为进一步推进和深化国企改革，2004年， 我市在国企改革中，从扩面、国企职工身分转 变、解决债务、拨离企业办社会、建立新机制等 5个方面求深化。在继续加速推进县属国有工 业企业改革的同时，加快了粮食、供销、商贸、农 林、物资、建筑和公共服务系统的国有企业改 革。$$ 全市原有国有工商企业1281户，到2003 年底，已累计改制重组1249户，占企业总数的 97．5％。其中，改制为股份有限公司80户，有限 责任公司461户，股份合作制60户，产权出售 105户，企业兼并102户，破产重组110户，租 赁经营170户，实施关闭83户，其它改制形式 78户。全市原有的296户市及市以下国有工业 企业，已基本完成了战略性改组。其中，改制为 股份有限公司14户，有限责任公司95户，股份 合作制15户，产权出售65户，兼并21户，破产 55户，租赁20户，关闭11户。全市企业集团总 数已达到了11户。通过改制重组，累计安置职 工10．6万人；盘活存量资产41．2亿元，吸引增 量资产68．9亿元；核销银行呆死账3．47亿元。$$ 2004年以来，我市迎难而上，切实解决改 制企业遗留问题。始终把妥善安置职工、解决社 会保障问题作为重要任务和前提条件来考虑， 千方百计解除职工的后顾之忧。先后解决16户 国有工业企业改革遗留问题，安置职工5181 人；依法破产14户企业，安置职工4207人；争 取列入政策性核呆的企业11户，拟核销银行呆 死账9．5亿元，经国资委同意，已上报银监会待 批；计划改制企业30户，已有27户企业实施了 改制重组，占年计划的90％，安置职工3745人； 完成发展企业集团2户。$$ 在加大企业改革创新力度的同时，坚持做 到指导到位、财力保障、方向明确、重点突出。 在企业改革的程序上，规定凡涉及企业改革、 职工安置政府补贴、分配方案等相关重大事 宜，均由市调整所有制结构领导小组统一协 调、论证，坚决实行“一个漏斗”审批，不搞多头 承诺，减少决策失误；在企业改革的操作上，坚 持“六个不批”。即：没有职工大会或职工代表 大会通过的决议不批；没有企业“三个确保”的 方案不批；没有行业主管部门可行性报告的不 批；没有具有国家确认的有资质的中介部门出 具的资产评估和审计报告不批；改制后没有经 考核确认是一个好的经营者不批；没有市调整 所有制结构领导小组办公室集体论证确认的 方案不批；没有市调整所有制结构领导小组签 批的意见不批。同时，坚持通过“八种途径”来 加快融资和安置步伐。即：企业变现活化一块， 搞好清欠挖掘一块，财政投入帮扶一块，吸引 资金解决一块，盘活存量增加一块，国有股减 持投入一块，捆绑破产节省一块，打包回购置 换一块。企业改革以确保职工得到妥善安置为 前提，着力解决企业的债务负担问题，制定了 2004－2006年需申报列入国家破产核呆计划， 拟核销金额14．36亿元。$$ 2003年以来，市县两级财政用于社会保障 方面的支出43892万元。其中，直接用于改制企 业职工安置的资金达4877万元。解决了49户 国有改制企业的遗留问题，共安置职工14021 人，偿还工资、集资款和社保费3479万元。通化 铁路分局分离社会职能的接收工作已顺利完 成。通过改制重组使通化石油化工机械厂等一 些濒临倒闭的企业重获生机。2003年，梅河口 市在完成改制的17户企业和10户停产半停产 企业中，有6400名下岗职工重新上岗，在52户 中小企业改制后的3800名技术人员和下岗职 工被企业聘用。