今年50岁的单秀荣，是梅河口市新华街道计生办的主任，从参加工作那天起，就一直没有离开被誉为“天下第一难事”的计划生育工作，她在这个战线上已整整工作了31个春秋。

多年从事基层计生工作，单秀荣养成了低调做人、认真办事的性格。她把大部分精力和心血都用在计生工作上，一年四季，春夏秋冬，几乎没有双休日，更没休过年假。经常利用中午饭后或晚上下班时间，深入街区，走街串户，熟悉辖区内的每一条大街和小巷，掌握每一家每一户的计生情况，在自己心中记了一本明细账。5年来，她就是通过这本账，发现并及时处理了很多问题。

单秀荣在宣传计划生育政策上，总是入情入理，直至做通每个对象的思想工作。2005年春天，根据举报查实，某社区有一个违法生育户，单秀荣一大早就带着计生办的工作人员来到这家，当事人知道他们的来意后悄悄走了。后来，当事人的公公回来了，对单秀荣等人说了很多难听的话。单秀荣让他发泄完后，用好言好语安抚这位老人，讲道理，直至做通老人的工作。

单秀荣在30多年的工作中深深体会到：作为一名计生干部，对于那些抗拒执法、目无法纪的违法人员，一定要坚持原则。2007年秋的一天，单秀荣和同事去解放街道站前社区一超生户家中，说明来意后，女主人边敷衍、边给丈夫打电话。当他们要下达法律文书时，女主人的丈夫回来了，态度蛮横，把单秀荣等人的大衣、提包从楼道给扔了下去，把她们推出门外。单秀荣及时跟派出所取得了联系，超生夫妇也认识到错误，补交了社会抚养费。2010年，经举报查实，有一皮具店老板超生，在他们拿出证据并下达法律文书后，老板谩骂不停，拒不签字，拒交社会抚养费，又东躲西藏地重办了营业执照，改变了法人名字。单秀荣并没有因他的蛮横恫吓而退却，最终通过人民法院依法查封了这个老板的账户，进行了强制执行。

随着我市福利企业的迅猛发 展，按照“转变职能，强化服务”的 要求，市民政局在全省率先推行 了“五条龙”服务措施。$$ 资格认定服务。为了方便企 业，市民政局指定专职人员审核 办证工作，从企业申报、工商注 册、调查复核、主管领导审核、省 厅审批发证，实行“一条龙”跟踪 服务。即使在2003年非典最严重 的时期，也没有影响正常工作。税 收减免服务。每年，市民政局都不 定期与税务部门召开联席会议， 分析企业生产经营情况，包括企 业残疾人安置情况、上岗情况、财 经法规执行情况和其它福利企业 政策落实情况等交换意见，共同 确定企业税收减免。同时，积极主 动配合税务部门开展税法宣传， 让企业了解税收减免的条件和所 应承担的义务。信息咨询服务。建 立信息网络服务系统，将产品市 场行情动态、新产品上市、用户需 求、新项目开发及国家对高耗能产 品政策调整等信息录入信息库。至 今，已为福利企业储备后续项目30 多个，为企业的生存发展创造了条 件。提供资金支持。对项目好，急需 发展壮大，但缺乏资金的福利企业， 为其提供发展资金。通化市白山冶 金材料厂通过资金支持，从一个小 厂发展成为年产值3000多万元的龙 头企业。3年来，市民政局先后为该 企业注入发展资金1000多万元，为 企业发展壮大提供了有力的资金支 持。安置残疾人就业。为了维护残疾 人的合法利益，要求每户企业要为 本单位的残疾人交纳养老保险。仅 2003年，就为残疾职工追交社保金 额达28万多元。同时，对未达到要求 的福利企业不予退税；不允许残疾 人从事危险岗位作业，保障残疾人 的人身安全；企业放假期间，要为残 疾人发放基本生活费；各福利企业 还建立了残疾职工食堂，解决了残 疾职工交通等问题。

$F编前话：$E $T近年来，我市社会福利企业 围绕振兴通化的工作目标，坚持 以提高效益为核心，以安置残疾 人就业为目的，依靠大企业和社 会力量发展福利企业，初步形成 了以医药、食品、冶金、石油机械 为龙头的社会福利企业新格局， 走上健康、快速的发展轨道。本报 从今天起，陆续刊发系列报道，从 一个侧面向读者反映我市福利企 业的发展概况。$E$$ 在市民政局党委的领导下， 我市社会福利企业工作按照多层 次、多渠道发展的总体路线，不断 发展壮大，2004年，全市福利企业 实现工业总产值4.74亿元，完成销 售收入4.42亿元，实现利税0.6亿 元，该项工作被省民政厅评为全 省“一流工作”。$$ 过去，我市的福利企业户数 多、产值利润低、安置残疾人不到 位、生产不稳定，部分企业处于半 停产状态，残疾职工纷纷上访，福 利企业变成了民政部门的包袱。为 使福利企业尽快走出低谷，恢复生 机，市民政局党委加强调研，及时调 整策略，把抓好福利企业切实纳入 日程，摆上重要位置。$$ 每年，市政府都将福利企业发 展工作纳入政府行为进行管理，定 岗、定职、定位，层层签订目标责任 书。为加强对全市福利企业的管理， 市民政局党委将市民政企业公司改 为市社会福利企业管理办公室，改 变了过去福利企业主管部门只重管 理不重经营的旧方式。加强宣传，政 策指导。社会福利企业的发展，离不 开党委、政府的扶持，为了让企业领 导更好地了解、掌握、运用国家的各 项优惠政策，通过新闻媒体、集中学 习、将政策编印成册等方式宣传到 每户企业，给企业领导吃了定心丸。 加快发展，资金扶持。福利企业的发 展，需要资金扶持，几年来，全市为 福利企业注入发展基金1000多万 元，用于部分企业厂房改造、设备更 新、产品换代工作。改变经营方式， 盘活国有资产。原直属福利纸箱厂、 建工材料厂因管理不善，一直停产 放假。为了解决残疾人的再就业问 题，以两厂为依托，先后开办了大众 洗浴中心、苯板厂、胶水厂、酒厂、冶 金等5户企业。加强基础设施建设。 市福利企业公司原来没有固定办公 场所，为此，市民政局先后投资60多 万元，新建了一所473.4平方米的办 公楼，结束了公司长期“游击办公” 的历史，同时，还新购置了交通工 具、电脑，实现了办公自动化。

本报讯 为把保持共产党员先进 性教育活动推向深入，抚松 县领导带头学习理论知识。 抚松县委教育活动领导小组 专门成立了理论辅导组，抽 调县委理论学习室和县委党 校的理论教学骨干组成理论 宣讲团，有计划地在县直党 委(党组)中开展了理论宣讲 活动，极大地促进了这次教 育活动向纵深发展。$$ 为了成功开展以实践 “三个代表”重要思想为主 要内容的保持共产党员先进 性教育活动，该县建立了理 论宣讲活动的有效机制。对 这次宣讲的理论内容进行了 周密安排。按照县直、乡 镇、农村的渐进顺序，制定 了科学合理的宣讲计划和宣 讲标准。对各党委按照宣讲 内容，组织考试题，集中测 验，将考试成绩记录在案。 对各党委的学习情况、出勤情 况、理论体会文章等，实行定 性定量考核，考核结果作为该 党委是否通过教育活动验收 的一个重要依据，有效地解决 了党员理论学习内无动力，外 无压力及与实践联系不紧、效 果差等问题。规定了这次理论 宣讲的任务，除了促进党员保 持先进性之外，还要促进党员 把教育活动与县委正在开展 的建设学习型机关结合起来； 与坚持“立党为公、执政为民” 的政绩观结合起来；与读党报 党刊获得各种理论教育信息 结合起来；与该县率先开创接 续产业示范基地建设新局面 结合起来，增强了党员理论 学习的实践性、趣味性和实 效性。

本报讯 抚松县抚松镇瞄准县内外居 民的菜蓝子，扶持镇养鸡场 成为全市最大的蛋鸡生产企 业，“孵”出了“金鸡”， 产出了“金蛋”。$$ 养鸡场原属抚松镇镇办 企业，1992年，该镇聘请顾 氏家族实行了承包，承包期 间蛋鸡发展到3万只时，给 予减免承包费3万元的优惠 政策。2004年该镇将养鸡场 改制为个体民营企业，以5 万元的优惠价格，将一万平 方米土地转让给顾家用于扩 建。同时将7650平方米鸡 舍、3297平方米房屋优惠转 让，还把镇林场20853平方 米土地租赁给顾家，支持顾 家将“蛋糕”做大。该镇分 局对鸡场实行重点企业挂牌 保护，镇政府联系民营局、 土地局、畜牧局帮助鸡场规 模发展。$$ 抚松镇养鸡场现任厂长 顾明涛是哈尔滨畜牧管理学 院本科生，他实行科学化、 规范化、专业化管理，从员 工技术培训、内部管理、饲 料加工、防疫、销售实行一 整套科学严密的管理程序。 鸡场设置了信息网络，从网 上了解行业信息，自己配比 饲料，设置免疫程序，蛋鸡 产蛋率达99％，年产鸡蛋 2500吨。2004年，抚松镇养 鸡场养鸡7万只，日产鸡蛋 2．5吨，安置就业人员50 人，年创收入500万元。顾 明涛还投资400万元新建鸡 舍3200平方米及冷库等配套 设施，到今年6月将饲养蛋 鸡13万只，形成养鸡、卖 蛋、鸡肉加工一条龙生产， 成为全省最大的蛋鸡企业。$$ 养鸡场不仅提升了规模 和效益，还带动了粮食、蔬 菜、商贸和运输等产业发 展。培养了经纪人队伍，15 户饲料经纪人和65户销售经 纪人，收购农民余粮，把鸡 蛋销售白山和延边等地的客 商。促进了蔬菜生产，养鸡 每年近4000立方米鸡粪，成 为农民争相购买的无公害蔬 菜上等肥料，使抚松镇蔬 菜保护地面积发展到440 亩，日光温室76户，蔬菜大 棚218个，各类养殖户65 户。解决了农民卖粮难问 题，鸡场年消耗玉米720多 万斤，相当于1500户、近万 亩粮食产量。

农村信用社作 为联系广大农民的 金融桥梁和纽带， 肩负着支持农业增 效、农民增收的重 任。据调查，自年初 以来，多数农信社 在对“三农”贷款发 放过程中采取了利 率上浮的办法，有 的农信社甚至对传 统的种植业、养殖 业等周期长、收益 低、风险大的传统 农业贷款利率也实 行“一浮到顶”。即 在贷款基准利率为 5．31％的基础上上 浮100％，实行执行 年利率10．62％。较 上年多上浮 3．186％。农户小额 信用贷款利率优惠 政策难以真正落实 到位。$$ 农户贷款利率 “一浮到顶”虽然使 信用社的赢利空间扩大，暂时 能给信用社带来可观的经济 效益，但却加重了农民的负 担，增加了农业生产成本。过 高的贷款利率还会导致贷款 额度下降，也违背了利率改革 试点的初衷，制约了农信社业 务的扩展，对信用社的持续健 康发展将产生消极 影响。因为信用社 的发展取决于“三 农”的发展和农民 的富裕程度。只有 农村经济发展了， 农信社的经济效益 才能得以提高。同 时贷款利率上浮过 高不利于国家货币 政策在农村的有效 实施，不能充分体 现国家对“三农”的 支持，进而会影响 农业增效、农民增 收。$$ 为此，基层人 民银行应充分发挥 “窗口指导”和“道 义劝告”的作用，积 极引导农信社按照 不同的贷款种类实 行明确的有差别的 利率浮动政策。针 对不同的农业产业 发展需求，制定相 应的利率标准，充 分发挥利率杠杆的调控作用； 农信社行业管理部门，应加强 利率监管工作，充分兼顾农信 杜、农业，农户三者的利益；农 信社自身也要树立科学的发 展观，根据当地的实际情况合 理确定贷款利率，切不可为了 眼前利益而“竭泽而渔”。

本报讯马鹿沟镇以增加农民收入为核 心，立足区位和资源优势，抓好产 业结构调整，全力以赴地促进农民 增收、农业增效、农村经济发展。$$ 马鹿沟镇镇委、镇政府深入研 究该镇的资源、地理位置和产业发 展现状，进一步调整发展思路，重 点发展绿色无公害蔬菜和反季节 蔬菜，扩大温室面积，适当控制冷 棚面积。根据市场的需求，积极稳 妥地扩大杂粮面积，满足市场要 求，拓宽农民增收渠道。调整果树 品种结构，重点解决果品成熟期一 致，上市集中、品质不高等问题；以 沿岗村为重点，大力引进推广优良 脱毒马铃薯品种和栽培技术，在此 基础上，做好马铃薯淀粉深加工文 章，改进加工工艺和产品包装，提 高产品档次，不断延长马铃薯产业 链条，把马铃薯产业做大、做强。由 省民委“兴边富民”项目投资40万 元新建的1500平方米的高标准温 室，目前，已投入使用，对沿江村蔬 菜种植业的进一步发展将起到积 极的推动作用。$$ 他们加大畜牧业发展力度， 全力推进养殖品种改良进程，采 取引进优良品种和人工改良相结 合的措施，不断提高良种比例， 通过推广先进的饲养技术，做好 畜禽防疫，来提高养殖加大畜牧业 发展力度效益，把发展肉牛生产放 在畜牧业发展首位，重点培育出一 批养殖大户。通过冷配和杂交相结 合的措施，使品种改良率达到 70％。同时提高基配母牛基数和质 量，淘汰劣质母牛，打造出长白黄 牛品牌，不断提高养殖效益。$$ 这个镇还加强农村经济组织 完善和创新，切实为农村经济的发 展提供优质的产前、产中、产后服 务。通过各类经济组织和协会的作 用，把农民组织起来，实现自我 发展，自我完善，自我约束，从 而推进农村产业结构调整和农村 产业化的进程。

当和煦的春风吹起的时 候，江源县孙家堡子协力村大 荒顶子山次第绿了，满目的苍 翠，见证着两代人致力改造荒 山的功业。大荒顶子早先被老 百姓称为“连个兔子都没有地 方趴”的地方，现如今已被泛 着鹅黄绿的各品种、各年份栽 种的树木所覆盖，这片林子的 栽种和管护人是朱有亮、朱宗 俊父子俩。$$ 依靠双手，勤劳耕耘， 1600亩山地变林地$$ 1983年，在堡子里租房 住的朱有亮夫妇承包了还是一 片秃山的大荒顶子。600多亩 的荒山上，啥也没有，一眼能 望得到顶，没有人愿意承包这 片山。朱有亮夫妇开始也不愿 意干，“没有树的山要他干 啥，家里连饭都吃不上，还种 啥树？”面对这种情况，林业 局及镇村的领导积极为他们讲 解国家的造林优惠政策，并为 他们协调无息贷款购买树苗5 万余株。从此，朱有亮两口子 早上天不亮就上山种树，晚上 摸黑儿了，才往山下走……功 夫不负苦心人，经过两年多的 勤劳与努力，半面山已经见了 绿。1985年，市林业局下乡 检查造林情况时，对朱有亮夫 妇俩的造林成果给予了充分肯 定。并提供3000余元的资 金，为朱家就近盖了一幢房 子，从此朱有亮有了一个明亮 的家，造林的劲儿更足了。 20年来，朱有亮每年都要种6 万余株的树苗。现在一眼望 去，大荒顶子上已经覆盖上了 各色植被，再也不复十几年前 那种几乎没有一棵树，种啥啥 不长的历史了。$$ 朱有亮并不满足于只种这 些树，2000年，对造林越来 越有心得的朱有亮将眼光瞄准 了协力村一处叫候家沟的地 方，1000亩的地方已经足够 他大展一番手脚了。在植树的 同时，他也注重树种与品种的 调换与间种。他的儿子朱宗俊 时常到长白、露水河等优质苗 圃选苗。2002年朱有亮因病 去世，他的儿子又挑起了造林 的重担。春天来了，山一天天 的绿了，朱家人又忙起来了。$$ 政策扶持，技术帮助，造 林之路越走越宽$$ 江源县林业局从政策上扶 持，从技术上帮助，朱宗俊今 年得到了江源林业局免费提供 给造林户的1．8万株树苗。孙 家堡子林业站工作人员李长安 经常来到朱家进行技术指导， 林业局的林业专家也时常为其 提供建设性的意见和建议。$$ 朱家没有耕地，仅有的一 点菜园子大部分都用来袭树苗 子，主要生活来源都是间伐及 清林时的木料及枝桠柴凑些 钱，除生活所用外，大部分都 投入到林子里。这种“以林养 林”的种植模式成了朱家几年 来迅速扩大造林面积的主要方 式，针对这一情况，县林业局 不仅从物质生活上关心他们， 而且对于他们的申批要求快批 快复，为他们植树造林提供有 力的支持。$$ 众人拾柴火焰高，朱家造 林的过程也是一条充满爱心的 旅程$$ 刚刚开始造林的时候，朱 有亮家特别困难，吃饭的时候 连大酱都买不起。造林的时 候，人们在朱家最忙的时候， 都过来帮忙。这家带点钱，那 家捎点米面，友爱之情一直坚 持到现在，一到大忙季节，都 来帮忙，“拿钱雇我就不来 了，吃顿饭就好了。”朴实的 人们用真情诠释着友爱助人的 真谛。每逢造林需要买树苗的 时候，林业站的工作人员总是 为朱家先垫付上一部分钱。 2004年开春，看到朱家来回 上山运材困难，协力村书记与 村长借给朱家4000元，让其 购买了一头牛，度过了难关。$$ 现在朱家的林子长成了， 邻居家盖房子用个木头什么 的，朱家从来都是二话不说。 “自己种点树干什么？一是为 国家，让山有点绿色；二是为 自己，生活有点着落；三不就 是周边邻居用个木料方便 吗？”朱家的人是这么说的， 也是这么做的，自己家困难的 时候，邻居都没少帮忙，现在 自家的条件虽不说很好，但是 可以说山是“富”了，自己能 出点力帮助别人，心里是十分 高兴的。村里有两家养羊的， 在老朱家的林地里放羊，他们 商量着要每年给朱家200元 钱，可忠厚耿直的朱家从来都 没有要过。这样，两家一到过 年的时候就给朱家送只羊，几 家的关系也越来越好。$$ “守着富山过穷日子”很 形象地说明了朱家现在的状 况，可他们一家四口却甘之若 饴，平淡地生活着。从创业之 初一家三口披星戴月，吃窝头 啃咸菜的时候直到今天，朱家 仍然是简简单单的生活着，小 葱拌豆腐、腌山菜是家常便 饭，打个鸡蛋就算改善生活 了。朱家到现在仍没富裕起 来，“以林养林”让他们有 了大片的林地，可他们依然 清贫。家里没有存款，厨房 没有余粮，日出而作，日落 而息。岁月悠悠，人生几 何，到朱宗俊的媳妇嫁过来 的时候，这个29岁的农村 女孩子给整个家都注入了一 份新鲜的活力，儿媳妇家里 的条件非常好，人也朴实厚 道，她就相中了朱宗俊的吃 苦耐劳。新婚的头一天，她 就跟着朱宗俊上山种树，新 媳妇用自己的实际行动融入 这个“造林”家庭。朱有亮 家没有耕地，曾经承包了2 亩地到二次承包的时候也退 了，现在吃粮吃菜都是亲家 供应的，一家人其乐融融， 过着淡泊的生活。$$ “每当出门坐车的时 候，我总是看着四边的山， 看着这块地方适合栽什么 树？”一家人都对植树造林 有着异乎寻常地热爱，“看着 空地就不得劲，就想栽上点 树。看着别人扔的树苗子都 觉得可惜，拿回来自己栽 上。”种树种得朱家都不想养 鸡，怕祸害树苗。就是这样执 着的朱家，让1600亩的山 地披上绿装，更为子孙后代 留下了一片绿色的希望。