徐斌田 刘贵鹏 本报记者 曹泓

今年4月19日，抚松新城项目正式携手上海乐道投资有限公司，这标志着抚松吹响了建设长白山旅游支点城市的“集结号”，正向着生态城镇化的进程大步迈进。

建设抚松新城，是落实省委、省政府“三化”统筹战略，全面实施、协同推进投资拉动、项目带动、创新驱动战略的重要举措，是加快经济发展方式转变和带动区域、城乡协调发展的有效载体，是提升长白山在东北亚经济圈中旅游地位，打造长白山旅游服务支点城市的必然要求。抚松，一定会成为领跑全省生态城镇化建设的先行者、生力军。

创新城市发展理念 做大做强旅游产业

良好的生态环境是抚松最大的优势、最响的品牌。抚松森林覆盖率高达87%，长白山自然保护区面积的49%在抚松境内。抚松是国家可持续发展实验区、综合资源型城市经济转型区、循环经济试点区和主体功能区划的禁止开发区与限制开发区，保护生态、可持续发展是抚松的必然选择。

近年来，虽然长白山游客日益增多，但却没有改变长白山“单季游、过栈游、自然游”的尴尬局面，根本原因是长白山缺少一个旅游支点城市。

审时度势，超前谋划。抚松提出“生态立县”的城市发展理念，从长白山旅游支点城市建设和城镇实际布局出发，提出抚松新城发展战略，将松江河、东岗、兴隆、抚松四乡镇部分地区与长白山国际旅游度假区南北区相连接，构成一个组团式生态旅游城市，新城山水相应、林海错落、风水宜人、自成一景。改变了城市发展“先有城后有绿、先建设后生态”模式为“先生态后城市、先保护后开发”的模式，实现了长白山森林生态功能区建设和地方经济可持续发展的有机统一，形成了全新的生态经济型城市建设格局。

抚松新城地处长白山“ C”型旅游“圈”的中间部位，一日内可分别到达长白山南、北、西三坡，位置独具天赋。同时，长白山机场、营松高速、鹤大高速、东边道铁路、辉长铁路、201国道、302省道等交汇于抚松新城，快速便捷的立体交通网络已初步形成。

旅游项目建设是旅游资源开发的支撑。抚松新城建设超前谋划1000亿元的项目，包括总投资600亿元的路网及外部通达性工程，总投资230亿元的长白山国际旅游度假区项目，总投资120亿元的抚松新城拟开发土地项目，总投资50亿元的人参城、矿泉城、温泉城建设项目。抚松新城建成后，将最大程度地完善旅游接待设施，丰富四季旅游项目，重塑旅游六要素，变长白山旅游“单季游、过栈游、自然游”为“四季游、体验游、生态游”，开创我省旅游主导产业新局面，打造中国旅游“南北呼应、蓝白呼应、山海呼应”新格局。

整合自身资源优势 科学谋划新城未来

抚松是“中国人参之乡”和“中国蓝莓之乡”，高达87%的森林覆盖率形成了林海、水源、参乡、绿谷和药都，蕴藏着巨大的生态资源潜力。抚松对仙人桥温泉现有5家疗养院进行资源整合，开发高级温泉工作会馆项目，建设院士工作站、长白山矿泉博物馆、日韩欧式温泉度假村等项目，将仙人桥温泉打造成为集休闲、度假、医疗为一体的健康旅游乐园。抚松新城到处充满着天然、时尚、健康、高品位的休闲特色，在抚松一定能感受到“坐飞机、看天池、赏峡谷、泡温泉、

喝矿泉、保健康”世外之美。

抚松多层面多角度推进抚松新

城规划编制工作，投入9000多万

元，先后请东北师大东北院、同济

大学城规院、王志刚工作室、加拿

大伊克森公司、德国AWA合伙人

公司、新加坡裕廊集团等专家学者

实地调研，编制了《抚松新城发展

战略规划大纲》、《抚松新城发展

总体规划》、《长白山仙人泉发展规划》等相关规划35项。

抚松新城定位为吉林省东部山区新兴的功能明确、由快捷交通网络与生态廊道连接的组团式生态旅游城市。规划布局为“一带(沿交通廊道形成的城市发展带)、三心(以长白山旅游服务区为主中心，以松江河、抚松镇各为副中心)、五区(包括抚松镇教育文化生活区、兴隆生态农业观光区、长白山旅游服务区、松东商贸旅游区、长白山体育休闲度假区)”。外围三星辉映，即：把仙人桥镇打造成“长白山温泉城”；把万良镇打造成“长白山人参城”；把泉阳镇打造成“长白山矿泉城”。通过抚松新城规划与建设，把抚松新城建设成为“长白山地区旅游发展的支点城市和吉林省东部山区的区域性中心城市”。

目前，抚松新城项目已正式进入实施建设阶段。不久的将来，一座具有国际水准的现代化旅游城市将在长白山下神奇崛起，抚松也将成为吉林省东部山区新崛起的生态旅游城市，成为白山市森林生态功能区建设的示范区。

本报讯（记者 蔡冲春 张庆飞 刘昕宇）

12月23日上午，市七届人大二次会议第二次大会在市人民检察院报告厅举行。

大会执行主席徐斌、彭永林、刘剑桥、李钟熙、田惠臣、仵作仁、董九林、李红光、李成蛟、季贵臣、王开珍、孟昭轲在主席台前排就座。

市政协主席张宝文出席会议并在主席台前排就座。

在主席台就座的还有市委、市政府、市中级人民法院、市人民检察院领导，原市级老领导及主席团其他成员。

大会执行主席李钟熙主持会议。

徐斌受白山市第七届人民大表大会常务委员会委托，向大会作报告。

报告指出，2013年，市人大常委会在市委的坚强领导下，坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十八大精神，坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，紧紧抓住发展和民生两大主题，围绕中心、服务大局，切实履职尽责，全面完成了市七届人大一次会议所确定的各项任务，为白山经济社会发展作出了应有贡献。围绕中心，突出重点，有效发挥监督职能。常委会始终围绕全市改革发展稳定大局和人民群众普遍关注的热点难点问题，把依法履职与促进发展有机结合，寓监督于支持当中，不断改进监督方法，强化监督措施，提高监督质量。紧扣发展主题，助推经济社会科学发展；贯彻法治方略，保障法律法规有效实施；坚持民本理念，注重民生问题监督；畅通民意渠道，全力化解信访矛盾。严格程序，规范操作，认真履行决定权和任免权。严格按照规范化、程序化的要求，把坚持党的领导与严格依法办事有机结合，科学有效地履行重大事项决定权和人事任免权。科学决定重大事项，形成推动发展合力；严格把握工作程序，依法行使任免权限。夯实基础，创建平台，支持代表依法履职。认真执行代表法，不断完善工作制度，切实改进工作方式，着力提高服务水平，保证代表依法履职、发挥作用。注重实效，认真做好建议办复工作；拓宽渠道，不断强化代表联系工作。加强学习，改进作风，全面加强自身建设。全面加强常委会组成人员和机关队伍建设，积极传播先进思想文化正能量，不断提高依法履职能力和工作水平。抓学习培训，提高履职水平；抓调查研究，深化工作领域；抓活动载体，树立人大形象。

报告强调，2014年，是我市全面深化改革、加快转型发展的关键一年。市人大常委会将以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，按照市委六届四次全会的部署，突出发展与民生两个主题，坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一，与时俱进、依法履职、凝聚共识、形成合力，为推进“较发达城市”建设进程、让城乡居民生活得更加美好作出积极贡献。坚持改革创新，把思想和行动统一到十八届三中全会精神上来。常委会将把深入学习和贯彻落实十八届三中全会精神作为当前和今后开展各项工作的首要政治任务，精心组织学习，把全会精神学深、学精、学透，以全会精神武装头脑、提高素质、指导实践、推动工作。把改革精神贯穿于人大工作始终，进一步思考、完善和探索做好新时期人大工作的新思路、新方法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力，推动人民代表大会制度与时俱进。积极主动参与和支持改革，充分发挥人大联系广大代表和群众的优势，紧紧围绕我市改革发展中的重大问题和重要任务，深入开展调查研究，提出有针对性、可操作性的意见和建议。进一步加大对“一府两院”的监督力度，有效行使好重大事项决定权，通过询问、质询、特定问题调查、满意度票决等手段，支持和监督“一府两院”把全面深化改革的各项目标任务落到实处。坚持服务大局，进一步增强人大工作实效。按照谋全局、抓重点、强监督、重实效的原则，全面履行宪法和法律赋予的各项职责，充分发挥地方国家权力机关的作用，全面开创我市人大工作新局面。坚持群众路线，切实加强人大机关作风建设。按照中央和省、市委统一部署，开展好党的群众路线教育实践活动。以为民、务实、清廉为主要内容，以落实中央八项规定为切入点，结合人大工作实际，把握活动原则，突出作风建设，认真查找问题，提出解决对策，以为人民谋福祉的实际行动取信于民。

报告最后强调，面对新的形势、新的任务，我们深感责任重大、使命光荣。让我们在市委的正确领导下，团结一致、开拓创新、扎实工作，为白山早日实现全面建成小康社会和全省较发达城市目标作出新的更大贡献。

会上，市中级人民法院院长邢吉安、市人民检察院检察长喻春江分别作工作报告。（报告摘要另发）