建设社会主义新农 村，是党中央总揽全局、 着眼长远、与时俱进的 宏伟决策，是新时期解 决“三农”问题，加快全 面建设小康社会步伐， 实现全体公民共享改革 发展成果的一大德政。 如何正确理解党中央、 国务院的重大决策，贯彻落实好省委、省政府建设 社会主义新农村的安排和部署，做到真正从实际 出发，坚决克服畏难情绪，防止无所作为的倾向； 克服急躁情绪，防止急于求成的倾向；克服片面 性，防止简单化的倾向；克服强迫命令，防止违背 农民意愿的倾向，扎实有效的建设社会主义新农 村，加快农村小康社会步伐，本人谈谈粗浅看法。 一、提高全社会对新农村建设的认识 没有农业的现代化，就没有全国的现代化。改 革开放后，尤其是近年来，解决“三农”问题已经成 为全党工作的重中之重，同时，也成为全社会共同 关注的大事。十六届五中全会提出建设社会主义 新农村，是进一步贯彻落实以人为本的科学发展 观，统筹城乡发展，实现“以工促农、以城带乡”，切 实解决农村长期积累的突出矛盾和问题，解放发 展农村生产力，从根本上改变城乡二元结构，实现 社会公平、共同富裕，全面建设小康社会的根本措 施和重大惠农工程。但是，在现阶段推进新农村建 设是一项长期艰巨的重大历史任务，绝不是一届 政府、一任领导，哪个部门短时期内能够完成的， 需要全社会共同努力，各方面力量共同参与，把新 农村建设作为一项长期工作，长抓不懈，在全社会 形成建设社会主义新农村的共识。 二、突出农村经济发展主题 发展是硬道理。建设社会主义新农村要有坚 实的物质基础。因此，要用工业化思维谋划农业发 展，积极推进现代农业建设，构建产业新格局。在 稳定发展粮食生产的基础上，要大力发展农村工 业，围绕市委、市政府确定的“项目年”，积极培育 一批骨干工业项目和重点企业，推进县域经济快 速发展；加速推进农业产业化经营和标准化生产， 大力发展特色农业，精品畜牧业、高效园艺特产 业、劳务经济以及开发区、工业集中区和农产品市 场体系建设。尤其是在着力培育通化东宝药业、梅 河阜康酒精等23户省级龙头企业的同时，更要从 通化实际出发，围绕“绿色饮品酒业、水稻优质米 生产加工产业、中医药产业、林特产品产业、畜禽 产品生产加工产业以及优质特用玉米和大豆加工 转化”等优势产业，积极规划实施一批新的农业产 业化项目，加快新的龙头企业建设，发展循环经 济，将资源优势有效的转化为经济优势，形成优势 产业，在社会主义新农村建设中，更好地发挥引领 作用。与此同时，要积极拓宽农民增收渠道，加快 农村劳动力转移，切实维护农民合法权益，实现农 民持续增收。 加强以中低产田改造、水利设施、生态建设等 内容为主的农田水利、农业资源、生态环境保护、 动植物防疫与监测预警体系和农产品质量安全监 督检疫体系建设，不断增强农业综合生产能力和 农村防灾减灾能力。加强以“清理围墙院落、清理 垃圾粪便、清理边沟污泥、清理私搭乱建和改水、 改厕、改灶、改路”为核心，尤其要改变人畜混居， 分散饲养的习惯，切实开展农村环境综合整治，推 广应用清洁能源，从农民最关心、最贴近生活的生 存环境入手予以建设，不断改善农民生产生活条 件，让农民切身感受到新农村建设带来的变化。 另外，要加强农村教育、文化、公共卫生、 社会保障等各项事业建设，强化村务公开和民主 管理，保障农民的知情权、决策权、参与权和监 督权；加大农村普法宣传教育力度，提高基层干 部和农民群众的法律意识；加强村委会硬件建 设，解决个别村委会没有村部的情况，确保村支 部正常工作。健全预警和应急机制，完善社会治 安综合治理职能，坚决打击村匪屯霸，打造平安 农村；规范城乡市场秩序，遏制违规经营；培育 信用“三农”主体，创建诚信氛围；建立社会协 调机制，化解不同群体和个体之间的利益矛盾， 确保农村社会和谐，稳步发展。 三、科学制定符合实际的新农村建设规划 要按照省委、省政府新农村规划要求，结合实 际，制定我市新农村建设规划。各县市区也要结合 省、市规划，制定本地规划。在制定规划中，要分清 主次、轻重、先后，坚决避免不必要的资源浪费。 “村村通”工程的实施，要与乡镇综合配套改革、乡 村长远规划结合起来，针对要撤并的乡村，坚决不 能列为建设重点，避免新的投资浪费。同时，针对 人口规模过小，分布过散的村屯，也要集中规划， 适时予以合并，这样不仅节约了建设用地，而且也 使新农村建设的支农资金得到有效整合，实现效 益最大化。在规划的内容上，要突出城镇绿化、社 区美化等各项基础设施完善化的中心城镇和小城 镇建设，尤其是中心村的规划，一定要体现积聚效 应，实现集约化。在新农村建设目标上，要做到既 与总体经济社会发展规划相结合，又量力而行，与 基层实际紧密结合，从群众最愿意、最迫切需要而 又能做成的事情抓起，以小促大，以点带面，扎实 稳步的推进社会主义新农村建设。 四、切实用好扶持“三农”的各项政策 一是把中央和省近年来出台的扶持“三农”的 各项政策措施落到实处。包括对种粮农民的补贴 政策、对粮食主产区和财政困难县的扶持政策、对 农村基础设施建设的投入政策、对农村义务教育 和医疗卫生的支持政策，以及对农民工合法权益 的保护政策。这些政策措施都是建设新农村最直 接、最管用的，一定要落实好，确保各项政策不走 样、不缩水，用足、用好。二是全力争取上级的政策 和资金支持。今年是新农村建设的第一年，国家财 政支出重点向农村倾斜，预算支农资金达到3397 亿元，比上年增长14.2%，主要用于农村生产能力 建设、生活条件改善、社会事业发展等方面，因此，要 积极争取国家和省资金支持，加快新农村建设步伐。 三是结合我市实际，研究制定支持新农村建设的具 体政策和办法。在财政、税收、农村信贷、扶持龙头企 业、乡村规划、农村重点设施建设的审批、投资、施工 程序、农村建房等方面给予优惠政策和资金支持，增 强农业农村发展动力，努力形成加快新农村建设的 政策保障体系。 五、着眼实际分类指导典型示范 建设新农村，要坚持从实际出发，尊重农民意 愿，加强分类指导，杜绝强求一律，不搞“一刀切”，避 免冒进，不搞政绩工程，将最终的落脚点放在让农民 群众得到实惠，提高生产、生活质量上。在科学编制 规划的基础上，要集中力量首先实施好省新农村建 设规划第一阶段确定30个镇、100个村，以及我市 确定的70个试点村的建设任务，各县市区也要结合 本地实际确定好试点村建设，及时总结试点村建设 相关工作进展情况，随时解决建设中出现的新问题， 不断完善工作思路和措施，让农民群众感受到新农 村建设带来的实惠，激发农民群众建设社会主义新 农村的热情，调动农民群众的积极性，把建设社会主 义新农村转变为农民群众的自觉行为，努力开创新 农村建设工作的新局面。 六、充分发挥农民群众建设新农村的主体作用 首先要尊重农民的意愿。无论是调整农业产业 结构、农村试行集体建设用地使用权流转还是新农 村建设规划，都要广泛征求群众意见，绝不能搞强迫 命令。其次要提高农民素质。新农村主要是要有新 型农民。因此，要加强对农民基础教育、职业技能教 育和继续教育，努力提高农民素质。同时，要加强农 村社会主义精神文明建设，倡导新风尚、摒弃旧习 俗，大力培养“四有”新型农民。另外，也要对少数村 民加强教育，尤其是“八荣八耻”教育，遵纪守法教育 等。提高村民履行义务的自 觉性。第三，要提高农民的组 织化程度，调动农民的积极 性。充分发挥政府的主导作 用，鼓励农业产业化龙头企 业和供销合作社与千家万户 的农民建成利益共同体，鼓 励农民自愿组建各类农民合 作经济组织和各种类型的农 产品协会，调动农民的积极性，不断推动社会主义新 农村建设的进程。 七、切实加强组织领导健全工作机制 按照省新农村规划要求，结合实际，各地都 要建立健全相应的组织机构，增加编制，充实力 量，保证经费，制定具体的工作规划和实施细则， 具体组织实施新农村建设工作，形成一级抓一级、 层层抓落实的长效机制。尤其要加强中心镇、试点 村的领导力量，优先满足其人才需要，配齐配强领 导班子，选派优秀年轻干部进村入户，选招优秀高 校毕业生充实到乡村一线，进一步优化农村基层 干部队伍结构，真正把新农村建设当作大事，当作 实事，扎扎实实地予以推进。 八、努力营造新农村建设的浓厚氛围 要组织有声势有深度的宣传报道，广泛宣传 新农村建设的重大意义、主要任务和具体要求， 切实让广大农民群众明确自己是新农村建设主 体，让各级各部门明确自身职责任务，让社会各 界知晓这是全社会的共同责任，客观准确的宣传 中央和省新农村建设的各项方针政策，纠正农民 和基层干部的错误思想认识，引导广大党员干部 和农民群众更加积极地投入到新农村建设的伟 大实践当中，推动新农村建设工作不断取得新的 成效。 九、加大对社会主义新农村建设的投入 各级在财政支出、固定资产投资和信贷投入 上，要向农业和农村倾斜，增加支持农业总量，扩 大公共财政覆盖面，建立健全财政支农稳定增长 机制，保证财政支农资金总量在现有水平上逐年 增加，积极建立政府主导，市场运作，农民主体，金 融支持以及社会各方面力量参与的多元投资体 系，切实加大新农村建设投入力度，加强资金管 理，集中财力办大事，确保新农村建设顺利实施。