本报讯（吴青红 记者 王铁成）今年以 来，二道江区为促进区域经济的快速发展， 采取一系列行之有效的措施整治经济发展软 环境。突出解决损害经济发展软环境的人和 事，努力为二次创业营造良好的发展空间。$$ 实施效能建设。为规范从政行为，改进 工作作风，在全区机关干部中创造性地开展 了机关效能建设活动，出台了机关干部“四 条禁令”，对全体机关干部工作纪律、行政 行为进行了规范。自活动开展以来查处违纪35 人，对3位部门一把手进行了通报处理，责令 一名领导辞职。$$ 加强制度建设。出台了规范行政审批、检 查收费处罚、投诉举报、社会评议、责任追究 等5项制度。认真贯彻《行政许可法》，全面 清理行政许可项目，共废除许可项目21项， 对保留的81项合理审批项目全部向社会公开， 增加审批和收费的透明度。认真开展承诺践 诺，全区38个行政部门和行业围绕全区重点 项目、重点企业及民营经济等方面，制定了软 环境建设公开承诺及违诺追究办法。又重新印 制了《二道江区整治经济发展软环境规定汇 编》、《行政审批与收费项目服务指南》、《企 业检查留存卡》等并发放到企业、部门及服务 对象的手中。$$ 强化监督检查。聘请了15名软环境建设 巡视监督员，按照执法监督部门、综合管理部 门和服务行业划为 三个组，明确工作 分工。通过采取召 开由涉软部门、企 业、个体工商户、 人大代表、政协委 员及软环境监督员 参加的软环境建设 座谈会、情况通报 会等形式，将软环境建设中存在的体制、政 策、执法、服务、收费、审批等方面的问题进 行集中梳理和反馈，认真纠正和处理涉软环节 存在的问题。$$ 狠抓案件查处。采取受理投诉、明察暗访 等形式，着力解决政令不通、乱收滥罚、野蛮 执法、推诿扯皮、吃拿卡要报等突出问题。截 止到目前，投诉举报中心共受理群众投诉15 件，现已全部办结。

本报讯 梅河口市民防局在整治经济发展软 环境建设工作中，以建设学习型、服 务型、法制型、诚信型和廉洁型政 府机关为载体，全心全意想事，千 方百计干事，一心一意成事，为全 市招商引资和项目建设做出了贡 献。$$ 针对“雇人收费，甚至提前跨 年度收费”等一些问题的出现，这 个局从抓学习人手，使领导班子和 全体同志深刻认识到，一切从人民 利益出发，优化政策环境，优化服 务环境；优化平安环境，是加快经 济发展的需要，是构建和谐社会的 需要，必须在头脑中高度重视，一 丝一毫也不能懈怠。在提高认识的 基础上，他们首先开展了“思想、纪 律、效能”三项教育整顿活动，对照 检查本部门在这方面的差距，并结 合实际进行整改。其次开展了承 诺、践诺活动，对行政审批实施全 程承办制、服务承诺制和违诺追究 制。保证行政审批在规定时限内办 结，随到随办，快事快办。通过加强 软环境建设和服务，他们还一改过 去的做法，强化政务大厅的作用， 使民防局审批事项’一站办结；主动 上门服务，对需要审批的行政手续 事先进行调查摸底，实施现场办 公，在征询、审批、收费、办结等各 个环节提供最便捷的服务。$$ 在软环境建设中，梅河口市 民防局还满怀为民服务的热情， 做到依法执政，确保政令畅通。 对招商引资项目，对重点建设工 程，从政策上给予育雏照顾。仅 2006年，减免各项行政事业性收 费800多万元，有力地支持了地方 经济的发展。

本报讯东昌工商分局强 化服务理念，以加强软环境建设为突破口，教育引导广大工 商干部摆正和处理好服务发展与监管执法的关系，以振兴东 昌区经济和为重点项目建设服务为主线，加强服务型工商管 理建设，各项工作取得了一定成效。$$ 优化环境，完善服务措施。他们以营造宽松的市场准入 环境为着力点，出台了《东昌工商分局关于支持引导个体经 济健康发展改革基层所登记管理制度放宽市场准入的规定》， 制定实施了“统一领导、分级管理、专人传递、对口审批、 限时办结”的市场主体准入内部流程规定，方便了群众，提 高了工作效率和服务质量。在放宽政策的基础上，还积极为 企业提供快速的“绿色通道”。为注册资金首期到位10%的16 户公司办理了营业执照，为4户公司发了筹建期为6个月的营 业执照，为340户持优惠证的下岗职工办理了营业执照。实行 阳光政务，在分局和基层所重新制作了3块政务公示板，实行 了“首问负责制”、“首办责任制”，组织相关业务科室租工 商所负责人走向街道宣传法律法规和有关优惠政策，为市场 经济主体和市场消费主体提供了法律服务和法律支持。$$ 围绕食品安全、保护商标专用权、清理无照经营、整顿手 机市场、红盾护农、打击非法传销和变相传销等重点，加大了 整治的力度。上半年，对经营种子、化肥、农药的企业进行了 逐户检查，规范其经营行为。及时调解处理有关农资方面的案 件，保护农民的利益。组织人员处理了金厂镇前进村民柳国远 投诉在跃进供销社购买有问题塑料薄膜的案件。对140余家食 品商场超市和经销店进行了专项检查，确保食品安全，为人们 营造健康、安全、放心的消费环境。$$ 集中力量清理查处无照经营行为，查处取缔无照经营近 2000户。上半年查处非法传销案件15件，收缴非法传销款 4380元，捣毁传销窝点11处。同时，对群众反映强烈无照经 营的文化娱乐场所进行了清理整顿，对18户无工商营业执照 的文化娱乐场所下达了限期整改通知书，对其中10户进行了 行政处罚。$$ 在日常的监管中，积极发挥“3·15”申诉举报作用。他 们认真接受咨询，积极处理各类投诉案件，想办法为群众挽 回经济损失，向群众发放宣传材料，向社会发布消费警示， 为区域经济发展做出了积极贡献。

本报讯近年 来，通化真纪委监察局把整治软环境工 作作为服务经济建设大局的着力点，充 分履行监督检查职能，敢抓敢管，为县 域经济的快速健康发展提供了有力保 障。$$ 认真抓好制度规范。通化县制定出 台了“三项规定”和“一个办法”。即：经 济发展软环境建设管理规定、监督评议 机关部门行业及其重点岗位负责人规 定、经济发展软环境处理规定和通化县 国家行政机关及其工作人员行政不作 为问责办法，初步构建了加强软环境建 设的制度体系。县纪委监察局采取抽查 和暗访相结合的方式进行跟踪检查。促 进各涉软部门及其工作人员要加自觉 地遵守涉软制度规定。$$ 不断完善监督监测网络。选择了50 户不同规模的企业和个体工商业户作 为软环境监测点，在社区聘请了30名 软环境建设义务监督员，定期进行走访 和发放征求意见表，增强了广大干部职 工主动接受监督意识。$$ 积极开展调研走访活动。组织调研， 组到企业开展调研走访活动，征求对软环 境建设的意见和建议。对调研走访中企业 提出的问题能当场答复的当场进行解答， 不能立即答复的及时协调有关部门进行 解答。去年，累计帮助企业解决涉软问题 15个，解答政策等方面咨询27次。$$ 切实堆进践诺服务。推行了“十办”服 务承诺制、认真落实“首问负责制”和“首办 负责制”，严格执行违诺责任追究制。各涉 软部门及其重点岗位负责人结合实际认真 制定服务承诺内容，在县电视台进行公开 承诺，接受社会各界的广泛监督。去年，全 县有31个都f了112名重点岗位负责人进 行了公开承诺，共承诺事项692项。$$ 为达到“人人是环境”、“处处好环境”的目 标，无论是哪个部门和哪个人，只要影响和破坏 经济发展，就要受到严肃处理。对典型涉软案件， 实行领导亲自督办制，保证涉软案件及时得到 查处。去年，共受理群众投诉举报14件， 全部得到妥善解决，立案查处涉软案 件11件，处理有关责任人12人。

本报讯（闫广生报道）去年，通化 县按照市委“抓发展、抓重点、抓落实” 的要求，重点项目建设、企业改制创 新、民营经济发展和全民招商创业、城 乡基础设施建设、软环境建设等五项 重点工作均有新突破。$$ 该县集中精力抓了35个重点建 设项目。其中，东宝药业基因重组人胰 岛素生产线项目列入国家第二批振兴 东北老工业基地调整改造工业专项国 债项目计划，玉金药业注射用重组葡 激酶项目列入国家2004年第一批高 新技术产业化示范项目计划，中国长 白山药谷等8个项目通过了省发改委 专家评审。$$ 进一步深化了企业改革，全县工 业企业改制率已达96．2％。在依法破 产的前提下，以作为职工经济补偿费 实物入股方式完成了化工总公司资产 重组；采取破产后出售的方式对大泉 源酒业、铁合金厂实施了整体出售。$$ 适时召开了全县“加快民营经济 发展、推进全民招商创业”动员大会， 出台了一系列优惠政策，全民招商创 业的热潮蓬勃兴起。全县全口径民营 经济实现增加值127600万元，比上年 增长15％，占GDP的56％；实现税金 14000万元，比上年增长10％，占全县 财政收入的69．8％；全县个体工商业 户发展到6122户，民营企业发展到 189家。共引进域外投资项目77项， 到位资金30738万元，实际利用外资 150万美元。$$ 加大了城乡基础设施建设力度。 通化县被命名为东北三省及内蒙古自 治区第一个、全国第十八个国家级卫 生县城和我省第一个省级园林县城； 投资11654万元，完成了328公里通 屯水泥路铺设任务，县城所有巷路和 全县大部分通屯道路实现了硬覆盖；投 资13．5亿元的通沈线通沿段高速公路 建设项目已获交通部批复，今年可开工 建设；投资9544万元，对城乡环境进行 了综合整治，城乡人居环境得到较大改 善。$$ 进一步优化了经济发展软环境。制 定了《整治经济发展软环境工作实施意 见》和《经济发展软环境建设暂行规 定》，推行了“十办服务承诺制”，清理 了行政审批事项，成立了行政投诉举报 中心，查处涉软案件31件，处理有关 责任人24人。

本报讯（梁浩 丁志勇报道）去年，二 道江区委、区政府以“整治经济发展软环境 年”为契机，围绕为企业服务、为群众服务、 为全区经济建设服务的目标，把各乡镇政府、 区直机关、各中介组织确定为整治的重点， 切实为全区的经济发展创造良好环境。$$ 建章建制，规范公务人员行为。区委、 区政府根据相关法律、法规，结合本区实际， 制定出旨在促进全区经济发展软环境建设的 “五项规定”。规定中对涉及软环境建设的行 政审批、检查、收费、处罚及当事人如何进 行投诉举报，有关部门根据事实和情节，依 据处理规定如何追究责任都制定了相关制度。 五项规定的实施，为全区创造良好的经济发 展软环境起到积极的促进作用。$$ 公开承诺，切实为重点项目、企业服务。 该区及时研究确定了软环境建设承诺的内容、 标准和时限，围绕服务全区重点项目、重点 企业和民营经济，要求各涉软部门就本单位 提高服务效率与质量、依法行政和创造性履 行职责等内容，向社会进行公开承诺，接受 社会各界和广大群众的监督，切实增强各部 门、单位为区委、区政府分忧，为二次创业 解难的意识。$$ 采取多种举报形式，拓宽监督渠道。二 道江区加大纪检监察部门、区长公开电话办 公室、信访部门的协作力度，进一步完善运 行机制，成立了软环境投诉举报中心，建立 了软环境监测点，并在二道江区繁华地域、 各涉软部门和窗口单位设立了软环境投诉举 报电话标志，认真受理涉软投诉，解决群众 反映的各类问题，做到事事有回音、件件有 着落。同时，重新组建了监督员队伍，对全 区各部门、单位的软环境建设工作进行明察 暗访。$$ 加大宣传力度，营造良好氛围。为推动 整治工作的深入开展，他们印制了《软环境 建设情况》，刊发了各单位、各部门软环境整 治工作的好经验、好做法及取得的实效。同 时，也通报一些单位和部门阻碍、制约、甚 至破坏全区经济发展软环境问题，并以邮寄 的方式发送到软环境监督员和一些重点企业 手中，让他们了解软环境建设中存在的问题 和处理情况。

加快通化发展，首先要 把投资环境建设好。对此，我 市坚持一手抓硬环境建设， 一手抓软环境建设，使之和 谐发展。$$ 为了高起点抓好城市长 远规划，2003年8月份，我 市邀请全国城市规划协会会 长、原建设部副部长赵宝江 等19位城市规划专家来通，帮助谋划城市规 划和建设。在城市规划方面，重点对江南新城 和城市山水景观进行了规划设计。目前，江南 新城的道路、排水、网络设计已完成，全面的规 划方案正在完善之中。在城市经济发展布局方 面，重点围绕医药、食品、冶金建材三大支柱产 业发展，对本级经济开发区，特别是金厂镇工 业走廊、通快工业走廊以及张家工业园区的未 来发展格局进行了详细规划，把通化建成特色 突出的山水城市。$$ 为改善城乡环境，全面开展了城乡环境综 合整治。市区环境综合整治，先后实施了样板 路、西出口改造、滨江公园建设、人行步道和巷 路硬化、公厕改造等重点工程建设；集中整治 了主街主路的乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画 和游商散贩占道经营现象；组织主街路两侧临 街单位筹资300多万元安装改造楼型灯，动员 市区主街路两侧单位门前摆放花卉，共计15 余万盆。两年来，全市新增绿地74．4万平方 米、垃圾开点114户、围圈7处，美化、亮化了 山城，提高了城市品位。在农村环境综合整治 中，两年来共投入人力清运越冬垃圾226万 吨；清理河道、边沟643．8万延长米；修建围 墙、栅栏88．35万延长米；新建卫生厕所20935 座等，共投入资金6．01亿元、各种物资折合人 民币4．2亿元，使农村环境基础设施建设上了 一个新台阶。$$ 强化措施，狠抓落实，软环境建设成效显著。 我市确定2004年为“软环境治理年”，把重点放 在积极营造宽松稳定的政策环境、廉政高效的服 务环境、公正严明的法制环境、创新创业的人文 环境、诚实守信的信用环境和团结向上的舆论环 境上。重点解决体制、利益驱动、执法观念和人员 素质问题。提出要在全市树立视投资者、企业家 为上帝、纳税者为功臣、机关干部心甘情愿当公 仆的理念，真正把通化打造成政策“洼地”、服务 “高地”、法律“保护地”、诚信“宝地”，让投资者最 大限度地减少非经济成本，获取最大的投资回 报。2004年初利用2个半月时间，在市直机关开 展了“纪律、作风、形象教 育”集中整顿，39个执法 执纪部门向社会做出公开 承诺，主动接受社会监督。 确定每年都要对执法执纪 部门进行评议，对经企业、 群众评议排在最后两位且 满意率达不到60％的，追 究领导责任，并做出相应 的组织处理。同时，加强制度建设，建立软环境建 设的长效机制，用硬措施治理软环境，出重拳，下 猛药，大刀阔斧扫清一切障碍。出台了《规范行政 审批行为规定》等5项具体规定，对重点项目实 行了财政一个“漏斗收费”。通过加强制度建设， 精简了审批事项，减少了收费部门，降低了收费 标准，提高了办事效率。行政审批项目由2002年 的475项减少到目前的271项，减幅达43％。成立 了行政投诉举报中心，提出把中心建成通化经济 “110”、通化经济工作的“信访办”。对违反五项规 定者进行了严肃查处，2003年以来，共查处了169 起“涉软”案件，公开曝光典型案件46件，有65 人受到党纪政纪处分，打造了诚信通化新形象。

本报讯通化县劳动和社会保障局把 “树立部门形象、服务发展大局”作为软环境建设的重要载体， 确立了人人重视软环境，软环境涉及人人的思想，加强软环境 建设，打造服务精品。去年获得市级“工伤保险先进单位”、 县级“党风廉政建设先进单位”、“政(行)风和软环境建设 先进单位”、“县城经济发展突出贡献单位”，被省劳动保障厅 评为系统行风建设先进单位。$$ 他们紧紧围绕“项目建设年”和“提速增效年”活动，把 全局工作分解落实到各科室和具体工作人员，本着实用、管 用、操作性强的原则，修改完善了50多项制度，提出了违诺追 究规定，确保机关工作逐步纳入规范化、制度化轨道。牢固树 立“高压线”思想，在国有企业并轨过程中，并轨企业61户。 5962人解除了劳动关系，支付经济补偿金4463万元。劳动保 障监察会同工会、工商、城建等部门联合下发文件，对部分 有违反劳动保障法律或法规行为的企业不是做硬性处罚，而 是通过政策、法规宣传、业务指导等形式来规范企业用工行 为送劳动保障政策、法规上门，今年将以往下达整改指令 书改为发送企业劳动保障工作改进建议书。还制定和修改完 善了行政执法责任、考核、奖惩和错案追究等制度，对行政 审批项目进行了清理，进一步明确了行政许可的主体，减少 了审批项目，对保留的审批项目进行了认真疏理和规范，并 从便民利民角度出发，改进了审批方式，在用工手续、职业 介绍等环节简化了审批程序，减少了审批环节，缩短了审批 时限。通过制度的约束，解决了以往审批环节多，手续繁 杂，效率低下，执法水平不高等问题，杜绝了吃、拿、卡、要 和乱收费，乱罚款，与民争利，加重企业负担，不讲诚信，执 法不严等现象的发生。今年出台了十余项“零收费”制度，把 工作中群众关心的热点问题，作为政务公开的重点内容，全部 纳入向社会公示的范围。将原劳动力市场改为行政服务大厅和 人力资源市场，实行“一站式”办公、“一条龙”服务，规定 每周二为行政服务大厅集中服务日，设立了再就业服务、就业 指导、劳动合同鉴证、企业工资审核和社会保险管理、劳动关 系转移和职业技能培训鉴定、政策法规咨询和企业劳动保障年 检、特殊群众服务等7个服务台，凡是能当日办理的事项都可以 在当日办结，对招商引资的企业实行登门服务，使企业经营者 能够有足够的精力谋发展。

本报讯（邱广玉 闫广生报道）通化 县在开展保持共产党员先进性教育活动中， 立足实际，突出“加快发展”这一主题，明 确提出了“深化管理体制改革，全面促进经 济存量的提质增效，大力实施‘投资拉动’ 战略，快速推进经济增量的迅猛扩张”这一 目标，并针对全县各级党组织和党员中存在 不足的现状，突出解决三个问题。$$ 突出解决转变观念和解放思想问题。 破除悲观抱怨、畏难观望的思想，树立攻 坚破难、奋起直追的观念，敢于冲破一切 阻碍发展的框框，坚定加快发展的信心； 破除小富即安的思想，树立永不满足、超 常发展的观念，坚决摒弃比上不足、比下 有余、骄傲自满的情绪，寻求大突破和大跨 越；破除固步自封、因循守旧的思想，树立 敢为人先、敢担风险的观念，增强敢破敢 立、敢开先河的勇气和魄力，打拼出发展的 新天地；破除各自为政、利益至上的思想， 树立顾全大局、统筹发展的观念，服从服务 于全县经济发展的大局。$$ 突出解决转变作风和优化环境问题。积 极主动投入到重点项目建设、企业改制创新、 民营经济发展和全民招商创业、城乡基础设施 建设和软环境建设工作中来，为通化县的发展 献计出力，在加快发展的实践中体现先进性。 以营造良好的投资发展环境为己任，行政管理 部门要按照只研究怎么能行，不研究怎么不行 的工作思路，吃透、用足、用活政策，变管理 为服务，营造良好的政策环境；按照“该管的 管好，该放的放开”的原则，以规范为手段， 以保障为目的，营造良好的法制环境。他们把 先进性教育活动同本职工作紧密结合起来，共 同建设推进通化县经济和社会快速发展的环境 平台。在机关围绕研究怎样转变作风，怎样更 好为企业提供服务开展活动；在企业，他们围 绕新上的投资项目、技术改造项目和基础建设 项目，组织党员先锋队、突击队开展具体活 动，立足本职 岗位做贡献； 在农村，他们 围绕财源建设 和农民增收，理清工作思路，强化工作措施， 选准突破口，快速推进农村经济的全面发展。$$ 突出解决群众关心的热点、难点问题。他 们针对群众最关心、意见最大、上访最集中的 问题和对党组织及广大党员的要求，确定了先 进性教育活动的具体任务，找准切入点，切实 解决社会保障、社会救助及住房、用热、用 水、用电等实际问题，真正把先进性教育的成 果体现到解决问题、促进工作和密切党群、干 群关系上来。