今年是《中华人民共和国人民防空法》颁布 实施九周年。九年来，我市各有关部门通过各种 形式和渠道，广泛深入地宣传、贯彻《人民防空 法》，使我市的人防建设取得了可喜的进步。人 防工程建设实现了快速发展，维护管理加大力 度，组织指挥工作取得了显著成果，宣传教育有 声有色，通信保障能力明显提高，民防体制初步 形成，法制建设步入正轨，人防系统自身建设全 面提高。加强人防建设不仅是国家安全的需要， 也是经济与社会发展的需要，各级领导一定要 认清形势，通观全局，居安思危，增强做好人防 工作的紧迫感和使命感。为了进一步加强我市 的人防建设，我们还必须抓好以下工作。$$ 一是各级政府要坚持做到“五个纳入”。 即把人防工作纳入各级政府议事日程，认真研 究，解决重点、难点问题；把人防建设纳入各 级政府任期目标，做到工作有指标、有措施、 有检查、有考核；把人防发展纳入国民经济和 社会发展计划，安排好建设项目和资金；把人 防建设纳入城市建设规划，分步实施，同步建 设；把人防建设资金纳入财政预算，合理安 排，落实到位。完成这样的历史使命，必须切 实加强人防队伍思想政治建设，牢固树立政治 意识、国防意识、责任意识和危机意识。树立 国防意识，从保家卫国出发，始终把国家安全 放在第一位，围绕国防抓人防；树立责任意 识，以对国家、对人民高度负责的精神，落实 各项工作措施和工作任务。$$ 二是要提高防护能力。提高防护能力的关 键是加快人防工程的建设，几年来，通化的人防 工程建设取得了长足的进步，人防工程人均面 积逐年增长，但与国家的要求还有一定差距。为 此，我们在加大投资新建人防工程的基础上，提 高早期人防工程的利用率。各有关部门要相互 配合、各司其职，各负其责，形成良好的工作氛 围。人防建设是一项功在当代、惠及子孙的全民 公益事业，也是一项庞大的社会系统工程，单靠 人防部门的努力是远远不够的，必须强化政府 职能，调动各方面的积极性。人防、规划、建设等 部门要严格把关，对建设项目不办人防建设手 续的，规划部门不发给《建筑项目规划许可证》， 严格把好审批关。$$ 三是要确保中央关于人防建设的各项优惠 政策落到实处。目前我市对于人防战备工程设 施用电，电力公司按民用电价给予优惠；人防 部门建设的通信网、警报网以及发放警报信号 所需的(电)线路、频率等，广播电视、电信 等相关部门也按有关规定提供了优惠；对人防 部门平战结合开发利用收取的使用费，按国家 规定免征所得税，营业用地下人防设施，不征 收房产税。为人防建设快速发展提供了有利的 条件。$$ 四是要加强人防队伍建设。人防工作承担 着巩固国防和促进经济发展的历史重任，肩负 着战时防空和平时抢险的双重职责，在新的历史 时期加强人防队伍建设紧迫而重要。人防事业的 成败，工作的好坏，关键在人，关键在班子。因此， 建设一支过硬的人防队伍，首先就必须抓好班子 建设，通过班子建设带动队伍建设。在班子建设 中，把强化宗旨意识和践行“三个代表”重要思想 作为主要内容，领导要率先垂范，严于律己，廉洁 自律，做群众的表率。同时要坚持以人为本，要立 足本职，着眼未来，按照“准军事化”要求，努力建 设一支“政治坚定、纪律严明、作风过硬业务精 湛、廉洁高效”的人防队伍。$$ 做好人防工作意义深远，责任重大。我们要按 照中央军委新时期军事斗争思想，以“三个代表” 重要思想为指导，贯彻第四次全国人民防空会议 精神，落实中央、省《关于进一步加强人民防空工 作的决定》，振奋精神，团结拼搏，奋发有为，扎实 工作，努力推进我市人防事业的稳步、协调、快速 的发展。