通化，成为吉林省有史以来规模和影响最大的一次梨园盛会。第二届中国通化松花砚（石）精品展，先期组织专家石友经过了层层筛选，分别选出参展精品奇石200方、松花砚200方，共评出松花石精品金奖10方、银奖30方，松花砚精品金奖10方、银奖30方。同时，首届美食文化节为期10天，来自全国各地的特色美食为山城百姓献上一场美食和文化的盛宴。朝鲜族歌舞、魔术、杂技等文艺表演，为推动我市旅游、餐饮、会展经济发展注入强劲活力。

文化节期间，还邀请了国家、省、市媒体35家，新华社、中新社、中国文化报、新浪网等国家、省、市媒体都对文化节各项活动进行全方位、大篇幅、深层次的报道宣传。在文化节的活动安排上，我市注重民生、贴近百姓，让百姓参与其中，感受文化节带来的快乐。通化市首届美食文化节和露天电影晚会受到百姓的热捧，人流涌动、盛况空前。市民反响良好，真正把文化节办成了百姓的节日。

这次文化节是继去年首届文化节之后的又一个里程碑。我市将以本次文化节为新的起点，进一步解放思想，创新思路，准确把握松花砚（石）产业的发展规律，深度挖掘其厚重的文化底蕴，进一步突出地域文化特色，全力打造别具一格的通化文化品牌。

本报讯 梅河口市采取灵活多样方式，加快农 村富余劳动力向城镇聚集，向域外转移， 拓展农村富余劳动力转移空间。截至9月 中旬，全市转移富余劳动为5.02万人，劳务 经济收入近4亿元。$$ 这个市建立市、乡、村三级信息服务 网络，有21个乡镇政府成立了劳动力转移 组织机构，同国内11个省市建立了长年劳 务派遣联系，与省内8家劳务窗口单位建 立了劳务输出信息网络，并同韩国、日本、 美国等8个国家建立了12个项目的劳务合 作。劳动就业部门还在北京和大连设立了 两个劳务输出联络处，每年可新增加境内 劳务输出人员4000多人次。$$ 这个市以劳动局培训中心为龙头，整 合各职业培训机构、乡镇培训站和民营职 业技术教育资源，构建起农民职业技术教 育培训体系，全市建立教育培训机构39 个。市劳动局投资900多万元，建立了培训 基地；市农广校服务于农民，组建了以“阳 光工程”培训为主的农民科技培训中心； 市财政拿出200万元用于劳动力转移培训 补贴。全市启动了“农业科技入户”工程， 举办各类技术培训班665期，培训农民6.3 万人次。在8次送科技下乡活动中，免费发 放科技书籍2650册，农业科技光盘600本。$$ 对城镇户籍制度、土地使用制度、学 籍制度等进行了改革，为农民进城经商创 造了便利条件。有的乡镇还组建了扶贫基 金会，采取小额贷款和无息借助的方式， 帮助有意向的困难农户离土离乡闯市场。 有的乡镇对境外劳务人员实行免征个人 所得税，鼓励同乡投资二次创业，并在用 地审批、项目立项等方面给予优先照顾。 市里还加大培植农业产业项目的信贷资 金扶持力度，重点支持农产品加工企业和 种养殖大户。目前，全市已为养殖业大户、 经济作物种植大户、农产品加工企业提供 贷款1.3亿元。$$ 因地制宜，选择切合实际的转移项 目，积极开辟域内劳务市场。全市仅靠发 展果仁、大米、肉鸡等优势产业，发展养 殖、农副产品加工业就内部消化农村富余 劳动力1.8万人。今年，全市农村拟建项目 75个，投产和在建项目35个，安排就业人 员4458人，农民增收近1200万元，所有项 目建成后，可安排农村富余劳动力1.1万 人。在贯彻落实土地承包政策的同时，全 市各乡镇引导农民采取转包、转让、租赁 和反租倒包等方式，积极推动土地向种粮 大户、龙头企业集中。全市种植50亩以上 的种粮大户发展到863户，规模经营土地 面积7.2万亩。$$ 能人带动和城乡共建是推动农民增 收致富的重要措施。全市先后建立了4080 名市乡村能人队伍，形成了市级能人带产 业、乡级能人带群体、村级能人带项目的 工作格局。全市成立各类农村经济合作组 织116个，建立287个示范村，会员发展到 7000多人，建立健全了产前、产中、产后服 务体系，为2万多农户的农副产品走向市 场架起了桥梁，促进了产业迅速发展。以 “万户脱贫工程”为载体，加快贫困户劳动 力转移步伐，城市包保部门为贫困户落实 绿优米水稻、优质玉米、中草药种植等项 目744个，帮助811个贫困户发展养殖业， 贫困户转移劳动力790人。

“清网行动”中，撤网率在全省率先突破30%、50%、70%和90%大关，共抓获网逃874人，最终取得撤网率97.75%、全省排第3名。

2011年全市共破获命案116起，同比上升84.1%；现行命案破案率达98.3%。

一串串数字、一个个排名、一次次提升……市公安局法制支队三年来执法规范化建设走过了一个从积极探索、示范引领到集成创新、全面推进的过程，全市各级公安机关和广大民警积极投身到执法规范化建设上来，执法工作发生了极大的变化，形成了具有通化特色的“四三二一（实行四大战略，严守三个阵地，建立两项机制，创建一支队伍）”的工作模式，执法规范化建设取得了丰硕成果。

“培训育警”战略。知法才能明智，畏法才能生威，遵法才能无畏。近年来，市公安局采取系列举措加大执法规范化主体建设，打牢思想基础，全局上下统一思想，大局观念增强。打牢组织基础，建立全局工程、班子工程和一把手工程，各警种、各部门上下齐动、相互协调，整体联动。打牢保障基础，大力充实法制队伍，加强科技保障。同时，加大培训力度，2011年，市、县两级举办各类培训班88期，培训民警4821人次。“制度建警”战略。市公安局推行了统一的岗位、流程、服务等标准体系，制定公安民警执勤等规范性制度，各种制度通过公示板、群众咨询、发放宣传单等形式公开、公示，让办事群众一目了然，受到一致好评。“科技兴警”战略。市公安局从执法办案信息化、执法监督信息化、执法服务信息化、执法信息管理化等方面全力推进执法信息化建设工作，实现执法办案网上流转。建立网上监控巡查、网上研判预警、网上督办指导等工作机制，实现网上监督执法。“激励强警”战略。近年来，市公安局加大投入，开展创建执法规范化建设示范单位和“十佳法制员”评选活动。2011年，通过单位申报、市局审核、综合评定等程序，评选出“十佳”法制员，并给予了奖励。

严守打击违法犯罪阵地。2011年，市公安局紧紧抓住影响社会治安稳定的突出问题，不断发起凌厉攻势，共破获刑事案件6708起，打处3081人，抓获网上逃犯1194名。成功侦破了“5·01”东昌区如家快捷酒店放火案、公安部督办“4·27”强迫妇女跨境卖淫案等重特大案件，公安部和省公安厅多次作出重要批示，给予高度肯定。打掉黑恶团伙14个，抓获团伙成员160名，破获各类案件324起。强力推进“打四黑除四害”、“亮剑”等专项战役，共破获各类经济案件160起、打处256人，挽回经济损失近亿元。严守社会治安稳控阵地。深入推进治安防控体系建设，建立起单位内部防范、校园安全保障、社区自防建设等长效机制，集中开展治爆缉枪行动，妥善处理“千叶湖”建筑工地的48枚废旧炮弹。交通管理扎实有效，未发生一起死亡3人以上的交通事故。消防监督管理全面加强，“清剿火患”专项行动得到公安部督察组的充分肯定。严守保障经济发展阵地。2011年6月，市公安局集中开展了“创新理念、完善机制、改进作风、增强能力、提升水平”大讨论活动，出台便民利企措施10余个，在全市户政、治安、出入境和交警等窗口单位推行预约服务、延时服务、上门服务和非工作时间服务，办理身份证15万张，各类出入境证件45000余人次，驾驶员业务12万人次，车辆业务14万台次。积极开展“大走访”开门评警和“三帮扶”活动，有效解决群众反映强烈的各类突出问题，整改问题1268条，化解矛盾纠纷2484件，帮扶困难群众23426人。

建立立体执法监督机制。市公安局继续深化执法质量考评，着力解决执法突出问题，促进执法水平的提升。去年以来，全市公安机关共组织开展执法考评6次，及时查改问题120余处。为进一步强化对公安机关的外部监督，保障广大民警依法履行职责，模范遵纪守法，促进公安队伍建设，建立了内部执法监督会议和公检法联席会议制度，变案件的事后监督为事前指导，采取即时监督、问责监督和外界监督等形式，扩大执法监督的范围和内容，增强民警规范执法的自觉性。建立执法安全管理机制。全市公安机关实行五级把关制度，明确每一个环节执法责任，形成了“谁主管谁负责、谁主办谁负责、谁审核谁负责、谁审批谁负责”的责任链条。健全执法档案，对全市1800余名执法民警全部建立档案，由法制部门统一管理，详细记载民警办理刑事行政案件、法律知识测试和执法质量考评等情况，作为民警年度考核的重要依据。

创建人民满意公安队伍。市公安局认真贯彻“理性、平和、文明、规范”执法要求，大力开展说理式执法，努力实现法律效果、社会效果、政治效果的有机统一。2011年3月31日，确立了刑警支队等5个部门为全市“说理式执法”试点单位。针对执法工作中存在的群众不理解、不配合、不认同等突出问题，要求民警将说清“法理”、说明“事理”、说通“情理”贯穿执法活动全过程，用平和、平等的方式与案件当事人沟通，最大限度地化解执法矛盾，减少执法争议，努力赢得群众认可。“说理式执法”实行以来，民警执法思想进一步端正，执法行为进一步规范，执法效果进一步优化，人民群众对公安机关执法的满意度明显提升。

本报讯 3月23日，居住在东昌区保安 路和市机砖厂6栋住宅楼里的居民 们喜上眉梢，困扰多年吃水难的问 题终于解决了，他们分别用大红纸 写上情真意切的感谢信送到市公用 局和市自来水公司。有位叫刘明华 的老大娘紧紧握住施工工人的手 说：“你们不顾大冷天儿为我们改造 管道，真是做了件大好事啊!” 改善和解决部分群众吃水难问 题是市委、市政府今年确定的全市 重点工程项目。市公用局成立了重 点工程建设领导小组，局长亲自挂 帅，落实工作责任，做到早部署、早 落实。春节刚过，承担施工任务的市 自来水公司就开始对老旧楼房进行 普查登记，提前设计施工方案、准备 工程材料。本着让群众早受益的原 则，他们克服天气寒冷、施工条件艰 苦等实际困难，于3月20日正式拉开了 市区供水改造工程建设序幕，比原计 划提前了20天。 据了解，从2004年下半年开始，市 公用局开始实施市区老旧楼房地沟管 线改造工程，先后已改造了400栋老旧 楼房。改造后，管道漏失率下降，供水 压力提高，市区每天供水量由过去的 12.8万吨下降为12.3万吨，一年节水 183万吨；水源泵站300千瓦时的水泵 及市区12个二次加压站不再运行，一 年还节约用电249万度。地沟管线改造 也大大降低了生产成本，经测算，市自 来水公司由此每年节约生产成本321 万元。 今年，市公用局将投资3010万元， 对200栋老旧楼房的地沟供水管线及 50户公企用水户的老旧管网进行改 造，改善和解决高层居民8100户、 28000人吃水难问题。

本报讯11月 18日至19日，团中央增强团员意识主题 教育活动督导组一行6人对我市教育活 动的开展情况进行了督导检查。团省 委书记隋忠诚、市委副书记黄兴陪同 检查。$$ 督导组一行听取了团市委关于开 展增强团员意识主题教育活动的情况 汇报，并采取听汇报、座谈、实地考察 等形式，深入通钢集团、万通药业、师 范学院、二道江区及集安市，对各地、 各单位的增强团员意识主题教育活动 阵地、档案资料、活动纪录等情况进行 检查。$$ 自团中央发起的增强团员意识主 题教育活动开展以来，团市委在宜传 发动、搭建载体、机制建设等方面大胆 创新、注重实效，打造了许多工作亮点。 一是设计开展了“团员找组织，组织找 团员”这一新的活动载体，并依托“通化 共青团”网站建设网络互动平台，发放 “致流动团员的一封公开信”。二是通过 实施“全团抓基层活动”、“学理论知团 情”党团知识竞赛、“星级团员创建活 动”、全市团组织集中大调研活动等，实 现了对团员青年的无缝隙覆盖，确保了 活动的参与面和取得活动的实效。三是 在建立全市教育活动的联系点、督导点 和调研点的基础上，定期到基层单位对 教育活动进行督促、检查和指导，及时 了解和掌握教育活动的进展情况，发现 问题及时解决。$$ 督导组一行对团市委开展的增强 团员意识主题教育活动给予充分肯定。

许发是二道江区鸭园 镇四道江村党支部书记、 村委会主任、鸭园镇副镇 长。1994年担任四道江村 党支部书记兼村委会主任 至今已12个年头。多年来， 他带领村班子成员积极发 展蔬菜大棚，实施招商引 资发展工业，滚雪球一样 使一个由乱到治、由穷到 富、由弱到强的村得到彻 底转变。$$ 1982年他服役期满， 满怀着学好本领带民致富的愿望返回家乡，不顾家人和乡 亲们的反对，搞起温室蔬菜大棚种植。经过苦心经营，用 了两年时间终于获得成功，成了远近闻名的富裕户、能人。 他富了不忘乡亲，无偿提供种苗10万多株、资金5万多元， 在他的带动下，很多村民也发展大棚蔬菜种植，他提供种 苗、提供技术，又带头改良品种，引领乡亲们逐渐走向富 裕路。$$ 1993年村民推选他进入村班子，1994年当选为村党支 部书记。当时村集体外债200多万，村民人均年收入不超过 千元。他敢抓敢管，首先进行了“精兵简政”。先治乱、后 治穷，他带领班子成员，积极调整产业结构，引导和扶持 产业大户，发展花卉、苗木，养殖梅花鹿70多头，种植药 材600多亩，先后涌现出种田能手286人，养殖能手132人， 各类专业大户86个，2004年农民人均收入3680元。$$ 光靠发展农业，种几亩地还远不能达到强村裕民的目 的。许发上任后，仔细分析村里的资源优势，村里资源丰 富，交通便利，是一块致富宝地。由于缺少发展意识，始 终没有往这上面琢磨，村委会经过反复研究讨论，拉开了 发展集体经济的序幕。$$ 从1995年开始，他率领村民创办企业，先后费尽周折 创办了沙石厂、机砖厂、石灰石矿等企业，不但安排了村 里的富余劳动力就业，也增加了村集体经济收入。他紧紧 抓住有利契机，把招商引资作为发展经济的重中之重，宣 传四道江村，介绍村里资源优势、地理优势。几年前，一 次偶然的机会他结识了外地一位洗煤厂老板，就主动出击， 不失时机地向他介绍村里的情况。得知刘老板要扩大再生 产，他凭着真诚打动刘老板，使刘老板最后决定回家乡办 企业，为乡亲们谋福利。在建厂过程中，他主动帮助解决 没有水源和规划区内需迁56座坟的问题。为了给厂子建水 源，他和村干部吃住在水源地，没白天没黑天地干了10多 天，打好用水井，铺设了1200多米输水管路，当水流进厂 区那一刻，许发流出了激动的眼泪。迁坟是件难办的事， 当坟主听说村里要刨祖坟时，马上就炸了锅。厂子还得建， 坟还要迁，怎么办?许发请有威望的老党员、老前辈帮助 做工作，与村民沟通对话，讲大家与小家的关系，算进厂 做工与种田的收入账，讲招商引资的效益，讲中国最发达 的经济特区，不是种田种出来的，而是靠高科技的各种产 业发展起来的，讲领先一步是财富，退后一步是包袱等等， 并且向村民承诺，安排迁坟户一名子女到厂里上班，村里 统一规划出一块地作为殡葬地，由村里统一管理。迁坟户 每户村里补贴200元钱，让迁坟户自己找满意的位置。通过 大量工作，他领着村干部起五更爬半夜，帮着忙前忙后， 多少次他都是穿着露水打透的衣服、带着倦意回家。就这 样，一户投资2000万元，年产洗精煤15万吨、产值6500万 元、利税800万元的洗煤厂建成了。到目前，村里已拥有洗 煤厂等大小企业5户，每年可为村里安排富余劳动力200多 人。今年村集体经济预计收入达53万元。$$ 许发在村里工作十几年来，始终默守一个诺言，那就 是：“不求为官能几日，但愿为民常相思”。四道江村一到 雨季，农田和住户就遭秧。为了改变村路晴天一身灰、雨 天一身泥的现状。他带领村班子开始着手村容村貌、实施 文明村建设。钱不够，他就苦求包保单位。有一次，他主 动陪同领导到省里跑资金，与一位领导住宾馆时，悄悄地 将他的袜子洗干净了，这位领导不好意思地说：“老许啊! 老百姓能有你这样的当家人，没有办不好的事，放心吧。” 在他的努力下，在包保局的支持下，终于解决了四道江村 浑江流域最危险、最关键的一段防洪问题。几年来，打抗 旱井、修大坝、修水泥路----经过包保单位和他们的共同 努力，先后投资390万元， 新建了160多平方米的村部 和200多平方米的村卫生 所，加固了干沟河和浑江 堤坝1000延长米，新修水 泥路7.5公里，安装路灯20 盏，电话500余部，修建了 统一标准的临街围墙2100 米，建起了100平方米的文 体活动中心和700多平方米 的文化广场。为营造良好 的文化娱乐氛围，还买服 装、买乐器，办起了农民 大秧歌。$$ 这些年谁家有个大小事情他都要看看、帮帮。谁也记不 清他帮助多少人，做了多少好事。$$ 要做好村里大家的主，就要放弃自己小家情。这些年， 他整天忙于工作，家里的产业和家务都落在了妻子身上，里 里外外全靠她一个人照顾。爱人骂他：没心没肺，只把家里 当旅店，说他是“两全”丈夫，在外面全管，在家里全不管。 还有一次，一位私企老板为了感激他的帮助，高薪聘请他爱 人到企业工作，而且安排好位置。许发当时就谢绝了，说： “咱不搞特殊，不能让群众戳咱脊梁骨”。$$ 2003年村民代表大会决定修2.3公里水泥路，不少人找 到他，要包下工程，其中一个包工头硬要给他一万元钱， 说工程完工后再给算一份，放下钱要走，许发火了，让他 们拿钱滚出去。村里有块60多亩的荒草炭地，有不少人打 着投资的名义想承包这块草炭地，都被回绝了，就为这事 他得罪了不下10个人。许发认为，得罪人是小事，不让集 体吃亏是大事。$$ 十几年来，许发东忙西颠，虽然很累，但得到大多数群 众的认可，得到党组织的肯定，先后被区委授予“践行三个 代表带头人”；被市委评为“优秀党务工作者”、“通化市劳 动模范”；被省里评为“吉林省劳动模范”。还是建区以来第 一个享受“副镇长”待遇的村党支部书记。四道江村也先后 获得省级“五好村党支部标兵”、市级“五好村党支部”、市 级“精神文明先进村”、区级“先进基层党组织”、“精神文 明先进村”等多项荣誉称号。