在2005年审计工作中，笔者发 现目前乡镇财务管理存在的主要问 题有：内控制度不够健全，财务管 理不够规范；费用支出数额大、控 制不严、支出结构不 够合理；专项资金管 理不够规范；未按规 定程序购置、处置固 定资产；往来账核算 和管理较为混乱；乡 镇领导财经法规观念 不强，财会人员业务素质较差，部 分乡镇存在私设小金库的现象。针 对存在的问题，建议从下面几点入 手，加强乡镇财务管理。$$ 完善各项制度，增强约束机 制，规范收入管理，建立支出责任 制。$$ 健全内控制度，强化财务管 理，建立完善资金管理机制、监督 机制和奖励机制，保证国有资产的 保值增值。加强财政收入的监督管 理，做好对预算内外资金收入解 缴、入库及财务会计制度执行和票 据管理情况的监督检查工作，积极 培植骨干、稳定财源，提高收入质 量，切实保证财政收入真实、可 靠。规范行政事业性收费，严格实 行财政专户和收支两条线管理，并 按规定及时、全额上缴国库或财政 专户，不能私设小金库，坐收坐 支，建立健全各种票据的领发、使 用、缴销和保管制度。要建立和完 善支出管理有关制度，深挖节支潜 力，紧缩乡镇财政支出，建立和完 善费用报销制度。严禁挤占挪用专 项资金，坚持专款专用原则，确保 专项资金的使用效益。$$ 加强财产、资金管理，确保国 有资产安全。$$ 各乡镇应对现有的固定资产进 行清理，将账外资产登记入账，严 格执行固定资产验收、领发、保 管、调拨、登记、检查和维修制 度，做到账账相符。加强国有费产 管理，规范项目投资制度。对购置 及变卖处置的固定资产和投资项 目，必须报经有关部门审 核审批，严格履行有关的 法律法规程序，做到账实 相符，有据可查，防止国 有资产流失。清理债务及 往来款项。对长期欠款的 单位和个人采取必要措施， 严禁将公款借给个人做其他周转。 同时加强对乡镇领导和财务人员遵 守财经法规的宣传教育培训。

本报讯为推动 招商引资和项目建设工作的健康发展，通化县 委、县政府采取强有力的措施，全力打造服务最 佳、收费最少、门槛最低的软环境最佳区域。 出台三项规定，严格规范行政行为，制定出 台了《退化县经济发展软环境建设管理规定》、 《退化县监督评议机关部门行业及其重点岗位负 责人规定》、《退化县损害经济发展软环境处理 规定》。提出了优化发展软环境“十条禁令”，对 依法规范行政审批行为、依法规范行政监督检查 行为、依法规范行政事业性收费行为、依法规范 行政处罚行为做出了明确规定，从今年开始对全 县各级党政机关、直属事业单位、司法机关和行 业部门及其重点岗位负责人采取所在部门工作人 员管理和服务对象、社会各界代表问卷测评的方 式进行测评。对较差部门对其领导班子进行集体 谈话，限期整改；对不满意率较高且排名后10 位的重点岗位负责人给予责令检查，通报批评。 连续两年不满意率较高且排名10位的，给予 待岗教育，调高岗位直至免去职务等处理。对于 损害经济发展软环境的有关责任人员，在给予行 政处分的同时，视情节建议有关部门给予待岗教 育、调离、责令辞职、免职、降职、解聘、辞退 等组织处理。 开展专项行动，切实保护企业利益。一是落 实“减负行动”。成立了通化县行政审批管理办 公室，下设行政审批中心，加强对行政审批项目 的环节和流程进行监督，提高审批效率，减轻企 业负担。把所有涉及经商、办企业和投资项目的 手续全部集中到“中心”，从根本上解决政府权 力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化的 突出问题。三是全力开展“助力行动”。继续丰 富完善支持企业发展的具体措施，对投资规模 大、拉动作用强的重点 项目实行挂牌保护，开 展机关部门行业为企业 服务活动，通过建立政 企联系制度和定期到企 业下访等形式，帮助企 业解决发展中遇到的实 际困难。三是开展“保 护行动”。继续完善软环境建设投诉受理机制，增 强软环境投诉受理职能，不断完善自办、交办、催 办和督察机制，确保所有投诉件件有着落，有回 复。同时要求县直各涉软部门都要建立投诉举报的 受理机制，公开举报电话，实行专人负责，专人受 理。重新聘用一批政行风和软环境建设监督员，赋 予新的内容和任务，加大明察暗访力度，及时收集 反馈各部门存在的问题。进一步加大涉软案件查处 力度，突出查办涉软案件这个重点。对典型涉办案 件实行领导亲自督办制度，随时调度案件查处情 况，保证涉软案件的及时查处和快查快结。