听税务部门工作的朋友 说，税收工作难，尤其是个 人所得税收缴特别难。纳税 人纳税意识淡薄，税收征 管难度大。个人所得税收 缴难的原因之一，是我们 的纳税环境水准太低。以 白山的税收而 论，它是上级任 务的采撷而成。 这种情形如果用 历史眼光来观 察，既不必惊 愕，也不必叹 息，任何一种文 化比较赢弱的地 区，在吸收较强 文化的过程中， 其选择力原是很有 限的，甚至那些浅 薄粗俗的部分反更 容易入手。$$ 为什么要缴 税？或者说，缴 税有什么用？从 国家的角度来 看，百姓交了税 党和政府才能运 作。但从个人来 看，缴税确实没 有什么用；而不 缴税把钱省下来 倒有很大的用 场。这正是当今 我国个人所得税 收缴难的原因。$$ 要改变这一 情况，必须使纳 税人感到缴税确 实有用才行。我 们每个人都享受 政府的服务：天 气预报、道路街 灯、治安消防、义 务教育、社会救 助、信息服务，有 时还要上法庭打官司。这些 服务都要有经费支持。是 否可以要求人们在享受这 些服务时出示一下纳税的 收据。倒不是说，不纳税 的人就无权享受政府的服 务，但出示纳税证明，可 以让人们感到纳税是有用 的。税务局有权质询公民 某项收入是否纳了税。如 果拿不出纳税收据，就要 被罚款。这也可以使人们 感到纳税的用场。$$ 正因为个人纳税没有用 场，许多人缴了税随手把纳 税的收据往字纸篓里一 扔。也正因为大家不把纳 税收据当一回事，收据的 签发管理也越 来越随便。纳 税是公民向政 府缴钱，当然应 由政府开具加 盖税务印章的 收据。可是，近 两年来的实践 情况是让企业 或事业单位代 办。企事业单 位不但没有税 务局的印章， 甚至也没有统一 印制的收据，随 便在工资袋上写 几个字，有的连 这几个字也都省 了，把公民的纳 税行为完全变成 扣款项目，这种 做法严重地挫伤 了公民纳税的积 极性。$$ 税务局应该 将工作的程序订 得更细密，否则 将来可能会不易 执行。唯望今后 对个人所得税收 取要特别加强。 单位的查验不 但要严格，更 要持久，凡不 缴个人所得税 的，一律重处 才是问题之 根。这一环是 放松不得的， 因为“机车不止，噪声不 死”，能在这一环上使点 劲儿，个人所得税收缴必 会立竿见影般地自觉的。

今年以来，梅河口市地税局 的稽查和管理人员深入零申报和 申报异常企业，开展稽查式纳税 评估。去年，该局尝试开展稽 查式纳税评估办法，增收税款 231万元。$$ 几年来，梅河口市经济无论 是总量还是增长速度都名列通化 市前茅，可是税务机关却感到收税难度逐年加大， 特别是地税部门。症结在哪里？2005年新上任的 局长孙忠林通过调查研究认识到，虽然大部分企业 都能够依法诚信纳税，但也有一些企业由于财务管 理不健全，纳税意识淡薄而导致偷漏税现象时有发 生。因此，根据经济快速发展的新形势，地税工 作要不断应对新情况、新问题，再不能只停留在 单纯的征税上，而要转变工作思路，创新工作措施。 他和班子成员精心研究，创造性地推出稽查式纳 税评估的工作方法，即：成立由稽查人员和税管员组 成的联合工作组，深入相关企业开展稽查式纳税评 估，重点了解企业生产经营的真实情况，帮助企业完 善财务管理，提高企业纳税意识，查补应缴税款。 去年夏季，稽查评估小组来到不建帐的某砖厂了解企 业生产经营情况，通过检查每个月农电局下发的电量 使用通知单、购煤合同和收据等，以用电量和煤炭等 原材料的消耗推算出产量，砖厂领导说：帐算得比我 都细，我服了！于是积极配合 纳税评估，补交了20余万元 的税款和滞纳金。去年该局 共对104户重点企业进行了稽 查式纳税评估，查补税款231 万元。这一做法不仅使企业 依法纳税意识大大增强，提高 了纳税自觉性，同时也改变了 以往单纯稽查带来的税企关系不和谐问题，企业对此 心悦诚服，全年没发生一起行政复议案件。$$ 在取得成功经验的基础上，今年该局将全面实施 稽查式纳税评估办法。为适应工作需要，局党组制 定学习和培训计划，增加了企业经营管理内容，让税 管员不仅熟练掌握税收业务，还要懂得企业的经营管 理，提高税管员的整体素质，全面完成新一年的地税 收入任务。